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Antonio Ferrer Gutiérrez
MANUAL PRÁCTICO SOBRE EJECUCIÓN PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO 2ª Edición
Antonio Ferrer Gutiérrez 2ª Edición
MANUAL PRÁCTICO SOBRE EJECUCIÓN PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO
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Todo el Derecho
A través de esta obra, de contenido marcadamente practico, siendo conscientes de que la actividad de todo profesional no concluye tras la celebración del juicio, especialmente cuando no se ha obtenido una sentencia totalmente favorable a nuestros intereses, se pretende ofrecer la información necesaria para desenvolverse, tanto ante el juzgado o tribunal encargado de la ejecución, como ante los órganos del centro penitenciario en que haya de producirse el ingreso. Con tal objeto se pretende sintetizar, no solo los principios teóricos que rigen la materia, sino también ofrecer una muestra suficiente de la jurisprudencia que los desarrolla, todo ello complementado con una selección de los formularios precisos para encauzar nuestras peticiones.
978-84-1113-619-8
9 788411 136198
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Todo el Derecho
MANUAL PRÁCTICO SOBRE EJECUCIÓN PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Jorge A. Cerdio Herrán
Francisco Muñoz Conde
José Ramón Cossío Díaz
Angelika Nussberger
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
MANUAL PRÁCTICO SOBRE EJECUCIÓN PENAL Y DERECHO PENITENCIARIO 2ª Edición
ANTONIO FERRER GUTIÉRREZ
tirant lo blanch Valencia, 2022
Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
© Antonio Ferrer Gutiérrez
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-620-4 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice PRESENTACIÓN..................................................................................................................................
17
PRIMERA PARTE EJECUCIÓN PENAL Capítulo 1 ACUMULACIÓN DE CONDENAS BASES Y LÍMITES DE LA ACUMULACIÓN............................................................................ CONDENAS MÚLTIPLES......................................................................................................... LÍMITES AL CUMPLIMIENTO SUCESIVO..................................................................... LÍMITES MÁXIMOS DE CUMPLIMIENTO..................................................................... CARÁCTER RELATIVO DE LOS LÍMITES....................................................................... LÍMITES DE LA ACUMULACIÓN....................................................................................... ACUMULACIONES SUCESIVAS........................................................................................... PROCESO ÚNICO....................................................................................................................... CONSECUENCIAS...................................................................................................................... DOCTRINA JURISPRUDENCIAL........................................................................................ ACUMULACIÓN Y REFUNDICIÓN PENITENCIARIA............................................ NORMAS PROCESALES............................................................................................................ ACUERDOS DEL PLENO NO JURISDICCIONAL DE LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO...................................................................................................................... FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE ACUMULACIÓN DE CONDENAS.................................... FORMULARIOS SOBRE ACUMULACIÓN DE CONDENAS..........................................
21 21 22 22 23 24 25 25 25 26 27 27 28 30 31 50
Capítulo 2 INDULTO CONCEPTO Y RÉGIMEN LEGAL................................................................................................ CONTENIDO Y ALCANCE............................................................................................................ PROCESO DE CONCESIÓN........................................................................................................... EJECUCIÓN DE LA PENA DURANTE LA TRAMITACIÓN DEL INDULTO.......... ACUERDOS DEL PLENO NO JURISDICCIONAL DE LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO...................................................................................................................... FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE INDULTO...................................................................................... FORMULARIOS EN MATERIA DE INDULTO.......................................................................
59 61 62 63 64 64 65 81
8
Índice
Capítulo 3 COMPENSACIÓN DE LA PRISIÓN PREVENTIVA REQUISITOS Y TRÁMITES PARA SU APLICACIÓN A OTRAS CAUSAS................. CONSIDERACIONES GENERALES Y CONDICIONES............................................. INTERPRETACIÓN JURISPRUDENCIAL......................................................................... PENAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD............................................................................. MEDIDAS CAUTELARES......................................................................................................... TRAMITACIÓN............................................................................................................................ REQUISITOS Y TRÁMITES PARA LA OBTENCIÓN DE UNA INDEMNIZACIÓN COMPENSATORIA............................................................................................................... REQUISITOS................................................................................................................................... CUANTÍA DE LA INDEMNIZACIÓN................................................................................ TRAMITACIÓN............................................................................................................................ ACUERDOS DEL PLENO NO JURISDICCIONAL DE LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO...................................................................................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE COMPENSACIÓN PREVENTIVA....................................... COMPENSACIÓN MEDIANTE INDEMNIZACIÓN (ART. 294 LOPJ)........................
