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El impacto de la mediación en el modelo policial mexicano Gabriel de Jesús Gorjón Gómez José Zaragoza Huerta Francisco Javier Gorjón Gómez José Guadalupe Steele Garza Coordinadores

mediación y justícia alternativa

EL IMPACTO DE LA MEDIACIÓN EN EL MODELO POLICIAL MEXICANO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL IMPACTO DE LA MEDIACIÓN EN EL MODELO POLICIAL MEXICANO

Coordinadores

GABRIEL DE JESÚS GORJÓN GÓMEZ JOSÉ ZARAGOZA HUERTA FRANCISCO JAVIER GORJÓN GÓMEZ JOSÉ GUADALUPE STEELE GARZA Autores

Gabriel de Jesús Gorjón Gómez Paris A. Cabello-Tijerina Reyna L. Vázquez-Gutiérrez Manuel Vidaurri Aréchiga Luis Ernesto Gutiérrez Alcalá José Guadalupe Steele Garza María Leonor Ramos Morales Jesús Roberto Garza Castillo

Eduardo Barajas Langurén Saúl Adolfo Lamas Meza Oris J. Medina Ortega Gil David Hernández Castillo Carla Monroy Ojeda Rogelio Barba Álvarez José Zaragoza Huerta Idalia Patricia Espinosa Leal

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/ Este libro será publicado y distribuido internacionalmente en todos los países donde la Editorial Tirant lo Blanch esté presente.

Director de la colección:

Francisco Javier Gorjón Gómez

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipodromo, Cuauhtémoc, 06100 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-186-5 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice INTRODUCCIÓN ..................................................................................

I. LA EFICACIA DE LA CAPACITACIÓN EN MEDIACIÓN POLICIAL 1. Introducción....................................................................................... 2. Trascendencia..................................................................................... 3. El nuevo paradigma............................................................................ 4. El perfil............................................................................................... 5. MED-POL.......................................................................................... 6. La profesionalización del mediador policial........................................ 7. El Circulo virtuoso............................................................................. 8. Corrupción......................................................................................... 9. Modelo pedagógico policial................................................................ 10. Nuevo enfoque de atención................................................................ 11. Protocolo MED-POL.......................................................................... 12. Conclusión......................................................................................... 13. Referencias.........................................................................................

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II. EL PROTAGONISMO DE LA MEDIACIÓN POLICIAL PARA LA TRANSFORMACIÓN PACÍFICA DE CONFLICTOS 1. 2. 3. 4. 5.

Introducción....................................................................................... Prolegómenos de la función policial................................................... Transformación Pacífica de Conflictos................................................ La función policial como agente mediador......................................... La mediación policial como estrategia irenológica en el fortalecimiento de una cultura de paz..................................................................... 6. Conclusión......................................................................................... 7. Referencias.........................................................................................

44 45 46 51 53 55 57

III. APUNTAMIENTOS SOBRE MEDIACIÓN POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS 1. 2. 3. 4.

Introducción....................................................................................... La mediación policial......................................................................... Perfil del mediador policial................................................................. Complejidad de la labor policial.........................................................

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8 5. 6. 7. 8. 9.

Índice

Policía, sociedad y Derechos Humanos............................................... Modelos de policía y mediación policial............................................. Mediación policial y Derechos Humanos........................................... Conclusiones y sugerencias................................................................. Bibliografía.........................................................................................

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IV. LA MEDIACIÓN POLICIAL Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL ESTADO DE GUANAJUATO 1. Introducción....................................................................................... 2. Mediación un modelo de paz social.................................................... 3. Policía mediador desde el ámbito de proximidad social y seguridad pública............................................................................................... 4. Policía de mediación y medios alternativos......................................... 5. Experiencias de éxito en el Estado de Guanajuato.............................. 6. Conclusión y propuestas..................................................................... 7. Bibliografía.........................................................................................

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V. LAS COMPETENCIAS PROFESIONALES DEL POLICÍA MEDIADOR 1. 2. 3. 4.

Introducción....................................................................................... El conflicto, causas y efectos en la sociedad........................................ Profesionalización del policía mediador.............................................. La mediación policial: Una intervención heterogénea para la solución de conflictos....................................................................................... 5. Conclusiones...................................................................................... 6. Referencias bibliográficas...................................................................

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VI. LA IMPORTANCIA DE UTILIZAR LA MEDIACIÓN POLICIAL EN EL ESTADO DE JALISCO 1. Introducción....................................................................................... 2. ¿Qué es la mediación y para qué sirve?............................................... 3. Importancia de capacitar a los elementos de las instituciones de seguridad pública en prevención del delito y política criminal................... 4. Ventajas de prever la mediación policial en el Estado de Jalisco.......... 5. Acciones para garantizar la mediación policial en barandilla.............. 6. Conclusiones...................................................................................... 7. Propuestas.......................................................................................... 8. Bibliografía.........................................................................................

