El transfuguismo. Un debate político, constitucional y comparado Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Yessica Esquivel Alonso Coordinadora
derechos políticos
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estudios de derecho comparado
El transfuguismo. Un debate político, constitucional y comparado
Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Irene Spigno
Directora General
José Antonio Estrada Marún Secretario Académico
Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa
Colección “Derechos Políticos”
Luis Efrén Ríos Vega Director
Yessica Esquivel Alonso Coordinadora
Comité Científico Rafael de Asís Roig
Universidad Carlos III de Madrid
Marco Olivetti
Universidad de Roma Lumsa
Miguel Ángel Presno Linera
Universidad de Oviedo
Jaime Cárdenas Gracia
Universidad Nacional Autónoma de México
José de Jesús Orozco Henríquez
Universidad Nacional Autónoma de México
Irene Spigno
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
El transfuguismo. Un debate político, constitucional y comparado
Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadora Yessica Esquivel Alonso Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila
Coautores Gustavo Aguilera Izaguirre Carlos Alfredo Dávila Aguilar Karla Victoria González Briones Salvador O. Nava Gomar Elena Rivera Treviño Leticia Santín del Río
Salvatore Curreri Yessica Esquivel Alonso Fernando Hernández Leal Josep María Reniu Vilamala Rodrigo Santiago Juárez Juan Carlos Silva Adaya
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2022
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© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1397-181-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. XI Legislación.................................................................. XV Otros documentos......................................................... XXVII Abreviaturas y siglas.................................................... XXXV Lista de autores.............................................................. XXXVII Presentación.................................................................. XLI Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Primera Parte
El debate político Capítulo 1. El transfuguismo electoral desde la perspectiva de la ciencia política: la configuración de un no-problema............................................... Josep María Reniu Vilamala Capítulo 2. Transfuguismo electoral: partidos, ideologías y ciudadanos.................................................... Leticia Santín del Río Capítulo 3. ¿Transfuguismo político o dinámica política?. Yessica Esquivel Alonso - Karla Victoria González Briones Capítulo 4. El transfuguismo como figura de corrupción política............................................................. Gustavo Aguilera Izaguirre
3
23 59
111
VIII
Índice
Segunda Parte
El debate constitucional Capítulo 5. Los derechos político-electorales fundamentales y el transfuguismo................................... 137 Salvador O. Nava Gomar - Juan Carlos Silva Adaya Capítulo 6. Democracia representativa y transfuguismo político: conceptos, alcances y matices............ 155 Rodrigo Santiago Juárez Capítulo 7. Análisis de la normativa interna de los partidos políticos en relación con el transfuguismo electoral..................................................... 179 Elena Rivera Treviño Tercera Parte El debate comparado Capítulo 8. El transfuguismo parlamentario. Entre doctrina y praxis.................................................... 219 Salvatore Curreri Capítulo 9. Transfuguismo, representación y disciplina partidista en la teoría política y el panorama regulatorio iberoamericano............................. 273 Carlos Alfredo Dávila Aguilar Capítulo 10. Las polaridades del transfuguismo político: entre justificaciones y descalificaciones.......... 303 Fernando Hernández Leal
Tablas
Jurisprudencia Jurisprudencia internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 184) .....................................................
65, 182
Jurisprudencia nacional Brasil Tribunal Superior Electoral Resolución núm. 22.526/07, 27 marzo 2007 ...............
296, 323
España Tribunal Constitucional Sentencia núm. 5/1983, 4 febrero ..............................
14, 235
Sentencia núm. 10/1983, 21 febrero ...........................
14, 229
Sentencia núm. 16/1983, 10 marzo .............................
14
Sentencia núm. 20/1983, 15 marzo .............................
14
Sentencia núm. 28/1983, 21 abril ...............................
14
Sentencia núm. 29/1983, 26 abril ..............................
14
Sentencia núm. 30/1983, 26 abril ..............................
14
XII
Jurisprudencia
Sentencia núm. 28/1984, 28 enero .............................
14
Italia Corte Constitucional Sentencia núm. 14, 7 marzo 1964 ...............................
235
México Suprema Corte de Justicia de la Nación Acción de Inconstitucionalidad 158/2007 y sus acumuladas 159/2007, 160/2007, 161/2007 y 162/2007. Pleno (5 noviembre 2007) ...............................................
8, 29, 30, 324, 326
Acción de Inconstitucionalidad 58/2008 y sus acumuladas 59/2008 y 60/2008. Pleno (27 mayo 2008) ...
31, 32, 91
Acción de Inconstitucionalidad 82/2008 y su acumulada 83/2008. Pleno (21 agosto 2008) ....................
327
Acción de Inconstitucionalidad 33/2009 y sus acumuladas 34/2009 y 35/2009. Pleno (28 mayo 2010) ....
8, 91, 327
Tesis 1a. CLXV/2004. “Libertad de expresión e imprenta. Las limitaciones establecidas por el legislador relacionadas con la veracidad y claridad de la publicidad comercial son constitucionales cuando incidan en su dimensión puramente informativa”. Primera Sala. Novena Época. (enero 2005). Registro: 179552 ........................................................................
141
XIII
Jurisprudencia
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación St-Jrc-142/2015, Partido de la Revolución Democrática et al. vs. Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, 24 agosto 2015 .................................................................
