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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Belén Campuzano Laguillo Catedrática de Derecho Mercantil de la Universidad CEU San Pablo

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz Ministro de la Suprema Corte de Justicia de México

Owen M. Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

Luis López Guerra

Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

José Ignacio Sancho Gargallo Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: http://www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DEL TERRITORIO AL DESTINO TURÍSTICO: RETOS Y CLAVES DE ÉXITO XVII CONGRESO INTERNACIONAL DE TURISMO UNIVERSIDAD EMPRESA Diego López, ed. Universitat Jaume I

Comité Científico: Prof. Drª. Sheela Agarwal Prof. Dr. Enrique Bigné Prof. Salvatore Bimonte Prof. Dr. Carlos Cardoso Prof. Dr. Philippe Duhamel Prof. Dr. Josep Ivars Baidal Prof. Dr. Jafar Jafari Prof. Dr. Rafael Lapiedra Prof. Dr. Diego López Prof. Dr. Jean Pierre Lozato-Giotart

Prof. Dr. Emilio Obiol Prof. Dr. José Mª Otero Prof. Dr. Juan Ignacio Pulido Prof. Drª. Ana Belén Ramón Prof. Drª. Amparo Sancho Prof. Dr. Enrique Torres Prof. Dr. Fernando Vera Prof. Drª. Mª José Viñals Prof. Drª. Rosa Yagüe Prof. Dr. Víctor Yepes

Valencia, 2015

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© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es ISBN: 978-84-9086-198-1 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro Procedimiento de quejas.

Índice Presentación............................................................................................................... 11 Diego López Olivares

Bloque I LA GESTIÓN DE DESTINOS TURÍSTICOS 1. El estudio de casos como metodología de investigación científica en turismo. Una aplicación al análisis de la gobernanza en la gestión de destinos............ 15 María de la Cruz Pulido Fernández Juan Ignacio Pulido Fernández

2. Los entes público-privados de gestión de destinos turísticos. Factores de incidencia en su funcionamiento...................................................................... 45 Joan-Carles Cambrils Camarena

3. La distancia entre la gestión cultural y la gestión turística. Una apuesta por la coordinación institucional.............................................................................. 69 Desemparats Ballester Hurtado Aurora Pedro Bueno

4. Análisis de las buenas prácticas del plan general de ordenación urbana de Peñíscola como instrumento de planificación territorial del turismo............ 85 Sandra Navarro Ruiz

5. Recurso cultural, recurso turístico, producto turístico ¿qué creó realmente el plan piloto de dinamización del producto turístico de xàtiva (valencia)?.. 107 Rubén Arnandis i Agramunt Laura Cañas Martí

6. El papel de los agentes turísticos en la gestión de un destino. El caso de los ayuntamientos. Un estudio de caso................................................................... 131 María Teresa Fernández Alles Ramón Cuadrado Marqués

7. Modelo de patrocinio deportivo: análisis descriptivo del turismo deportivo internacional-nacional........................................................................................ 151 Cristina Aragonés Jericó Inés Küster Boluda Natalia Vila López

8. Gestión del territorio y el paisaje....................................................................... 175 Juan Hernández Francisco Francisco Pardo Fabregat Teófilo Sanfeliu Montolio

Índice

Bloque II PRODUCTOS TURÍSTICOS: SU VIABILIDAD Y GESTIÓN 9. El proceso de creación de productos de turismo activo en la Comunidad Valenciana (España)........................................................................................... 197 María Dolores Teruel María José Viñals Maryland Morant

10. Gestión de empresas de turismo activo............................................................. 217 Nuria Fernández Pilar Íñiguez Altea Asensi

11. Gestión de recursos y productos. Las celebraciones gastronómicas locales como producto turístico para el desarrollo endógeno..................................... 243 Enrique Torres Bernier

12. Potencialidades del turismo astronómico como dinamizador del turismo de interior en la Comunitat Valenciana................................................................. 257 David Giner Sánchez Lorena Martínez Martínez

