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MANUAL DE PENSAMIENTO HISTÓRICO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

MARTA LORENTE SARIÑENA

RUTH ZIMMERLING

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

MANUAL DE PENSAMIENTO HISTÓRICO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

Prof. Dr. Hernán Alejandro Olano García, MSc., PhD.

tirant lo blanch

Bogotá D.C., 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 69A No. 4-88, Bogotá D.C Telf. 4660171 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-594-3 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Prof. Dr. Hernán Alejandro Olano García, MSc., PhD. Abogado, con estancia Posdoctoral en Derecho Constitucional como Becario de la Fundación Carolina en la Universidad de Navarra, España; estancia Posdoctoral en Historia en la Universidad del País Vasco como Becario de AUIP; Doctor Magna Cum Laude en Derecho Canónico; es Magíster en Relaciones Internacionales y Magíster en Derecho Canónico y posee especializaciones en Bioética, Derechos Humanos, Derecho Administrativo y Gestión Pública, Liderazgo Estratégico Militar, Gestión Ambiental y Desarrollo Comunitario, Pedagogía y Docencia Universitaria y, Derecho Constitucional. Investigador Sénior. Miembro de Número de la Academia Colombiana de Jurisprudencia, Individuo Correspondiente de las Academias Colombiana, Panameña y Boyacense de la Lengua, Miembro Correspondiente de la Academia Chilena de Ciencias Sociales, Políticas y Morales. Miembro Correspondiente de las Academias de Historia de Boyacá y Santander. Miembro de las Academias Colombiana, Boyacense y Bogotana de Historia Eclesiástica. Miembro de la Academia Colombiana de Heráldica. Presidente de la Academia Patriótica Nacional Antonio Nariño. Miembro Honorario del Muy Ilustre Colegio de Abogados de Lima. Cabildero Inscrito ante la Cámara de Representantes. Correo electrónico hernanolano@gmail.com . Cuentas en Twitter e Instagram: @HernanOlano Página en la internet www.hernanolano.com • Enlace de CvLac de Colciencias: http://scienti.colciencias.gov.co:8081/ cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000349356 • Investigador ORCID: https://orcid.org/0000-000176624505 • Investigador en Google Scholar: https://scholar.google.com/citations?user=ctABJpEAAAAJ&hl=es • Investigador en SCOPUS: 55803953400 • Enlace al CvLac: http://scienti.colciencias.gov.co:8081/cvlac/visualizador/ generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000349356 • Enlace al perfil en Linkedin: https://www.linkedin.com/in/hern%C3%A1n-ale jandro-olano-garc%C3%ADa-decano/

“Un pueblo que no sabe de declives Una raza nacida de cara al sol, Que lleva, como siempre su porvenir al hombre Y tiene su bandera izada al azadón”. Jorge Robledo Ortiz. “La historia moderna es el diálogo entre dos hombres uno que cree en Dios, otro que se cree dios”. Nicolás Gómez Dávila “A veces, durante uno de esos instantes deslumbrantes de la historia, el sueño y la realidad se tocan con el codo, todo irradia fervor y fraternidad; los destinos individuales son como frágiles hojas llevadas por el viento de la historia”. Plinio Apuleyo Mendoza, El País de mi Padre, p. 175. “Toda historia escrita es parcial y arbitraria” Karl Popper.

Índice

PRIMERA PARTE INTRODUCCIÓN LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA INICIAL 1. 2.

LA HISTORIA CONSTITUCIONAL................................................................... 19 EL PENSAMIENTO SOCIAL CONTEMPORÁNEO.......................................... 20 2.1. Intereses individuales, de grupo, nacionales y multinacionales.................... 22 2.2. Normas jurídicas y morales. Reglas sociales y, leyes propias de la economía............................................................................................................. 25 2.2.1. Normas jurídicas.......................................................................... 25 2.2.2. Preceptos de carácter moral y religioso......................................... 31 2.2.3. La moral familiar como derecho y como deber............................. 34 2.2.3.1. Principios, valores y virtudes fundamentales................ 36 2.2.3.2. Aceptados por la generalidad de los individuos........... 36 2.2.3.3. Que constituyen el soporte de una convivencia libre, digna y respetuosa....................................................... 36 2.2.4. Reglas de sociabilidad provenientes de la costumbre.................... 37 2.2.5. Leyes propias de la economía....................................................... 38 2.2.6. La libertad y la ley........................................................................ 38 2.2.7. El acto moral................................................................................ 40 2.2.8. Derecho y moral........................................................................... 41

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PODER 1. 2.

