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RESUMEN TÉCNICO El Bocín es una revista especializada en Derecho Deportivo. Esta primera edición está dedicada a los Juegos Olímpicos y está dividida en tres secciones. Una primera sección que contiene cinco artículos de autores internacionales expertos en asuntos deportivos. En estos artículos se tratan los siguientes temas: Patrocinadores Olímpicos, Derechos de TV en las Olimpiadas, el papel del TAS en las Olimpiadas, Diplomacia Olímpica y Asociacionismo como principio rector de los entes de las Olimpiadas. Luego, en una segunda sección tenemos la entrevista fue hecha a Leicy Santos, quien nos habla de varios temas tales como la inclusión de nuevos deportes en las Olimpiadas, la participación de atletas transgénero en competiciones femeninas, y muchas otros. Por último, tenemos una sección de jurisprudencia en la cual traducimos al español 3 decisiones icónicas en materia de olimpismo.
REVISTA INTERNACIONAL DE DERECHO DEPORTIVO Director Luis Fernández Aguilera
Comité editorial Giovanni González Umbarilla Luis Fernando Rincón Cuéllar Daniela Cañizares Marroquín Felipe Cárdenas Castro Joe Bonilla Gálvez
Autores Nicolás Parra Carvajal José Pérez Arias Félix Burgos Méndez Mauricio Hernández Londoño Miguel Dávila Valdivia Joe Bonilla Gálvez Alejandra Vidaurre Tugues Andrés Osorio Suárez
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 11 # 2-16, Bogotá D.C TEL.: 4660171 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com/co Librería virtual: www.tirant.com/co/ MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/ empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice EDITORIAL. LA LLAMA OLÍMPICA Luis Alejandro Fernández Aguilera................................................................................................ 12
I. ARTÍCULOS DIPLOMACIA DEPORTIVA: MOVIMIENTO OLÍMPICO Y POLÍTICA Mauricio Hernández Londoño y Félix Andrés Burgos Méndez................................................. 15 PATROCINADORES DEL COMITÉ OLÍMPICO INTERNACIONAL VS. PATROCINADORES DE LOS DEPORTISTAS OLÍMPICOS Nicolás Fernando Parra Carvajal..................................................................................................... 33 EL ASOCIACIONISMO DEPORTIVO EN EL MOVIMIENTO OLÍMPICO. RÉGIMEN JURÍDICO, ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LOS COMITÉS OLÍMPICOS José Carlos Pérez Arias...................................................................................................................... 43 LA CÁMARA AD HOC DEL TRIBUNAL ARBITRAL DEL DEPORTE Miguel Ángel Dávila Valdivia........................................................................................................... 61 LOS DERECHOS DE TRANSMISIÓN Y RADIODIFUSIÓN EN LOS JUEGOS OLÍMPICOS DE TOKIO 2021 Joe Bonilla Gálvez, Alejandra Vidaurre Tugues y Andrés Osorio Suárez................................. 69
II. ENTREVISTA ENTREVISTA LEICY SANTOS............................................................................................... 79
III. JURISPRUDENCIA (TRADUCCIONES) Arbitraje TAS 2004/A/727 Vanderlei De Lima y el Comité Olímpico Brasileño (COB/BOC) v. la Asociación Internacional de Federaciones de Atletismo (IAAF). Laudo del 8 de septiembre de 2005 ........................................................................................ 91 Arbitraje de la División ad hoc del TAS-CAS (JJOO de Londres) 12/010 Comité Olímpico Nacional Sueco (CONS) & Federación Sueca de Triatlón (FST) v. Unión Internacional de Triatlón (UIT). Laudo del 11 de agosto de 2012 .................................. 101 División ad hoc del Tribunal de Arbitraje Deportivo (CAS/TAS) (JO Rio) 16/028 Behdad Salimi & el Comité Olímpico Nacional de la República Islámica de Irán (NOCIRI) v. la Federación Internacional de Halterofilia (IWF). Laudo del 21 de Agosto de 2016 ............................................................................................................................ 109
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EDITORIAL LA LLAMA OLÍMPICA
¿Quién encendió la llama olímpica en los juegos de Río 2016? a. Pelé b. Gustavo Kuerten c.
