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EL GOBIERNO DE LA GLOBALIZACIÓN Estudio comparado

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL GOBIERNO DE LA GLOBALIZACIÓN Estudio comparado

Directores JOSÉ LUIS GARCÍA GUERRERO MARÍA LUZ MARTÍNEZ ALARCÓN

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

María Luz Martínez Alarcón

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3404-2021 ISBN: 978-84-1397-987-8 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

ÍNDICE INDEX.................................................................................................................... 17 RELACIÓN DE AUTORES.................................................................................... 27 Capítulo primero A propósito de la necesidad de una ciencia básica de la globalización, de su concepto, del estado de la cuestión y de su gobierno JOSÉ LUIS GARCÍA GUERRERO

I. A MODO DE INTRODUCCIÓN Y DE EXCURSUS SOBRE LA NECESIDAD DE DIFERENCIAR ENTRE LA CIENCIA BÁSICA Y LA APLICADA............ 29 II. UN CONCEPTO DE GLOBALIZACIÓN VÁLIDO PARA EL DERECHO CONSTITUCIONAL....................................................................................... 36 III. RECAPITULACIÓN SOBRE ALGUNAS APORTACIONES OBTENIDAS SOBRE LA GLOBALIZACIÓN............................................................................ 43 IV. ALGUNOS FUNDAMENTOS SOBRE EL GOBIERNO DE LA GLOBALIZACIÓN............................................................................................................... 53 V. ¿POR QUÉ ES NECESARIO ESTUDIAR LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE CONSTITUYEN EL GOBIERNO EXTERNO MULTILATERAL DE LA GLOBALIZACIÓN DESDE UNA PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL?.................................................................................................... 59 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 62

PARTE PRIMERA EL GOBIERNO BILATERAL DE LA GLOBALIZACIÓN Capítulo segundo Globalización y articulación de poderes. Los Acuerdos de Libre Comercio en Estados Unidos, Canadá, Brasil y China JESÚS LÓPEZ DE LERMA GALÁN

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 69 II. ESTADOS UNIDOS. IMPLICACIONES JURÍDICAS Y POLÍTICAS EN LA FIRMA DE UN ACUERDO DE LIBRE COMERCIO...................................... 71 III. CANADÁ. LA INCORPORACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL A SU DERECHO INTERNO EN EL MARCO CONSTITUCIONAL................. 79 IV. LA POSICIÓN DE BRASIL EN LA INTEGRACIÓN IBEROAMERICANA.... 86 V. LA REPÚBLICA POPULAR DE CHINA. ARTICULACIÓN DE PODERES Y MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS INTERNACIONALES............................................................................................................. 92 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 100

Índice

Capítulo tercero La participación de los poderes públicos españoles durante el proceso de integración de España en el Mercado común y en la Unidad económica y monetaria supraestatal MARÍA GABRIELA LAGOS RODRÍGUEZ

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 105 II. PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL EN LA INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN UNA ORGANIZACIÓN SUPRAESTATAL............................................... 109 A. La etapa preconstitucional........................................................................ 109 B. La etapa constitucional............................................................................. 113 1. La Constitución de 1978.................................................................. 114 a) El jefe del Estado..................................................................... 114 b) El Gobierno............................................................................. 115 c) Las Cortes Generales............................................................... 116 2. Regulación normativa vigente en el momento de la incorporación de España a la CEE y a la UE................................................................ 124 III. LA CONCLUSIÓN DE LOS TRATADOS DE INTEGRACIÓN DE ESPAÑA EN LA CEE Y EN LA UE................................................................................. 126 A. El Tratado de Adhesión a las Comunidades Europeas............................... 127 B. La integración de España en la Unión Europea......................................... 133 1. El Tratado de la Unión Europea (TUE) (1993).................................. 133 2. El Tratado de Ámsterdam (1999)...................................................... 135 3. El Tratado de Niza (2003)................................................................ 136 4. El Tratado de Roma.......................................................................... 137 5. El Tratado de Lisboa (2009)............................................................. 138 IV. CONCLUSIONES............................................................................................ 140 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 143 Capítulo cuarto La participación de los poderes públicos del Reino Unido en el proceso de integración europeo MARÍA GABRIELA LAGOS RODRÍGUEZ

