1_9788411131629 by Editorial Tirant Lo Blanch

FLUJOGRAMAS DOCTRINA

LUIS MANUEL C. MEJÁN

GPS

GUÍA PROFESIONAL AC

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T E P O R IN

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LUIS MANUEL C. MEJÁN

LEGISLACIÓN

CONCURSAL

JURISPRUDENCIA

GUÍA PROFESIONAL

GPS CONCURSAL

Este libro, al igual que lo hace un GPS, ubica a quien lo consulta en el punto exacto en donde está y visualiza el punto al que quiere llegar en la materia concursal. Contiene referencias esquemáticas a la Ley de Concursos Mercantiles que se presenta con un índice temático. Un Tesauro acompaña al lector para localizar los términos que se usan en la Ley en su relación entre sí y en los artículos de la ley en donde son empleados. Esquemas y flujogramas, al igual que resúmenes-guía, constituyen una herramienta de consulta sencilla y rápida, por lo mismo se convierte en una herramienta indispensable para el estudioso y el practicante de Concursos Mercantiles. Cuestionarios al final de cada capítulo permiten al lector auto-evaluar sus conocimientos sobre la materia.

GPS CONCURSAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

José Ramón Cossío Díaz

Angelika Nussberger

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Héctor Olasolo Alonso

Owen Fiss

Luciano Parejo Alfonso

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda) Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

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LUIS MANUEL C. MEJÁN

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-162-9 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A todos aquellos que en el seno de los colegios Barra Mexicana Colegio de Abogados, Ilustre y Nacional Colegio de Abogados, Asociación Nacional de Abogados de Empresas han hecho cabeza en la coordinación de los equipos de estudio de la materia concursal: José María Abascal Zamora Antonio Silva Oropeza Diego Sierra Laris Jorge Sepúlveda García Alejandro Sáinz Orantes Guadalupe Hinojosa Garatachía Enrique A. Hernández-Villegas

Sumario AVANT PROPOS...................................................................................................................................

PARTE 1 FUNDAMENTOS DEL DERECHO CONCURSAL MEXICANO 1

BASES DE UN DERECHO CONCURSAL........................................................ a. Objetivo....................................................................................................................................... b. Nombre........................................................................................................................................ c. La metáfora de la salud............................................................................................................. d. Protección del acreedor............................................................................................................ e. Protección del deudor............................................................................................................... f. Contingencia de las empresas.................................................................................................. g. Insolvencia e iliquidez............................................................................................................... h. Materia civil o materia mercantil............................................................................................ i. Universalidad del proceso........................................................................................................ j. Reestructura o liquidación....................................................................................................... k. Inicio voluntario o forzado...................................................................................................... l. Objetivo del sistema.................................................................................................................. m. Buena o mala fe........................................................................................................................... n. Fenómeno multidisciplinario.................................................................................................. o. Estigma......................................................................................................................................... p. Proceso judicial o administrativo............................................................................................ q. Convenios particulares o decisiones judiciales.................................................................... r. Adecuación a modelos económicos....................................................................................... s. Interés público............................................................................................................................ t. Equidad, transparencia y predecibilidad...............................................................................

PRINCIPIOS INTERNACIONALES DEL DERECHO DE LA INSOLVENCIA....................................................................................................................... a. Génesis de la Ley de Concursos Mercantiles........................................................................... b. Documentos por considerar.................................................................................................... b.1. uncitral. Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza....................................... b.2. American Law Institute e International Insolvency Institute. “Pautas aplicables a las comunicaciones tribunal a tribunal en casos transfronterizos”............ b.3. Banco Mundial. “Principios para sistemas efectivos de insolvencia y derechos de acreedores y deudores”............................................................................................. b.4. INSOL International.................................................................................................... b.5. uncitral. Guía legislativa sobre el régimen de insolvencia................................ b.6. uncitral. Guía de Prácticas de la CNUDMI sobre Cooperación en la Insolvencia Transfronteriza (2009)................................................................................

