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curso de seguridad social 3ª Edición

José Francisco Blasco Lahoz

Profesor Titular de Universidad Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universitat de València

Juan López Gandía Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Politécnica de Valencia

tirant lo b anch Valencia, 2011


Copyright ® 2011 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www.tirant. com).

© josé francisco blasco lahoz juan lópez gandía

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Las lecciones 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10 y 13 han corrido a cargo de JUAN LÓPEZ GANDÍA Las lecciones 3, 5, 8, 11, 12, 14 y 15 y la Bibliografía han corrido a cargo de JOSÉ F. BLASCO LAHOZ


Índice Abreviaturas........................................................................................................................

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Lección 1 Formación histórica de la Seguridad Social: Conceptos y técnicas. La Seguridad social en España. El modelo constitucional de Seguridad Social. Las fuentes de la Seguridad Social I. Introducción.................................................................................................... II. Técnicas de protección de NECESIDADES. SEGUROS SOCIALES Y SEGURIDAD SOCIAL............................................................................................ III. Evolución de la seguridad social y los problemas del estado del bienestar................................................................................................... IV. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN ESPAÑA. LA APARICIÓN Y DESARROLLO DE LOS SEGUROS SOCIALES. LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. EL MODELO CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS. LAS FUENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL...................................................................................... 1) Evolución histórica de la seguridad social en España..................................... 2) La seguridad social en la Constitución española............................................. 3) El modelo constitucional de Seguridad Social.................................................. 4) Distribución de competencias entre el Estado y Comunidades Autónomas... 5) Las fuentes de la Seguridad Social................................................................... A) Los convenios internacionales, los tratados internacionales..................... B) Derecho Comunitario de la Seguridad Social............................................. C) Las normas internas....................................................................................

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Lección 2 Campo de aplicación de la Seguridad Social I. El ámbito subjetivo del sistema español de seguridad social......................................................................................................................... II. Criterios Personales y Territoriales................................................ 1) Trabajadores españoles residentes en España................................................. 2) Trabajadores españoles en el extranjero.......................................................... 3) Los extranjeros y la protección de Seguridad Social........................................ III. Criterios profesionales. La estructura del nivel profesional: régimen general y regímenes especiales.............................. IV. El campo de aplicación del régimen general................................ 1) Inclusiones.......................................................................................................... 2) Exclusiones......................................................................................................... A) Familiares del empresario........................................................................... B) Trabajos marginales..................................................................................... C) Servicios amistosos, benévolos o de buena vecindad..................................

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D) Trabajos incluidos en regímenes especiales................................................ 3) Los sistemas especiales..................................................................................... V. El campo de aplicación de los regímenes especiales................

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Lección 3 La gestión de la Seguridad Social I. GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL.............................................................. 1) Entidades gestoras de la Seguridad Social....................................................... A) Instituto Nacional de la Seguridad Social.................................................. a) Competencias y funciones...................................................................... b) Estructura y organización...................................................................... B) Instituto Nacional de Gestión Sanitaria..................................................... C) Instituto de Mayores y Servicios Sociales................................................... a) Concepto y Competencias....................................................................... b) Estructura y organización...................................................................... D) Servicio Público de Empleo Estatal............................................................. a) Concepto y competencias........................................................................ b) Estructura y organización...................................................................... E) Instituto Social de la Marina....................................................................... 2) Servicios comunes de la Seguridad Social........................................................ A) Tesorería General de la Seguridad Social................................................... a) Concepto y competencias........................................................................ b) Estructura y organización...................................................................... B) Gerencia de Informática.............................................................................. II. LA COLABORACIÓN EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL........... 1) Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social......................................................................................................... A) Concepto y caracteres................................................................................... B) Competencias................................................................................................ a) Colaboración en la gestión de las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional....................................................................... b) Realización de actividades de prevención de riesgos laborales............ c) Colaboración en la gestión de la prestación económica por incapacidad temporal.................................................................................................. a’) Incapacidad temporal consecuencia de contingencias comunes..... b’) Incapacidad temporal de los trabajadores por cuenta propia......... c’) Normas comunes............................................................................... d) Subsidios por riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia natural..................................................................................................... C) Requisitos..................................................................................................... a) Constitución............................................................................................ b) Fusión y absorción.................................................................................. c) Disolución................................................................................................ D) Régimen económico y patrimonial............................................................... E) Órganos de gobierno, participación y control.............................................. a) Junta general.......................................................................................... b) Junta directiva........................................................................................ c) Director gerente...................................................................................... d) Comisión de control y seguimiento........................................................