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 147 II. LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA INTEGRACIÓN BRITÁNICA EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS........................................................... 149 III. EL PROCESO DE INCORPORACIÓN DEL REINO UNIDO A LAS COMUNIDADES EUROPEAS..................................................................................... 153 A. La primera solicitud de adhesión (1961)................................................... 153 B. El segundo intento (1967)......................................................................... 156 C. La adhesión del Reino Unido a las CC.EE. (1972).................................... 158 D. La limitada adhesión a la Unidad económica y monetaria supraestatal europea..................................................................................................... 163 IV. EL EJECUTIVO, EL PARLAMENTO Y EL PODER JUDICIAL ANTE LA ADHESIÓN........................................................................................................... 166 V. CONCLUSIONES.............................................................................................. 172 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 174

Índice

Capítulo quinto La adhesión de Italia al Mercado común y a la Unidad económica y monetaria supraestatal: el papel de los órganos constitucionales en relación con estos dos tipos de integración CLAUDIO DI MAIO

I. OBSERVACIONES PRELIMINARES Y METODOLÓGICAS............................ 177 II. LA APERTURA AL DERECHO EUROPEO EN LA EXPERIENCIA CONSTITUCIONAL ITALIANA: LA CONCEPCIÓN DUALISTA Y LA ADAPTACIÓN VIGILADA............................................................................................ 179 III. LA PARTICIPACIÓN DE ITALIA EN LAS COMUNIDADES EUROPEAS COMO LEGITIMACIÓN INTERNACIONAL: LA RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS DE ROMA................................................................................... 183 IV. ITALIA Y LA DIFÍCIL CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO COMÚN: LAS DECISIONES DEL ACTA ÚNICA EUROPEA................................................. 189 V. ITALIA Y LA DIALÉCTICA ENTRE INSTITUCIONES ANTE LAS DIFICULTADES QUE PLANTEA EL TRATADO DE MAASTRICHT........................... 193 VI. EL CAMINO POR “ETAPAS FORZADAS” HACIA LA UNIDAD ECONÓMICA Y MONETARIA SUPRAESTATAL........................................................ 196 VII. CONSIDERACIONES CONCLUSIVAS.......................................................... 200 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 201 Capítulo sexto Los sistemas constitucionales de Francia y Alemania ante el Mercado común y la Unidad económica y monetaria supraestatal (UEM) GABRIEL MORENO GONZÁLEZ

I. LA SINGULAR PROBLEMÁTICA CONSTITUCIONAL DE LA CONSECUCIÓN DE UN MERCADO COMÚN Y DE UNA UNIÓN MONETARIA...... 205 II. EL CASO DE FRANCIA: RESISTENCIA JURISPRUDENCIAL Y REFORMA CONSTITUCIONAL....................................................................................... 211 A. Falta de adecuación constitucional de la integración europea................... 211 B. La reforma de 1992 y la traslación de decisiones a la UE en un sistema semipresidencial........................................................................................ 214 III. EL CASO DE ALEMANIA: MOTOR DE INTEGRACIÓN; LÍMITE EN SU IDENTIDAD CONSTITUCIONAL.................................................................. 218 A. El papel destacado del Parlamento alemán y de los Länder en la traslación de la voluntad federal a la Unión.............................................................. 222 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 225 Capítulo séptimo El comportamiento de los poderes públicos nacionales cuando una Unidad económica y monetaria supraestatal (UE) firma un acuerdo comercial con un tercero. Los casos de España y Francia MARÍA MERCEDES SANZ GÓMEZ