TIPOS DE PODER............................................................................................... 45 EL ESTADO COMO INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PODER........................ 45 2.1. Las instituciones españolas en América como uso del poder....................... 52 2.1.1. El Rey........................................................................................... 53 2.1.2. El Consejo Supremo de Indias...................................................... 57 2.1.3. La casa de contratación de Sevilla................................................ 61 2.1.4. La primitiva administración......................................................... 63 2.1.5. Los virreinatos.............................................................................. 64 2.1.6. Las audiencias.............................................................................. 67 2.1.7. Los gobernadores......................................................................... 71 2.1.8. Los alcaldes mayores y corregidores............................................. 71 2.1.9. Los intendentes............................................................................. 71 2.1.10. Los cabildos................................................................................. 71 2.1.11. Los indios nobles.......................................................................... 72 2.1.12. La nobleza española en indias...................................................... 75 2.1.13. Colonización americana............................................................... 78

Índice

2.1.14. Las primeras ciudades colombianas.............................................. 84 2.1.15. La economía colonial................................................................... 92 2.1.16. Los Resguardos Indígenas............................................................ 93 2.1.17. La Encomienda............................................................................. 93 2.1.18. La Mita........................................................................................ 96 2.1.19. Las Naborías................................................................................ 97 2.1.20. Las formas de explotación y producción...................................... 97 2.1.21. Régimen fiscal y tributario............................................................ 100 3. LA INDEPENDENCIA NORTEAMERICANA Y LA REVOLUCIÓN FRANCESA.................................................................................................................... 106

SEGUNDA PARTE CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO-PATRIOTISMO CONSTITUCIONAL INTRODUCCIÓN 1.

OBJETIVOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO............................... 123 1.1. Objetivo general......................................................................................... 123 1.2. Objetivos específicos................................................................................... 123

EL SIGLO XIX EN NUESTRA HISTORIA CONSTITUCIONAL 1. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 125 1.1. Nuestra cultura y nuestra sociedad............................................................. 136 1.1.1. ¿Qué es la sociedad?..................................................................... 137 1.1.2. ¿Qué son las estructuras sociales?................................................. 140 1.1.3. Los parentescos............................................................................ 144 1.2. Las edades prehistóricas............................................................................. 144 2. LISTADO DE NORMAS HISPÁNICAS............................................................... 156 2.1. Las Bulas Pontificas.................................................................................... 158 2.2. El Tratado de Tordesillas............................................................................ 160 2.3. Las Siete Partidas (Derecho de Conquista).................................................. 161 2.4. La Usucapión............................................................................................. 161 2.5. El Derecho Indiano..................................................................................... 162 2.6. Otras disposiciones que integraron el derecho hispánico-indiano hasta la independencia............................................................................................. 166 3. LA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL EN COLOMBIA................................... 168 4. ANTECEDENTES EXTERNOS DE LA INDEPENDENCIA............................... 174 4.1. El Movimiento Constitucional Liberal........................................................ 174 4.2. La revolución de Independencia de los Estados Unidos.............................. 174 4.3. La Revolución Francesa.............................................................................. 175 4.4. La Independencia de los Pueblos de América Latina................................... 175 5. ANTECEDENTES INTERNOS DE LA INDEPENDENCIA................................ 175 5.1. La Revolución de los Comuneros............................................................... 175