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e) Comisión de prestaciones especiales..................................................... F) Colaboración y cooperación entre Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.................................. 2) La colaboración de las empresas en la gestión de la Seguridad Social........... A) Colaboración obligatoria.............................................................................. B) Colaboración voluntaria............................................................................... a) Concepto.................................................................................................. b) Requisitos................................................................................................ c) Obligaciones de las empresas................................................................. d) Derechos de las empresas....................................................................... III. NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS O TELEMÁTICOS.......................................................

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Lección 4 Actos de encuadramiento. Inscripción de empresas, libro de matrícula, afiliación, altas y bajas I. Introducción.................................................................................................... II. LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS....................................................................... III. AFILIACIÓN........................................................................................................... IV. EL ALTA Y SUS VARIACIONES. SITUACIONES ASIMILADAS AL ALTA....... 1) El alta. Concepto y clases.................................................................................. 2) Alta real.............................................................................................................. A) Sujetos obligados.......................................................................................... B) Plazos y efectos............................................................................................. C) Especialidades.............................................................................................. 3) Situaciones asimiladas al alta........................................................................... A) Situaciones asimiladas al alta de configuración legal o jurisprudencial... a) Expresamente previstas en las normas generales................................ b) Situaciones asimiladas por vía reglamentaria...................................... c) Situaciones asimiladas al alta previstas en otras normas................... B) Alta mediante convenio especial................................................................. C) Mecanismos legislativos y jurisprudenciales de relativización del requisito del alta.......................................................................................................... a) Mecanismos legislativos......................................................................... b) Interpretación jurisprudencial humanizadora...................................... 4) Alta presunta o de pleno derecho...................................................................... V. LA BAJA................................................................................................................... VI. ACTOS DE ENCUADRAMIENTO Y COMPETENCIA JURISDICCIONAL......

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Lección 5 La financiación de la Seguridad Social I. financiación de la seguridad social.................................................. 1) Sistema de financiación de la Seguridad Social............................................... 2) Recursos financieros de la Seguridad Social.................................................... A) Recursos generales....................................................................................... B) Fondo de reserva de la Seguridad Social..................................................... II. COTIZACIÓN AL RÉGIMEN GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL..........

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1) Sujetos obligados y responsables...................................................................... A) Sujetos obligados.......................................................................................... B) Sujetos responsables de la cotización.......................................................... a) Responsable principal............................................................................. b) Responsables conexos............................................................................. a’) Responsabilidad solidaria................................................................. b’) Responsabilidad subsidiaria............................................................. 2) Objeto de la cotización....................................................................................... A) Base de cotización......................................................................................... a) Concepto.................................................................................................. a’) Horas extraordinarias....................................................................... b) Límites de la base de cotización............................................................. B) Tipo de cotización......................................................................................... a) Contingencias comunes.......................................................................... b) Contingencias profesionales................................................................... c) Horas extraordinarias............................................................................ d) Desempleo............................................................................................... e) Formación profesional............................................................................ f) Fondo de garantía salarial..................................................................... 3) Desarrollo de la obligación de cotizar............................................................... A) Nacimiento.................................................................................................... B) Duración........................................................................................................ C) Extinción....................................................................................................... D) Suspensión.................................................................................................... 4. Supuestos especiales.......................................................................................... A) Pluriempleo................................................................................................... B) Contrato a tiempo parcial............................................................................ C) Contrato para la formación.......................................................................... D) Incapacidad temporal, maternidad y paternidad, riesgos durante el embarazo y riesgo durante la lactancia, y casos de compatibilidad del subsidio por maternidad o paternidad con períodos de descanso en régimen de jornada a tiempo parcial.............................................................................. E) Alta sin percibo de remuneración................................................................ F) Situación legal de desempleo....................................................................... G) Convenio especial......................................................................................... H) Cuidadores no profesionales de las personas en situación de dependencia................................................................................................................. I) Anticipo de la edad de jubilación de los colectivos de los bomberos y del Cuerpo de la Ertzaintza............................................................................... a) Bomberos................................................................................................. b) Cuerpo de la Erzaintza........................................................................... J) Sistemas especiales...................................................................................... K) Trabajadores con 65 o más años de edad.................................................... L) Sentenciados a la pena de trabajo en beneficio de la comunidad.............. M) Guarda legal o cuidado directo de un familiar........................................... N) Empresas excluidas de alguna contingencia.............................................. III. RECAUDACIÓN DE LAS CUOTAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL................... 1) Gestión recaudatoria.......................................................................................... 2) Sujetos responsables del cumplimiento de la obligación de cotizar................ 3) Prescripción........................................................................................................ 4) Períodos de recaudación.....................................................................................