89 89 90 91 92 93 93 93 96 96 97 97 112
Capítulo 4 LA ENAJENACIÓN SOBREVENIDA CONSIDERACIONES GENERALES............................................................................................ PROCESO DE DECLARACIÓN Y CONSECUENCIAS...................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE ENAJENACIÓN SOBREVENIDA........................................ FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS...........................
119 120 122 123 124
Capítulo 5 TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD CONCEPTO........................................................................................................................................... RÉGIMEN LEGAL................................................................................................................................ CARACTERÍSTICAS SUSTANCIALES...................................................................................... PROCESO DE EJECUCIÓN............................................................................................................. CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA ACTIVIDAD; INCUMPLIMIENTO................. ACUERDOS DEL PLENO NO JURISDICCIONAL DE LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO...................................................................................................................... FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD......
125 126 127 131 132 133 134 135
9
Índice
Capítulo 6 PENA DE LOCALIZACIÓN PERMANENTE NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS..................................................................................... EJECUCIÓN........................................................................................................................................... FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE LOCALIZACIÓN PERMANENTE......................................
139 141 142 142
Capítulo 7 PENA DE MULTA NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS..................................................................................... REDUCCIÓN DE SU IMPORTE.................................................................................................... FRACCIONAMIENTO DEL PAGO.............................................................................................. FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE LA MULTA..................................................................................... FORMULARIO SOBRE APLAZAMIENTO DE PAGO DE LA MULTA.........................
145 146 147 148 148 152
Capítulo 8 RESPONSABILIDAD PERSONAL SUBSIDIARIA POR IMPAGO DE MULTA CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS.......................................................................................... LÍMITES.................................................................................................................................................... EJECUCIÓN........................................................................................................................................... ACUERDOS DEL PLENO NO JURISDICCIONAL DE LA SALA SEGUNDA DEL TRIBUNAL SUPREMO...................................................................................................................... JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD PERSONAL SUBSIDIARIA......................................................................................................................................................
157 158 161 162 163
Capítulo 9 PRESCRIPCIÓN DE LA PENA CONCEPTO Y FUNDAMENTO................................................................................................... PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN......................................................................................................... CÓMPUTO DE LOS TÉRMINOS.................................................................................................. MOMENTO INICIAL......................................................................................................................... INTERRUPCIÓN................................................................................................................................. FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE PRESCRIPCIÓN DE LA PENA.............................................. FORMULARIOS SOBRE PRESCRIPCIÓN DE LA PENA.................................................... CUADRO SOBRE PRESCRIPCIÓN..............................................................................................
169 169 171 172 174 175 175 183 186
10
Índice
Capítulo 10 CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES (Rehabilitación) CONCEPTO, FUNDAMENTO Y EFECTOS............................................................................ REQUISITOS.......................................................................................................................................... PROCESO DE CONCESIÓN........................................................................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE CANCELACIÓN ANTECEDENTES PENALES............ CUADRO SOBRE CANCELACIÓN DE ANTECEDENTES PENALES.........................
187 188 191 192 199
Capítulo 11 SUSPENSIÓN DE LA CONDENA CONCEPTO Y FUNDAMENTO................................................................................................... SUSPENSIÓN ORDINARIA............................................................................................................. CONDICIONES ORDINARIAS.............................................................................................. SUPUESTOS EXCEPCIONALES............................................................................................ PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN Y RESOLUCIÓN.................................................... SUMISIÓN A CONDICIONES....................................................................................................... OTRAS CONDICIONES, SUSTITUCIÓN DE LA PENA.................................................... MEDIACIÓN................................................................................................................................... SUSTITUCIÓN DE LA PENA.................................................................................................. DROGADICCIÓN............................................................................................................................... REVOCACIÓN Y MODIFICACIÓN........................................................................................... MODIFICACIÓN.......................................................................................................................... REVOCACIÓN............................................................................................................................... REFORZAMIENTO..................................................................................................................... MEDIDAS DE COMPROBACIÓN......................................................................................... PROCEDIMIENTO Y EFECTOS............................................................................................ REDENCIÓN DE LA PENA............................................................................................................. JURISPRUDENCIA SOBRE SUSPENSIÓN................................................................................ FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ CUADRO SOBRE LA SUSPENSIÓN DE LA CONDENA.................................................... CUADRO SOBRE LA SUSPENSIÓN DE CONDENA POR RAZÓN DE DROGADICCIÓN................................................................................................................................................. FORMULARIOS SOBRE SUSPENSIÓN DE CONDENA.................................................... FORMULARIOS SOBRE SUSPENSIÓN POR DROGADICCIÓN..................................
