1_9788490538425 by Editorial Tirant Lo Blanch

DERECHO AERONÁUTICO MEXICANO Y SU LEGISLACIÓN 1ª EDICIÓN

Samuel Chacón López Velarde

México D.F., 2014

Copyright ® 2014 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web http://www.tirant.com/mex/ Comité editorial de la Colección:

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Dr. Héctor Mercado López Dr. Jorge Cerdio Herrán Dra. Josefina Cortés Campos Lic. Fernando García Sais Mtro. Rodrigo Diez Gargari

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A InĂŠs, mi esposa. A FĂĄtima, MarĂa y Bernardo, mis hijos. A mis padres y familia.

ÍNDICE ABREVIATURAS MÁS USADAS............................................................. 13

PRIMERA PARTE I. INTRODUCCIÓN........................................................................ 17

II. ANÁLISIS GENERAL DEL SECTOR AERONÁUTICO............... 19 II.1. Tamaño y Valor del Mercado............................................... 19 II.2. Inversión.............................................................................. 21 II.3. Tendencia y Proyecciones..................................................... 22

III. BREVE ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA AERONÁUTICA EN MÉXICO....................................................................................... 25 III.1. Localización Geográfica....................................................... 27 III.2. Experiencia y Competitividad.............................................. 29 III.3. Costos................................................................................. 30 III.4. Calidad Certificada.............................................................. 31

SEGUNDA PARTE IV. ANÁLISIS DE LA LEY DE AVIACIÓN CIVIL Y SU REGLAMENTO........................................................................................ 37 IV.1. Antecedentes de la LAC y del RLAC.................................... 37 IV.1.1. Antecedentes de la LAC.......................................... 37 IV.1.2. Antecedentes de la RLAC........................................ 41 IV.2. Análisis de la LAC y del RLAC............................................ 43 IV.2.1. Disposiciones Generales.......................................... 43 IV.2.1.1. Objeto y Orden Público........................ 43 IV.2.1.2. Jurisdicción y Legislación...................... 44 IV.2.1.3. Hechos y Actos a Bordo de Aeronaves.. 45 IV.2.1.4. Clasificación de Aeronaves Mexicanas.. 46 IV.2.2. De la Autoridad Aeronáutica................................... 48 IV.2.2.1. Facultades de la SCT............................. 48 IV.2.2.2. DGAC................................................... 50 IV.2.2.3. Comandantes Regionales...................... 56 IV.2.2.4. Comandantes de Aeropuertos............... 57 IV.2.3. Concesiones y Permisos........................................... 60 IV.2.3.1. Concesión............................................. 60

Índice

IV.2.3.1.1. Requisitos.......................... 61 IV.2.3.1.2. Procedimiento.................... 61 IV.2.3.1.3. Terminación, Revocación, Prórroga y Cesión.............. 64 IV.2.3.2. Permisos................................................ 68 IV.2.3.2.1. Requisitos y Procedimiento. 70 IV.2.3.2.2. Terminación, Revocación, Prórroga y Cesión.............. 74 IV.2.4. Servicios de Transporte Aéreo................................. 74 IV.2.4.1. Servicio Público de Transporte Aéreo.... 75 IV.2.4.1.1. Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional Regular (SPTANR)................. 75 IV.2.4.1.2. Servicios Público de Transporte Aéreo Internacional Regular (SPTAIR).............. 76 IV.2.4.1.3. Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional No Regular (SPTANNR).......... 78 IV.2.4.1.4. Servicio Público de Transporte Aéreo Internacional No Regular (SPTAINR)...... 79 IV.2.4.1.5. Servicio de Transporte Aéreo Privado Comercial (STAPC). 80 IV.2.4.1.6. Servicio de Transporte Aéreo Privado No Comercial (STAPNC).......................... 82 IV.2.4.1.7. De las Aeronaves de Estado. 85 IV.2.5. De las Operaciones.................................................. 86 IV.2.6. Del Tránsito Aéreo.................................................. 93 IV.2.7. Del Personal Técnico Aeronáutico........................... 96 IV.2.7.1. Personal de Vuelo.................................. 97 IV.2.7.1.1. Tripulación de Vuelo.......... 98 IV.2.7.1.1.1. Comandante. 98 IV.2.7.1.2. Tripulación de Sobrecargos. 103 IV.2.7.2. Personal de Tierra................................. 104 IV.2.7.3. Capacitación y Adiestramiento.............. 105 IV.2.8. De las Tarifas.......................................................... 106 IV.2.8.1. De las Tarifas en General....................... 106 IV.2.8.2. Bases de Regulación Tarifaria................ 108 IV.2.9. De la Matrícula de las Aeronaves............................ 111 IV.2.10. Del Registro Aeronáutico Mexicano........................ 113 IV.2.11. De los Contratos..................................................... 116 IV.2.11.1. De los Contratos de Transporte Aéreo... 116