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A) Período voluntario........................................................................................ a) Ingreso en plazo reglamentario............................................................. a’) Aplazamiento del pago de deudas.................................................... b) Ingreso fuera de plazo reglamentario.................................................... a’) Recargos............................................................................................. b’) Reclamación de deudas..................................................................... c’) Acta de liquidación de cuotas........................................................... d’) Intereses de demora.......................................................................... B) Recaudación en vía ejecutiva o de apremio................................................. a) Providencia de apremio.......................................................................... b) Medidas cautelares................................................................................. c) Procedimiento ejecutivo o en vía de apremio........................................

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Lección 6 Acción protectora (I). Las contingencias protegidas I. Las contingencias protegidas................................................................ II. Las contingencias profesionales: el accidente de trabajo. 1) Concepto............................................................................................................. 2) Elementos........................................................................................................... A) Elementos estáticos...................................................................................... a) Trabajo por cuenta ajena........................................................................ b) La fuerza lesiva....................................................................................... c) La lesión.................................................................................................. B) Elementos dinámicos................................................................................... 3) Ampliaciones objetivas...................................................................................... A) Por razón de la actividad.............................................................................. B) Ampliaciones por razón de tiempo y lugar.................................................. a) Requisito teleológico............................................................................... b) Requisito cronológico.............................................................................. c) Requisito topográfico.............................................................................. d) Requisito mecánico................................................................................. C) Presunción general del art. 115.3 de la LGSS en cuanto al tiempo y lugar de trabajo...................................................................................................... D) Ampliaciones en supuestos de fuerza mayor.............................................. 4) Ampliaciones subjetivas.................................................................................... A) Por actos de tercero...................................................................................... B) Por actos del propio accidentado.................................................................. III. Las contingencias profesionales: la enfermedad profesional.......................................................................................................................... 1) Introducción. Sistemas de enfermedades profesionales................................... A) Sistema de lista............................................................................................ B) Sistema abierto o de determinación judicial............................................... C) Sistema mixto............................................................................................... 2) El sistema de enfermedades profesionales. El marco trazado por la LGSS. Su desarrollo reglamentario hasta en nuevo decreto de enfermedades profesionales............................................................................................................... 3) La nueva regulación de las enfermedades profesionales. La nueva lista de enfermedades profesionales.............................................................................. A) La reforma de la lista de enfermedades profesionales...............................

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B) La lista del Anexo I...................................................................................... IV. La declaración y notificación de las enfermedades profesionales. Los problemas de calificación del riesgo profesional.................................................................................................................... V. Las contingencias comunes.....................................................................

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Lección 7 La acción protectora (II). Las prestaciones. Requisitos generales y particulares. Garantías de las prestaciones. Responsabilidades en materia de prestaciones. Contratos para la formación y a tiempo parcial I. Las prestaciones. Clases y consideraciones generales. Caracteres.............................................................................................................. II. Causación del derecho a las prestaciones. Requisitos generales y particulares.................................................................................... 1) Requisitos........................................................................................................... A) Requisitos de carencia o cotización previa.................................................. B) Atenuación de los requisitos de cotización previa...................................... C) El cómputo recíproco de cotizaciones.......................................................... 2) Cuantía. Mínimos y topes.................................................................................. 3) Pensión única e incompatibilidades. Las prestaciones en caso de pluriempleo y pluriactividad.................................................................................................. A) Principio de pensión única e incompatibilidades........................................ B) Las prestaciones en caso de pluriempleo y pluriactividad......................... III. Garantías de las prestaciones............................................................... 1) Garantías de percepción íntegra....................................................................... 2) Garantías para evitar la pérdida de las prestaciones...................................... A) Prescripción y caducidad.............................................................................. B) Garantías frente a la revocación de las prestaciones concedidas. El reintegro de prestaciones indebidas................................................................... IV. Incumplimiento de los requisitos generales. La responsabilidad empresarial en orden a las prestaciones...................... 1) Consideraciones generales................................................................................. 2) Supuestos y alcance respectivo de la imputación de responsabilidades al empresario.......................................................................................................... A) Incumplimiento de las obligaciones de afiliación, inscripción y de alta.... B) Incumplimiento de la obligación de cotizar................................................ 3) Supuestos de extensión de responsabilidad a otros sujetos............................. 4) El principio de automaticidad de las prestaciones........................................... 5) Responsabilidades específicas en prestaciones por incumplimientos en materia de seguridad y salud laboral. Los recargos de prestaciones............................ A) Recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad e higiene...... B) Omisión de aseguramiento por no atender el requerimiento de la paralización de los trabajos................................................................................... C) Omisión de aseguramiento por falta de reconocimientos médicos............ D) Régimen jurídico de los recargos................................................................. E) Relaciones entre responsabilidades de Seguridad Social, incluidos los recargos y la responsabilidad civil...............................................................

