1_9788411306041 by Editorial Tirant Lo Blanch

REFLEXIONES SOBRE EL NEOAUTORITARISMO Y LAS ELECCIONES EN MÉXICO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Marta Lorente Sariñena

Ana Cañizares Laso

Javier de Lucas Martín

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

María Luisa Cuerda Arnau

Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón

Carmen Domínguez Hidalgo

Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia Universidad Católica de Chile

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

José Luis González Cussac

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Elisa Speckmann Guerra

Directora del Instituto de Investigaciones Históricas de la UNAM

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania) Fueron miembros de este Comité: Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

REFLEXIONES SOBRE EL NEOAUTORITARISMO Y LAS ELECCIONES EN MÉXICO

JAIME CÁRDENAS GRACIA ALFREDO SÁNCHEZ CASTAÑEDA JOSÉ RENE OLIVOS CAMPOS DANIEL MÁRQUEZ GÓMEZ PASTORA MELGAR MANZANILLA Coordinadores

tirant lo blanch Ciudad de México, 2023

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Índice INTRODUCCIÓN...................................................................................

PASTORA MELGAR MANZANILLA

LAS ELECCIONES DE 2021 Y LAS REFORMAS ELECTORALES DESEABLES CÁRDENAS GRACIA, JAIME

I. Introducción..........................................................................................

II. El incremento del poder presidencial y la frágil división de poderes......

III. El contexto previo al proceso electoral 2021.......................................

IV. Alguna decisión polémica de las autoridades electorales durante el proceso electoral 2021..............................................................................

V. Las reformas electorales deseables.........................................................

VI. Conclusiones.......................................................................................

VII. Bibliografía........................................................................................

ACCIONES AFIRMATIVAS EN EL PROCESO ELECTORAL: TRASCENDENCIAS Y DESAFÍOS OLIVOS CAMPOS, JOSÉ RENÉ

I. Introducción..........................................................................................

II. Democracia y acciones afirmativas........................................................

III. Las acciones afirmativas en las elecciones democráticas.......................

IV. Conclusiones........................................................................................

VI. Fuentes de la información referida.......................................................

ELECCIONES Y NEOAUTORITARISMO: LA VIOLACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE ELECCIONES LIBRES Y AUTÉNTICAS MÁRQUEZ, DANIEL

I. El modelo electoral mexicano: polarización social, dispersión del voto y asesinato..............................................................................................

II. El principio de elecciones libres y auténticas: su impacto en el proceso electoral...............................................................................................

Índice

III. El fin de las ideologías y el pragmatismo en las coaliciones políticas: el gobierno imposible..............................................................................

IV. Neoautoritarismo................................................................................

V. Pobres versus ricos: la polarización de la política..................................

VI. A manera de conclusión: los embates al árbitro electoral y la reforma electoral que viene. La vigencia de la pregunta de karl Popper en torno al gobernante.......................................................................................

101

VII. Bibliografía........................................................................................

104

EL ESLABÓN PERDIDO: LA PRESIDENCIALIZACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO. EL CASO DE MORENA GONZALO FARRERA–VARGAS, STHEFANY

I. Introducción..........................................................................................

107

II. El estado del arte de la presidencialización de los partidos....................

110

III. Personalización de la presidencialización de la política........................

116

IV. El nacimiento de Morena: una escisión del PRD y los movimientos sociales de izquierda............................................................................

124

V. Nacimiento y evolución estatal electoral de morena..............................

134

VI. Las relaciones de poder y los grupos políticos dentro del partido y la cultura política....................................................................................