Índice

IV.2.11.1.1. Contrato de Transporte de Pasajeros............................ 117 IV.2.11.1.2. Contrato de Transporte de Carga................................. 122 IV.2.11.1.3. Contrato de Transporte de Correos.............................. 123 IV.2.11.2. Del Contrato de Fletamento de Aeronaves......................................................... 124 IV.2.11.3. Arrendamiento de Aeronaves................ 127 IV.2.12. De la Responsabilidad por Daños........................... 128 IV.2.12.1. De los Daños a Pasajeros, Equipaje y Carga.................................................. 128 IV.2.12.1.1. De los Daños a Pasajeros... 129 IV.2.12.1.2. De los Daños a Equipaje.... 130 IV.2.12.1.3. De los Daños a Carga........ 131 IV.2.12.2. Reclamaciones - Plazo para Exigir Indemnización.......................................... 133 IV.2.12.3. Excluyentes de Responsabilidad............ 133 IV.2.12.4. De los Daños a Terceros........................ 134 IV.2.13. De los Seguros Aéreos............................................. 136 IV.2.14. De la Protección del Ambiente................................ 138 IV.2.15. Del Abandono de Aeronaves................................... 140 IV.2.16. De los Accidentes y de la Búsqueda y Salvamento... 142 IV.2.16.1. Prevención............................................. 143 IV.2.16.2. Investigación de Accidentes e Incidentes. 144 IV.2.17. De la Requisa.......................................................... 148 IV.2.18. De la Verificación.................................................... 149 IV.2.19. De las Sanciones...................................................... 151

TERCERA PARTE

V. COMPILACIÓN DE DISPOSICIONES LEGALES........................ 167 V.1. Acuerdos y Convenios Internacionales................................. 167 V.1.1. Acuerdos Sobre Transporte Aéreo........................... 168 V.1.2. Convenios relacionados con la Seguridad, Actos Ilícitos y otros............................................................. 177 V.2. Leyes................................................................................... 179 V.3. Reglamentos........................................................................ 183 V.4. Normas Oficiales Mexicanas............................................... 186 V.5. Cartas Política..................................................................... 192 V.5.1. CP para Aeronaves, Talleres y Productos................. 192 V.5.2. CP para Capacitación.............................................. 193

Índice

V.5.3. CP para Concesionarios, Permisionarios y Operadores Aéreos............................................................ 194 V.5.4. CP para Personal Técnico Aeronáutico y Centros de Capacitación y Adiestramiento................................ 194 V.6. Circulares............................................................................ 195 V.6.1. Circulares de Asesoramiento (CA)........................... 195 V.6.1.1. CA para Aeronaves, Talleres y Productos......................................................... 195 V.6.1.2. CA para Aeropuertos, Aeródromos y Helipuertos........................................... 196 V.6.1.3. CA para Concesionarios, Permisionarios y Operadores Aéreos............................. 196 V.6.1.4. CA para Personal Técnico Aeronáutico y Centros de Capacitación y Adiestramiento................................................... 198 V.6.1.5. CA Para Servicios de Navegación Aérea. 198 V.6.2. Circulares Obligatorias (CO).................................. 199 V.6.2.1. CO Aeropuertos, Aeródromos y Helipuertos.................................................. 199 V.6.2.2. CO Concesionarios, Permisionarios y Operadores Aéreos................................ 201 V.6.2.3. CO Personal Técnico Aeronáutico y Centros de Capacitación y Adiestramiento................................................... 207 V.6.2.4. CO para Servicios de Navegación Aérea. 208 V.6.3. Circular de Orden................................................... 211 V.6.4. Circulares Internas (CI)........................................... 211 V.7. Directivas de Aeronavegabilidad (DA)................................. 212