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 229

Índice

II. EL COMPORTAMIENTO DE LOS PODERES EJECUTIVOS: LA IMPORTANCIA DE SU CONFIGURACIÓN INTERNA Y EL PROTAGONISMO FRENTE AL RESTO DE PODERES DEL ESTADO......................................... 233 A. La organización interna como vía para influir en las decisiones europeas. 233 B. El contenido de las potestades normativas para el ejercicio de las competencias compartidas.................................................................................. 235 III. EL PAPEL DE LOS PARLAMENTOS NACIONALES: UN LIMITADO A LA VEZ QUE DECISIVO PODER DISCRECIONAL............................................ 240 A. El control gubernamental y la rendición de cuentas en relación con los asuntos europeos...................................................................................... 241 B. La aprobación de los proyectos de ley de autorización para la prestación del consentimiento del Estado................................................................... 244 IV. LAS ACTUACIONES DE LOS PODERES JURISDICCIONALES: LA PLURALIDAD DE LOS CONTROLES INTERNOS.................................................... 250 A. El control de los tribunales constitucionales............................................. 251 B. El control de la justicia ordinaria.............................................................. 257 V. CONCLUSIONES.............................................................................................. 257 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 259 Capítulo octavo Las “constituciones de la resistencia” ante la globalización económica. La articulación de las relaciones entre el principio democrático y el poder exterior en Alemania e Italia ÁNGEL ADAY JIMÉNEZ ALEMÁN

I. INTRODUCCIÓN: GRAVES DEFICIENCIAS CONSTITUCIONALES EN LA SEGUNDA ETAPA DE LA GLOBALIZACIÓN............................................... 263 II. EL DERECHO DE LAS RELACIONES EXTERIORES DE LAS “CONSTITUCIONES DE LA RESISTENCIA”..................................................................... 267 A. Fundamentos constitucionales del poder exterior..................................... 268 B. La distribución de poderes en el treaty-making power.............................. 271 C. El control jurisdiccional del poder exterior............................................... 283 III. ALEMANIA E ITALIA ANTE LA RATIFICACIÓN DEL CETA...................... 286 A. El control parlamentario........................................................................... 286 B. La posición del Bundesverfassungsgericht................................................. 289 IV. CONSIDERACIONES FINALES...................................................................... 293 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 294 Capítulo noveno Globalización y principio de soberanía parlamentaria. O cómo el Reino Unido trató de recuperarlo y acabó en el Brexit TOMÁS BASTARRECHE BENGOA

I. “BACKGROUND” CONSTITUCIONAL Y EL CARÁCTER DE ESTADO DUALISTA DEL REINO UNIDO.................................................................... 299 A. La soberanía parlamentaria v. la Royal Prerogative (Checks and balances).... 303 B. La posición del derecho de la UE en el ordenamiento británico. Un dualismo “constitucional”.................................................................................. 304

Índice

II. LA EUROPEAN COMMUNITIES ACT (ECA) Y SUS REFORMAS. LOS MOVIMIENTOS LEGISLATIVOS HACIA LA RECUPERACIÓN DE LA SOBERANÍA (O HACIA UN AUMENTO DEL CONTROL PARLAMENTARIO).. 311 A. La ECA de 1972. La integración en un tipo de integración económica (y no en otro)................................................................................................ 313 B. European Union (Amendment) Act 2008. La insatisfactoria reforma con ocasión de Lisboa. Una importante profundización en la integración económica, un mismo tipo de instrumento legislativo.................................... 316 C. European Union Act 2011. The Sovereignty Clause. La afirmación expresa de la soberanía parlamentaria............................................................... 317 III. EL CONTROL DEL GOBIERNO A TRAVÉS DE LA PRÁCTICA PARLAMENTARIA: THE SCRUTINY RESERVE...................................................... 321 A. The Scrutiny Reserve. El control parlamentario........................................ 321 B. El control de los ALC y el Brexit.............................................................. 323 C. El control del CETA paso a paso.............................................................. 325 IV. SENTENCIA MILLER Y DOS SANTOS V. THE SECRETARY OF THE STATE FOR EXITING DE EUROPEAN UNION............................................... 327 V. CONCLUSIONES.............................................................................................. 331 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 333 Capítulo décimo La celebración de acuerdos internacionales con terceros por las integraciones regionales: La actuación de sus propios órganos JUAN FRANCISCO BARROSO MÁRQUEZ