201 203 203 206 209 211 214 214 215 217 221 221 222 223 224 224 225 226 233 234 236 237 244
Capítulo 12 EXPULSIÓN Y TRASLADO DE PENADOS EXTRANJEROS SUSTITUCIÓN DE LA PENA POR EXPULSIÓN.................................................................. FUNDAMENTO Y EVOLUCIÓN.......................................................................................... LÍMITES............................................................................................................................................
249 249 251
Índice
11
PROCESO DE CONCESIÓN................................................................................................... CONSECUENCIAS...................................................................................................................... QUEBRANTAMIENTO.............................................................................................................. EXPULSIÓN ACORDADA DURANTE LA INSTRUCCIÓN DE LA CAUSA............ MEDIDAS PENITENCIARIAS; CUMPLIMIENTO DEL PERIODO DE LIBERTAD CONDICIONAL EN EL EXTRANJERO..................................................................................... TRASLADO DE PENADOS EXTRANJEROS A SUS PAÍSES DE ORIGEN.................. RELACIÓN DE ESTADOS PARTE DEL CONVENIO DE ESTRASBURGO......... JURISPRUDENCIA SOBRE EXPULSIÓN DE EXTRANJEROS....................................... FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO............................................................................................ SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS........................... CUADRO SOBRE SUSTITUCIÓN DE LA PENA POR EXPULSIÓN DE EXTRANJEROS.........................................................................................................................................................
256 258 259 260 262 264 265 269 284 289 289
SEGUNDA PARTE DERECHO PENITENCIARIO Capítulo 13 ACTIVIDAD PENITENCIARIA CONCEPTO........................................................................................................................................... RÉGIMEN LEGAL................................................................................................................................ CONTROL JUDICIAL....................................................................................................................... DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTERNOS........................................................ DERECHOS..................................................................................................................................... OBLIGACIONES........................................................................................................................... JURISPRUDENCIA ACTIVIDAD PENITENCIARIA...........................................................
293 294 296 297 297 299 301
Capítulo 14 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS CONCEPTO Y CLASES..................................................................................................................... SEPARACIÓN DE LOS INTERNOS............................................................................................. PRINCIPIO CELULAR....................................................................................................................... EQUIPAMIENTO E INFORMACIÓN......................................................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS....................
307 308 309 309 310
Capítulo 15 INGRESO Y EXCARCELACIÓN DE RECLUSOS INGRESO................................................................................................................................................. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN.................................................................................. TRATAMIENTO DE LOS DATOS PERSONALES...........................................................
313 314 314
12
Índice
INFORMACIÓN............................................................................................................................ EXCARCELACIÓN.............................................................................................................................
316 316
Capítulo 16 CONDUCCIONES Y TRASLADOS RÉGIMEN LEGAL................................................................................................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE TRASLADOS................................................................................
319 321
Capítulo 17 SEGURIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS SEGURIDAD INTERIOR.................................................................................................................. MEDIDAS DE SEGURIDAD............................................................................................................ 1.- OBSERVACIÓN DE LOS INTERNOS............................................................................. 2.- RECUENTOS............................................................................................................................ 3.- REGISTROS, CACHEOS Y REQUISAS.......................................................................... 4.- OTRAS CAUTELAS................................................................................................................ 5.- OTROS REGISTROS Y CONTROLES............................................................................ 6.- INTERVENCIONES............................................................................................................... 7.- FICHEROS DE INTERNOS DE ESPECIAL SEGUIMIENTO............................... MEDIOS COERCITIVOS.................................................................................................................. JURISPRUDENCIA SOBRE MEDIDAS DE SEGURIDAD...................................................