Vanderlei Cordeiro
d. Carlos Nuzman No fue hace tanto tiempo, pero creo que muchos de los que están leyendo estas líneas no recordarán que no fue Pelé quien encendió la llama olímpica en Río. Es más, ni siquiera fue el triple campeón de Roland Garros, Gustavo “Guga” Kuerten, y mucho menos fue el ex presidente del Comité Olímpico Brasilero Carlos Nuzman. Tampoco creo que el nombre Vanderlei Cordeiro de Lima se les venga inmediatamente a la mente, sin embargo, no sólo fue él quien encendió la llama Olímpica en los juegos de Río en el 2016, sino que su historia encaja perfectamente en lo que queremos mostrar y representar con nuestra primera edición del Bocín. Vanderlei Cordeiro de Lima estaba liderando el maratón de los juegos olímpicos de Atenas en el 2004. Cuando estaba ya en el kilometro 36,5 de la carrera, faltando aproximadamente 5,5 kilómetros para finalizar, Vanderlei llevaba una ventaja de 28 segundos sobre su rival más cercano. Fue entonces, cuando de la nada, apareció una persona que literalmente “tacleó” a Vanderlei, lo empujó hacia el público que estaba viendo la carrera al costado y lo retuvo por unos 30 segundos. Los espectadores de la carrera inmediatamente acudieron al rescate de Vanderlei, sometieron al agresor y lograron que Vanderlei volviera a la competición, pero ya el daño estaba hecho. Vanderlei nunca logró recuperar la punta y terminó la carrera en tercer lugar. Los invito a buscar en internet “Vanderlei Cordeiro Atenas 2004” para que vean los múltiples videos del incidente. Toda esta situación causó un gran revuelo. Se creó todo un movimiento que reclamaba se le diera la medalla de oro a Vanderlei y se inició una batalla legal deportiva que finalizó con un laudo del TAS. En este laudo, el TAS lamentó el hecho y reclamó la falta de seguridad en el evento, pero negó la posibilidad de adjudicarle a Vanderlei el primer lugar de la carrera y ratificó su medalla de bronce. El laudo del TAS lo pueden encontrar en español en esta edición del Bocín. A pesar de toda esta situación, Vanderlei siempre mantuvo un espíritu muy positivo. En su llegada a la meta en ese maratón del 2004, se le pudo ver contento y celebró
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haber obtenido una medalla de bronce. Su carácter y comportamiento le hicieron merecedor de la medalla Pierre de Coubertin que valora el espíritu deportivo. Al igual que Vanderlei, quien obtuvo un resultado positivo de una situación inesperada, nosotros desde Bocín, también quisimos aprovechar el aplazamiento de los juegos olímpicos para preparar este primer número que conmemora este maravillo evento. Para ello, contamos con la participación de José Carlos Pérez quien desde España escribe sobre el Asociacionismo como base para la estructura olímpica. Luego Nicolás Parra Carvajal de Colombia escribe un artículo sobre el patrocinio como figura dentro de los juegos olímpicos. Miguel Ángel Dávila de Perú nos habla sobre el rol del TAS dentro de las olimpiadas. Joe Bonilla de Colombia escribe sobre los derechos de retransmisión televisiva de este evento y por último, Félix Burgos y Mauricio Hernández de Colombia nos hablan sobre los efectos de los juegos olímpicos en la diplomacia internacional. Así mismo, entrevistamos a la futbolista del Atlético de Madrid Leicy Santos, quien nos habla de su experiencia en como atleta en las olimpiadas. Y finalizamos esta edición con la traducción al español de tres laudos del TAS que esperamos pueda ayudar a la transferencia de conocimiento del derecho deportivo. El hecho que la historia de Vanderlei Cordeiro le haya llevado a encender la llama olímpica en Río 2016 es muy ilustrativo de lo que queremos mostrar con este primer número del Bocín. La llama olímpica representa el inicio de un periodo de tregua y paz, donde los países dejan a un lado las guerras y se dedican al deporte. La llama olímpica representa el rescate de los valores que nos unen y refuerza la idea de una sociedad donde las partes pueden competir sanamente sin distinción de raza, credo, religión o condición política. Vanderlei no habrá logrado una medalla de oro, pero logró encender esa llama que marca el inicio de uno de los momentos más hermosos del deporte, y que hoy conmemoramos con nuestros aportes académicos. Sin más, y con mucha emoción, los invito a disfrutar de esta primera edición del Bocín dedicada a los juegos olímpicos. Luis Alejandro Fernández Aguilera
Director