94
St-Jrc-86/2018, Partido de la Revolución Democrática vs. Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, 15 junio 2018 ............................................................................ Voto aclaratorio del magistrado Juan Carlos Silva ......
94
Sup-Je-27/2017, Partido de la Revolución Democrática vs. Mesa Directiva del Senado de la República, 23 mayo 2017 ............................................................................
95
Sup-Jrc-044/2003, Partido de la Revolución Democrática vs. Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal, 16 abril 2003 .................................................
92
Sup-Jrc-173/2016, Coalición con Rumbo y Estabilidad por Oaxaca “Creo” vs. Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca, 4 mayo 2016 ..................................................
92
Sup-Jrc-086/2018, Partido Revolucionario Institucional vs. Consejo Estatal del Instituto y de Participación Ciudadana de Tabasco, 8 mayo 2018 .................................
93
Sup-Rec-1086/2015, Coalición flexible “El Estado de México nos une” vs. Sala Regional Toluca, 22 diciembre 2015 ............................................................................
94
Sup-Rec-095/2017, Partido Revolucionario Institucional vs. Sala Regional Xalapa, 11 abril 2017 ........................
96, 97, 98
Sx-Jrc-218/2013, Partido Acción Nacional et al. vs. Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de La Llave, 3 octubre 2013 ................
94
Legislación Documentos internacionales Organización de las Naciones Unidas Asamblea General Declaración Universal de Derechos Humanos [1948] Art. 21 .....................................................................
181
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [1966] .........................................................................
93
Art. 25 ....................................................................
181
Organización de los Estados Americanos Carta Democrática Interamericana [2001] Art. 2 ......................................................................
181
Art. 3 ......................................................................
181
Art. 6 ......................................................................
181
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) [1969] .........................................
93
Art. 23 ....................................................................
181
XVI
Legislación
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre [1948] Art. 20 ....................................................................
181
Unión Europea Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo [2003] Art. 2.1 ....................................................................
237
Art. 3.1 ....................................................................
237
Art. 4.1 ....................................................................
237
Art. 3.3 ...................................................................
237
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (versión consolidada Ámsterdam) [1997] Art. 189 ...................................................................
237
Documentos nacionales Alemania Ley Fundamental de Bonn [1949] .............................
6
Bolivia Ley núm. 1983, Orgánica de los Partidos Políticos [1999] .........................................................................
128, 321
Art. 28 ....................................................................
295
XVII
Legislación
Brasil Constitución Federal de Brasil [1988] Art. 55 ....................................................................
295
Ley núm. 9.096, de Partidos Políticos [1995] Art. 15 .....................................................................
296, 321
Art. 23 ....................................................................
296, 322
Art. 24 ....................................................................
296, 322
Art. 25 ....................................................................
296, 322, 323
Art. 26 ....................................................................
296, 322, 323
Ley núm. 98.4012 [1999] .............................................
128
Colombia Acto Legislativo 01, por el cual se adopta una Reforma Política Constitucional y se dictan otras disposiciones [2003] ..............................................................
129
Constitución Política [1991] .......................................
129
Art. 107 ...................................................................
129
Art. 108 ...................................................................
129, 294, 320
Art. 108, inciso séptimo ............................................
294
Ley núm. 974, de Bancadas [2005] .............................
129
Art. 4 ......................................................................
129
XVIII
Legislación
Ecuador Ley núm. 16, Código de Ética de la Legislatura [1978] ..........................................................................
129
Art. 23 ....................................................................
129
España Constitución Española [1978] ....................................
6
Ley 39/1978, 17 julio, de elecciones locales [1978] Art. 11.7 ...................................................................
13
Reglamento de la Cámara de Diputados [1997] Art. 14.5 ..................................................................
219
Reglamento de la Cámara de Senadores [1988] Art. 156 bis.1 ............................................................
219
Francia Constitución francesa [1791] ......................................
284
Italia Constitución de la República Italiana [1947] Art. 1 ......................................................................
237
Art. 18 .....................................................................
229
Legislación
XIX
Art. 21 .....................................................................
229
Art. 48 ....................................................................
229
Art. 49 ....................................................................
229, 234, 237
Art. 67 ....................................................................
234, 237
Art. 88 ....................................................................
243
Art. 122.1 .................................................................
236
Decreto-ley núm. 108, 17 febrero [1968] Art. 1.5 ....................................................................
236
Estatuto de Abruzos [2006] Art. 20.1 ..................................................................
236
Estatuto de Apulia [2004] Art. 29 ....................................................................
236
Estatuto de Basilicata [1971] Art. 15.2 ..................................................................
236
Estatuto de Calabria [2004] Art. 8.1 ....................................................................
236
Estatuto de Campania [2009] Art. 22 ....................................................................
236
XX
Legislación
Estatuto de Cerdeña [1986] Art. 23 ....................................................................
236
Art. 24 ....................................................................
236
Estatuto de Emilia-Romaña [2005] Art. 9.1 ....................................................................
236
Estatuto de Friuli-Venecia Julia [1972] Art. 16 .....................................................................
236
Estatuto de Lacio [2004] Art. 15.1 ...................................................................
236
Estatuto de Liguria [2005] Art. 19 ....................................................................
236
Estatuto de Lombardía [2008] Art. 7 ......................................................................
236
Estatuto de Marcas [2005] Art. 18.1 ..................................................................
236
Estatuto de Molise [1983] Art. 7.2 ...................................................................
236