13. Diseño y viabilidad de un proyecto de hotel rural en Gockenholz, Baja Sajonia, Alemania...................................................................................................... 273 Estefanía Abascal Andresen Francisca Ramón Fernández

14. Nuevas rutas para el turista de “La Bastida de les Alcusses”............................. 293 Patricia Isabel Santateresa Bernat Lucrecia Fito Palmí

15. La Catedral ¿un recurso patrimonial viejo o un nuevo producto turístico? Comparativa entre Barcelona y Mallorca.......................................................... 319 María del Carmen Azpelicueta Criado María Abril Sellarés María Dolores Sánchez Fernández

Bloque III ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS DEL TURISMO 16. Repercusiones económicas y sociales de los Parques naturales. El caso del Parque natural de la Sierra Calderona.............................................................. 345 Jesús Navarrete Lerma Santi Cantarero Sanz Ricard Calvo Palomares

Índice

17. Aproximación al análisis del impacto económico del turismo en Úbeda y Baeza tras su declaración como Patrimonio de la Humanidad....................... 363 Ana Belén Mudarra Fernández Pablo Juan Cárdenas García Juan Ignacio Pulido Fernández

18. El impacto de la crisis en los destinos turísticos: cambios en la población inmigrante dedicada a actividades relacionadas con el turismo en la Cerdanya... 385 José Mª Prat Forga

19. Un análisis crítico del papel de los Organismos Financieros Internacionales en la financiación del turismo en América Latina y el Caribe......................... 407 Isabel Carrillo-Hidalgo Juan Ignacio Pulido-Fernández

20. Una valutazione comparativa per l’analisi della relazione tra trasporti e turismo.................................................................................................................... 437 Il caso del progetto “aeroporto di Siena” 21. Análisis de la gestión de destinos turísticos a través de las redes sociales en las Webs oficiales de promoción turística de las Comunidades Autónomas Españolas............................................................................................................. 463 Natalia Daries-Ramón Eduard Cristóbal-Fransi Eva Martín-Fuentes

Bloque IV LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN: CLAVES EN EL DESARROLLO DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS 22. Desarrollo del Ecosistema Digital en Turismo: retos y tendencias estratégicas sociales................................................................................................................. 493 Eduardo Parra-López

23. La presencia en Internet como instrumento de promoción de las ciudades como destino turístico........................................................................................ 509 Eduard Cristóbal-Fransi Natalia Daries-Ramón Eva Martin-Fuentes

24. e-WOM: un viejo concepto transformando la era digital turística................... 531 Fabiana Salvi José Ramón Cardona María del Carmen Azpelicueta Criado

Índice

25. Accesibilidad y competitividad de los servicios turísticos de la provincia de San Juan. Caso departamento capital................................................................ 547 María Natalia Begueri Gómez

Presentación En esta publicación bajo el título “Del territorio al destino turísticos: retos y claves de éxito”, el “espacio turístico” se conceptualiza como el territorio donde se desarrollan todos los elementos que están relacionados con la actividad turística, a la vez que adquiere una relevante importancia el paisaje generado. Este fue el objetivo a tratar en el XVII Congreso Internacional de Turismo Universidad-Empresa desarrollado los días 21 y 22 de mayo de 2014 en la sede de la Fundación Universidad Empresa de la Universidad Jaume I de Castellón. Los contenidos se presentaron en cuatro bloques temáticos en la presente publicación. El primero dedicado a la gestión de destinos turísticos. El segundo a los productos turísticos: su viabilidad y gestión. El tercero a los aspectos socio-económicos del turismo, y un cuarto a las tecnologías de la información y comunicación: claves en el desarrollo de los destinos turísticos. En un apretado resumen de conclusiones significar: – Que es importante la sostenibilidad como referente tanto en el ámbito económico como social y medioambiental en los destinos turísticos. – Que para ello es fundamental aplicar procesos de gobernanza basados en la transparencia, participación y la codecisión, donde la subsidiariedad y la cooperación público-privada e interadministrativa marquen la toma de decisiones. – Que se aborde un proceso de cohesión territorial con la selección de áreas clave “visión integral del territorio”. – Establecer un proceso continuo de innovación para alcanzar la calidad y la excelencia turística. – Que la demanda actual exige ofertas concretas y específicas en esa búsqueda de lo auténtico en los destinos turísticos. Se ha cambiado el producto turístico tradicional por la experiencia turística. Hay que vender sensaciones que se sientan y compartan. – Se pasa en definitiva de la fase destino-turista a la de producto-cliente y finalmente a la fase de la experiencia-persona.