I. INTRODUCCIÓN: LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES................................................ 337 II. LA UNIÓN EUROPEA: EVOLUCIÓN HISTÓRICA........................................ 339 A. Zona de libre comercio............................................................................. 340 B. Unión aduanera........................................................................................ 341 C. Mercado común....................................................................................... 344 D. Unidad económica y monetaria supraestatal............................................. 345 III. OTROS PROCESOS DE INTEGRACIÓN....................................................... 349 A. Integraciones del primer tipo: TLCAN...................................................... 349 B. Integraciones del segundo o tercer tipo: MERCOSUR Y CAN.................. 350 1. MERCOSUR.................................................................................... 351 2. Comunidad Andina de Naciones...................................................... 353 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 354 Capítulo decimoprimero La celebración de acuerdos comerciales por parte de una Unidad económica y monetaria supraestatal (UE). Propuestas para reforzar la división de poderes de la integración MARÍA LUZ MARTÍNEZ ALARCÓN

I. EL TRATADO DE LISBOA Y LA PRETENSIÓN DE FORTALECER LA POSICIÓN COMERCIAL DE LA UNIDAD ECONÓMICA Y MONETARIA SUPRAESTATAL UNIÓN EUROPEA EN EL MUNDO. OBJETO Y JUSTIFICACIÓN DEL TRABAJO..................................................................................... 357

Índice

II. EL PAPEL DE LA COMISIÓN EUROPEA, CONSEJO Y PARLAMENTO EUROPEO DURANTE EL PROCESO DE CELEBRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES.................................................................................................... 365 A. Algunas cuestiones previas sobre el proceso de celebración de acuerdos comerciales en el seno de la integración.................................................... 365 B. Las funciones de la Comisión Europea en el proceso de celebración de acuerdos comerciales................................................................................ 370 C. Las funciones del Consejo de la Unión Europea en el proceso de celebración de acuerdos comerciales.................................................................... 374 D. La transformación del papel del Parlamento Europeo en el ámbito de la política comercial común.......................................................................... 385 1. Consideraciones preliminares. La vinculación entre el aumento de las competencias de la Unión y el debate sobre su legitimidad democrática............................................................................................... 385 2. El papel del Parlamento Europeo durante la fase de iniciativa y negociación del acuerdo comercial........................................................... 387 3. El papel del Parlamento Europeo durante la fase de celebración del acuerdo comercial............................................................................. 391 III. EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA DURANTE EL PROCESO DE CELEBRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES.................................................. 395 A. Consideraciones previas............................................................................ 395 B. Principio de transparencia y circulación de información entre el Parlamento Europeo y la Comisión Europea.................................................... 397 C. Principio de transparencia y circulación de información entre el Parlamento Europeo y el Consejo..................................................................... 409 IV. EL RETO CONSTITUCIONAL QUE PLANTEAN LOS “TRATADOS MIXTOS”................................................................................................................ 412 A. “Tratados mixtos” y titularidad del poder................................................ 412 B. Las diferentes propuestas al reto constitucional que plantean los “Tratados mixtos”.............................................................................................. 420 V. A MODO DE CONCLUSIÓN. PROPUESTAS PARA REFORZAR LA DIVISIÓN DE PODERES EN LA CELEBRACIÓN DE TRATADOS COMERCIALES POR PARTE DE LA UNIDAD ECONÓMICA Y MONETARIA SUPRAESTATAL UNIÓN EUROPEA.................................................................. 427 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 436

PARTE SEGUNDA EL GOBIERNO MULTILATERAL DE LA GLOBALIZACIÓN Capítulo decimosegundo La opacidad en la articulación de la participación legítima del poder legislativo y ejecutivo estatal de algunos países miembros y de la Unión Europea en las relaciones con el G7 y el G20 MARÍA MERCEDES SERRANO PÉREZ

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 443 II. LA ORGANIZACIÓN DEL G7 Y EL G20........................................................ 445 A. El funcionamiento del G7 y del G20......................................................... 448

