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CIENCIA DE LA DIGNIDAD

Análisis de Métodos y Técnicas para la implementación, seguimiento, medición y evaluación de los derechos humanos

Filberto Eduardo R. Manrique Molina

Omar Huertas Díaz

Prólogo de Guillermo Escobar Roca

colección UABC

CIENCIA DE LA DIGNIDAD

Análisis de Métodos y Técnicas para la implementación, seguimiento, medición y evaluación de los derechos humanos

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

raMón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª teresa eChenique elizondo

Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo oñate rubalCaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan roMero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José taMayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web:

www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

CIENCIA DE LA DIGNIDAD

Análisis de Métodos y Técnicas para la implementación, seguimiento, medición y evaluación de los derechos humanos

Filberto eduardo r . Manrique Molina oMar huertas díaz

Prólogo de Guillermo Escobar Roca

tirant humanidades Ciudad de México, 2023

Copyright ® 2023

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BAJA CALIFORNIA

Dr. Luis Enrique Palafox Maestre Rector

Dr. Joaquín Caso Niebla Secretario general

Dra. Lus Mercedes López Acuña Vicerrectora Campus Ensenada

Dr. Jesús Adolfo Soto Curiel Vicerrector Campus Mexicali

Dra. Haydeé Gómez Llanos Juárez Vicerrectora Campus Tijuana

Libro resultado de investigación

El libro es resultado de investigación conjunta entre la Red Internacional de Política Criminal Sistémica “Extrema Ratio UNAL” de la Universidad Nacional de Colombia, reconocido y clasificado en A1 Minciencias 2021 y el Cuerpo de Investigación en Derechos Humanos, Política y Respectividad de la Facultad de Ciencias de la Ingeniería, Administrativas y Sociales de la Universidad Autónoma de Baja California. Obra sujeta a un proceso de revisión (o peer review) por pares ciegos (double-blind).

COMITÉ DICTAMINADOR

Dr. Mauricio Iván Vargas Mendoza Universidad Autónoma de Baja California

Dra. Arianna Sánchez Espinosa Universidad Autónoma de Colima

Dr. Christian Benítez Núñez Universidad La Salle

Dra. Susana Martínez Nava Universidad de Guanajuato

Índice lista de siglas y aCróniMos ............................................................... 15 Prólogo ........................................................................................... 17 PresentaCión .................................................................................... 21 introduCCión ................................................................................... 23 Capítulo I los dereChos huManos, bases Para la aCCión .................................... 29 Introducción................................................................................................ 29 Definiendo para defender los derechos humanos ........................................ 31 La dignidad, elemento supremo de humanidad .......................................... 35 Enfoque principialista de los derechos humanos, análisis holístico ............. 41 Teoría de las responsabilidades y deberes en Derechos Humanos 49 Obligación de promover ............................................................................. 52 Obligación de respetar 54 Obligación de proteger ............................................................................... 55 Obligación de asegurar el goce efectivo de los DD.HH.............................. 56 Sujetos de los derechos humanos: titulares de derechos, de obligaciones y responsabilidades ................................................................................... 59 Los titulares de derechos ............................................................................. 61 Titulares de obligaciones ............................................................................. 63 Titulares de responsabilidades 64 El derecho al desarrollo humano ................................................................. 66 Conclusiones ............................................................................................... 68 Capítulo II Metodología Para la ConstruCCión de un enFoque basado en dereChos huManos .......................................................................... 71 Enfoque para el desarrollo, para los derechos humanos .............................. 71 EBDH, método para su programación e implementación .......................... 76 Paso I: Análisis del estado de cosas y evaluación de la situación.................. 78