Presentación

– Hay que estructurar y organizar las propuestas para crear el producto-destino. Para ello es importante potenciar la red del destino y las redes intra-empresariales. – Que las redes sociales y las nuevas tecnologías cada vez están más presentes. Por ejemplo internet se encuentra en todo el proceso del viaje. Desde la inspiración, a la planificación, a la reserva e incluso a posteriori el compartir las experiencias. Finalmente, resaltar que hasta hace poco tiempo el turista venía solo, ahora hay que ir a buscarlo y convencerlo de que nuestro destino y territorio es el adecuado para sus aspiraciones. Por lo tanto, hay que preparar productos activando recursos tanto de carácter tangible como intangible que sean atractivos para la demanda. Por último, agradecer al Comité de Honor, al Comité Organizador, Comité Científico y sobre todo a ponentes, participantes en los paneles expertos y a los comunicantes, que con sus aportaciones han contribuido a enriquecer el conocimiento de la actividad turística. Igualmente, el agradecimiento a la Generalitat Valenciana, a la Diputación Provincial de Castellón y a todas las entidades y personas que han hecho posible este Congreso. Diego López Olivares Director del Congreso

Bloque I

LA GESTIÓN DE DESTINOS TURÍSTICOS

El estudio de casos como metodología de investigación científica en turismo. Una aplicación al análisis de la gobernanza en la gestión de destinos [Case study as a methodology of scientific research in tourism. An application to the analysis of governance in destinations management] María de la Cruz Pulido Fernández Juan Ignacio Pulido Fernández

Laboratorio de Análisis e Innovación Turística (LAInnTUR) Departamento de Economía. Universidad de Jaén

Temática de trabajo: Papel de los agentes turísticos y de desarrollo local RESUMEN: En la literatura sobre gestión de destinos turísticos es cada vez más utilizado el término gobernanza. La creciente complejidad de las relaciones entre los diferentes tipos de actores implicados en la gestión de un destino exige generar un marco consistente que facilite la negociación, discusión y cooperación de todos ellos para la consecución de los objetivos establecidos. Con la misma velocidad que se genera literatura científica sobre gobernanza turística, han ido apareciendo destinos turísticos que se reconocen, o son reconocidos, como casos de éxito en la aplicación de la gobernanza. Sin embargo, en este artículo se demuestra que, en la mayor parte, se trata más de una declaración de intenciones que de un hecho real, pues no se cumplen todos los principios que aseguran la buena gobernanza. Para ello, se utiliza la metodología del estudio de casos, que permite combinar información de distinta naturaleza —cualitativa y cuantitativa, subjetiva y objetiva, interna y externa— para comprender el fenómeno estudiado y obtener conclusiones. Palabras clave: gobernanza, gestión de destinos, sostenibilidad, estudio de casos. ABSTRACT: In the literature on destination management is increasingly used the term governance. The increasing complexity of the relationships between different stakeholders involved in the management of a destination requires generating a consistent framework to facilitate negotiation, discussion and cooperation of all for achieving the objectives. With the same speed as scientific literature on tourism governance is generated, have appeared destinations that are recognized as cases of successful implementation of governance. However, this article shows that, in most, it’s more of a statement of intent than a fact, because not all the principles that ensure good governance met. For this, the case study methodology, which combines information of different nature —qualitative and quantitative, subjective and objective, internal and external— to understand the phenomenon studied and used to draw conclusions. Keywords: governance, destinations management, sustainability, case studies.