137

VII. Conclusiones......................................................................................

141

VIII. Bibliografía.......................................................................................

144

ELECCIONES Y NEO-AUTORITARISMO UVALLE AGUILERA, RICARDO

I. Introducción..........................................................................................

145

II. Democracia y elecciones: una relación simbiótica.................................

147

III. Autoritarismo y neo-autoritarismo: algunas precisiones conceptuales..

150

IV. Panorama mundial de los procesos electorales en el neo-autoritarismo ..

156

V. Conclusiones.........................................................................................

160

VI. Bibliografía..........................................................................................

162

Índice

CONSTITUCIONALISMO ABUSIVO EN MÉXICO Y REFORMAS CONSTITUCIONALES REALIZADAS ENTRE 2019 Y 2021 MELGAR MANZANILLA, PASTORA

I. Introducción..........................................................................................

163

II. Del autoritarismo al neo-autoritarismo. Breves reflexiones...................

164

III. Contexto para el surgimiento de los neo-autoritarismos: el caso México..

169

IV. Reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos durante 2019 a 2021...........................................................................

174

V. ¿Constitucionalismo abusivo en México?..............................................

189

VI. Conclusiones.......................................................................................

193

VII. Fuentes de consulta............................................................................

194

LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS MEXICANA, UNA INSTITUCIÓN AUTORITARIA VARGAS MORGADO, JORGE

I. Introducción..........................................................................................

199

II. El autoritarismo....................................................................................

200

III. México en los sesenta y setenta del siglo pasado..................................

210

IV. La reforma política de 1977.................................................................

213

V. Reflexión final.......................................................................................

219

VI. Bibliografía..........................................................................................

219

EL NEOAUTORITARISMO ECONÓMICO-NEOLIBERAL DE AMLO A LA LUZ DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA. EL CAPÍTULO DE INVERSIÓN EN EL T-MEC QUINTERO SÁNCHEZ, ADELINA

I. Introducción..........................................................................................

221

II. Conceptualización del neoautoritarismo...............................................

223

III. El nuevo autoritarismo económico......................................................

231

IV. El neoautoritarismo neoliberal de AMLO a la luz de la inversión extranjera............................................................................................

234

V. Conclusiones.........................................................................................

241

VI. Referencias bibliográficas....................................................................

242

Índice

PODER JUDICIAL DIQUE DE CONTENCIÓN AL NEO-AUTORITARISMO GARCÍA OLIVO, MIGUEL ÁNGEL

I. Introducción..........................................................................................

245

II. El nuevo autoritarismo.........................................................................

246

III. El caso de México................................................................................

250

IV. La relevancia del Poder Judicial en un contexto neo-autoritario...........

254

V. Poder Judicial, freno al autoritarismo....................................................

262

VI. Fuentes de consulta.............................................................................

265

GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD: LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL OPEN GOVERNMENT Y LA TRANSPARENCIA PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL ÁMBITO ELECTORAL PADILLA SANABRIA, LIZBETH XÓCHITL

I. Nota introductoria.................................................................................

267

II. La importancia de la gobernanza y de la gobernabilidad en las políticas públicas para la administración pública...............................................

269

IV. El impacto político y los efectos en la ciudadanía del gobierno electrónico................................................................................................

272

V. El Open Government como panóptico sistémico en la administración pública global......................................................................................

277

VI. Conclusión..........................................................................................

285

VII. Bibliografía........................................................................................

286

FINANCIAMIENTO PÚBLICO DEL LIDERAZGO POLÍTICO DE GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD RODRÍGUEZ ROJAS, GABRIELA RIVERA HERNÁNDEZ, JUAN

I. Introducción..........................................................................................

287

II. Reforma constitucional y legal en materia de financiamiento del liderazgo político de mujeres.....................................................................