10 Índice Paso II: La planificación y el diseño de las metas y objetivos ...................... 81 Objetivos y metas del EBDH 83 Actividades y elementos clave a tomar en cuenta en la formulación del EBDH 85 Paso III: Implementación del Enfoque Basado en Derechos Humanos ..... 88 Paso IV: Monitoreo y evaluación del EBDH 91 Paso V: Reevaluación del EBDH ................................................................ 93 Conclusiones ............................................................................................... 94 Capítulo III Metodologías Para la evaluaCión y vigilanCia de la realizaCión Progresiva de los dd.hh. .......................................................... 97 Evaluación para encauzar los caminos de transformación ........................... 97 Metodologías para evaluar y vigilar el cumplimiento progresivo de los DD.HH................................................................................................. 100 Indicadores estructurales 104 Indicadores de proceso ................................................................................ 105 Indicadores de resultado 106 Estudio comparativo del contenido de indicadores OEA-ONU ................ 107 Conclusiones 109 Capítulo IV teoría del CaMbio y MarCo lógiCo Para la MediCión de iMPaCto de los dereChos huManos ................................................................. 111 Una teoría del cambio y marco lógico para contextos deseados .................. 111 Teoría del cambio 112 Programación de la teoría del cambio ......................................................... 114 Propuesta metodológica de las Naciones Unidas ........................................ 116 El Marco Lógico ......................................................................................... 118 Un marco lógico para transitar caminos difíciles ......................................... 119 Un método abreviado: diseño, ejecución y evaluación .................................. 120 Desarrollo de la matriz 4x4 ......................................................................... 121 Conclusiones ............................................................................................... 123 Capítulo V ProCeso de integraCión transversal (mainstreaming) de los dd. hh. en la agenda 2030 Para el desarrollo sostenible ...................... 125 Introducción................................................................................................ 125

Índice 11 Los retos de la integración transversal de los DD.HH. a 25 años de la reforma de las NU .................................................................................... 127 Agenda global para el Desarrollo Sostenible, Indicadores para el 2030 ...... 131 Estructura lógica de la agenda 2030, indicadores y parámetros para la acción ........................................................................................................ 135 Indicadores y retos globales, un riesgo para los ODS .................................. 138 Conclusiones ............................................................................................... 143 Capítulo VI dereChos huManos y desarrollo, indiCadores Para la MediCión MultidiMensional de la Pobreza ........................................................ 145 Pobreza multidimensional, el límite de las capacidades de las personas ...... 145 Enfoque de capacidades para vidas de valor ................................................ 146 Medir capacidades desde un enfoque multidimensional ............................. 150 La medición multidimensional de la pobreza, el caso mexicano y colombiano .......................................................................................................... 154 Conclusiones 159 ePílogo a Manera de Cierre .............................................................. 161 Fuentes de inForMaCión ................................................................... 165 los autores ...................................................................................... 177

«Pero lo que más contento me daba en este método era que, con él, tenía la seguridad de emplear mi razón en todo, si no perfectamente, por lo menos lo mejor que fuera en mi poder».

René Descartes Discurso del método

Lista de siglas y acrónimos

ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Art. Artículo

CADH Convención Americana sobre Derechos Humanos

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Cf. Compare; comparar con la fuente original

CICC Convención Interamericana Contra la Corrupción

CICIG Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala

CIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Comp. Compilador/a

CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (México)

CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

Coord. Coordinador/a

Corte IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

DD.HH. Derechos Humanos

EBDH Enfoque Basado en Derechos Humanos

Ed. Editor/a

Ibid. Ibidem; en el mismo lugar, remite al mismo trabajo citado en la nota anterior

Ídem Remite al mismo trabajo y página citados en la nota anterior

IMF International Monetary Fund

IPM Índice de Pobreza Multidimensional

OEA Organización de Estados Americanos

ODM Objetivos del desarrollo del Milenio

ODS Objetivos del Desarrollo Sostenible

ONG Organización No Gubernamental

ONU Organización de las Naciones Unidas

OSC Organizaciones de la Sociedad Civil

PIB Producto Interno Bruto

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SIDH Sistema Interamericano de Derechos Humanos

USAID La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Vid. Vide (véase)

16 Lista de siglas y acrónimos

Tengo el gusto de prologar la presente obra intitulada “Ciencia de la Dignidad. Análisis de Métodos y Técnicas para la implementación, seguimiento, medición y evaluación de los derechos humanos”, producto de una profunda y constante reflexión de los destacados académicos latinoamericanos Filiberto R. Manrique Molina y Omar Huertas Díaz, quienes han realizado un gran esfuerzo intelectual para colocar a disposición de las personas preocupadas por la defensa y promoción de los derechos humanos de un material que concentra los métodos y técnicas más relevantes para incidir y alcanzar los mejores resultados en las intervenciones tendientes a la reparación y el restablecimiento de tan importantes derechos.

Los autores, quienes me han concedido el honor de hacer algunos comentarios sobre el texto, son personas que se han destacado por sus trabajos sobre el tema, el profesor de Derecho de la Universidad Nacional de Colombia y Dr. Dr. Omar Huertas Díaz es reconocido en Iberoamérica por su larga trayectoria académica y gran influencia en la ciencia jurídica, su trabajo y dedicación en la materia desde hace ya varias décadas, es de gran incidencia en la difusión y protección de los derechos humanos.