Mª de la Cruz Pulido Fernández y J. Ignacio Pulido Fernández

1. INTRODUCCIÓN Durante los últimos años, la gobernanza se ha convertido en uno de los conceptos más utilizados en el ámbito de la gestión de destinos turísticos. Más allá del concepto, sobre el que se tratará en apartados siguientes, la gobernanza implica crear las condiciones adecuadas para que todos los agentes implicados negocien, discutan y, finalmente, cooperen para la consecución de los objetivos establecidos. Como ocurre con otros conceptos —sostenibilidad, innovación y otros tantos—, el de gobernanza se suele utilizar muy a la ligera, incluso en alguna literatura científica, asumiéndose como una suerte de cooperación público-privada para la implementación de acciones que favorecen el desarrollo turístico del territorio. Pero, como se verá en este artículo, es mucho más, y su aplicación rigurosa y eficaz exige la configuración de un marco consistente que, a la vez, dé legitimidad a las actuaciones desarrolladas y permita exigir compromisos firmes a los agentes turísticos comprometidos. En este artículo se plantea como hipótesis que, en lo que respecta a la gestión de destinos turísticos, la gobernanza se mantiene aún más como una declaración de intenciones —incluso como una excusa irracional e hipócrita para legitimar procesos de desarrollo turístico controvertidos— que como una verdadera herramienta útil al servicio de los actores implicados en la gestión del destino. Este hecho se demuestra fácilmente al comprobar que, en la mayor parte de los destinos en los que se asegura que existen procesos de gobernanza, en realidad, no se cumplen muchos de los principios que caracterizan su existencia. Para validar esta hipótesis, se realiza un análisis de diversos destinos turísticos, con el objetivo de estudiar si en su gestión se aplican los planteamientos de la gobernanza. Para ello, en primer lugar, se expone el significado de gobernanza, así como sus implicaciones, y especialmente los requisitos que exige una buena gobernanza. Seguidamente, se hará una aproximación a la metodología de estudio de caso (su concepto, pasos para su aplicación, tipos, etc.), con el fin de tener una visión global sobre el método de investigación que se va a utilizar en este análisis. En tercer lugar, se expondrán algunos de los casos, nacionales e internacionales, identificados en la revisión de la literatura científica como destinos turísticos en los que es posible que se esté aplicando la gobernanza y ésta está siendo una herramienta eficaz para la gestión de los destinos. Para ello, se estudiará la situación del destino, su estructura económica y la forma de gestión del mismo, para finalizar con la aplicación de cada

El estudio de casos como metodología de investigación científica en turismo …

uno de los principios de gobernanza en dicho destino, con la finalidad de determinar si en su gestión, se tienen o no en cuenta dichos principios. Por último, se realizará una síntesis de todos los destinos analizados para tener una visión global (y siempre teniendo en cuenta las limitaciones propias de un estudio de estas características) sobre la aplicación de la gobernanza, hoy en día, en la gestión de los destinos turísticos. Entre otras, se obtiene una conclusión muy interesante: los destinos que se plantean entre sus objetivos avanzar en materia de sostenibilidad, y que adoptan estrategias dirigidas a tal fin, cumplen muchos de los principios de la buena gobernanza; en cualquier caso, más que los que no se plantean cuestiones de sostenibilidad.