CUARTA PARTE VI. CATÁLOGO DE TRÁMITES....................................................... 215

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 227

ABREVIATURAS MÁS USADAS AICM: BASA: CA: CFC: CI: CO: CP: CPEUM DA: DGAC: DOF: EUA: FAA: LAC LVGC LSAC Mexico: NOM: OACI: Registro RLAC SCT: SPTAINR: SPTAIR: SPTANNR: SPTANR: STAPC: STAPNC:

Aeropuerto Internacional “Benito Juárez” de la Ciudad de México. Bilateral Aviation Safety Agreement. Circula de Adiestramiento. Comisión Federal de Competencia. Circular Interna. Circular Obligatoria. Carta Política. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Directiva de Aeronavegabilidad. Dirección General de Aeronáutica Civil. Diario Oficial de la Federación. Estados Unidos de América. Federal Aviation Administration. Ley de Aviación Civil. Ley de Vías Generales de Comunicación. Ley Sobre Aeronáutica Civil. Estados Unidos Méxicanos. Normas Oficiales Mexicanas. Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Registro Aeronáutico Mexicano. Reglamento de la Ley de Aviación Civil. Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Servicio Público de Transporte Aéreo Internacional No Regular. Servicio Público de Transporte Aéreo Internacional Regular. Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional No Regular. Servicio Público de Transporte Aéreo Nacional Regular. Servicio de Transporte Aéreo Privado Comercial. Servicio de Transporte Aéreo Privado No Comercial.

PRIMERA PARTE

I. INTRODUCCIÓN La industria aeronáutica en México ha registrado un crecimiento significativo en los últimos años, y que continúa en expansión, por encima de otros sectores productivos de México. El crecimiento del sector aeronáutico se puede identificar al analizar las exportaciones e importaciones que el sector ha realizado en los últimos años. Según información de la Secretaría de Economía, las exportaciones del sector aeronáutico para el 2011 fueron superiores a los 4,000 millones de dólares lo que contrasta significativamente con las exportaciones de 1,306 millones de dólares registradas en 2004. Sin embargo, no sólo las exportaciones han incrementado, sino también las importaciones. En 2011, las importaciones en el sector aeronáutico alcanzaron un monto de 3,782 millones de dólares, incrementando en casi 1,000 millones de dólares contra las importaciones registradas para el 2010, las cuales fueron de 2,865 millones de pesos. Considerando lo anterior, no es casualidad que en México existan, a junio de 2012, 2601 empresas y centros de investigación aeroespaciales, dentro de las que se encuentran las principales empresas a nivel mundial especializadas en la fabricación de aviones, componentes y partes y prestación de servicios tales como Bombardier, Honeywell, Grupo Safran, Eaton Aerospace, Goodrich, solo por mencionar algunas. No obstante lo anterior, existen grandes oportunidades para que México fortalezca el sector aeronáutico principalmente para proveedores de primer y segundo nivel, en actividades como prestación de servicios de reparación y mantenimiento, diseño e innovación de partes y procesos, proveeduría de sistemas, sub-sistemas y partes2.

FRANCO, Fernando. “Aeronáutica toma pista en 17 entidades”. El Economista [en línea]. 12 julio 2012. [Consulta: 13 marzo 2013]. http://eleconomista.com. mx/industrias/2012/07/12/aeronautica-toma-pista-17-entidades DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS PESADAS Y DE ALTA TECNOLOGÍA. Industria Aeronáutica en México [en línea][México]: Secretaría de Economía, 2012. Consulta: 12 de enero de 2013]. http://www.economia.gob.mx/files/Monografia_Industria_Aeronautica.pdf