Índice

III. LA PARTICIPACIÓN DE ESPAÑA EN EL G20............................................... 454 A. El papel del Gobierno y del Parlamento en una eventual incorporación de España como miembro del G20................................................................ 454 B. La implicación del Gobierno desde el punto de vista orgánico.................. 455 C. La limitación material del Gobierno en su participación ante el G20........ 460 D. La participación del Parlamento en relación con la actividad desarrollada por el Gobierno en el G20........................................................................ 462 IV. EL PODER LEGISLATIVO Y EL PODER EJECUTIVO DE FRANCIA EN SUS RELACIONES CON EL G7 Y CON EL G20................................................... 466 V. LAS RELACIONES DE ITALIA CON EL G7 Y EL G20. LA ACTIVIDAD DEL PODER EJECUTIVO Y DEL PODER PARLAMENTARIO DEL ESTADO ITALIANO EN LA ORGANIZACIÓN DE LA PRESIDENCIA DEL G20....... 469 VI. EL CASO ALEMÁN......................................................................................... 472 VII. LA IMPLICACIÓN DE LOS PODERES ESTATALES DE JAPÓN EN LOS ASUNTOS DEL G7 Y DEL G20...................................................................... 474 VIII. LA PARTICIPACIÓN DEL REINO UNIDO EN EL G7 Y EL G20................ 475 IX. LA POLÍTICA DE ESTADOS UNIDOS EN EL G7 Y EL G20......................... 476 X. LOS ÓRGANOS LEGISLATIVO Y EJECUTIVO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SU PARTICIPACIÓN E IMPLICACIÓN EN EL G7 Y EL G20........................ 477 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 481 Capítulo decimotercero El acceso y la participación de los poderes estatales clásicos en la Organización Mundial de Comercio NAIARA ARRIOLA ECHANIZ

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 485 II. LAS AFECTACIONES CONSTITUCIONALES DEL ACCESO AL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO............................................................... 488 A. Aspectos generales del proceso de adhesión.............................................. 488 B. Los poderes estatales y supraestatales en el proceso de adhesión.............. 491 C. La adopción y modificación de las concesiones arancelarias..................... 495 III. LA PARTICIPACIÓN ESTATAL EN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO.............................................. 497 A. La diplomacia en el gobierno multilateral................................................. 497 B. El poder ejecutivo nacional en el gobierno multilateral............................. 503 C. La elaboración de normas jurídicas dentro del gobierno multilateral........ 508 IV. LA TRANSPARENCIA EN EL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO.................................................................................................................. 520 A. Aspectos generales de la transparencia en el gobierno multilateral............ 520 B. La notificación de los acuerdos comerciales regionales............................. 522 C. El regionalismo en Asia oriental............................................................... 524 V. CONCLUSIONES.............................................................................................. 527 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 531

Índice

Capítulo decimocuarto La posición de los poderes nacionales ante el gobierno interno de la globalización en perspectiva multilateral. La OCDE y el Banco Mundial. Un estudio comparado JUAN MANUEL GOIG MARTÍNEZ

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 533 II. LAS FUNCIONES DE LA OCDE Y DEL BANCO MUNDIAL EN UN MUNDO GLOBAL................................................................................................... 535 III. LA IMPORTANTE CRISIS DE LEGITIMIDAD DEMOCRÁTICA EN EL SENO DE ESTAS INSTITUCIONES.................................................................... 540 IV. LA INTERVENCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS EN RELACIÓN CON LA POSICIÓN DEL ESTADO ESPAÑOL ANTE LA OCDE Y EL BANCO MUNDIAL....................................................................................................... 543 A. El control parlamentario en el ámbito presupuestario. Los modelos de financiación de ambas entidades............................................................... 544 B. La política internacional de los Estados. Sujetos intervinientes. Su control parlamentario........................................................................................... 547 1. La regulación normativa de la acción exterior del Estado. Importancia del poder legislativo en la regulación de la actuación exterior del Estado español.................................................................................. 547 2. El control parlamentario de la política exterior................................ 549 V. EL PAPEL DE LOS PODERES ESTATALES EN ESTOS ORGANISMOS EN PERSPECTIVA COMPARADA........................................................................ 556 A. Las relaciones de la OCDE y el Banco Mundial con los parlamentos nacionales..................................................................................................... 571 VI. LA UE Y EL GOBIERNO EXTERNO DE LA GLOBALIZACIÓN. EL NECESARIO REFORZAMIENTO DE SU PAPEL EN ORGANISMOS MULTILATERALES......................................................................................................... 575 A. La UE y el Banco Mundial........................................................................ 576 B. La UE y la OCDE..................................................................................... 577 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 578 Capítulo decimoquinto Las relaciones del FMI con los poderes Legislativo y Ejecutivo de Alemania, Francia, Italia, España, Reino Unido, Estados Unidos y Japón, y con la Unión Europea MAGDALENA GONZÁLEZ JIMÉNEZ