2. LA GOBERNANZA COMO INSTRUMENTO CLAVE PARA LA GESTIÓN DE LOS DESTINOS TURÍSTICOS El uso del concepto de gobernanza en diferente ámbitos, se ha ido extendiendo desde mediados de los años noventa y su utilización ha ido generalizándose en instituciones supranacionales, sectores público y privado e, incluso, en organismos gubernamentales (Duran, 2013; OMT, 2010). Clarificar el significado de este concepto conlleva cierta dificultad, puesto que es polisémico, tiene numerosos significados, y además, sobre él no existe una única definición. Este término puede ser utilizado para conceptualizar, investigar, analizar o referirse a una forma de gobernar diferente a la jerarquizada y centrada en el poder gubernamental, que surge debido a los límites que esta última tiene para controlar las variables claves del bienestar y prosperidad social, lo que supone una insuficiencia para gobernar a las sociedades contemporáneas (Duran, 2013; OMT, 2010). Barbini et al. (2011) entienden que gobernanza es un modelo innovador de gobierno, diferente al modelo tradicional y cuya estructura está compuesta por las organizaciones involucradas y las relaciones que se generan entre ellas. Así, en la gobernanza los actores públicos y privados cooperan en la formulación y aplicación de políticas públicas; a través de la existencia de organizaciones formales y redes entre organizaciones (Cerrillo, 2005; Duran, 2013; Mayntz, 2001; OMT, 2010; Vera et al., 2011). El PNUD, en su documento de política Gobernanza para el Desarrollo Humano Sostenible, establece una serie de principios, cuya existencia es clave para hablar de buena gobernanza: participación, imperio de la Ley, transparencia, capacidad de respuesta, orientación al consenso, equidad, efica-

Mª de la Cruz Pulido Fernández y J. Ignacio Pulido Fernández

cia y eficiencia, rendición de cuentas y visión estratégica (cuadro 1). No es suficiente con que estén presentes algunos de ellos, sino que deben de estar presentes todos ellos, y no puede haber discrepancia entre los mismos (Edgar et al., 2006; Pulido y Pulido, 2013; Pulido et al., 2013). Además, todos estos principios han de ser reconocidos de forma universal. En particular, los vinculados a los derechos humanos, como la participación y la orientación al consenso y la equidad y el imperio de la Ley que se reflejan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. El interés y la importancia del concepto de gobernanza aumenta cuando se afirma que este es fundamental para promover y garantizar el desarrollo sostenible (Vera et al., 2011; Whittingham, 2002). El PNUD (1994) se encuentra al frente del creciente consenso internacional respecto al planteamiento de que la buena gobernanza y el desarrollo humano sostenible son inseparables. La Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (Sustainable Development Solutions Network, 2013) señala que la buena gobernanza es un importante medio para alcanzar las otras tres dimensiones del desarrollo sostenible: económico, social y ambiental, pero también es un fin; ya que el desarrollo sostenible es fruto de la suma de las acciones de todas las personas, todas las partes interesadas han de poder participar en la toma de decisiones a todos los niveles. En los últimos años, ha sido cada vez más frecuente la utilización del término gobernanza en el ámbito turístico, hasta el punto de que comienza a considerarse como una opción eficaz para la gestión de los destinos turísticos (Pulido y Pulido, 2013). Este es, de hecho, el planteamiento de este artículo. Así, la colaboración público-privada es una elección a llevar a cabo cuyo éxito se encuentra en dos componentes básicos (Madrid, 2009): la confianza entre los participantes y el hecho de que quien aporta información tiene garantizada la confidencialidad de la misma y, además, a cambio obtiene un beneficio concreto, que puede ser la adquisición de información con valor agregado. Cuadro 1. Principios de buena gobernanza según la ONU PRINCIPIOS DE BUENA GOBERNANZA

CONTENIDO

Participación

Todos los hombres y las mujeres deben intervenir en la toma de decisiones, ya sea directamente o por medio de legítimas instituciones intermedias que representan sus intereses. Esta amplia participación se basa en la libertad de asociación y expresión, así como las capacidades para participar de manera constructiva.

El estudio de casos como metodología de investigación científica en turismo …

Imperio de la Ley

Los marcos legales deben ser justos y aplicados de manera imparcial, en particular las leyes sobre los derechos humanos.