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F) Relación entre prestaciones de Seguridad Social y responsabilidad por actos de tercero............................................................................................. V. Las prestaciones y los contratos para la formación y a tiempo parcial. Consideración especial de los fijos discontinuos.. 1) Los contratos para la formación y a tiempo parcial......................................... A) El contrato para la formación...................................................................... B) El contrato a tiempo parcial........................................................................ a) Normativa vigente y ámbito de aplicación............................................ b) Acción protectora.................................................................................... a’) Cómputo de los periodos cotizados................................................... b’) Prestaciones concretas y bases reguladoras.................................... 2) Consideración especial de los fijos discontinuos...............................................

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Lección 8 LA PROTECCIÓN DE LA SALUD: LAS PRESTACIONES SANITARIAS I. CONCEPTO DE ASISTENCIA SANITARIA......................................................... 1) Derecho a la protección de la salud................................................................... 2) Prestación de asistencia sanitaria de la Seguridad Social.............................. II. Sujetos protegidos....................................................................................... III. CONTENIDO DE LA PRESTACIÓN..................................................................... 1) Cartera de Servicios Comunes del Sistema Nacional de Salud....................... 2) Cartera de servicios complementaria de las Comunidades Autónomas......... 3) Atención primaria.............................................................................................. 4) Atención especializada....................................................................................... 5) Atención de urgencia......................................................................................... 6) Prestación farmacéutica.................................................................................... A) Contenido...................................................................................................... B) Pacientes no hospitalizados......................................................................... C) Pacientes hospitalizados.............................................................................. D) Participación de los beneficiarios en el coste de los medicamentos y productos sanitarios........................................................................................... E) Responsabilidades en la prestación farmacéutica...................................... 7) Prestación ortoprotésica.................................................................................... A) Implantes quirúrgicos.................................................................................. B) Prótesis externa............................................................................................ C) Sillas de ruedas............................................................................................ D) Ortesis........................................................................................................... E) Ortoprótesis especial.................................................................................... F) Exclusiones de la prestación ortoprotésica................................................. 8) Prestación con productos dietéticos.................................................................. 9) Transporte sanitario.......................................................................................... 10) Prestaciones de salud pública........................................................................... 11) Atención sociosanitaria...................................................................................... 12) Oxigenoterapia a domicilio................................................................................ 13) Asistencia sanitaria consecuencia de accidente de trabajo y enfermedad profesional.......................................................................................................... IV. Dinámica del derecho a la prestación de asistencia sanitaria............................................................................................................................ 1) Nacimiento del derecho.....................................................................................

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2) Duración del derecho......................................................................................... 3) Extinción del derecho......................................................................................... V. reintegro de gastos médicos.................................................................. 1) Urgencia de carácter vital................................................................................. 2) Denegación injustificada de asistencia............................................................. VI. GESTIÓN DE LA PRESTACIÓN DE ASISTENCIA SANITARIA....................... 1) Gestión de la prestación.................................................................................... 2) El Sistema Nacional de Salud........................................................................... 3) Otras formas de gestión de la sanidad.............................................................. A) Formas de gestión.........................................................................................