I. CONSIDERACIONES GENERALES................................................................. 585 II. EL FMI Y LOS PODERES LEGISLATIVOS NACIONALES DE ALEMANIA, FRANCIA, ITALIA, ESPAÑA, REINO UNIDO, ESTADOS UNIDOS Y JAPÓN................................................................................................................. 588 III. EL FMI Y LOS PODERES EJECUTIVOS NACIONALES DE DICHOS ESTADOS................................................................................................................. 592 IV. LA UNIÓN EUROPEA Y EL FMI.................................................................... 598 A. Premisas................................................................................................... 598 B. Opciones para la representación única de la eurozona en el FMI.............. 600 1. Reforzamiento de los dispositivos actuales de coordinación de la eurozona sobre cuestiones relacionadas con el FMI.............................. 601

Índice

Creación de grupos compuestos exclusivamente de Estados miembros de la eurozona.......................................................................... 602 3. Representación unificada de la eurozona.......................................... 603 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 604 Capítulo decimosexto El Consejo de Estabilidad Financiera, la gobernanza económica global y el principio democrático: Notas para la discusión EDUARDO SANZ-ARCEGA

I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 607 II. EL CONSEJO DE ESTABILIDAD FINANCIERA............................................. 612 A. Raison d´être............................................................................................ 612 B. Estatuto y actividad.................................................................................. 617 III. DISCUSIÓN FINAL: LA GOBERNANZA FINANCIERA GLOBAL Y EL PRINCIPIO DEMOCRÁTICO......................................................................... 622 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 626

APÉNDICE Capítulo decimoséptimo La Unión Africana MIGUEL ÁNGEL SEVILLA DURO

ABREVIATURAS................................................................................................... 631 I. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 632 II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA UNIÓN AFRICANA................................. 633 III. FUNCIONES Y OBJETIVOS............................................................................ 637 IV. ESTRUCTURA Y ÓRGANOS CONSTITUTIVOS........................................... 640 V. NATURALEZA JURÍDICO-POLÍTICA............................................................. 652 VI. EL ÁREA DE LIBRE COMERCIO CONTINENTAL AFRICANA.................. 655 VII. REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO: LA AGENDA 2063............................ 659 VIII. CONCLUSIÓN............................................................................................. 662 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................... 663

INDEX1 INDEX IN SPANISH.............................................................................................. 7 INDEX IN ENGLISH............................................................................................. 17 RELATION OF AUTHORS................................................................................... 27 First chapter Concerning the basic science of globalisation, its concept, the state of question and its governance JOSÉ LUIS GARCÍA GUERRERO

I. AN INTRODUCTION AND EXCURSUS ON THE NEED TO DIFFERENTIATE BETWEEN BASIC AND APPLIED SCIENCE.......................................... 29 II. A CONCEPT OF GLOBALISATION WHICH IS VALID FOR CONSTITUTIONAL LAW................................................................................................. 36 III. A RECAPITULATION ON SOME PREVIOUSLY OBTAINED RESULTS ON GLOBALISATION........................................................................................... 43 IV. SOME IDEAS ON THE GOVERNANCE OF GLOBALISATION.................... 53 V. WHY IS IT NECESSARY TO STUDY THE INTERNATIONAL BODIES THAT CONSTITUTE THE EXTERNAL MULTILATERAL GOVERNMENT OF GLOBALISATION FROM A CONSTITUTIONAL PERSPECTIVE?............... 59 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 62

FIRST PART THE BILATERAL GOVERNMENT OF THE GLOBALISATION Second chapter Globalisation and the articulation of powers. Free trade agreements in the United States, Canada, Brazil and China JESÚS LÓPEZ DE LERMA GALÁN