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Índice

VII. LA IMPORTANCIA DE LA FORMACIÓN INTEGRAL DEL MEDIADOR POLICIAL 1. Conceptos Generales.......................................................................... 2. La Formación Académica Profesional................................................. 3. Definición de Competencias............................................................... 4. Competencia Profesional.................................................................... 5. La Competencia Policial..................................................................... 6. ¿Qué es ser Policía?............................................................................ 7. Requisitos de Reclutamiento Policial.................................................. 8. La Formación Policial......................................................................... 9. Formación Policial en Torno a la Mediación....................................... 10. La Policía Comunitaria....................................................................... 11. Competencia del Policía Mediador..................................................... 12. Conclusiones...................................................................................... 13. Bibliografía.........................................................................................

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VIII. LA DINÁMICA EN LA CIUDAD Y EL CAPITAL SOCIAL EN LA MEDIACIÓN POLICIAL 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Conformación y configuración de la ciudad y su espacio público....... El espacio público............................................................................... Gobernanza local: el empoderamiento de los ciudadanos................... Mediación policial y capital social...................................................... Conclusiones...................................................................................... Referencias.........................................................................................

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IX. DERECHO POLICIAL EN MÉXICO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Introducción....................................................................................... El problema de la criminalidad........................................................... Los principios de Derecho policial...................................................... La naturaleza jurídica del orden público............................................. La intervención policial...................................................................... Anexo penal....................................................................................... Conclusiones...................................................................................... Bibliografía.........................................................................................

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X. EL NUEVO PARADIGMA DE LOS OPERADORES DE SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO, A PARTIR DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES (2008-2019) 1. Introducción.......................................................................................

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Índice

2. 3. 4. 5. 6.

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La reforma constitucional federal del año 2008: seguridad y justicia... La reforma constitucional federal del año 2011.................................. El Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024................................ La creación de la Guardia Nacional................................................... El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y su impacto en la profesionalización de las instituciones policiales del país..................................................................................................... 7. Modelo Nacional de Policía y Justicia Cívica..................................... 8. Conclusión......................................................................................... 9. Referencias.........................................................................................

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INTRODUCCIÓN En esta investigación, destaca el trabajo colegiado de profesores del Claustro de Doctores y del Cuerpo Académico Consolidado de M.A.S.C. (C.A.328), de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, así como destacados juristas de Universidades de las Ciencias de la Seguridad, de la Universidad de Guanajuato, de la Universidad de Guadalajara, de Panamá, en las que cada epígrafe debidamente estructurado, nos deja una clara idea de brillantes discernimientos. La presente obra está confeccionada con egregios enunciados, provenientes de versados escritores, cuyas plumas nos invitan a transportarnos por un rico mosaico del conocimiento como lenguaje universal, en el ámbito de la resolución de conflictos y la instrucción policial, a través del dialogo como la más pura oportunidad humana, de solventar los diferendos de nuestra existencia, en el aquí y el ahora. Es muy grato contar con los aportes de grandes escritores conocedores del derecho y del ámbito policial, quienes nos honran con su criterio y su inestimable opinión en esta obra, de la que son parte integral de gran valor y nos invitan a transitar desde la preparación de los elementos de policía en el ámbito de los M.A.S.C, y del enlace interinstitucional existente entre dos Máximas Casas de Estudio mexicanas y que pertenecen a un ranking nacional e internacional, las que están preparando a un grupo élite de funcionarios públicos que han de ser los multiplicadores de la enseñanza adquirida en este esquema profesional, de igual forma nos imbuyen en los derechos humanos, pasando por la inminente necesidad de aplicación en todos los estados de nuestro país, teniendo énfasis Guanajuato y Jalisco, considerando los perfiles actual y el nuevo perfil del policía mediador, hasta llegar a situarnos en el rediseño de la institución policial en el ejercicio de la mediación en un contexto más humanista, para el fortalecimiento del capital social. El contenido de nuestra obra, obedece a la inminente necesidad de la congruencia y el progreso, ya que, si bien es cierto, a raíz de la reforma constitucional de 2008, donde se instituye en el numeral 17 de nuestra Carta Magna la aparición de los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos y posteriormente la aparición de leyes secun-