21 21 21 21 23 23 23 24 24 25 25 25 26 26 26 27 27 27 28 28 28 31 31 31 32 34 34 38 40 41

Índice b.7.

uncitral. Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Insolvencia Transfronteriza: La perspectiva Judicial............................................................................................. b.8. uncitral. Ley Modelo sobre la Insolvencia de Grupos de Empresas)............. b.9. uncitral. Ley Modelo de la CNUDMI sobre el Reconocimiento y la Ejecución de Sentencias Relacionadas con Casos de Insolvencia con la Guía para su incorporación al derecho interno)......................................................................... b.10. uncitral. Régimen de insolvencia simplificado para micro y pequeñas empresas................................................................................................................................. c. Conclusión..................................................................................................................................

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ANTECEDENTES Y CREACIÓN EN MÉXICO DE UN NUEVO SISTEMA DE INSOLVENCIA.............................................................................................. a. Antecedentes y entorno de la ley concursal.......................................................................... b. Cambio económico y social de la década de 1990.............................................................. c. El contexto socioeconómico de la ley concursal:................................................................ c.1. México en 1942 y 2000................................................................................................. c.2. México en 2020.............................................................................................................. d. Problemas de la Ley de Quiebras y Suspensión de Pagos...................................................... e. Objetivo de la legislación concursal de 2000....................................................................... f. Criterios generales seguidos por los redactores de la ley.................................................... g. Tendencia mundial.................................................................................................................... h. Fundamentos de la iniciativa de la Ley.................................................................................. i. Las dos caras de la eficiencia.................................................................................................... j. Criterios específicos buscados en el diseño de la ley........................................................... k. El proceso del concurso mercantil.......................................................................................... l. El inicio de la vigencia............................................................................................................... m. Las reformas................................................................................................................................ n. Conclusión..................................................................................................................................

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DISPOSICIONES FUNDAMENTALES DEL CONCURSO MERCANTIL.... a. Objeto.......................................................................................................................................... b. Etapas........................................................................................................................................... c. Definiciones (art. 4º).................................................................................................................

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ELEMENTOS SUBJETIVOS DEL CONCURSO MERCANTIL...................... a. Sujetos a los que les es aplicable.............................................................................................. b. Órganos del concurso mercantil............................................................................................. b.1. Juez (art. 7º)..................................................................................................................... b.2. Especialistas..................................................................................................................... b.3. Registro de especialistas................................................................................................ b.4. Sanciones a los especialistas.......................................................................................... b.5. Interventores................................................................................................................... c. Conciliadores especiales (art. 312)........................................................................................ d. Acreedores................................................................................................................................... e. Otros posibles participantes....................................................................................................

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Índice

11 PARTE 2 PRESUPUESTOS PROCESALES E INICIO DEL CONCURSO MERCANTIL

DISPOSICIONES RELATIVAS AL PROCESO CONCURSAL........................ a. Supletoriedad (art. 8º).............................................................................................................. b. Términos y días hábiles............................................................................................................. c. Competencia federal................................................................................................................. d. Excepciones (arts. 18 y 19)...................................................................................................... e. Incidentes..................................................................................................................................... f. Recursos....................................................................................................................................... g. Medidas precautorias................................................................................................................ h. Medidas de apremio..................................................................................................................

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INICIO DEL CONCURSO MERCANTIL......................................................... a. Solicitud por el Comerciante.................................................................................................. b. Demanda..................................................................................................................................... c. Solicitud o demanda por medios electrónicos..................................................................... d. Prevención................................................................................................................................... e. Admisión..................................................................................................................................... f. Contestación de la demanda.................................................................................................... g. Desistimiento..............................................................................................................................

99 100 103 104 105 106 108 109

SUPUESTOS DEL CONCURSO MERCANTIL................................................ a. Detonador del concurso........................................................................................................... b. Incumplimiento generalizado de obligaciones (art. 10).................................................... c. Presunción de incumplimiento de obligaciones..................................................................

115 115 115 117

PARTE 3 ETAPA PREVIA: DEFINICIÓN DE LOS SUPUESTOS DEL CONCURSO MERCANTIL 9

PRECONCURSO: VISITA.................................................................................. a. Designación del visitador......................................................................................................... b. Objeto de la visita: (art. 30)..................................................................................................... c. Orden de visita (art. 31)........................................................................................................... d. Inicio de la visita (art. 32)......................................................................................................... e. Desarrollo de la visita................................................................................................................ f. Acta de visita (art. 36)............................................................................................................... g. Dictamen razonado (art. 40)................................................................................................... h. Vista a las partes (art. 41)......................................................................................................... i. Providencias precautorias adicionales....................................................................................