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El crecimiento del sector aeronáutico en México se puede explicar considerando algunas de las ventajas competitivas que México ofrece frente a otros países, tales como: (i) localización geográfica; (ii) experiencia y competitividad; (iii) costos; y (iv) calidad certificada; solo por mencionar algunas de las ventajas que, a nuestro juicio, pudieran ser consideradas como principales. A nivel mundial, existen otros factores que han favorecido el crecimiento de la industria aeronáutica. Después de los atentados terroristas en Estados Unidos de América (EUA) ocurridos el 11 de septiembre de 2001, la industria aeronáutica se comprimió debido a la reducción de operaciones de transporte aéreo civil. Sin embargo, a partir de 2004 se ha observado una expansión del sector aeronáutico como resultado del surgimiento de nuevas aerolíneas y de incremento en la demanda de nuevas aeronaves, lo que ha generado mayores ventas e incrementos en el tráfico aéreo. Para la región de Latinoamérica y del Caribe, a septiembre de 2012 el tráfico aéreo de pasajeros ha incrementado en un 7% respecto del tráfico aéreo para el mismo periodo en 20113. Considerando lo anterior, tampoco es casualidad que el sector aeronáutico en México sea un sector altamente regulado y supervisado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). En México existen un sin número de disposiciones legales, entre convenios y tratados internacionales, leyes, reglamentos, normas oficiales mexicanas (NOM), acuerdos, cartas políticas, circulares, y directivas que regulan, ya sea directa o directamente, el sector aeronáutico, y más de 81 trámites que se pueden seguir ante la DGAC, siendo los objetivos de este documento: (a) hacer un análisis general del sector aeronáutico mexicano; (b) el correlacionar la Ley de Aviación Civil y su reglamento; (c) compilar dichas disposiciones legales que aplican al sector aeronáutico; y (d) presentar un catálogo general de los trámites que se pueden seguir ante la DGAC.

Información proporcionada por ALTA, Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo únicamente de las aerolíneas miembros de dicha asociación a noviembre de 2012.

II. ANÁLISIS GENERAL DEL SECTOR AERONÁUTICO Antes de abordar a detalle el sector aeronáutico en México, es necesario hacer un breve análisis de la industria aeroespacial en el mundo considerando el tamaño y valor del mercado, inversión, tendencia y proyecciones.

II.1. TAMAÑO Y VALOR DEL MERCADO Se estima que el valor del mercado mundial del sector aeronáutico es de 450 billones de dólares, siendo EUA el país que más participa de dicho mercado, generando el 45.3% de los ingresos mundiales. El segundo país que más ingresos genera en el sector es Francia. México, por su parte, ocupa el 15 lugar con ingresos anuales de 3.0 billones de dólares. No es de llamar la atención que Francia, Reino Unido y Alemania ocupen el segundo, tercer y cuarto lugar, respectivamente, en la lista de países con mayores ingresos provenientes de la industria aeronáutica, considerando que estos países son socios de la compañía Airbus, la cual es la principal fabricante de aeronaves del mundo4. Se estima que el mercado seguirá creciendo de forma sostenida durante los próximos 20 años. Lo anterior considerado que, al 2006, sólo el 4% de la población mundial había viajado por avión5, por lo que existe un mercado potencial muy grande que se podrá ir desarro

AEROSTRATEGY [en línea]. “Aerospace Globalization 2.0: Implications for Canada’s Aerospace Industry”, 2009. [Consulta: 3 febrero 2013]. http://www.aiac.ca/uploadedFiles/Resources_and_Publications/Reference_Documents/The%20Implications%20Of%20Globalization%202%200%20 For%20Canadian%20Aerospace%282%29.pdf DIRECTION GÉNÉRALE DES COMMUNICATIONS ET DES SERVICES Á LA CLIENTELE. “Québec Aeronautical Industry, Development Strategy” [en línea]: Ministére du development économique de I’lnnovation et de l’exportation du Québec. [Quebec]: 2006. [Consulta: febrero 16 2013]