Gabriel de Jesús Gorjón Gómez

darias como la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal (L.N.M.A.S.C.M.P.) (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014), el Código Nacional de Procedimientos Penales (C.N.P.P) (Camara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2014), La Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolecentes (Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, 2016), y el trabajo incesante de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB) (CONATRIB, 2021), a través de la Red Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (Red Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, 2016), misma que tiene como propósito la constante comunicación entre los Titulares de los Centros de Mecanismos Alternativos en sede Judicial de cada Entidad Federativa para intercambiar información, experiencias, disposiciones aplicables y propuestas que puedan ser de utilidad para la implementación de los Mecanismos Alternativos, así como la justicia Cívica, a través de un modelo homologado para el buen gobierno y la legalidad ya que es un componente fundamental para la implementación del modelo nacional de policía, pues permite atender de manera rápida y ágil los conflictos entre ciudadanos derivados de la convivencia cotidiana, evita que éstos escalen y facilita su resolución pacífica (Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, 2021), por lo que podemos percatarnos que hay un andamiaje jurídico muy robusto en ambas áreas, solo es cuestión de unificarlos por medio de las mejores prácticas y atender áreas de oportunidad o agendas pendientes con los protocolos de actuación en el ámbito que hoy nos ocupa y la preparación de los elementos policiales, así como el área de adultos mayores y mediación escolar en la enseñanza básica y enseñanza media, lo cual será oportunamente abordado en diversos epígrafes. Los M.A.S.C. llevados al ámbito policial por medio de la capacitación, tienen una prospectiva de gran certeza, ya que éstos, conllevan un significado de alto impacto y excelente nivel, pues competen a la especialización, debidamente reconocida por los postulados del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el Programa Rector de Profesionalización (P.R.P.) mismo que establece diversos objetivos, estrategias y acciones, que van desde fortalecer la formación inicial y continua de los elementos aspirantes de las insti-

Introducción

tuciones policiales, pasando por el fortalecimiento de mandos, garantizar la formación de cuerpos docentes altamente capacitados. Esto es un nicho de oportunidad que ofrece herramientas fuertes para combatir el delito en etapas tempranas o primarias, sobretodo en la atención de los jóvenes y que conjuntamente, la sociedad civil y las instituciones que se encargan de la salvaguarda social, puedan llevar a cabo el ejercicio más humanista jamás practicado para atender los eventos en el momento y el lugar de lo acontecido, acercarse a la ciudadanía desde otro ángulo, para despresurizar el sistema de investigación, procuración y administración de justicia, direccionándose a un cambio de paradigma, tanto para el policía como para la ciudadanía en general. Contamos con grandes aportes relacionados con el protagonismo de la mediación policial para la transformación pacífica de conflictos, lo que denota que el nuevo rol del policía que utiliza el diálogo, el consenso, la empatía y la cooperación, en lugar de la fuerza, la opresión, el miedo, la apatía y el desinterés, contribuye a reforzar los lazos entre los miembros de la comunidad y las autoridades, al trabajar colaborativamente en la prevención y transformación pacífica de los conflictos comunitarios utilizando a la mediación como una herramienta irenológica que instituye una nueva cultura caracterizada por el diálogo, la tolerancia, el respeto y la solidaridad, que afronte positivamente sus conflictos transformándolos es áreas de oportunidad para el crecimiento y el desarrollo, y para lograrlo también debemos de contar con la colaboración y participación de todas las instituciones sociales, en la enseñanza, interiorización y práctica de valores como el diálogo, la solidaridad, la cooperación, la tolerancia, como es el caso de la implementación del taller de formación de mediadores, para el personal de los cuerpos de seguridad penitenciaria, fuerza civil, policía rural y policía institucional de la U.C.S., y la Universidad Autónoma de Nuevo León por conducto de la Facultad de Derecho y Criminología desarrollando así la primicia del programa de mediación policial (MED-POL). La estructura de la presente obra está diseñada de forma accesible, de tal forma que invita a la lectura a quienes están interesados en este tema, pudiendo ser los elementos policiacos, los profesores en las escuelas de enseñanza básica, media y media superior, los jueces de