Transparencia

La transparencia se basa en el libre flujo de información. Procesos, las instituciones y la información son directamente accesibles a los interesados y se proporciona suficiente para comprender y vigilar.

Capacidad de respuesta

Instituciones y procesos que tratan de servir a todos los interesados.

Orientación al consenso

El buen gobierno interviene para lograr llegar a un consenso amplio sobre lo que es el mejor interés para el grupo y, cuando sea posible, sobre las políticas y procedimientos.

Equidad

Todos los hombres y las mujeres tienen oportunidades de mejorar o mantener su bienestar.

Eficacia y eficiencia

Los procesos y las instituciones han de producir resultados que satisfagan las necesidades, y al mismo tiempo, hagan el mejor uso de los recursos.

Rendición de cuentas

Quienes toman las decisiones en el gobierno, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, son responsables ante el público, así como ante las instituciones interesadas. Esta responsabilidad varía en función de la organización y si la decisión es interna o externa a la organización.

Visión estratégica

Los líderes y el público tienen una perspectiva amplia y a largo plazo en la buena gobernanza y en el desarrollo humano, junto con un sentido de lo que se necesita para dicho desarrollo. Hay también una comprensión de las complejidades históricas, culturales y sociales en que se basa esa perspectiva.

Fuente: elaboración propia, a partir de PNUD (1994) y Edgar et al. (2006: 6).

Por tanto, podría definirse gobernanza turística como “una práctica de gobierno que se puede medir, que tiene como objetivo dirigir efectivamente el turismo en los diferentes niveles de gobierno, a través de las formas de coordinación, colaboración y/o cooperación, que sean eficaces, transparentes y sujetas a rendición de cuentas, que ayudará a alcanzar los objetivos de interés colectivo que comparten redes de actores involucrados en el sector, con el objetivo de desarrollar soluciones y oportunidades a través de acuerdos basados en el reconocimiento de las interdependencias y responsabilidades compartidas” (Duran, 2013: 14; OMT, 2010: 22). La gobernanza se puede aplicar a la gestión de un destino, creando ámbitos de relación no sometidos a los principios de jerarquía, ni de mercado, con la facultad para tomar decisiones colectivas desde perspectivas nuevas (Velasco, 2010; Pulido et al., 2013). Song et al. (2013) indican que la aplicación de la gobernanza a lo largo de la cadena de valor de turismo, mediante la coordinación, colaboración y cooperación entre los diferentes

Mª de la Cruz Pulido Fernández y J. Ignacio Pulido Fernández

actores, facilita el consenso y el aprendizaje durante la planificación y gestión del destino turístico. Así, que se consiga un desarrollo sostenible del turismo está directamente relacionado con la aplicación de una buena, transparente y equitativa gobernanza, en la que se recojan métodos de gestión comunitaria y de economía social basadas en la participación, la autogestión de gran parte del proceso de desarrollo turístico, la adopción democrática de decisiones y la distribución equitativa de los recursos y beneficios (Bramwell y Lane, 2011; Lanquar y Rivera, 2010). La sostenibilidad del turismo necesita que los actores políticos, económicos y sociales que intervienen en la producción turística, a cualquier nivel (local, regional, nacional, supranacional), alcancen entendimientos y logren sinergias, así como que se coordinen y organicen para definir y realizar objetivos generales tendentes a conseguir beneficios para el conjunto de la sociedad, disminuyendo los impactos negativos que pueda ocasionar la actividad turística (OMT, 2010; Ruhanen, 2013). En este sentido, Bruyn y Fernández (2012) señalan que la autoridad de turismo a nivel nacional debe de asegurar una adecuada coordinación entre las diferentes entidades gubernamentales con competencia en materia turística y por otro lado, en el marco público-privado y comunidad ha de desarrollar un marco de cooperación para garantizar el mayor nivel de participación y consenso a favor de la industria turística.