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I. Artículos
DIPLOMACIA DEPORTIVA: MOVIMIENTO OLÍMPICO Y POLÍTICA Sports Diplomacy: Olympic Movement and Politics Mauricio Hernández Londoño1 Félix Andrés Burgos Méndez2
DEPORTE Y POLÍTICA, UNA LARGA RELACIÓN Pierre de Coubertin es descrito por su biógrafo más importante de habla hispana, el Dr. Conrado Durántez, como ‘el famoso más desconocido de la historia.’3 Esto porque todos conocen los Juegos Olímpicos, pero pocos identifican a Coubertin y su legado para la humanidad: Los Juegos Olímpicos (JJOO en adelante). Una breve reseña histórica sobre el nacimiento de los JJOO y los ideales que perseguían, guiarán la primera parte de este artículo. Los JJOO de la era moderna son fechados en 1896, en Atenas, Grecia. Coubertin toma como modelo de referencia las ideas griegas de la palestra, el gimnasio, la paidèia, y las combina con la ideología positivista de finales del siglo XIX.4 El carácter pacificador de los JJOO es atribuido a los Juegos Panhelénicos de la antigüedad, los cuales dieron lugar a la llamada tregua olímpica o Ekecheiria (por su origen griego). Las versiones mo-
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Profesional en Ciencias del Deporte y la Recreación. MBA Universidad de Antioquia. Especialista en Dirección y Gestión Deportiva, Escuela Nacional del Deporte. Máster en Gestión Deportiva. Seoul National University. Director de Transparencia en el Deporte. Director Licenciatura en Educación Física y Deporte, Universidad de San Buenaventura. Docente catedrático Universidad de Antioquia. Contacto: dir.educacionfisica@usbmed.edu.co Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Docente Investigador en Derecho Deportivo y Coordinador Académico de la Especialización de Derecho Deportivo (U Externado). Máster en Derecho Deportivo, Escuela Universitaria Real Madrid-UE. Candidato a especialista en Dirección y Gestión Deportiva, Escuela Nacional del Deporte. Tesorero de la Federación Colombiana de Canotaje. Contacto: felix.burgos@uexternado.edu.co Durántez, Conrado: Camino a Londres con Conrado Durántez. Estudios Olímpicos. 2012. Disponible en https://www.estudiosolimpicos.es/index.php/actividades/item/59-camino-a-londres-con-mariano-garcia-verdugo Frasca, Rosella: La Grecia Antigua Según Pierre de Coubertin: Entre Realidad y Representación Ideal. Materiales Para La Historia Del Deporte. 2 (2015): 63–68. 2003. Disponible en https:// www.upo.es/revistas/index.php/materiales_historia_deporte/article/view/1204/978
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dernas5 de esta tregua dicen que desde el siglo IX a.C, cuando se aproximaban los Juegos Olímpicos, se proclamaba la tregua sagrada para que atletas y espectadores (que eran exclusivamente hombres) pudieran visitar Olimpia en un entorno seguro. El carácter amigable de los Juegos fue utilizado por Coubertin (1896) para conseguir el apoyo de los gobiernos de la época, y revivir el evento. Es fascinante que en el siglo XXI este argumento siga siendo utilizado por el Comité Olímpico Internacional (COI en adelante), titular jurídico de los JJOO, para llevarlo a un lugar diferente cada dos años (gracias a la separación de los Juegos de Verano e invierno. Desde Chamonix 1924 hasta Sarajevo 1984, los Juegos se celebraban el mismo año, en 1988 se separan los eventos). Las ideas que Coubertin imprimió a los Juegos hasta el momento de su muerte, eran una mezcla de la filosofía griega, el cristianismo, la escuela ecléctica de la filosofía francesa del siglo XIX, y un cierto cosmopolitanismo democrático.6 Para la profesora Frasca, Coubertin ‘parte de un eclecticismo pedagógico inicial (el rigor de los jesuitas, el Turnen prusiano, el cientificismo positivista y el activismo de Thomas Arnold) para llegar lentamente a un proyecto educativo coherente.› Este proyecto educativo evolucionaría hasta formas instrumentales como el Programa de Educación en Valores Olímpicos (OVEP por sus siglas en inglés) de la mano del poder mediático y político que acompaña los JJOO7. El nuevo Olimpismo de Coubertin debía constituir ‘una escuela de nobleza y pureza moral› para las partes interesadas en el evento. Estas ideas, sumadas a la ideología amateur, surgida en Inglaterra, tomaron fuerza en el continente y se expandieron por el mundo gracias al colonialismo europeo. Es relevante aclarar que, el amateurismo nació en Inglaterra con fines ideológicos, para justificar un sistema atlético elitista, y mantener por fuera a la clase trabajadora de las competencias deportivas. Guttmann, uno de los autores más reconocidos en este campo, desarrolla esta idea en su libro From Ritual to Record: The Nature of Modern Sports.8 La representación de los griegos, en especial de los atletas y los Juegos de la antigüedad, provienen de textos publicados en el siglo XIX; escritos por hombres que