Su preocupación es real, en su trabajo refleja un gran aporte en la materia y un impacto significativo para el cumplimiento de esos derechos, lo cual, le ha sido merecedor del reconocimiento de diversas organizaciones, importantes universidades y consejos de investigación en la República de Colombia, su país, y fuera de sus fronteras como lo fue el Doctorado Honoris Causa recientemente otorgado por “el Centro Observatorio Internacional de Derechos Humanos Ecuador y la Unidad Central del Valle del Cauca” en la ciudad de Tuluá, Valle Colombia.

Por su parte, el profesor de derecho de la Universidad Autónoma de Baja

California Dr. Filiberto R. Manrique Molina, quien es de nacionalidad mexicana, ha reflejado en sus trabajos una altura y madurez para mostrar desarrollos novedosos y propositivos en la ciencia jurídica. No sobra decir que el autor se encuentra dentro de un proceso creativo, de profundidad y

Prólogo

rigor en el abordaje de sus investigaciones, para poner en práctica lo que se exige desde la teoría, lo cual demuestra un firme compromiso por impactar positivamente en los derechos humanos. Por ese motivo, sus desarrollos y propuestas teórico-jurídicas han llegado a distintos países de la región Latinoamericana.

El encuentro de dichos talentos, su experiencia y el conocer dos visiones de distintas regiones en América, pero que guardan grandes similitudes en cuanto a los retos en materia de derechos humanos, como los son México y Colombia, les ha permitido explicar con claridad y precisión a las víctimas, portavoces y beneficiarios las mejores rutas para el acceso a la justicia y reparación en términos integrales y transformadores de sus vidas, como se insiste en la obra.

Con este libro, los autores presentan una relevante contribución a la difusión y defensa de los derechos humanos. El aporte no solo es teórico, sino que tiene una importante naturaleza práctica, siendo este quizá el mayor elogio que me produce esta obra. Pues para dar tratamiento y lograr el restablecimiento de los derechos de las personas afectadas y privadas de sus derechos, se requiere de una metodología que atienda de la forma más objetiva posible las causas que provocan su vulneración.

Los seis capítulos que componen la obra presentan la metodología que los titulares y obligados de los derechos requieren, para adoptar nuevos enfoques, diseñar políticas y actividades de gran impacto, pasar de lo más genérico a la necesaria generación de indicadores de lo fáctico y transitar así a lo más concreto. Lo que en definitiva se pretende es capacitar a todo aquel interesado en el empleo de los métodos y técnicas más adecuadas para su activismo, para de este modo superar de manera conjunta y científica los estados de cosas contrarios a los derechos humanos y a los parámetros que se han fijado en las constituciones.

El tener una guía clara, que nos permita conocer los métodos para construir indicadores que muestren umbrales de privación de los derechos, sistematizar información, visibilizar y evaluar el impacto de su actuación en la defensa y protección de los derechos humanos, es una de las tareas que está tomando especial interés y se comienza a impulsar en el ámbito de las Na-

18 Guillermo Escobar Roca

ciones Unidas y de los Sistemas Regionales de protección de los Derechos Humanos.

Ejemplo de ello, son los instrumentos que en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos se han desarrollado para evaluar la mejora de las políticas sociales y el progreso de los derechos en la región. Creando grupos de seguimiento y diálogo, como lo es el Observatorio de Impacto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, cuya tarea es la de reflexionar, sistematizar, visibilizar y evaluar el impacto de la defensa y protección de los derechos humanos.

La obra empodera a las personas, para que estas puedan construir vidas plenas, dignas y de valor. Que sean capaces de ayudar a otras personas a exigir mejores condiciones de su existencia. También apoya a mejorar las capacidades que en su trabajo requieren las personas abogadas, jueces, académicos, miembros de grupos colectivos, de la sociedad civil, activistas, entre otras; mismas que deben observar para conseguir los resultados deseados, o mejores resultados de manera ordenada, consciente y objetiva.

Todos los estudiosos en el tema de los derechos humanos, tenemos una valiosa guía en este libro que se presenta. Por lo tanto, se invita a todo interesado en salvaguardar derechos en apoyarse de un horizonte metodológico para dar tratamiento, seguimiento y superar los factores estructurales que pueden ser las causas multidimensionales de un patrón de privaciones y abusos de los derechos de las personas.

Prólogo 19

Guillermo Escobar Roca Universidad de Alcalá Campus Alcalá de Henares - España

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