123 123 125 125 126 127 128 129 129 131

Índice

10 SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL.................................................. a. Plazo para dictar la sentencia (art. 42)................................................................................... b. Contenido de la sentencia (art. 43)........................................................................................ c. Notificación (art. 44)................................................................................................................ d. Publicidad (arts. 45 y 46)......................................................................................................... e. Efectos de arraigo (art. 47)....................................................................................................... f. Sentencia que niegue el concurso (art. 48)........................................................................... g. Apelación de la sentencia de concurso mercantil................................................................

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11 EFECTOS DE LA SENTENCIA DE CONCURSO MERCANTIL...................... a. Suspensión de procedimientos de ejecución........................................................................ a.1. Suspensión....................................................................................................................... a.2. Derechos laborales......................................................................................................... a.3. Créditos fiscales (art. 69).............................................................................................. b. Separación de bienes................................................................................................................. b.1. Acción de separación (art. 70)..................................................................................... b.2. Bienes separables (art. 71)............................................................................................ b.3. Determinación de existencia o identidad de bienes separados (art. 72)............. b.4. Cumplimiento de obligaciones para separar bienes (art. 73)................................ c. Administración de la empresa................................................................................................. c.1. Administración por el comerciante (art. 74)............................................................ c.2. Remoción del comerciante de la administración..................................................... d. Efectos respecto a otros juicios................................................................................................ d.1. Juicios en trámite a la sentencia de concurso mercantil (art. 84)......................... d.2. Juicios sobre bienes cuya administración conserve.................................................. e. Efectos en las obligaciones del comerciante......................................................................... e.1. Regla general y trato a intereses y denominación.................................................... f. Compensación de créditos (art. 90)...................................................................................... g. De los contratos pendientes.....................................................................................................

149 149 149 149 151 152 152 152 154 154 155 155 159 160 160 161 161 161 164 165

12 ACTOS EN FRAUDE DE ACREEDORES.......................................................... a. Fecha de retroacción (art. 112)............................................................................................... b. Actos en fraude de acreedores. Generalidad y definición (arts. 113, 113 bis).............. c. Actos específicos en fraude de acreedores (art. 114).......................................................... d. Presunciones de fraude salvo prueba buena fe (art. 115)................................................... e. Actos de persona física presumidos fraudulentos................................................................ f. Presunciones de fraude en caso de persona jurídica............................................................ g. Los terceros adquirentes de mala fe (art. 118)..................................................................... h. La devolución a la masa (art. 119)..........................................................................................

177 177 179 180 180 181 181 182 183

Índice

13 PARTE 4 ETAPA DE CONCILIACIÓN

13 PRIMERA FUNCIÓN: EL RECONOCIMIENTO DE CRÉDITOS................. a. Operaciones para el reconocimiento..................................................................................... a.1. Función del conciliador................................................................................................ a.2. Lista provisional (art. 121)........................................................................................... a.3. Contenido de la lista provisional (art. 128).............................................................. a.4. Vista de la lista provisional (art. 129)......................................................................... a.5. Petición por acreedores del reconocimiento de créditos (art. 122)..................... a.6. Solicitudes de reconocimiento por los acreedores (art. 125)................................ a.7. Créditos especiales......................................................................................................... a.8. Lista definitiva................................................................................................................ a.9. Sentencia de reconocimiento, graduación y prelación........................................... a.10. Interrupción de prescripción de los créditos (art. 134).......................................... b. Apelación de la sentencia de reconocimiento...................................................................... b.1. Se admite en efecto devolutivo (art. 135)................................................................. b.2. Autorizados para apelar (136)..................................................................................... b.3. Trámite............................................................................................................................. b.4. Actuación de los acreedores......................................................................................... b.5. Transmisión de crédito..................................................................................................

189 189 189 189 190 191 191 193 194 194 195 197 197 197 197 198 199 199

14 SEGUNDA FUNCIÓN: LA CONCILIACIÓN.................................................. a. Duración...................................................................................................................................... b. Conciliador................................................................................................................................. c. Labor del conciliador................................................................................................................ d. Otros convenios......................................................................................................................... e. Terminación anticipada de la conciliación........................................................................... f. Contenido del convenio........................................................................................................... g. Suscripción.................................................................................................................................. h. Estipulaciones del convenio para acreedores reconocidos comunes que no lo suscriban................................................................................................................................................. i. Estipulaciones del convenio para acreedores con garantía real que no lo suscriban.... j. Estipulaciones del convenio para acreedores colectivos..................................................... k. Operación del convenio............................................................................................................ l. Aprobación y obligatoriedad................................................................................................... m. Impacto fiscal de la celebración del convenio...................................................................... n. Modificaciones al convenio y ejecución del mismo............................................................