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Lección 9 INCAPaCIDAD TEMPORAL, MATERNIDAD, PATERNIDAD Y RIESGO DURANTE EL EMBARAZO Y DURANTE LA LACTANCIA I. Consideraciones Generales.................................................................... II. La Incapacidad Temporal............................................................................ 1) Concepto............................................................................................................. 2) Situaciones protegidas....................................................................................... 3) Requisitos del hecho causante........................................................................... A) Sujetos protegidos........................................................................................ B) Periodos previos de cotización..................................................................... 4) Contenido de la prestación................................................................................ A) La base reguladora....................................................................................... B) Cuantía......................................................................................................... 5) Dinámica de la prestación................................................................................. A) Nacimiento.................................................................................................... B) Duración........................................................................................................ C) Extinción....................................................................................................... D) Reapertura del derecho................................................................................ E) Pérdida o suspensión del derecho al subsidio............................................. F) Responsables de la prestación..................................................................... 6) La tramitación y el control de la it.................................................................... A) IT derivada de contingencias comunes.................................................. a) Parte médicos.......................................................................................... b) Actos de comprobación, seguimiento, control y propuesta de declaración de alta médica......................................................................................... B) IT derivada de contingencias profesionales................................................ 7) Algunos efectos de la situación de incapacidad temporal................................ III. La Maternidad.................................................................................................. 1) Concepto............................................................................................................. 2) Situaciones protegidas....................................................................................... 3) Requisitos del hecho causante........................................................................... A) Maternidad................................................................................................... a) Beneficiarios............................................................................................ a’) La madre........................................................................................... b’) El disfrute por el padre..................................................................... B) Períodos previos de cotización..................................................................... 4) Prestación........................................................................................................... 5) Dinámica de la prestación.................................................................................

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A) Nacimiento.................................................................................................... B) Duración........................................................................................................ C) La maternidad a tiempo parcial.................................................................. D) Extinción....................................................................................................... E) Las relaciones entre la maternidad, la incapacidad temporal y la extinción del contrato................................................................................................... F) Maternidad y otras prestaciones................................................................. 6) Reconocimiento del derecho, pago y control de la entidad gestora.................. IV. LA PRESTACIÓN NO CONTRIBUTIVA............................................................... V. OTORGAMIENTO DE COTIZACIONES FICTICIAS.......................................... VI. EL PERMISO POR PATERNIDAD........................................................................ 1) Configuración..................................................................................................... 2) Sujetos................................................................................................................ VII. CUIDADO DEL MENOR/ES QUE SE ENCUENTREN AFECTADOS POR CÁNCER O POR CUALQUIER OTRA ENFERMEDAD GRAVE........................ VIII. LA PRESTACIÓN DE Riesgo durante el embarazo.............................. 1) Situación protegida............................................................................................ 2) Requisitos del hecho causante........................................................................... 3) La prestación...................................................................................................... A) Dinámica de la prestación............................................................................ B) Gestión de la prestación............................................................................... C) Efectos........................................................................................................... D) Procedimiento para el reconocimiento del derecho.................................... IX. LA PRESTACIÓN DE RIESGO DURANTE LA LACTANCIA.............................

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Lección 10 La incapacidad permanente I. La incapacidad permanente...................................................................... 1) Consideraciones generales................................................................................. 2) Concepto............................................................................................................. 3) Situaciones protegidas....................................................................................... 4) El hecho causante y sus requisitos.................................................................... A) Sujetos protegidos........................................................................................ B) Periodos previos de cotización..................................................................... 5) Contenido de la prestación: base reguladora y cuantía en los diversos grados..................................................................................................................... A) Incapacidad permanente parcial para la profesión habitual..................... B) Incapacidad permanente total para la profesión habitual......................... a) Derivada de accidente de trabajo o enfermedad profesional................ b) Derivada de accidente no laboral........................................................... c) Derivada de enfermedad común............................................................ C) Incapacidad permanente absoluta.............................................................. D) Gran invalidez.............................................................................................. 6) Cuantía de la pensión de ip de trabajadores mayores de 65 años que no puedan acceder a la prestación de jubilación................................................................. 7) La calificación de la incapacidad permanente.................................................. A) Procedimiento............................................................................................... B) Actos e informe preceptivos......................................................................... C) Resolución.....................................................................................................

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8) Dinámica de la prestación................................................................................. A) Nacimiento.................................................................................................... B) Duración........................................................................................................ C) Extinción....................................................................................................... D) Revisión de la declaración de incapacidad permanente............................. 9) Responsables de la prestación........................................................................... 10) Normas especiales para la incapacidad permanente derivada de enfermedad profesional.......................................................................................................... 11) Incompatibilidades de la pensión de incapacidad permanente....................... A) Con el trabajo............................................................................................... B) Con otras pensiones o subsidios.................................................................. C) Incapacidad Permanente Total y trabajo posterior.................................... II. Lesiones permanentes no invalidantes............................................ III. LA PENSIÓN DE INVALIDEZ DEL SOVI............................................................