292

III. Hacía acciones afirmativas para grupos en situación de vulnerabilidad..

298

IV. Conclusiones........................................................................................

304

V. Fuentes de consulta...............................................................................

306

INTRODUCCIÓN Los términos elecciones, democracia y autoritarismo, utilizados de manera conjunta, muestran una situación política contradictoria, porque las elecciones como expresión de lo democrático se oponen a las posturas autoritarias. Sin embargo, con el surgimiento del concepto de neo-autoritarismo, advertimos que la brecha que separa a las elecciones y a la democracia del autoritarismo se ha reducido tanto que las elecciones ya no son la expresión de la democracia, en el momento actual, incluso, el autoritarismo coexiste con la democracia. Algunos gobiernos neo-autoritarios incluso se invisten de legitimidad democrática, utilizando las instituciones democráticas para socavar la misma democracia. Por tanto, no se trata de un quiebre democrático que resulta de un golpe de Estado como en los autoritarismos tradicionales, sino de regímenes híbridos que mantienen ciertas instituciones propias de la democracia liberal, pero sin su sentido y función originaria. En América Latina, se han registrado expresiones neo-autoritarias desde las primeras décadas del siglo XX. En los últimos años los regímenes no democráticos parecen ir en aumento. Según el Instituto V-Dem (Varieties of Democracy), las democracias liberales alcanzaron su punto máximo en 2012 con 42 países y ahora están en los niveles más bajos. El nivel de democracia disfrutado por el promedio mundial ciudadano en 2021 se encuentra en los niveles de 1989. Señala, que los últimos 30 años de los avances democráticos están ahora erradicados. Según ese Instituto, las dictaduras van en aumento y albergan el 70% de la población mundial, es decir, 5.400 millones de personas; mientras que 34 naciones (democráticas) albergan solo el 13% de la población mundial. El declive democrático es especialmente evidente en Asia Pacífico, Europa del Este y Asia Central, así como en partes de América Latina y el Caribe. Conforme al índice de

Pastora Melgar Manzanilla

democracia liberal de V-Dem, México se encuentre entre los 40 a 50 países más democráticos.1 La discusión sobre el neo-autoritarismo en México ha tomado mayor fuerza a partir de la toma de posesión del actual gobierno, que ha sido caracterizado como autoritario. Es decir, parece existir una percepción de que la democracia en México involuciona. En este contexto, las reflexiones sobre elecciones, democracia y neo autoritarismos en México son de gran relevancia. En esta obra, se puede encontrar 11 trabajos que abordan estos temas desde diversos enfoques. Jaime Cárdenas Gracia discurre sobre las elecciones de 2021 y sobre las reformas electorales que considera deseables. José René Olivos Campos se refiere a las trascendencias y desafíos relacionados con las acciones afirmativas en el proceso electoral. Daniel Márquez diserta sobre la violación de los principios de las elecciones libres y auténticas en el marco de la relación entre elecciones y neoautoritarismo. Gonzalo Farrera y Stephany Vargas examinan el tema de presidencialización de los partidos políticos en México enfocándose en el caso de MORENA. Ricardo Uvalle Aguilera reflexiona sobre las elecciones y el neo-autoritarismo. Pastora Melgar Manzanilla examina las reformas constitucionales realizadas entre 2019 y 2021 para buscar manifestaciones de constitucionalismo abusivo en dichas reformas. Jorge Vargas Morgado expone sobre la representación proporcional en la Cámara de Diputados Mexicana y argumenta que se trata de una institución autoritaria. Adelina Quintero Sánchez se refiere al neoautoritarismo económico-neoliberal de AMLO, realiza su estudio a la luz de la inversión extranjera y se centra en el capítulo de inversión del T-MEC. Miguel Ángel García Olivo argumenta que el poder judicial puede servir como dique de contención al neo-autoritarismo. Lizbeth Xóchitl Padilla Sanabria se refiere a las políticas públicas del open government y la transparencia para la administración pública y el ámbito electoral. Por último, Gabriela Rodríguez Rojas y Juan

VARIOS. Autocratization Changing Nature? Democracy Report 2022, Varieties of Democracy Institute, Gothenburg, 2022.