Índice

5.2. La Expedición Botánica.............................................................................. 177 5.3. Los Procesos de 1794................................................................................. 178 5.4. La Invasión Napoleónica a España............................................................. 182 5.5. El grito de Independencia........................................................................... 190 LAS CONSTITUCIONES PROVINCIALES......................................................... 199 6.1. La Constitución de Cundinamarca del 4 de abril de 1811.......................... 199 6.2. El Acta de Confederación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada.. 205 6.3. La Constitución de Tunja del 9 de diciembre de 1811................................ 206 6.4. Independencia Absoluta............................................................................. 210 6.5. La Constitución de Cádiz de 1812.............................................................. 218 6.6. La Reconquista Española........................................................................... 221 6.7. La Guerra de Independencia....................................................................... 229 LAS CONSTITUCIONES NACIONALES........................................................... 235 7.1. La Ley Fundamental de Angostura de diciembre 17 de 1819...................... 235 7.2. La Constitución de la Villa del Rosario Cúcuta del 6 de octubre de 1821... 241 7.3. La Constitución Boliviana y el Congreso Anfictiónico de Panamá.............. 248 7.4. La Convención de Ocaña y el Decreto Orgánico de la Dictadura............... 251 7.5. El Congreso Admirable de 1830................................................................. 259 7.6. La Convención Nacional de 1831 y la Constitución de la Nueva Granada de 1832...................................................................................................... 264 7.7. La Constitución del 1 de marzo de 1832.................................................... 266 7.8. La Constitución Política del 20 de abril de 1843........................................ 271 7.9. La Constitución Centro Federal del 21 de mayo de 1853........................... 281 7.10. La Constitución de la Confederación Granadina de 1858.......................... 289 7.11. La Constitución de Rionegro del 18 de mayo de 1863............................... 299 7.12. La Constitución del 5 de agosto de 1886.................................................... 309 7.13. El fin del siglo XIX..................................................................................... 322 7.14. Las Reformas a la Constitución de 1886.................................................... 324 EL SIGLO XX EN LA HISTORIA COLOMBIANA............................................ 330 8.1. Introducción............................................................................................... 330 8.2. Los presidentes y sus realizaciones.............................................................. 339 8.2.1. El Período de Rafael Reyes Prieto................................................. 339 8.2.2. Gobierno de Carlos Eugenio Restrepo Restrepo........................... 349 8.2.3. Gobierno de José Vicente Concha Ferreira................................... 352 8.2.4. Gobierno de Marco Fidel Suárez (Barrientos)............................... 357 8.2.5. Administración de Pedro Nel Ospina Vásquez.............................. 360 8.2.6. Gobierno de Miguel Abadía Méndez............................................ 362 8.2.7. Gobierno de Enrique Alfredo Olaya Herrera................................ 363 8.2.8. La primera Administración de Alfonso López Pumarejo............... 370 8.2.9. La Reforma de 1936..................................................................... 371 8.2.10. Gobierno de Eduardo Santos Montejo......................................... 374 8.2.11. Segunda administración de Alfonso López Pumarejo.................... 378 8.2.12. La Reforma de 1945..................................................................... 382 8.2.13. El Gobierno de Mariano Ospina Pérez......................................... 385 8.2.14. El Gobierno de Laureano Gómez Castro...................................... 416 8.2.15. El gobierno del Teniente General Gustavo Rojas Pinilla............... 421 8.2.16. La ANAC..................................................................................... 424 8.2.17. El Frente Nacional........................................................................ 437

Índice

8.2.18. 8.2.19. 8.2.20. 8.2.21. 8.2.22.

La administración de Alberto Lleras Camargo............................. 446 La administración de Guillermo León Valencia Muñoz................ 448 La Administración de Carlos Lleras Restrepo............................... 457 La administración de Misael Pastrana Borrero............................. 464 La administración de Alfonso López Michelsen y la Reforma Constitucional de 1975................................................................ 469 8.2.23. La administración de Julio César Turbay Ayala............................ 479 8.2.24. La administración de Belisario Antonio Betancur Cuartas y la Reforma de 1986.............................................................................. 483 8.2.25. La administración de Virgilio Barco Vargas 1986-1990 y la Reforma de 1988-1989..................................................................... 493 8.2.26. La administración de César Augusto Gaviria Trujillo................... 495 8.2.27. La Asamblea Nacional Constituyente........................................... 498 8.2.28. La Comisión Especial Legislativa (Congresito)............................. 532 8.2.29. La administración de Ernesto Samper Pizano............................... 541 8.2.30. La administración de Andrés Pastrana Arango............................. 549 8.2.31. El doblete de Álvaro Uribe Vélez.................................................. 556 8.2.32. Principios fundamentales en los que todas las constituciones coinciden...................................................................................... 572 8.2.33. El doblete gubernamental de Juan Manuel Santos Calderón......... 572 8.2.34. Diálogos con la guerrilla del E.L.N............................................... 587 8.2.35. El gobierno de Iván Duque Márquez............................................ 590 8.2.36. Reformas a la Constitución de 1991............................................. 593 8.2.37. ¿Cómo debería ser la Constitución de las próximas generaciones?.............................................................................................. 596 9. CONSTITUCIONES DE LAS REPÚBLICAS HISPANOAMERICANAS DESDE SU INDEPENDENCIA......................................................................................... 596 10. DÍAS PATRIOS Y CÍVICOS................................................................................. 598 11. MASCOTAS DE PERSONAJES NACIONALES Y EXTRANJEROS.................... 600 12. ESQUEMA CRONOLÓGICO FINAL................................................................. 602 12.1. Períodos, Nombres y Formas de Gobierno que ha tenido el País................ 602 13. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................... 608