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Lección 11 La jubilación I. Concepto............................................................................................................. ii. Requisitos........................................................................................................... 1) Afiliación y alta o situación asimilada a la de alta.......................................... 2) Edad.................................................................................................................... A) Jubilación anticipada................................................................................... a) Grupos o actividades profesionales especialmente peligrosos............. b) Personas con discapacidad..................................................................... c) Mutualismo Laboral............................................................................... d) Jubilación anticipada............................................................................. e) Jubilación parcial.................................................................................... f) Otras modalidades.................................................................................. a’) Planes de reconversión y reindustrialización.................................. b’) Jubilación anticipada ligada al fomento de empleo........................ c’) Jubilación anticipada pactada en convenio colectivo...................... d’) Jubilación anticipada de los bomberos al servicio de las administraciones y organismos públicos y de los miembros del Cuerpo de la Ertzaintza...................................................................................... a”) Bomberos..................................................................................... b”) Cuerpo de la Ertzaintza.............................................................. B) La jubilación flexible.................................................................................... 3) Período de carencia............................................................................................ III. Contenido de la prestación..................................................................... 1) Base reguladora................................................................................................. A) Cómputo de la base reguladora................................................................... B) Pluriempleo y pluriactividad....................................................................... C) Trabajadores mayores de 65 años............................................................... 2) Porcentaje aplicable........................................................................................... A) En función de cotizaciones reales................................................................ B) En función de cotizaciones presuntas......................................................... Iv. Dinámica del derecho a la prestación............................................... 1) Nacimiento del derecho..................................................................................... 2) Duración.............................................................................................................

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3) Extinción............................................................................................................. V. Compatibilidad del derecho a la prestación................................. 1) Incompatibilidad con el trabajo......................................................................... 2) Compatibilidad con otras pensiones o prestaciones......................................... VI. pensión de vejez del SOVI...........................................................................

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Lección 12 La protección por muerte y supervivencia I. Concepto............................................................................................................. II. hecho causante.............................................................................................. 1) Sujetos causantes............................................................................................... 2) Hecho causante.................................................................................................. 3) Período de carencia............................................................................................ III. PRESTACIONES POR MUERTE Y SUPERVIVENCIA...................................... 1) Auxilio por defunción......................................................................................... 2) Pensión de viudedad.......................................................................................... A) Beneficiarios................................................................................................. a) Pensión vitalicia de viudedad................................................................. a’) Vínculo matrimonial......................................................................... b’) Pareja de hecho................................................................................. b) Prestación temporal de viudedad.......................................................... B) Cuantía de la pensión.................................................................................. a) Porcentaje aplicable................................................................................ b) Base reguladora...................................................................................... c) Cuantía mínima de la pensión............................................................... C) Dinámica del derecho a la pensión.............................................................. a) Nacimiento.............................................................................................. b) Duración.................................................................................................. c) Extinción................................................................................................. D) Incompatibilidades....................................................................................... 3) Pensión de orfandad........................................................................................... A) Beneficiarios................................................................................................. B) Cuantía de la pensión.................................................................................. C) Dinámica del derecho a la pensión.............................................................. a) Nacimiento.............................................................................................. b) Extinción................................................................................................. D) Incompatibilidades....................................................................................... 4) Prestaciones en favor de familiares.................................................................. A) Beneficiarios................................................................................................. B) Pensión en favor de familiares..................................................................... a) Beneficiarios............................................................................................ b) Cuantía de la pensión............................................................................. c) Dinámica del derecho a la pensión........................................................ B) Subsidio en favor de familiares................................................................... a) Beneficiarios............................................................................................ b) Cuantía del subsidio............................................................................... c) Dinámica del derecho al subsidio........................................................... 5. Indemnizaciones especiales a tanto alzado......................................................