Introducción

Rivera Hernández abordan el financiamiento público del liderazgo político de grupos en situación de vulnerabilidad. Como se advierte, en esta obra se concentra en diversos temas sobre neoautoritarismo y elecciones, elaborados desde las perspectivas de los autores, con una novedad: el análisis está enfocado en vectores jurídicos, lo que hace de ella una obra que enriquece la bibliografía, y será de consulta obligada para todos aquellos que interesados en comprender el difícil panorama político que atraviesa el México actual. Facultad de Estudios Superiores Acatlán, Edo. Mex., a 22 de marzo de 2022

PASTORA MELGAR MANZANILLA

LAS ELECCIONES DE 2021 Y LAS REFORMAS ELECTORALES DESEABLES CÁRDENAS GRACIA, JAIME 1

Sumario: I. Introducción. II. El incremento del poder presidencial y la frágil división de poderes. III. El contexto previo al proceso electoral 2021. IV. Alguna decisión polémica de las autoridades electorales durante el proceso electoral 2021. V. Las reformas electorales deseables. VI. Conclusiones.

I. INTRODUCCIÓN Nuestro país sigue en un proceso de tránsito a la democracia, el que se encuentra empantanado. Las reglas y las instituciones electorales han jugado un papel fundamental pero insuficiente para lograr una democracia real. Para un buen número de politólogos nacionales y extranjeros, la transición democrática mexicana ya ha concluido y estamos en un proceso de consolidación democrática. Otros apuntan a cómo construir una democracia de calidad. Lo que todos reconocen es que nuestro sistema institucional –reglas y principios– de convivencia política y social no responde a las exigencias de una democracia que permita la gobernabilidad y el respeto y garantía plena a los derechos fundamentales: civiles, políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales. En otras palabras, el sistema institucional que construyó el viejo régimen durante más de 70 años debe desmontarse plenamente para permitir que la pluralidad social y política de nuestro país tenga un acomodo en nuevas estructuras institucionales de carácter democrático en donde quede desterrada la simulación desde las instituciones. El proceso electoral 2021 se inscribió dentro del sinuoso proceso de transición a la democracia en México, aunque voces, como la del presidente de la república rechacen la importancia de esa vía de cambio

Investigador “titular C” del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

Cárdenas Gracia, Jaime

político, y prefieran sostener que es a partir del 1 de diciembre de 2018, que se ha iniciado una cuarta transformación en el país, negando con ello las modificaciones políticas e institucionales ocurridas durante las cuatro décadas anteriores. Andrés Manuel López Obrador ha rechazado repetidamente los logros de la transición a la democracia, y en su discurso político, da a entender que la democracia en México se ha iniciado con él y con la cuarta transformación que promueve. Esa transformación no está exenta de problemas que dificultan y dificultarán la democratización de México y la construcción de un Estado constitucional y democrático de Derecho. Me refiero, por ejemplo, entre otros muchísimos temas, a la militarización del país. Por eso, teóricamente prefiero entender los cambios de mi país como proceso histórico, con avances y retrocesos. La transición a la democracia en México no es desde luego un proceso ejemplar que haya alterado totalmente las reglas del viejo régimen autoritario. Ha sido una transición circunscrita fundamentalmente a la reforma de las reglas electorales. La mayoría de los teóricos y los políticos de la transición, se olvidaron o no quisieron atender, otros problemas y asuntos que eran y son fundamentales para terminar y consolidar la democracia. Nuestra transición, desde mi punto de vista, no dio la importancia debida al cambio de las reglas de ejercicio y control del poder, tampoco se ocupó de separar la influencia indebida del poder económico sobre el poder político, y no trastocó los fundamentos del modelo económico neoliberal que propició más pobreza y exclusión en muchos sectores de nuestra sociedad. Ha sido una transición incompleta e inacabada.2 Seguramente nuestra transición no se realizó como aquí lo comento porque los aires y los intereses de la globalización neoliberal no eran totalmente propicios para trastocar los elementos económicos e ideológicos dominantes en el planeta. Por eso, nos conformamos con las modificaciones electorales y no se atendió a otros cambios forma-

J. Cárdenas Gracia. Del Estado absoluto al Estado neoliberal, UNAM, México, 2017.

Las elecciones de 2021 y las reformas electorales deseables

les y sustanciales que eran importantísimos para redondear el proceso de transición.