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llando gracias al crecimiento económico de los países, el cual puede resultar en incrementos en la demanda de servicios aéreos; la posible disminución de tarifas aéreas fomentado por la mayor competencia entre aerolíneas; y que China impulse fuertemente la demanda de servicios aéreos, ya que se estima que las aerolíneas chinas incrementarán, en su conjunto, su flota aérea en 2,000 aeronaves aproximadamente6. Confirma el crecimiento de la industria aeroespacial, y por ende de la demanda y fortalecimiento del mercado, el hecho de que en el 2010, se recibieron más 6,800 pedidos a diversos prestadores de servicios o fabricantes de aviones. Se tiene información de que los pedidos actuales de las dos principales empresas fabricantes de aviones (Boeing y Airbus) representan 7 años de actividad productiva para cada una de estas sociedades7. Finalmente, el incremento en el mercado del sector aeronáutico resulta en el incremento en el valor de mercado de actividades de mantenimiento. Actualmente, el valor del mercado global para actividades de mantenimiento, mismo que está compuesto por motores, componentes, mantenimiento de líneas y mantenimiento mayor, se estima en 43 mil millones de dólares y se espera que para el 2015 dicho valor se incremente hasta alcanzar los 50 mil millones de dólares y en el 2020 de 65 mil millones de dólares8.

http://www.economie.gouv.qc.ca/ministere/english/about-us/strategies/departmental-strategy/quebec-aeronautical-industry-development-strategy/ INTERNATIONAL TRADE ADMINISTRATION, OFFICE OF AEROSPACE AND AUTOMOTIVE INDUSTRIES. “Apogee and Perigee: analysis of the U.S. Aerospace Industry” [en línea]: U.S. Department of Commerce. [EUA]: 2007. [Consulta: 12 diciembre 2012] http://www.trade.gov/mas/manufacturing/oaai/build/groups/public/@tg_oaai/ documents/webcontent/tg_oaai_003735.pdf PROMEXICO [en línea]. Pro-Aéreo 2012-2020 Programa Estratégico de la Industria Aeroespacial, 2012. [Consulta: 6 febrero 2013]. http://www.promexico.gob.mx/work/models/promexico/Resource/2353/1/images/Proaereo.pdf Idem.

Derecho aeronáutico mexicano y su legislación

II.2. INVERSIÓN En la década de los noventa, la industria aeroespacial empezó a crecer considerablemente, lo que tuvo como efecto, a su vez, que se incrementaran las inversiones destinadas a esta industria. En 2009, el 45% de las inversiones mundiales realizadas en el sector aeroespacial se destinaron a actividades de mantenimiento y reparación, el 36% a la manufactura de aeronaves, y el 19% a actividades de investigación, desarrollo e innovación de tecnología. El incremento en la inversión también tuvo un efecto positivo para México, ya que entre 1990 y 2009, México fue el principal destino de inversiones de manufactura en el mundo, logrando superar a otros países como China, EUA, Rusia e India. Durante el periodo que se menciona, México logró captar 33 mil millones de dólares en inversión9. Adicionalmente a lo anterior, y como resultado de las ventajas competitivas que México ofrece frente a otros países, que se analizan más adelante, durante 2010 y 2011 diversas compañías anunciaron importantes proyectos de inversión en México que incluyen la apertura de nuevas plantas industriales, como fue el caso de la inversión realizada por Messier Dowty y SNECMA de Grupo Safran, cuya inversión fue de 150 millones de dólares o la planta de ensamblaje inaugurada por Bombardier en 2010, con una inversión de 255 millones de dólares y otros casos que se mencionarán más adelante10.

AEROSTRATEGY [en línea]. “Aerospace Globalization 2.0: Implications for Canada’s Aerospace Industry”, 2009. [Consulta: 3 febrero 2013]. http://www.aiac.ca/uploadedFiles/Resources_and_Publications/Reference_Documents/The%20Implications%20Of%20Globalization%202%200%20 For%20Canadian%20Aerospace%282%29.pdf DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS PESADAS Y DE ALTA TECNOLOGÍA. Industria Aeronáutica en México [en línea][México]: Secretaría de Economía, 2012. [Consulta: 12 de enero de 2013]. http://www.economia.gob.mx/files/Monografia_Industria_Aeronautica.pdf