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Lección 13 La protección por desempleo I. Concepto legal de desempleo................................................................ 1) Consideraciones generales. La protección por desempleo y las políticas de empleo................................................................................................................. 2) La protección por desempleo en el sistema español......................................... II. Beneficiarios.................................................................................................... 1) Sujetos protegidos.............................................................................................. 2) Situación legal de desempleo............................................................................. A) Situaciones extintivas.................................................................................. B) Situaciones suspensivas............................................................................... C) La situación de los trabajadores fijos discontinuos.................................... D) Situaciones de pluriempleo y trabajo a tiempo parcial.............................. III. Niveles de protección. Nivel contributivo..................................... 1) Requisitos........................................................................................................... A) Requisitos generales..................................................................................... B) Situaciones asimiladas al alta..................................................................... C) El periodo de carencia.................................................................................. a) Consideraciones generales..................................................................... b) Cómputo de los salarios de tramitación................................................ c) Periodo de carencia y situaciones previas de suspensión..................... d) Reposición del derecho a la prestación por desempleo......................... e) Suspensión del contrato de la trabajadora víctima de violencia de género...................................................................................................... f) Cómputo del periodo de carencia en caso de trabajo a tiempo parcial. 2) Prestaciones. Cuantía........................................................................................ A) Nacimiento.................................................................................................... B) Duración........................................................................................................ C) Suspensión y extinción de la prestación..................................................... a) Causas..................................................................................................... b) Obligaciones del perceptor y compromiso de actividad........................ 3) Incompatibilidades............................................................................................. A) Prestaciones por desempleo y trabajo......................................................... B) Desempleo y otras prestaciones de la Seguridad Social............................. a) Relaciones entre Incapacidad Temporal o Maternidad y Desempleo.. b) Desempleo e Incapacidad permanente.................................................. IV. El nivel asistencial de la protección por desempleo............. 1) Concepto............................................................................................................. 2) Beneficiarios....................................................................................................... A) Encontrarse en alguno de los supuestos siguientes................................... a) Subsidio por cargas familiares............................................................... b) Subsidio de emigrantes retornados....................................................... c) El denominado subsidio contributivo.................................................... d) Subsidio de mayores de 45 años de edad............................................... a’) Subsidio sin cargas familiares.......................................................... b’) Subsidio especial para parados de larga duración.......................... e) Subsidio de liberados de prisión o centros de internamiento............... f) Subsidio de inválidos recuperados......................................................... g) El denominado subsidio de prejubilación.............................................. h) Subsidio de trabajadores fijos discontinuos..........................................

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3) Dinámica del derecho al subsidio...................................................................... A) Nacimiento.................................................................................................... B) Suspensión y Extinción................................................................................ 4) Incompatibilidades............................................................................................. V. LA PRESTACIÓN EXTRAORDINARIA DE DESEMPLEO................................. 1) Programas de prestación económica................................................................. 2) Programa de recualificación profesional con ayuda económica....................... VI. GESTIÓN, FINANCIACIÓN Y PAGO.................................................................... 1) Gestión................................................................................................................ 2) Financiación....................................................................................................... 3) Pago..................................................................................................................... 4) Control y sanciones............................................................................................ VII. LAS RENTAS DE INSERCIÓN.............................................................................. 1) Configuración..................................................................................................... 2) Beneficiarios....................................................................................................... 3) Contenido de la prestación................................................................................ 4) Nacimiento y duración....................................................................................... 5) Gestión................................................................................................................ VIII. OTRAS MEDIDAS. SUBVENCIONES PARA BÚSQUEDA DE EMPLEO Y POR MOVILIDAD GEOGRÁFICA..................................................................................

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Lección 14 Las prestaciones familiares de la Seguridad Social I. CONCEPTO Y MODALIDADES DE PRESTACIONES FAMILIARES............... 1) Concepto............................................................................................................. 2) Modalidades....................................................................................................... II. PRESTACIONES FAMILIARES, EN SU MODALIDAD CONTRIBUTIVA........ 1) Prestación no económica.................................................................................... 2) Beneficiarios de la prestación no económica..................................................... 3) Reconocimiento y efectos del derecho a la prestación no económica............... III. PRESTACIONES FAMILIARES, EN SU MODALIDAD NO CONTRIBUTIVA. 1) Sujetos causantes............................................................................................... A) Concepto de hijo o menor acogido a cargo................................................... B) Exclusiones del concepto de hijo o menor acogido a cargo......................... 2) Prestaciones económicas.................................................................................... IV. ASIGNACIÓN ECONÓMICA POR HIJO O MENOR ACOGIDO A CARGO...... 1) Concepto............................................................................................................. 2) Beneficiarios....................................................................................................... A) Requisitos..................................................................................................... B) Límite de acumulación de recursos............................................................. C) Beneficiarios en situación especial.............................................................. a) Huérfanos absolutos, hijos de madre soltera e hijos abandonados...... b) Convivencia familiar.............................................................................. c) Nulidad, separación judicial y divorcio.................................................. 3) Cuantía de la asignación económica................................................................. A) Hijo o menor acogido a cargo menor de 18 años de edad........................... B) Hijo a cargo mayor de dieciocho años de edad............................................ 4) Desarrollo del derecho a la asignación económica........................................... A) Nacimiento y efectividad del derecho a la asignación económica..............