II. EL INCREMENTO DEL PODER PRESIDENCIAL Y LA FRÁGIL DIVISIÓN DE PODERES Hoy, muchos sectores políticos y también económicos relevantes se arrepienten de lo anterior, porque en el poder presidencial (20182024) existe un titular del ejecutivo que busca todos los días controlar en él todo el poder formal, en detrimento de los otros poderes, órganos constitucionales autónomos, estados y municipios, y que además pretende subordinar al poder económico nacional, y ha introducido, aunque de manera insuficiente, algunos cambios al modelo neoliberal. El objetivo del presidente de la república consiste en sentar las bases de un modelo constitucional y político que no es liberal, ni pluralista, sino que presenta algunos rasgos populistas, policíaco-militares, contrarios a los fundamentos de la democracia representativa, que manipula los instrumentos de la democracia participativa y comunitaria a su favor y de sus proyectos. Además, constitucionalmente pone, como en el viejo régimen, la Constitución a su servicio. Como sabemos, Loewenstein en su conocida tipología, dijo que las Constituciones podían ser: nominales, semánticas y normativas.3 Desde mi punto de vista la Constitución mexicana no ha logrado ser una Constitución normativa porque su texto no se verifica o cumple plenamente en la realidad. En muchos aspectos es una Constitución nominal, porque sus preceptos son meramente retóricos, de papel. Si pudiera calificarla diría que es una Constitución semántica que ha estado permanentemente manipulada para satisfacer los intereses de los grupos dominantes: primero del PRI hegemónico, después de los grupos neoliberales, y ahora por los fines de la llamada Cuarta Transformación principalmente por el carácter anti pluralista de algunos de ellos.

K . Loewenstein. Teoría de la Constitución, Ariel, Barcelona, 1983, pp. 216-221.

Cárdenas Gracia, Jaime

A partir de la clasificación del profesor Linz,4 la Constitución mexicana en su aplicación ha respondido a las condiciones autoritarias determinadas desde 1929. Aún en nuestro tiempo, a pesar de las alternancias electorales y de contar con un sistema electoral más o menos aceptable, la aplicación de la Constitución no garantiza plenas condiciones democráticas. Los derechos humanos no se satisfacen a plenitud y los mecanismos del ejercicio del poder no son enteramente consecuentes con los derechos fundamentales ni con los principios democráticos. En cuanto al control del poder formal y fáctico, a través de mecanismos horizontales y verticales para citar a O’Donnell, 5 éste dista mucho de ser efectivo. Una Constitución democrática, desde mi punto de vista, es la que cuenta con los siguientes elementos: 1) Los derechos fundamentales puedan ser exigibles, justiciables y satisfechos con instrumentos procesales y administrativos internos y externos; 2) Los partidos políticos están en condiciones semejantes en la lucha política, con igualdad aproximada de poder e influencia en la sociedad; 3) Las elecciones que dirimen la lucha entre los partidos son auténticas -libres y equitativas-; y, 4) Existe un Estado constitucional de Derecho en donde: a) Los derechos humanos son el fundamento y el fin del Estado y el Derecho. b) La Constitución expresa principios y proyectos jurídicos y políticos contrapuestos. Ninguno prevalece a priori sino en la aplicación de los casos concretos. c) Se reconoce que el Derecho está conformado por multitud de materiales normativos, fundamentalmente por reglas, principios y valores. d) Las instituciones y los operadores jurídicos están orientados hacia la realización de la Constitución normativa, es decir, a la unión entre el deber ser de la norma y la realidad.