I. INTRODUCTION.............................................................................................. 69 II. THE UNITED STATES. LEGAL AND POLITICAL IMPLICATIONS IN THE SIGNING OF A FREE TRADE AGREEMENT................................................ 71 III. CANADA. THE INCORPORATION OF INTERNATIONAL LAW INTO ITS NATIONAL LAW IN THE CONSTITUTIONAL FRAMEWORK................... 79 IV. BRAZIL’S POSITION IN THE IBEROAMERICAN INTEGRATION.............. 86 V. PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA. ARTICULATION OF POWERS AND INTERNATIONAL DISPUTE SETTLEMENT MECHANISMS.......................... 92 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 100

Translation by Yolanda López Nieto. Traducido por Yolanda López Nieto.

Index

Third chapter The participation of the Spanish public powers during the process of Spain’s integration into the Common market and the Suprastate economic and monetary unity MARÍA GABRIELA LAGOS RODRÍGUEZ

I. INTRODUCTION.............................................................................................. 105 II. THE INSTITUTIONAL PARTICIPATION IN THE ACCESSION OF SPAIN TO A SUPRASTATE ORGANISATION........................................................... 109 A. The pre-constitutional stage...................................................................... 109 B. The constitutional stage............................................................................ 113 1. The Constitution of 1978................................................................. 114 a) The Head of State.................................................................... 114 b) The Government...................................................................... 115 c) The General Courts................................................................. 116 2. Regulations in force at the time of Spain’s accession to the EEC and the EU.............................................................................................. 124 III. THE CONCLUSION OF THE TREATIES OF INTEGRATION OF SPAIN INTO THE EEC AND THE EU....................................................................... 126 A. Treaty of Accession to the EEC................................................................. 127 B. The Spain’s accession into the European Communities............................. 133 1. The Treaty on European Union (TEU) (1993)................................... 133 2. The Treaty of Amsterdam (1999)...................................................... 135 3. The Treaty of Nice (2003)................................................................ 136 4. The Treaty of Rome.......................................................................... 137 5. The Treaty of Lisbon (2009)............................................................. 138 IV. CONCLUSION................................................................................................ 140 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 143 Fourth chapter The participation of the United Kingdom public authorities in the European integration process MARÍA GABRIELA LAGOS RODRÍGUEZ

I. INTRODUCTION.............................................................................................. 147 II. THE HISTORICAL BACKGROUND OF BRITISH ACCESSION TO THE ECC................................................................................................................. 149 III. THE ACCESSION PROCESS OF THE UNITED KINGDOM TO THE EUROPEAN COMUNITIES...................................................................................... 153 A. The first application for membership (1961)............................................. 153 B. The second attempt (1967)....................................................................... 156 C. The United Kingdom’s accession to the ECC (1972)................................. 158 D. The limited accession to the European Suprastate economic and monetary unity ........................................................................................................ 163 IV. THE EXECUTIVE, THE PARLIAMENT AND THE JUDICIARY IN THE FACE OF THE ACCESSION............................................................................ 166 V. CONCLUSIONS................................................................................................ 172 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 174

Index

Fifth chapter Italy’s accession to the Common market and the Suprastate economic and monetary unity: the role of the constitutional bodies in relation to these two types of integration CLAUDIO DI MAIO

I. PRELIMINARY AND METHODOLOGICAL REMARKS................................ 177 II. THE OPENING TO THE EUROPEAN LAW IN THE ITALIAN CONSTITUTIONAL EXPERIENCE: THE DUALIST CONCEPTION AND THE CONTROLLED ADAPTATION............................................................................... 179 III. ITALY’S PARTICIPATION IN THE EUROPEAN COMUNITIES AS INTERNATIONAL LEGITIMATION: THE RATIFICATION OF THE ROME TREATIES........................................................................................................ 183 IV. ITALY AND THE DIFFICULT CONSTRUCTION OF THE COMMON MARKET: THE DECISSIONS OF THE SINGLE EUROPEAN ACT............... 189 V. ITALY AND THE DIALETICS BETWEEN INSTITUTIONS IN THE FACE OF THE DIFFICULTIES POSED BY THE MAASTRICHT TREATY.................... 193 VI. THE ROAD BY “FORCED STAGES” TOWARDS THE SUPRASTATE ECONOMIC AND MONETARY UNITY............................................................... 196 VII. CONCLUDING REMARKS........................................................................... 200 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 201 Sixth chapter The constitutional systems of France and Germany in the face of the Common Market and the Suprastate economic and monetary unity GABRIEL MORENO GONZÁLEZ