205 205 206 208 209 210 210 211

15 PLAN DE REESTRUCTURA PREVIO.............................................................. a. Objetivo....................................................................................................................................... b. Requisitos (art. 339).................................................................................................................. c. Providencias precautorias (art. 340)...................................................................................... d. Declaración y desarrollo del concurso mercantil................................................................

229 229 229 230 230

214 215 215 217 219 220 222

Índice PARTE 5 ETAPA DE QUIEBRA

16 DECLARACIÓN DE LA QUIEBRA................................................................... a. Casos de procedencia de la quiebra (arts. 167 y 168)......................................................... b. Contenido de la sentencia (art. 169)..................................................................................... c. Síndico (arts. 170 y 174).......................................................................................................... d. Apelación de la sentencia de quiebra.....................................................................................

237 237 238 238 240

17 EFECTOS DE LA SENTENCIA DE QUIEBRA................................................. a. Efectos básicos............................................................................................................................ b. Administración de la empresa concursada............................................................................ c. Desempeño de la sindicatura................................................................................................... d. Otros actos..................................................................................................................................

245 245 245 248 250

18 GRADUACIÓN Y PRELACIÓN DE CRÉDITOS............................................. a. Grados. Clasificación de créditos (art. 217)......................................................................... b. Créditos singularmente privilegiados (art. 218)................................................................. c. Créditos garantizados (art. 219)............................................................................................. d. Créditos fiscales y otros laborales (art. 221)......................................................................... e. Créditos con privilegio especial (art. 220)........................................................................... f. Créditos comunes (art. 222).................................................................................................... g. Acreedores subordinados (art. 222 bis)................................................................................ h. Créditos contra la masa (art. 224).......................................................................................... i. Acreedores de socios ilimitadamente responsables (art. 228).......................................... j. Otros acreedores........................................................................................................................

257 257 257 258 258 259 259 260 260 261 262

19 REALIZACIÓN DEL ACTIVO DEL COMERCIANTE.................................... a. Enajenación de bienes (art. 197)............................................................................................ b. Subasta pública........................................................................................................................... c. Procedimiento distinto de subasta......................................................................................... d. Ofertas de compras.................................................................................................................... e. Enajenación urgente de bienes................................................................................................ f. Normas generales para enajenar bienes................................................................................. g. Ejecución de garantías reales por acreedores........................................................................ h. Inversiones y reservas.................................................................................................................

267 267 268 274 276 278 279 281 283

20 PAGO DE LAS ACREENCIAS............................................................................ a. Cuotas concursales (art. 229).................................................................................................. b. Bienes sin valor (art. 234)........................................................................................................ c. Conservación de derechos (art. 235).....................................................................................

289 289 290 290

Índice

15 PARTE 6 OTRAS NORMAS

21 CONCURSOS ESPECIALES.............................................................................. a. Servicios públicos concesionados........................................................................................... a.1. Autoridad concedente................................................................................................... a.2. Procedimiento de ejecución fuera de subasta (arts. 205, 206 y 243)................... b. Instituciones de crédito............................................................................................................ c. Instituciones Financieras.......................................................................................................... c.1. Demanda de concurso mercantil (art. 246).............................................................. c.2. Efectos en la operación (art. 246)............................................................................... c.3. Pruebas admisibles (art. 248)....................................................................................... c.4. Operación del concurso mercantil.............................................................................. d. Instituciones auxiliares del crédito......................................................................................... d.1. Demanda de concurso mercantil (art. 255).............................................................. d.2. Pruebas admisibles......................................................................................................... d.3. Operación del concurso mercantil..............................................................................

295 295 296 297 298 298 300 301 301 301 304 304 305 305

22 ASPECTOS PENALES DEL CONCURSO......................................................... a. Primer delito: incumplimiento causado o agravado dolosamente (art. 271)................ b. Segundo delito: Operaciones y registros ilícitos (271 bis)................................................ c. Tercer delito: no poner contabilidad a disposición (art. 272).......................................... d. Cuarto delito: solicitud de reconocimiento de crédito inexistente o simulado (art. 274)............................................................................................................................................... e. Normas de los delitos concursales..........................................................................................