J.J. Linz. “Totalitarian and Authoritarian Regimes”, en Handbook of Political Science, vol. 3: Macropolitical Theory, Addison-Wesley Publishing Company, Massachusetts, 1975, 175-411. O´Donnell, G. Counterpoints. Selected Essays on Authoritarianism and Democratization, University of Notre Dame Press, Indiana, 1999, PP. 159 y ss.

Las elecciones de 2021 y las reformas electorales deseables

e) El Derecho no sólo consiste en una estructura normativa sino también argumental, contextual y procedimental. f) La legalidad y el resto de las fuentes jurídicas se supedita a la convencionalidad y a la constitucionalidad en un sentido fuerte. g) Las normas que no son reglas no se pueden interpretar por los métodos tradicionales. Es preciso acudir al principio de proporcionalidad y a otras formas de argumentación para resolver las colisiones entre principios opuestos. h) El ordenamiento jurídico se interpreta desde la Constitución para maximizar los derechos fundamentales. i) La certeza jurídica se vuelve más exigente y difícil; se apoya, principalmente en la calidad de la argumentación. j) La Constitución es una norma directamente aplicable por todas las autoridades y rígida. Existen principios que no pueden reformarse utilizando el procedimiento constitucional de revisión constitucional. k) El juez constitucional busca suplir su ilegitimidad democrática de origen a través de la calidad argumentativa de sus resoluciones. l) Se pretende globalizar el constitucionalismo. m) La Constitución no es neutral ni valorativa. Su ideología es la de los principios y valores contrapuestos que se contienen en ella y en los Tratados sobre derechos humanos. n) Los poderes fácticos nacionales y trasnacionales tienen límites y controles jurídicos suficientes. o) Los derechos fundamentales tienen garantías plenas de realización, principalmente respecto a los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales. p) Existe fuerte democratización, transparencia, rendición de cuentas, eficiencia y eficacia de las instituciones del Estado y de las trasnacionales. q) La supremacía de los tratados internacionales, principalmente los relacionados con el comercio, las inversiones y la propiedad, están sujetos al referéndum ciudadano.

Cárdenas Gracia, Jaime

r) Los mecanismos de Derecho Procesal Constitucional protegen con suficiencia los derechos fundamentales de carácter social y los derechos colectivos. s) Los instrumentos anticorrupción no son compatibles con los intereses de las grandes corporaciones trasnacionales, sino con los ciudadanos. t) Se amplían los márgenes de la democracia participativa, deliberativa, y comunitaria, y con ello, la democracia electoral no manipula los derechos políticos de los ciudadanos. u) No existen condiciones para la conformación de un Estado policíaco-militar y, v) Se implementa un modelo económico social y redistributivo6 Las corrientes constitucionales que inciden en el derecho constitucional de nuestra época no se manifiestan en su pluralidad en México. En lo alto de la pirámide judicial -pero no en el resto de la estructura- encontramos elementos del neoconstitucionalismo que pretenden garantizar, con las técnicas constitucionales actuales, los derechos humanos, lo que desgraciadamente no ocurre en el resto de la estructura jurisdiccional del país. Las aproximaciones populares y críticas al Derecho Constitucional, por ejemplo, no tienen en la práctica mayor trascendencia por parte de los operadores jurídicos, lo que limita los horizontes del Derecho en su interpretación, argumentación y aplicación. ¿Cuál es el modelo de Estado que se verifica en México en los hechos? Nunca tuvimos un Estado de Derecho liberal porque la ley hasta la fecha sigue subordinada a la voluntad de los presidentes de la República. El Estado Social o del Bienestar de la Constitución de 1917 no se logró porque los derechos sociales y económicos no pudieron garantizarse, de ahí nuestros tristes resultados sociales, en donde la desigualdad y la pobreza carcomen la armonía y la cohesión social. El Estado Constitucional es una aspiración que habita en las instancias judiciales más importantes de la República, pero no es aire que respire el resto de los operadores jurídicos, además de que no tiene 6

J. Cárdenas Gracia. Manual de Derecho Constitucional, Tirant lo Blanch, México, 2020.