3. LA METODOLOGÍA DEL ESTUDIO DE CASO Dado que no existe en la literatura científica sobre turismo un corpus sistemático sobre los procesos y dinámicas de gobernanza aplicados a la gestión de destinos turísticos, sino que las aportaciones realizadas hasta ahora se circunscriben a la exposición y análisis de casos concretos, en los que los autores defienden su postura acerca de la existencia o no de gobernanza en los destinos analizados, se ha optado por realizar una investigación exploratoria basada en la metodología del estudio de caso. Esta metodología es definida por Yin (1994: 13) como “una investigación empírica que estudia un fenómeno contemporáneo dentro de su contexto de la vida real, especialmente cuando los límites entre el fenómeno y su contexto no son claramente evidentes. (…) Una investigación de estudio de caso trata exitosamente con una situación técnicamente distintiva en la cual hay muchas más variables de interés que datos observacionales; y, como resultado, se basa en múltiples fuentes de evidencia, con datos que

El estudio de casos como metodología de investigación científica en turismo …

deben converger en un estilo de triangulación; y, también como resultado, se beneficia del desarrollo previo de proposiciones teóricas que guían la recolección y el análisis de datos”. Por su parte, Morra y Friedlander (2001: 2) definen el estudio de caso como “un método de aprendizaje acerca de una situación compleja; se basa en el entendimiento comprehensivo de dicha situación, el cual se obtiene a través de la descripción y análisis de la situación la cual es tomada como un conjunto y dentro de su contexto”. Así, el estudio de caso implica tres elementos: entendimiento comprehensivo, descripción extensiva y análisis de la situación dentro de su contexto y en su conjunto. Para documentar el estudio de caso, se pueden utilizar múltiples métodos: entrevistas a personal clave, revisión de documentos y registros, visita y observación sobre el terreno, etc., así como fuentes cuantitativas y/o cualitativas (Villareal y Landeta, 2010). Respecto a la pertinencia de su aplicación como metodología de investigación, Bonache (1999) plantea que el problema al que ha de hacer frente el investigador es el que determinará la metodología más adecuada. Sin embargo, señala varias situaciones en las que puede aplicarse esta metodología del estudio de caso: 1. Cuando se quieren construir o depurar teorías. El estudio de caso es una metodología apropiada cuando se conoce poco sobre el fenómeno que se va a analizar, o se va a crear una teoría. La teoría permite saber el porqué, es decir, describir, explicar y predecir el fenómeno a estudiar. 2. Para analizar procesos de cambio organizativo. Permite determinar el cómo y el por qué de un cambio ocurrido durante un proceso. 3. En los estudios interculturales. El estudio de caso permite conocer los diferentes significados que un mismo concepto tiene para personas de distinta cultura. 4. Análisis de fenómenos inusuales o secretos. Las relaciones a largo plazo son las que dan lugar a la confianza, que puede proporcionar información “secreta” que no puede obtenerse mediante otros procedimientos. Yacuzzi (2005: 6) señala que, en la decisión de qué método elegir, se han de tener en cuenta una serie de cuestiones: i) el tipo de pregunta de investigación que se busca responder; ii) el control que tiene el investiga-