323 324 324 324 324 326 326 327 327 328 330
Capítulo 18 ASISTENCIA SANITARIA DEBER DE VELAR POR LA SALUD E INTEGRIDAD DE LOS INTERNOS............... NIVELES DE ASISTENCIA.............................................................................................................. 1º.- ATENCIÓN PRIMARIA...................................................................................................... 2º.- ATENCIÓN ESPECIALIZADA........................................................................................ 3º.- DISPENSACIÓN FARMACÉUTICA Y PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS BÁSICAS.......................................................................................................................... 4º.- ATENCIÓN DE LIBRE ELECCIÓN............................................................................... HISTORIAL CLÍNICO....................................................................................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE ASISTENCIA SANITARIA......................................................
337 337 337 338 338 338 339 339
Capítulo 19 INSTRUCCIÓN Y EDUCACIÓN ELEMENTO DE TRATAMIENTO................................................................................................. ACCESO A LA CULTURA Y A LA INFORMACIÓN............................................................ JURISPRUDENCIA SOBRE EDUCACIÓN Y CULTURA...................................................
341 342 343
13
Índice
Capítulo 20 TRABAJO PENITENCIARIO CONSIDERACIONES GENERALES............................................................................................ TRABAJO PRODUCTIVO............................................................................................................... RÉGIMEN LEGAL......................................................................................................................... SUJETOS DE LA RELACIÓN LABORAL............................................................................ INICIO DE LA RELACIÓN LABORAL............................................................................... DERECHOS LABORALES......................................................................................................... DEBERES LABORALES.............................................................................................................. SUSPENSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL.................................................................. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL................................................................... ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN DEL TRABAJO....................................................... RÉGIMEN RETRIBUTIVO........................................................................................................ CALENDARIO LABORAL........................................................................................................ SEGURIDAD SOCIAL................................................................................................................. TRABAJO NO PRODUCTIVO....................................................................................................... JURISPRUDENCIA EN MATERIA LABORAL......................................................................... CUADRO SOBRE EL TRABAJO PENITENCIARIO..............................................................
347 349 349 350 351 351 352 352 353 354 355 356 356 358 358 369
Capítulo 21 TRATAMIENTO Y CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS GENERALES.............................................................. CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA.......................................................................................... GRADOS PENITENCIARIOS.................................................................................................. ÓRGANOS RESPONSABLES DE LA CLASIFICACIÓN.............................................. PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN........................................................................ LIMITACIONES IMPUESTAS EN ARAS AL CUMPLIMIENTO INTEGRO Y EFECTIVO DE LAS PENAS.............................................................................................................. PERÍODO DE SEGURIDAD..................................................................................................... RESPONSABILIDAD CIVIL..................................................................................................... DELITOS DE TERRORISMO O COMETIDOS EN EL SENO DE ORGANIZACIONES CRIMINALES............................................................................................................... PRIMER GRADO DE TRATAMIENTO; RÉGIMEN CERRADO...................................... IMPOSICIÓN DE ESTE RÉGIMEN....................................................................................... SEGUNDO GRADO DE TRATAMIENTO; RÉGIMEN ORDINARIO........................... TERCER GRADO DE TRATAMIENTO; RÉGIMEN ABIERTO........................................ CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN........................................................................................ RÉGIMEN DE VIDA..................................................................................................................... ESPECIALIDADES DENTRO DEL TERCER GRADO.................................................. LIBERTAD CONDICIONAL........................................................................................................... REQUISITOS PARA SU CONCESIÓN................................................................................ SUPUESTOS ESPECIALES........................................................................................................ PROCESO DE CONCESIÓN...........................................................................................................
373 376 376 378 379 381 384 386 388 389 391 392 395 396 397 398 403 404 408 413
14
Índice
CONTROL DE LOS LIBERADOS Y EVENTUAL REVOCACIÓN DEL BENEFICIO............................................................................................................................................................. A.- CONTROL................................................................................................................................ B.- REVOCACIÓN........................................................................................................................ CUADRO SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CLASIFICACIÓN................................... CUADRO SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL................................................................................................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE CLASIFICACIÓN PENITENCIARIA.................................