5 UNESCO. THE OLYMPIC TRUCE (EKECHEIRIA). Paris 2004. Así consta en el contenido explicativo formulado por el Consejo Ejecutivo de la UNESCO, para justificar la aplicación y el respeto de la tregua cada justa olímpica moderna hasta nuestros días (de verano e invierno), disponible en https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000133907_spa. 6 Frasca, Rosella: La Grecia Antigua Según Pierre de Coubertin: Entre Realidad y Representación Ideal. 63–68. 2003. 7 Comité Olimpico Internacional. ABOUT OVEP. Publicado en https://www.olympic.org/olympic-values-and-education-program/about-ovep. 8 Guttmann, Allen: From Ritual to Record: The Nature of Modern Sports. Columbia: Columbia University Press. 1978. Disponible en: https://www.jstor.org/stable/10.7312/gutt13340
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estaban promoviendo una causa, y una idea moderna. El objetivo de estas personas era simbolizar a los griegos en una forma en la que ellos mismos querían representarlos. Para David Young, estos autores han incurrido en una exitosa decepción; una farsa histórica a la cual se han unido algunos académicos, administradores deportivos y personas del deporte para influenciar la idea del deporte moderno9. Uno de los mantras preferidos por los dirigentes del Movimiento Olímpico (en adelante MO) a lo largo de su historia es: ‘Deporte y política no se mezclan’. Dice Thomas Bach, actual presidente del COI: Los Juegos Olímpicos no se tratan de política. El COI, como organización civil no gubernamental, es estrictamente políticamente neutral en todo momento. Ni la adjudicación de los Juegos ni la participación son un juicio político con respecto al país anfitrión. Los Juegos Olímpicos están regidos por el COI, no por los gobiernos. El COI emite la invitación a los CON a participar, las invitaciones no provienen del gobierno del país anfitrión. Es el CON el que luego invita a sus autoridades políticas a acompañar a sus atletas a los Juegos. El jefe de estado del país anfitrión solo puede pronunciar una frase, escrita por el COI, para inaugurar oficialmente los Juegos. Ningún otro político puede desempeñar ningún papel, ni siquiera durante las ceremonias de entrega de medallas.(Traducción no oficial)10
OLIMPISMO: TENSIONES ENTRE LA TEORÍA Y LA PRÁCTICA El MO que se autodenomina neutral políticamente, es después de las Naciones Unidas, la organización no gubernamental con mayor influencia en la geopolítica. Desde Coubertin hasta Thomas Bach, todos han invocado el mantra de la neutralidad política del MO. En la tercera sección de este artículo presentamos algunos ejemplos. Para el COI, ‘El Olimpismo es una filosofía de vida que exalta y combina en un todo equilibrado las cualidades del cuerpo, la voluntad y la mente. Combinando deporte con cultura y educación, el Olimpismo busca crear una forma de vida basada en la alegría del esfuerzo, el valor educativo del buen ejemplo, la responsabilidad social y el respeto por los principios éticos fundamentales universales›. ¿Quién podría oponerse a esto? Cuando se contrasta esta narrativa con las actuaciones (y antecedentes) de algunos miembros del COI y el Movimiento Olímpico, surgen voces críticas exigiendo coherencia entre la teoría y la práctica. Los ejemplos vienen desde la condescendencia de Coubertin con Hitler, hasta la venia de Bach con el dictador de Bielorrusia Aleksandr Lukashenko, quien es al mismo tiempo el presidente del Comité Olímpico Nacio-
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Young, David: A Brief History of the Olympic Games. Blackwell. 2004. Disponible en: https:// www.wiley.com/en-us/A+Brief+History+of+the+Olympic+Games-p-978140511 1294 10 Bach, Thomas. Sport and politics: my experiences as an athlete. 2020. Disponible en https:// www.olympic.org/news/sport-and-politics-my-experiences-as-an-athlete
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nal; pasando por la tolerancia de Samaranch con Havelange, y su respaldo al dictador Francisco Franco.