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II.3. TENDENCIA Y PROYECCIONES Según información de la empresa Airbus, se estima que entre 2011 y 2030, el mercado demandará una cantidad de 28,000 aviones nuevos, tanto de carga como de pasajeros, con un valor estimado de 3.5. billones de dólares. Es decir que la flota mundial incrementará en más del 100% para el 203011. En comparación con las proyecciones realizadas por Airbus, la empresa Boeing estima que la flota de aviones a nivel mundial se incrementará en un 92.2%, lo que representa que para el 2029, la flota mundial de aeronave será de más de 30,000 aeronaves, considerando un flota mundial en 2009 de 18,890 aviones12. Si bien es cierto que las estimaciones de las dos empresas antes mencionadas no son idénticas, ambas estiman crecimiento importante en la demanda de aeronaves para periodos similares, lo que sin duda son indicadores favorables para el crecimiento de la industria aeronáutica mundial. Lo anterior no obstante, que se estima que la demanda de aeronaves para fines militares se mantenga constante y sin crecimientos importante, ya que se anticipa una reducción de los gastos militares principalmente de Europa y EUA13. El incremento en la demanda de aeronaves se explica en términos generales por: (i) el reemplazo de aeronaves actualmente en servicio por otras con innovaciones tecnológicas y más eficientes; (ii) el crecimiento de mercados emergentes, como México; y (iii) el crecimiento y surgimiento de aerolíneas de bajo costo, que se estima se desarrollarán principalmente en Asia y economías emergentes.

AIRBUS [en línea]. “Global Market Forecast 2011-2030”, 2011. [Consulta: 25 enero 2013]. http://www.airbus.com/company/market/forecast/ BOEING [en línea]. “Current Market Outlook 2010-2030”, 2011. [Consulta: 25 enero 2013]. www.boeing.com/commercial/cmo. DELOITTE TOUCHE TOHMATSU LIMITED [en línea]. “2012 Global aerospace and defense industry outlook: A tale of two industries”, 2012. [Consulta: 30 enero 2013]. http://www.deloitte.com/view/en_GX/global/industries/manufacturing/aerospace-defense/3e056473211d5310VgnVCM3000001c56f00aRCRD.htm#

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Respecto de los factores que explican el incremento en la demanda podemos anotar brevemente lo siguiente: i) El reemplazo de aviones actualmente en servicio por otros, es una consecuencia natural que resulta por el sólo uso de dichas aeronaves, así como por la necesidad de incluir dentro de la flota de aeronaves de las aerolíneas, aeronaves de primer línea que representen ventajas competitivas frente a otras aerolíneas incluyendo, comodidad para los pasajeros o eficiencia en el consumo de combustibles. Lo anterior, sin olvidar las nuevas disposiciones que en materia ambiental y de emisiones a la atmósfera han emitido algunos países que obligan a las aerolíneas al pago de contribuciones o impuestos adicionales. ii) El crecimiento de los mercados emergentes es, sin duda, uno de los principales factores que impulsa el crecimiento de la demanda de aeronaves y del sector aeronáutico. Lo anterior, ya que en la medida en que dichos mercados emergentes tengan crecimiento económico sostenido, la población en general podrá tener mayor capacidad de consumo y por ende incrementar la demanda en servicios de transporte aéreo. Una muestra de lo anterior es el incremento en el tráfico aéreo de pasajeros de la región de Latinoamérica y del Caribe, el cual presenta crecimiento constante. iii) El crecimiento y surgimiento de aerolíneas de bajo costo, que se estima continuará desarrollándose o surgiendo a nivel mundial, es un fuerte factor que contribuye al incremento en la demanda de aviones, ya estas líneas de bajo costo surgen para atender, a su vez, la demanda de los pasajeros por servicios de transportes aéreo. Adicionalmente, el surgimiento o desarrollo de las aerolíneas de bajo costo también es un factor relacionado con el crecimiento de los mercados emergentes que se mencionó en el punto (ii) anterior, ya que es precisamente la capacidad de consumo de la población la que, a su vez, contribuye al desarrollo y crecimiento de las aerolíneas de bajo costo. Como se puede desprender de la información incluida en este capítulo y considerando las tendencias y proyecciones del sector aeronáutico, México está en posibilidades de consolidarse como uno de

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los principales países del mundo dentro del sector aeronáutico, ya que tiene ciertas ventajas competitivas frente a otros países. De igual forma, resulta indispensable, que México cuente con un sistema legal seguro, eficaz y eficiente que le permita consolidarse como uno de los países líderes en el sector.