416 416 417 419 421 422
Capítulo 22 COMUNICACIONES Y VISITAS CONSIDERACIONES GENERALES............................................................................................ COMUNICACIONES GENERALES............................................................................................ COMUNICACIÓN DE HECHOS PUNTUALES............................................................ COMUNICACIONES ORALES.............................................................................................. COMUNICACIONES ÍNTIMAS, FAMILIARES Y DE CONVIVENCIA............... COMUNICACIONES TELEFÓNICAS................................................................................ RECEPCIÓN DE PAQUETES Y ENCARGOS................................................................... COMUNICACIONES ESPECIALES............................................................................................. COMUNICACIONES CON ABOGADOS Y PROCURADORES............................. COMUNICACIONES CON AUTORIDADES O PROFESIONALES...................... INTERVENCIÓN Y RESTRICCIÓN DE COMUNICACIONES..................................... REQUISITOS................................................................................................................................... JURISPRUDENCIA SOBRE COMUNICACIONES Y VISITAS.........................................
429 431 431 433 435 438 439 440 440 442 442 445 446
Capítulo 23 PERMISOS PENITENCIARIOS NATURALEZA Y FINES.................................................................................................................... PERMISOS ORDINARIOS................................................................................................................ PROCESO DE CONCESIÓN................................................................................................... PERMISOS EXTRAORDINARIOS................................................................................................ SALIDAS PROGRAMADAS............................................................................................................. SALIDAS REGULARES EN SEGUNDO GRADO.................................................................... TABLAS DE VALORACIÓN DEL RIESGO................................................................................ TABLA DE VARIABLES DE RIESGO (TVR).............................................................................. TABLA DE CONCURRENCIA DE CIRCUNSTANCIAS PECULIARES (MCCP).... CUADRO SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN PERMISOS ORDINARIOS.................................................................................................................................................... CUADRO SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN PERMISOS EXTRAORDINARIOS.............................................................................................................................. JURISPRUDENCIA SOBRE PERMISOS PENITENCIARIOS............................................
457 458 459 464 466 468 468 469 472 472 473 474
15
Índice
Capítulo 24 RÉGIMEN DISCIPLINARIO CONCEPTO Y PRINCIPIOS BÁSICOS...................................................................................... RÉGIMEN LEGAL......................................................................................................................... CONCEPTO Y FINES.................................................................................................................. PRINCIPIOS.................................................................................................................................... INFRACCIONES DISCIPLINARIAS............................................................................................ FALTAS MUY GRAVES................................................................................................................ FALTAS GRAVES............................................................................................................................ FALTAS LEVES................................................................................................................................ SANCIONES Y SU GRADUACIÓN.............................................................................................. AISLAMIENTO.............................................................................................................................. GRADUACIÓN.............................................................................................................................. OTRAS CONSECUENCIAS DE LA INFRACCIÓN....................................................... PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO......................................................................................... INICIACIÓN (Art. 241 Reglamento Penitenciario).............................................................. INSTRUCCIÓN (Arts. 242 a 245 Reglamento Penitenciario)............................................ MEDIDAS CAUTELARES (Art. 243 Reglamento Penitenciario)..................................... RESOLUCIÓN (Art. 246 a 248 del Reglamento Penitenciario).......................................... PROCEDIMIENTO ABREVIADO (ART. 251 REGLAMENTO PENITENCIARIO)............................................................................................................................................................ CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE (Art. 246, 2 y 251, 1 Reglamento Penitenciario)....... RECURSO (Art. 76, 2, e Ley Orgánica General Penitenciaria y Arts. 248 b y 249 Reglamento Penitenciario)........................................................................................................................................ EJECUCIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES (ARTS. 252 A 257 REGLAMENTO PENITENCIARIO)................................................................................................. REDUCCIÓN Y REVOCACIÓN DE SANCIONES (Art. 42. 6 Ley Orgánica General Penitenciaria y Art. 256 y 257 Reglamento Penitenciario).............................................................. PRESCRIPCIÓN Y CANCELACIÓN (Arts. 258 a 262 Reglamento Penitenciario).......... JURISPRUDENCIA SOBRE PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO............................... CUADRO SOBRE INFRACCIONES Y SUS SANCIONES................................................... CUADRO SOBRE EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR............................................