PRIMERA PARTE

INTRODUCCIÓN. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA INICIAL

Si bien, “una investigación histórica siempre puede llegar sólo a un alto grado de probabilidad, no a una certeza definitiva y absoluta sobre todos los detalles”1, como lo decía Benedicto XVI, tengo como objetivo principal analizar e identificar las grandes doctrinas sociales del país y del mundo, reconociendo sus orígenes y proyecciones en el pensamiento del hombre y en la comunidad política. Esta investigación también se ocupa de los textos constitucionales colombianos (aspecto normativo) y su desarrollo histórico (aspecto institucional), así como de las doctrinas políticas que integran su contexto (aspecto doctrinal), elementos que permiten aquí incluir bibliografía de todo tipo, pues nos acercaremos a la vida, los sentimientos y las opiniones que han generado tantas ideas como personas en toda la existencia del mundo. A través del estudio de la Historia del Derecho Constitucional Colombiano, el estudiante tendrá las bases para el avance en su especialización, desarrollará su capacidad de entender qué es el Estado Colombiano y las materias que estructuran sus instituciones desde 1811, a través del recuento de los antecedentes que lograron como resultado en 1991, la expedición de una Carta Política garantista, que se concreta a través de unos valores y principios materiales cuya aplicación se deriva del análisis armónico con las demás normas allí consignadas. Por tanto, con la obra se podrá cultivar el sentimiento de nacionalidad, sumado a lo cual, la calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional, quienes están en el deber de dignificar la Patria y engrandecerla. Como Objetivos específicos encontramos los siguientes:

•

Comprender el proceso de evolución político-constitucional de Colombia a partir de su historia y de las Constituciones con carácter provincial, hasta llegar a la Carta de 1991, su evolución y relaciones político-jurídicas con la historia.

•

Conocer el proceso evolutivo de Colombia en su relación continental.

RATZINGER, Joseph-Benedicto XVI. Jesús de Nazareth. Desde la Entrada en Jerusalén hasta la Resurrección. Planeta-Encuentro, Madrid, 2011, p. 126.

Hernán Alejandro Olano García

•

Conocer los valores históricos, económicos y sociales de la patria, sus causas y consecuencias.

•

Conocer y analizar los aportes que el pensamiento político clásico, medieval y moderno han hecho a la historia de las ideas políticas y la realidad actual colombiana.

•

Desarrollar el sentido crítico frente a las organizaciones y frente a los procesos políticos nacionales e internacionales.

•

Determinar los alcances de la Constitución de 1886 en la Historia Política de Colombia, hasta llegar a la adopción de las normas que culminaron con la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente a partir de enero y hasta julio de 1991.

• Estudiar a nivel introductorio los orígenes de la teoría del Estado y del Estado moderno. • Estudiar el sentido político de cada una de las reformas propuestas a la Constitución de 1991. •

Identificar el papel que le corresponde a la persona en la conformación de las instituciones políticas contemporáneas.

•

Identificar las raíces del Pensamiento Político de Occidente, a nivel general y colombiano.

•

Identificar los conceptos fundamentales de la Historia del Pensamiento Político.

• Identificar los principios fundamentales en los que coinciden y son divergentes las Constituciones de nuestro Estado durante el Siglo XIX. • Presentar los contenidos que ofrece la Doctrina Social de la Iglesia como elementos fundamentales para una comprensión integral de la persona y de las instituciones sociales. •

Reconocer los protagonistas de la historia constitucional colombiana, que se han distinguido por su patriotismo y su aporte al engrandecimiento del país.

•

Rescatar el estudio de la historia.

Se justifica impartir un curso que incluya tanto la Historia como el Pensamiento Social Contemporáneo, porque reconoce a la persona humana como ser abierto al mundo y a los demás, que encuentra en el orden social el lugar para su pleno desarrollo. Este curso propone un acercamiento a las instituciones sociales que fundamentan la vida social, cuya comprensión se logrará con el análisis de las insti-

Manual de pensamiento histórico constitucional colombiano

tuciones políticas, económicas y culturales, con una visión unitaria que tendrá como principal guía la Doctrina Social de la Iglesia, ya que los elementos que ésta aporta, basados en la concepción trascendente de la persona humana, contribuyen decisivamente al logro de un planteamiento integral sobre la relación persona-sociedad. Como competencias, hay que señalar que, al terminar el curso, el estudiante estará en condición de: •

Analizar situaciones concretas de los problemas sociales que aquejan a la humanidad.