I. THE SPECIAL CONSTITUTIONAL PROBLEMATIC OF THE ACHIEVEMENT OF A COMMON MARKET AND A SUPRASTATE ECONOMIC AND MONETARY UNITY............................................................................. 205 A. The lack of constitutional adequacy of the European integration............. 211 B. The 1992 reform and the transfer of decisions to the EU in a semi-presidential system........................................................................................... 211 II. THE CASE OF FRANCE: JURISPRUDENTIAL RESISTANCE AND CONSTITUTIONAL REFORM..................................................................................... 214 III. THE CASE OF GERMANY: ENGINE OF INTEGRATION; LIMIT IN ITS CONSTITUTIONAL IDENTITY..................................................................... 218 A. The prominent role of the German Parliament and the Länder in the transfer of the federal will to the European Union.................................... 222 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 225 Seventh chapter The performance of the national public powers when a suprastate economic and monetary unity (EU) signs a trade agreement with a third party. The cases of Spain and France MARÍA MERCEDES SANZ GÓMEZ

I. INTRODUCTION.............................................................................................. 229

Index

II. THE PERFORMANCE OF THE EXECUTIVE POWERS: THE IMPORTANCE OF THEIR INTERNAL CONFIGURATION AND THEIR PROMINENCE IN THE FACE OF THE REST OF THE PUBLIC POWERS.............................. 233 A. The internal organization as a means of influencing the European decisions......................................................................................................... 233 B. The content of the normative powers for the exercise of shared competences........................................................................................................ 235 III. THE ROLE OF THE NATIONAL PARLIAMENTS: A LIMITED AND DECISIVE DISCRETIONARY POWER.................................................................... 240 A. Governmental control and accountability in relation to European affairs. 241 B. The approval of drafts laws on the authorization for the provision of State consent..................................................................................................... 244 IV. ACTIONS OF THE JUDICIARY POWERS: THE PLURALITY OF INTERNAL CONTROLS............................................................................................ 250 A. Control exercised by Constitutional Courts.............................................. 251 B. Control exercised by the ordinary courts.................................................. 257 V. CONCLUSIONS................................................................................................ 257 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 259 Eighth chapter The “resistance constitutions” in the face of economic globalisation. The articulation of the relations between the democratic principle and the foreign power in Germany and Italy ÁNGEL ADAY JIMÉNEZ ALEMÁN

I. INTRODUCTION: SERIOUS CONSTITUTIONAL DEFICIENCIES IN THE SECOND STAGE OF GLOBALISATION........................................................ 263 II. THE LAW OF FOREIGN RELATIONS IN THE “RESISTANCE CONSTITUTIONS”............................................................................................................ 267 A. Constitutional foundations of foreign power............................................ 268 B. The distribution of power in treaty-making power................................... 271 C. Jurisdictional control of the foreign power............................................... 283 III. GERMANY AND ITALY IN THE FACE OF THE RATIFICATION OF THE CETA............................................................................................................... 286 A. Parliamentary control............................................................................... 286 B. The position of the Bundesverfassungsgericht........................................... 289 IV. FINAL CONSIDERATIONS............................................................................ 293 BIBLIOGRAPHY................................................................................................... 294 Ninth chapter Globalisation and the principle of parliamentary sovereignty. Or how the United Kingdom tried to recover it and it ended up with Brexit TOMÁS BASTARRECHE BENGOA

I. CONSTITUTIONAL BACKGROUND AND THE DUALIST STATE CHARACTER OF THE UNITED KINGDOM................................................................ 299 A. Parliamentary sovereignty v. the Royal Prerogative (Checks and balances).. 303 B. The position of the European law in the British legal system. A constitutional dualism........................................................................................... 304