Samaranch celebrando el 38º aniversario del golpe militar en 1974 con representantes del régimen franquista. Imagen tomada de https://www.publico.es/actualidad/pasado-franquista-persigue-juan-antonio.html
El COI se define como una organización internacional independiente y sin ánimo de lucro, comprometida con la construcción de un mundo mejor a través del deporte, y se autodenomina la ‘Suprema autoridad del Movimiento Olímpico› Sobre el MO, dice: ‘los tres principales constituyentes del Movimiento Olímpico son el Comité Olímpico Internacional, las Federaciones Deportivas Internacionales y los Comités Olímpicos Nacionales’. Este grupo de organizaciones conforman lo que Chappelet llama el sistema clásico.11 En la configuración del sistema deportivo internacional aparecen otros tres grupos de actores. Después del sistema clásico; el sistema olímpico ‘regulado›, conformado por el CAS/TAS, el Comité de Ética del COI, la Agencia Mundial Anti-doping (WADA por sus siglas en inglés) y la Agencia Internacional de Pruebas (ITA por sus siglas en inglés). Tercero, aparece toda una constelación de organizaciones deportivas agrupadas geográfica y funcionalmente como la Asociación de Comités Olímpicos Europeos (COE), el Consejo Olímpico de Asia (COA), la Organización Panamericana del deporte (Panam Sports), la Asociación de Comités Olímpicos de África (ACNOA),
11 Chappelet, Jean Loup and Kübler Brenda.: The International Olympic Committee and the Olympic System: The Governance of World Sport. Edited by Thomas. Weiss. Manchester: Routledge. 2008. Disponible en: https://www.routledge.com/The-International-Olympic-Committee-and-the-Olympic-System-The-Governance/Chappelet-Kubler-Mabbott/p/boo k/9780415431682
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la Asociación de Comités Olímpicos de Oceanía (ONOC), la Asociación de Federaciones Internacionales de Deportes de Verano (ASOIF), y, la Asociación de Federaciones Internacionales de Deportes de Invierno (AIOWF). Se consideran integrantes del MO otras organizaciones como los Comités Organizadores de Juegos Olímpicos (OCOGs por sus siglas en inglés), las Asociaciones Nacionales, clubes y personas que pertenecen a las Federaciones Internacionales y Comités Olímpicos Nacionales, particularmente atletas, jueces y entrenadores, otros oficiales y técnicos12. Finalmente, se reconocen nuevos stakeholders en el escenario olímpico como los patrocinadores globales, nacionales, los gremios de atletas, los gobiernos, las Naciones Unidas, entre otros. Es claro que el organismo dominante del MO es el COI. Uno de los Principios Fundamentales de la Carta Olímpica (que sirve de Estatuto para el COI) define el MO como: ‘la acción organizada, universal y permanente, realizada bajo la autoridad suprema del COI, de todas las personas y entidades que se inspiran en los valores del Olimpismo›. El objetivo del MO es la construcción de un mundo mejor educando a la juventud a través del deporte, la educación y la cultura, veamos la definición textual: ‘el objetivo del Movimiento Olímpico es contribuir a construir un mundo mejor y pacífico educando la juventud a través de la práctica del deporte de acuerdo al olimpismo y sus valores’. En este punto, es claro que el COI y sus afiliados, personas jurídicas y naturales, representan ideales de la humanidad, tan nobles y necesarios como la promoción de la paz y la construcción de un mundo mejor a través del deporte. Estos ideales han sido cuestionados por académicos (Costa 2018; Andersen 2012; Mason, Thibault, and Misener 2006), periodistas (Hill 2018; Weinreich 2013; Jennings 2012, 1996) y activistas de América del Norte y Europa sin dejar de lado algunos organismos transnacionales (OECD 2016; Transparency 2016; UNESCO 2017). La inversión pública y privada en el deporte de élite parece una irresistible prioridad de los gobiernos en los últimos 30 años (Houlihan and Green 2011). Desde las primeras versiones de los JJOO, el logro deportivo ha sido utilizado por los gobiernos para mostrar el éxito de su modelo socioeconómico; esta práctica sigue vigente.