313 313 314 316

23 TERMINACIÓN DEL CONCURSO MERCANTIL......................................... a. Casos de conclusión (art. 262)................................................................................................ b. Reapertura del concurso mercantil (art. 264)...................................................................... c. Sentencia de terminación......................................................................................................... d. Créditos pendientes de reconocimiento (art. 233)............................................................

325 325 326 326 327

24 INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA............................................................ a. Cooperación en procedimientos internacionales................................................................ b. Representantes y acreedores extranjeros en tribunales mexicanos................................... c. Reconocimiento de un procedimiento extranjero y medidas otorgables....................... d. Cooperación con tribunales y representantes extranjeros................................................. e. Procedimientos paralelos.........................................................................................................

329 329 331 333 338 339

25 RESPONSABILIDAD DE LOS ADMINISTRADORES.................................... a. Concepto de “administradores” (270 bis)............................................................................ b. Origen de la responsabilidad (270 bis).................................................................................. c. Medida de la responsabilidad (270 bis)................................................................................. d. Acción de indemnización (270 Bis.- 1)................................................................................. e. Exclusión de la responsabilidad...............................................................................................

345 345 345 346 347 348

317 317

Índice PARTE 7 ADMINISTRACIÓN Y REGULACIÓN DE LOS PROCESOS

26 EL INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES........................................................................................................... a. Ubicación.................................................................................................................................... b. Naturaleza................................................................................................................................... c. Atribuciones................................................................................................................................ c.1. La administración del sistema de especialistas......................................................... c.2. La difusión de la cultura concursal............................................................................. c.3. Facultades de carácter instrumental........................................................................... d. Organización..............................................................................................................................

355 355 355 356 357 364 366 369

PARTE 8 ANÁLISIS DE LA LEY DE CONCURSOS MERCANTILES 27 TESAURO DE LA LEY DE CONCURSOS MERCANTILES............................

383

28 ÍNDICE DE LA LEY CON ARTÍCULOS TITULADOS...................................

729

Avant propos Esta obra nace como una evolución del libro Concursos Mercantiles Ayuda de memoria que conoció dos ediciones. Su propósito es brindar una guía a los conceptos e ideas fundamentales en la materia para facilitar su estudio. No es, ni pretende ser, un tratado de derecho concursal. Quien desee estudiar profundamente la materia debe recurrir a la bibliografía acerca del tema, tanto en el derecho mexicano como en el de otros países. En México se ha empezado a desarrollar una doctrina del derecho concursal mexicano, muchos profesionales han venido practicando esta rama del conocimiento; algunos han escrito sobre el tema; muchos forman parte de organizaciones que internacionalmente se dedican a ella; los colegios que agrupan a profesionales del derecho han constituído grupos de estudio y reflexión sobre ella; congresos y webinarios han proliferado. Por otro lado, esta materia es efervescente en todo el mundo y mucho se ha estado escribiendo en el extranjero, de manera que resulta importante recurrir a esas publicaciones como una fuente de estudio doctrinal del derecho concursal. Los cuestionarios conceptuales se han ido incorporando como una ayuda para facilitar la aprehensión de los principales conceptos de la materia. Las citas y transcripciones de los artículos refieren a la Ley de Concursos Mercantiles. Se incluyen resúmenes (la guía rápida) y flujogramas que permiten identificar rápidamente los conceptos de la Ley de Concursos Mercantiles. Un Tesauro contribuye a brindar ayuda en búsquedas rápidas de conceptos básicos y aquellos otros con los que se relaciona. En una obra paralela a la presente: Agenda Concursal, 2ª edición se pueden encontrar los textos de todos los antecedentes legislativos habidos en la Nueva España y México, junto con las exposiciones de motivos y textos de dictamenes y discusiones en el Poder Legislativo de la Ley de Concursos Mercantiles, así como textos de otras leyes que refieren a lo concursal y tablas de correlación entre su articulado y las decisiones jurisprudenciales sobre la materia desde la 5ª época.

Parte 1 Fundamentos del Derecho Concursal Mexicano