III. BREVE ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA AERONÁUTICA EN MÉXICO México es actualmente el quinceavo mercado más grande del mundo presentando, en la industria aeronáutica, un crecimiento anual constante del 20%14. Como se mencionó en su oportunidad, la industria aeronáutica en México, ha registrado un crecimiento significativo y continúa en crecimiento por encima de otros sectores productivos del país. El crecimiento del sector aeronáutico se ve reflejado al analizar las exportaciones e importaciones del sector en los últimos años. Según la Secretaría de Economía, las exportaciones del sector aeronáutico para el año 2011 fueron superiores a los 4,000 millones de dólares; lo que contrasta con las exportaciones de 1,306 millones de dólares registradas en 2004. La balanza comercial de México, en este sector, sigue siendo positiva presentando un superávit de más 401 millones de dólares en el año 2010. Lo anterior, no obstante el crecimiento de las importaciones, mismas que para el año 2011 alcanzaron un monto de 3,782 millones de dólares, incrementando en casi 1,000 millones de dólares contra las importaciones registradas para el año de 2010, las cuales fueron de 2,865 millones de pesos15. La industria aeroespacial en México atiende a la demanda internacional. El 81% de la producción mexicana se destina a atender la demanda de los EUA. A octubre del año 2010, México estaba clasifi-

AEROSTRATEGY [en línea]. “Aerospace Globalization 2.0: Implications for Canada’s Aerospace Industry”, 2009. [Consulta: 3 febrero 2013]. http://www.aiac.ca/uploadedFiles/Resources_and_Publications/Reference_Documents/The%20Implications%20Of%20Globalization%202%200%20 For%20Canadian%20Aerospace%282%29.pdf DIRECCIÓN GENERAL DE INDUSTRIAS PESADAS Y DE ALTA TECNOLOGÍA. Industria Aeronáutica en México [en línea][México]: Secretaría de Economía, 2012. [Consulta: 12 de enero de 2013]. http://www.economia.gob.mx/files/Monografia_Industria_Aeronautica.pdf

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cado como el noveno proveedor para la industria aeroespacial de los EUA y el sexto lugar para la Unión Europea16. Considerando lo anterior, no es casualidad que en México estén registradas, a junio del 2012, 260 empresas y centros de investigación aeroespaciales17 dentro de las que se encuentran las principales empresas especializadas en la fabricación de aviones, componentes y partes y prestación de servicios a nivel mundial tales como Bombardier, Honeywell, Grupo Safran, Eaton Aerospace, Goodrich, solo por mencionar algunas. El 79% de las empresas establecidas en México se especializan principalmente a la manufactura, fabricación y ensamblaje de componentes para aeronaves, el 11% a prestar servicios de mantenimiento, reparación y revisión y el restante 10% a diseño e ingeniería, principalmente en dinámica aeroespacial, sistemas de control y simulación de vuelos18. Dado el crecimiento del sector aeroespacial en México, tampoco es casualidad que México ocupe el primer lugar en inversiones de manufactura a nivel mundial durante el periodo de 1999 a 2009. La inversión extranjera y nacional fue de más de 1,000 millones de dólares en 201019. El crecimiento del sector aeronáutico en México se puede explicar considerando algunas de las ventajas competitivas que México ofrece frente a otro países, tales como: (i) localización geográfica; (ii) experiencia y competitividad; (iii) costos; y (iv) calidad certificada; solo por mencionar algunas de las ventajas que a nuestro juicio pudieran ser consideradas como principales.

EXCELSIOR [en línea]. México va a feria por firmas aeroespaciales, 2010. [Consulta: 6 enero 2013]. http://www.excelsior.com.mx/index.php?m=notaespecial&id_nota=593700 FRANCO, Fernando. “Aeronáutica toma pista en 17 entidades”. El Economista [en línea]. 12 julio 2012. [Consulta: 13 marzo 2013]. http://eleconomista.com.mx/industrias/2012/07/12/aeronautica-toma-pista17-entidades PROMEXICO [en línea]. Pro-Aéreo 2012-2020 Programa Estratégico de la Industria Aeroespacial, 2012. [Consulta: 6 febrero 2013]. http://www.promexico. gob.mx/work/models/promexico/Resource/2353/1/images/Proaereo.pdf Idem.