12 Todas estas personas se entienden miembros -directos e indirectos- del sistema piramidal del deporte organizado, por lo que al mismo tiempo entre las mismas son obligatorias las reglamentaciones –expresas y dinámicas-, que emanen del COI, las Federaciones Internacionales y los Comités Olímpicos Nacionales, según la interpretación del artículo 75 del Código Civil suizo que ha planteado la jurisprudencia del Tribunal Federal Suizo. (Decisión ATF 119 II 271).
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LA DIPLOMACIA DEPORTIVA: DEPORTE Y POLÍTICA Por diplomacia se entiende ‘aquella actividad ejecutora de la política exterior de un sujeto de derecho internacional, llevada a cabo por órganos y personas debidamente representativos del mismo, ante otro u otros sujetos de derecho internacional para, por medio de la negociación, alcanzar, mantener o fortalecer transaccionalmente la paz; ha de tener como finalidad última hacer posible, con tales medios, la construcción o existencia de una comunidad internacional justa que, a través de la cooperación, permita el pleno desarrollo de los pueblos’13. De la misma manera que los Estados modernos, como sujetos del derecho internacional público, desarrollan sus relaciones internacionales y diplomáticas entre estos, el fenómeno se ha extrapolado a Estados y Organizaciones Deportivas. Así, surge el concepto de diplomacia deportiva, en la medida que hace referencia a ‘todo el conjunto de contactos internacionales entre atletas, equipos, espectadores, aficionados, entrenadores, administradores, agentes diplomáticos y políticos en el contexto de competiciones deportivas, eventos, intercambios, cooperaciones y colaboraciones que se encuentren motivadas por cuestiones más amplias de política exterior y que presenten consecuencias para las relaciones bilaterales o multilaterales del país’14. El ecosistema del deporte organizado (internacional), bajo la ‘autoridad suprema› del COI y el MO, ven necesariamente a los estados, y estos al COI, un aliado preponderante, por la naturaleza del deporte como actividad de masas, y como instrumento estratégico de dialogo y/o negociación. La lógica de la diplomacia deportiva se ve reflejada en los JJOO, matizados según el contexto político-histórico. La actividad deportiva como escenario amplificador de la retórica política, nos permite ilustrar su valor como estrategia utilizada por diferentes Estados y/o gobiernos durante la exacerbación de las relaciones políticas interestatales, incluso, ilegales. 1. Berlín 1936 Adolf Hitler entendió el potencial propagandístico de los JJOO de Berlín 1936, con ello intentó mejorar la imagen –interna y externa- de la Alemania nazi, pues pretendía proyectar una idea de superioridad (atlética y axiológica) del hombre ario. Fueron objeto de los primeros documentales deportivos de los que se tenga noticia. Se filmó en 1938 ‘Olympia’ de Leni Riefenstahl, quien se consideró abiertamente antisemita, a la par que significaba un pedestal (fascista) del cuerpo humano. Fue aprobado por el
13 Vilariño Eduardo: Curso de Derecho Diplomático y Consular. Parte General y textos codificados. (Madrid: Tecnos 1987) 90. 14 Woo Lee, J. et al. (Eds.) (2017), Op. cit., pág. 28.
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