483 483 483 483 484 485 485 486 487 487 489 491 491 492 492 495 496 497 498 498 499 500 501 504 523 526
Capítulo 25 ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS ÓRGANOS UNIPERSONALES....................................................................................................... EL DIRECTOR................................................................................................................................ SUBDIRECTORES Y ADMINISTRADORES.................................................................... JEFE DE SERVICIOS..................................................................................................................... ÓRGANOS COLEGIADOS.............................................................................................................. CONSEJO DE DIRECCIÓN..................................................................................................... LA JUNTA DE TRATAMIENTO.............................................................................................
529 529 531 533 534 535 536
16
Índice
EQUIPOS TÉCNICOS................................................................................................................ COMISIÓN DISCIPLINARIA.................................................................................................. JUNTA ECONÓMICO-ADMINISTRATIVA..................................................................... SERVICIOS, UNIDADES Y PUESTO DE TRABAJO............................................................. CUADRO SOBRE ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS........
539 540 541 542 544
Capítulo 26 NORMAS PROCESALES EL RECURSO DE CASACIÓN PARA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA EN MATERIA PENITENCIARIA........................................................................................................................ ANTECEDENTES......................................................................................................................... REGULACIÓN LEGAL............................................................................................................... REQUISITOS BÁSICOS.............................................................................................................. TRAMITACIÓN, OBJETO Y DESARROLLO.................................................................... EL RECURSO DE APELACIÓN EN MATERIA PENITENCIARIA................................. RÉGIMEN LEGAL......................................................................................................................... DOBLE POSICIÓN DEL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA......... TRAMITACIÓN............................................................................................................................ ÓRGANO COMPETENTE........................................................................................................ EFECTOS DE SU ADMISIÓN.................................................................................................. OTROS RECURSOS EN MATERIA PENITENCIARIA........................................................ PETICIONES Y QUEJAS............................................................................................................ RECURSO DE REFORMA......................................................................................................... RECURSO DE QUEJA................................................................................................................. JURISPRUDENCIA EN MATERIA PROCESAL....................................................................... RECURSOS EN MATERIA PENITENCIARIA; CUADRO RESUMEN.......................... FORMULARIOS.................................................................................................................................... 1. PETICIONES Y QUEJAS ANTE EL JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA............................................................................................................................................... 2. RECURSO DE REFORMA..................................................................................................... 3. RECURSO DE APELACIÓN................................................................................................
547 547 548 548 550 554 554 555 557 559 561 562 562 565 565 566 571 572 572 576 581
PRESENTACIÓN
En la práctica ordinaria de todo profesional del derecho penal nos encontramos con frecuencia con la cruda realidad de que nuestros representados no son inocentes, por lo que el trabajo encomendado no puede concluir con la mera obtención de una sentencia lo más favorable posible, al deber desplegar el grueso de la actividad en la siguiente fase de ejecución. Lo que obliga, no solo a dominar las posibilidades que brinda el ámbito estrictamente judicial, como pueda ser por ejemplo, las distintas posibilidades de suspensión que la propia ley penal otorga, sino también conocer esa faceta del derecho que se desarrolla en el ámbito estrictamente penitenciario. Ya que no podemos olvidar que actualmente la ejecución de toda pena privativa de libertad, al tender a la reinserción y reeducación del sujeto, ofrece un amplio elenco de medidas, primero sustitutivas y paliativas de la prisión, y luego dentro de ella, de tratamiento y en su desarrollo incentivadoras, que pueden hacer su cumplimiento efectivo muy diverso según la vía que le sea aplicada. Pretendiendo con esta obra de carácter marcadamente practico, al margen de ofrecer la información necesaria para llegar a conocer esos ámbitos, aportar los conocimientos básicos con el fin de lograr encauzar la inevitable ejecución de la pena a la forma que más convenga a los intereses que representamos, o bien, combatir cualquier decisión que pueda adoptarse contraria a los mismos.
PRIMERA PARTE
EJECUCIÓN PENAL