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B) Extinción del derecho a la asignación económica....................................... 5) Incompatibilidades de la asignación económica......................................... V. PRESTACIÓN ECONÓMICA POR NACIMIENTO O ADOPCIÓN DE HIJO EN SUPUESTOS DE FAMILIAS NUMEROSAS, MONOPARENTALES Y EN LOS CASOS DE MADRES DISCAPACITADAS............................................................ 1) Concepto............................................................................................................. 2) Beneficiarios....................................................................................................... 3) Cuantía de la prestación.................................................................................... VI. PRESTACIÓN POR PARTO O ADOPCIÓN MÚLTIPLES................................... 1) Concepto............................................................................................................. 2) Sujetos causantes............................................................................................... 3) Beneficiarios....................................................................................................... 4) Cuantía de la prestación.................................................................................... 5) Régimen de compatibilidades del derecho........................................................ A) Compatibilidades.......................................................................................... B) Incompatibilidades....................................................................................... VII. GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES FAMILIARES........................................... 1) Gestión de las prestaciones económicas............................................................ A) Reconocimiento del derecho a la asignación económica por hijo o menor acogido a cargo.............................................................................................. B) Pago de la asignación económica por hijo o menor acogido a cargo........... C) Determinación del grado de discapacidad y de la necesidad de concurso de tercera persona........................................................................................ 2) Gestión de la prestación no económica.............................................................

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Lección 15 La protección asistencial de la Seguridad Social I. LA PROTECCIÓN ASISTENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL........................ II. LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS............................................................. 1) Concepto............................................................................................................. A) Pensión de invalidez no contributiva.......................................................... B) Pensión de jubilación no contributiva......................................................... 2) Beneficiarios....................................................................................................... A) Nacionalidad................................................................................................. B) Pensión de invalidez no contributiva.......................................................... a) Edad........................................................................................................ b) Residencia............................................................................................... c) Discapacidad........................................................................................... C) Pensión de jubilación no contributiva......................................................... a) Edad........................................................................................................ b) Residencia............................................................................................... D) Carencia de rentas o ingresos suficientes................................................... a) Carencia de rentas o ingresos suficientes............................................. b) Límites de acumulación de recursos...................................................... a’) Unidad económica familiar............................................................... a”) Concepto de unidad económica familiar..................................... b”) Exclusiones de la unidad económica familiar............................ b’) Aplicación del límite de acumulación de recursos........................... c) Rentas o ingresos computables..............................................................

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a’) Recursos personales.......................................................................... b’) Rentas e ingresos excluidos.............................................................. E) Obligaciones de los beneficiarios................................................................. 3) Cuantía de las pensiones no contributivas....................................................... 4) Dinámica del derecho......................................................................................... A) Reconocimiento del derecho......................................................................... a) Reconocimiento de prestaciones en especie........................................... b) Efectos económicos.................................................................................. B) Duración del derecho.................................................................................... C) Extinción del derecho................................................................................... a) Pensión de invalidez no contributiva..................................................... b) Pensión de jubilación no contributiva.................................................... c) Renuncia al derecho............................................................................... 5) Régimen de compatibilidades............................................................................ A) Incompatibilidad con el trabajo................................................................... a) Pensión de invalidez no contributiva..................................................... b) Incompatibilidad con otras prestaciones............................................... 6) Gestión de las pensiones no contributivas........................................................ A) Competencia................................................................................................. B) Tramitación y reconocimiento del derecho.................................................. C) Pago de las pensiones no contributivas....................................................... D) Determinación del grado de discapacidad o enfermedad crónica.............. a) Competencia............................................................................................ b) Procedimiento......................................................................................... c) Impugnación de la calificación del grado de discapacidad o enfermedad crónica..................................................................................................... E) Revisión del grado de discapacidad o enfermedad crónica......................... a) Causas de revisión.................................................................................. b) Procedimiento de revisión...................................................................... c) Efectos económicos de la revisión.......................................................... F) Comisiones de seguimiento de la gestión de las pensiones no contributivas.................................................................................................................

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Bibliografía..................................................................................................................

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