Mª de la Cruz Pulido Fernández y J. Ignacio Pulido Fernández

dor sobre los acontecimientos que estudia; y iii) la “edad del problema”, es decir, si es un asunto contemporáneo o un asunto histórico. Este mismo autor, siguiendo a Yin (1994) y a George et al. (2005), establece que el estudio de casos debe de seguir los siguientes pasos Yacuzzi (2005: 23): 1. Diseño del estudio. En este paso, se establecen los objetivos del estudio, se realiza propiamente el diseño y se elabora la estructura de la investigación. 2. Realización del estudio. En este paso, se prepara la actividad de recolección de datos y se recoge la evidencia en todas las fuentes del caso. 3. Análisis y conclusiones. En este último paso, se analiza la evidencia. Hay numerosas formas de relacionar los datos con las proposiciones. Además, los criterios para interpretar los hallazgos de un estudio no son únicos. Esta etapa finaliza con la preparación del informe del trabajo y la difusión de sus resultados. Por último, reconocer que la utilización de esta metodología conlleva una serie de críticas (Arzaluz, 2005; Bonache, 1999; Villareal y Landeta, 2010). La primera es que los resultados obtenidos son sesgados, ya que el investigador elige el fenómeno a estudiar y el marco teórico, pondera la relevancia de las distintas fuentes y analiza la conexión causal entre los hechos, lo que lo aparta de ser el investigador “objetivo” que intenta eliminar cualquier sello personal en la disposición de los datos. Por ello, sus estudios son acusados de ser poco objetivos y fiables. En segundo lugar, se afirma que la ciencia es universal. Con la aplicación de esta metodología, no se garantiza que el caso que se analiza es realmente representativo o una representación particular. Por tanto, un estudio de caso no permitiría generalizar los resultados. Y una tercera crítica sostiene que dicha metodología crea una enorme cantidad de información que puede que no sea manejable para su sistematización. Frente a la primera crítica, Bonache (1999) señala, como réplica, la establecida por los críticos de los estudios cuantitativos, que indican que dichos estudios no se centran en la causación, sino en la correlación empírica. Ambas, se diferencian en tres aspectos fundamentales. Así, la relación entre variables correlacionadas es simétrica, mientras que la relación causal no lo es. Por otro lado, las hipótesis causales tienen una mayor capacidad explicativa. Por otro lado, se indica que la metodología cuantitativa no es tan imparcial y objetiva como se pretende; no controla, por tanto, el sesgo del investigador. Por el contrario, el procedimiento informal, típico de

El estudio de casos como metodología de investigación científica en turismo …

los estudios de caso, permite que el investigador descubra que una misma pregunta tiene diferentes significados para distintas personas. Por tanto, el estudio de caso lleva a cabo un análisis con mayor autenticidad. En respuesta a la segunda crítica, Yin1 indica que la cuestión de la generalización no radica en una muestra probabilística extraída de una población a la que se pueda extender los resultados, sino en el desarrollo de una teoría que puede ser aplicada a otros casos. Y, respecto a la tercera crítica, Villareal y Landeta (2010) señalan que el uso de la cantidad de información que genere esta metodología dependerá, en gran medida, de la capacidad y método del investigador y de su habilidad para transformar esa gran cantidad de información en múltiples formatos, en información sintética, que sirva como contraste del modelo propuesto en la investigación. En definitiva, a pesar de las críticas, esta metodología es cada vez más utilizada (Villareal y Landeta, 2010), también en las investigaciones en turismo (Bramwell, 2011), y es adecuada para atender cuestiones como: explicar relaciones causales que son demasiado complejas para ser explicadas mediante las estrategias de investigación de encuestas o experimentos, detallar el contexto real en el que se ha producido un evento o intervención, valorar los resultados de una intervención y examinar situaciones en las cuales la intervención valorada no tiene un resultado claro y singular.

4. CASOS IDENTIFICADOS EN LA LITERATURA REVISADA El desarrollo turístico de un territorio se apoya en la existencia de relaciones entre una gran diversidad de agentes (Ruhanen, 2013), por lo que es fundamental la consecución de la buena gobernanza para lograr el mismo. Como se ha señalado con anterioridad, el PNUD (1994) establece diez principios para hablar de buena gobernanza. El problema se plantea a la hora de determinar si estos principios se tienen en cuenta en la gestión de los destinos turísticos, lo que justifica la necesidad de realizar una profunda investigación al respecto. La literatura en este ámbito es escasa, a pesar de que en esta investigación se recogen algunos casos sobre la aplicación de la gobernanza y su importancia en la gestión de diferentes destinos turísticos. La selección de los casos analizados a continuación se ha realizado a partir de una exhaustiva revisión bibliográfica con la que se ha pretendido identificar destinos turísticos que, al menos en la literatura científica, se

Citado Villareal y Landeta (2010: 34).