•

Analizar los documentos magisteriales, identificando sus contribuciones al pensamiento social contemporáneo.

• Identificar en qué consiste el pensamiento social, relacionándolo con la ética social y la política. • Reconocer el alcance, aporte y límites de las diferentes concepciones y planteamientos y los asume con sentido crítico fundado.

1. LA HISTORIA CONSTITUCIONAL El presente manual, homenaje a nuestra historia y a nuestro pensamiento, así como a la Constitución Política de Colombia y a los dos siglos de constitucionalismo, presenta de manera detallada la evolución institucional del Estado y con helemos querido estructurar una obra de aquellas, que según el Ex Presidente de la República Carlos Lozano y Lozano, “deben ser leídos para pesar y medir, y no simplemente para aprobar y desaprobar, porque contiene verdadera sustancia de ideas, por encima de todo fanatismo de secta y de todo prejuicio sentimental”.2 Creo que hay varios factores que han influido decisivamente en el desarrollo de este estudio constitucional, el primero de ellos, mi herencia familiar de historiadores y el segundo, el cambio de régimen político en el gobierno de la nación en 1991, que quiso romper también con el legado histórico que Nariño, Bolívar, Caro, Reyes, Urdaneta y la ANAC, le hicieron a nuestras Instituciones. De ahí que cuando se me encargó regir la cátedra, vi la necesidad de suplir en parte lo que la anterior generación no enseñó a sus hijos y éstos tuvieron que

LOZANO Y LOZANO, Carlos. Escritos políticos. Instituto Colombiano de Cultura, 1980. EL Tiempo, Suplemento Literario, febrero 24 de 1952. Número monográfico sobre Carlos Lozano y Lozano, Bogotá, D.C.

Hernán Alejandro Olano García

preguntárselo a sus abuelos, algunos de los cuales, ya fallecidos, no pudieron compartir con los jóvenes de hoy la historia de nuestra Patria. Es precisamente en la historia donde encontramos nuestro futuro, para el establecimiento y para la conservación de la identidad nacional. Cuando nos propusimos elaborar esta obra, se pudo observar que un gran reto para el futuro parece ser mantener la investigación en historia como función prioritaria que nos abre los caminos del progreso con el estudio de nuestra historia. Eso generará una sociedad con un sano sentido del bien común, con una moral social y espíritu público, y con una viva memoria de su propio pasado, podría decirse que es, educar para la ciudadanía. En los actuales momentos, lo que mejor se puede hacer para enseñar historia con uno de los objetivos de su visión desde el derecho constitucional, cuyo objetivo es «el estudio de la Constitución, sustancialmente de una Constitución «concreta y actual», empleando un método jurídico, es decir, considerándola como norma jurídica, como Derecho aplicable y dotado de fuerza vinculante».3 Ese estudio es, según consignamos junto con el Ex Ministro Carlos Alberto Olano Valderrama en nuestro libro Derecho Constitucional General e Instituciones Políticas, Estado Social de Derecho, “seguir el rumbo de los movimientos que se suceden sin pausa en el interior de las comunidades, cuyo mayor empeño es el de organizarse estructuralmente según cierto orden preconcebido. A este respecto el profesor Burdeau agiliza la comprensión del tema cuando al hablar en torno a la importancia de los fines políticos, tomados en conjunto, dice metafóricamente que la eficacia de la flecha depende menos de la energía con la cual sea lanzada que de la precisión de su objetivo”.4

2. EL PENSAMIENTO SOCIAL CONTEMPORÁNEO El Pensamiento Social es “el esfuerzo intelectual del hombre hacia el conocimiento de la regulación de la organización social”.5 Su objeto es la sociabilidad de la persona humana, que se logra a través de la participación política. La política se desprende de la voz griega polis, que traduce ciudad.

MARTÍNEZ GARCÍA, Jesús Ignacio. La Constitución, fundamento inquieto del derecho. En: Revista Española de Derecho Constitucional # 55, Enero-Abril de 1999, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid. El libro fue editado en el año 2000 por Ediciones Librería del Profesional Ltda. HERRERA JARAMILLO, Francisco José. Pensamiento Social Contemporáneo. Ediciones Universidad de La Sabana. Bogotá, D.C., 1995, p. 25.