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barrio, los jueces de paz, las autoridades de procuración y administración de justicia, los estudiantes de derecho, y los operadores de los M.A.S.C. en virtud de que asumimos la responsabilidad de dotar al elemento policiaco en sus diversas áreas de intervención, de trabajo, de especialización de un instrumento atingente, con una herramienta de corte humanista, que no es ya una tendencia o una introducción de trabajo, sino que se trata de un esquema de compromiso social profesionalizante, donde podemos encontrar el apoyo de diversas áreas en el ámbito de su aplicación, como pueden ser la civil, la penal, la familiar, la escolar; y es aquí precisamente que tenemos el trabajo que se hace con la comunidad dónde de manera directa interactúa el elemento policial, es aquí donde tendrá la gran oportunidad de retomar la confianza y comprensión del ciudadano, ya que en muchas ocasiones la figura del policía es una imagen estricta, áspera, ruda y realmente es una sola faceta la que el ciudadano conoce, porque siempre que se urge la presencia de un guardián del orden, es porque hay caos. La presente obra toma la gran responsabilidad de ser una investigación de vanguardia en virtud de hacer el enlace de dos disciplinas que han actuado cada una por cuenta propia en favor de la comunidad; la preparación de la academia policial y los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (M.A.S.C.). Aquí se entrelazan los conocimientos de diversos autores que nos permiten identificar cuáles son las bondades y las oportunidades que se tienen al trabajar con la mediación y con el ámbito policial. La MED-POL, es un concepto que nos hemos permitido hacer nuestro y que aquí acuñamos, en razón precisamente del contenido de la presente obra, cuyos matices son ricos en cuestiones de operatividad, de integración y en virtud de ese deber ser, con el que se cuenta a raíz, precisamente de la reforma constitucional del año 2008, donde se instituye en nuestro país, la práctica de los M.A.S.C., aunado a esto, la instrucción de los elementos policiacos referida en líneas anteriores, en la instrumentación del programa de capacitación, hoy por hoy, este tópico es de gran valor para dotar al elemento policial de instrumentos de vanguardia en la resolución de conflictos. Este programa busca ofrecer, mejores instrumentos ante la inminente necesidad de resolución de conflictos, en virtud de la atención a la ciudadanía y el combate al delito, desde otros flancos, desde otras

Introducción

expectativas, desde otros esquemas de trabajo que nos han de permitir en forma complementaria apoyar a ese personaje que sabemos que vive en el ojo del huracán, el policía; este servidor público, sabemos que cuenta con diversas herramientas para la atención de la ciudadanía, sin embargo no ejerce la mediación y no lo hace, ya que ésta, no se encuentra dentro de su agenda de trabajo. Con el uso de la mediación, el elemento policiaco podrá contar con más opciones para robustecer se repertorio profesional que le permita fortalecer su preparación inicial y capacitación continua, para estar a la vanguardia en la resolución de disputas y contención, para que no exista una escalada de asuntos a otras instancias. En cuanto a la mediación policial y los derechos humanos, cabe destacar que la mediación policial constituye una vía idónea para acercar a la población a los Derechos Humanos. Una policía cercana a la sociedad, con habilidades y destrezas adecuadas para facilitar el acceso a la justicia entre las partes, será mejor ponderada por el colectivo social, así mismo se afirma la idea de un mediador policial profesional, cuya especialización en mediación será indispensable. Se aconseja retomar los requisitos que para tal objetivo se definen legalmente en las instancias de procuración de justicia a nivel federal y estatal, así como en el sistema de justicia penal para adolescentes. De igual forma se piensa que una acción mediadora de la policía en conflictos sociales representa un gesto institucional en favor de la causa de los Derechos Humanos que quieren mejorar y garantizar las condiciones de vida de las personas, pero también en conjunción de otras medidas estatales y sociales, servirán para facilitar el desarrollo de la personalidad humana, al disfrutar de espacios de convivencia donde la paz, la legalidad y el respeto sean características sobresalientes, considerando primordialmente la paz en función del respeto a los derechos humanos. Existen ponderaciones como el Estado de Guanajuato donde la mediación policial y su implementación en dicha Entidad Federativa, constituyen gran relevancia, ya que se reconoce como necesario que se tenga la voluntad política que abra los caminos del respeto y promover programas encaminados a fomentar las prácticas de la buena relación en su comunidad, barrio o cuadra y para ello debe proponerse la mayor creación posible de equipos dependiente de seguridad

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pública que puedan realizar acciones tendientes a la construcción de la paz social, por ello los policías mediadores representan un agente de cambio social que no van a imponer, van a auxiliar y facilitar una comunicación positiva frente al conflicto comunitario entre vecinos o la comunidad, por lo que para este Estado, se ha considerado: a) Establecer un programa de mediación policial en los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal; b) Generar un programa académico de mediación policial; c) Fomentar en la comunidad la paz social a través de la función de la policía mediadora; d) Crear un código de alerta para detectar el conflicto; e) Crear centros de mediación comunitaria con función en el ámbito de seguridad pública en las ciudades que así lo requieran; f) Reestructurar y actualizar los programas de mediación policial en atención al aumento frecuente de conflictos vecinales, comunitarios y sociales para una mejor cobertura y atención a la ciudadanía. Se consideran las competencias profesionales del policía mediador, y estas se dividen en competencias emocionales o personales, las cuales se definen como el conjunto de conocimientos, capacidades, habilidades y actitudes necesarias para comprender, expresar y regular de manera apropiada los fenómenos emocionales, así como las competencias sociales, denominadas también competencias interpersonales o habilidades blandas, entre las cuales destaca la comunicación efectiva, la asertividad y la gestión de conflictos, con un espectro de emociones, comunicación y resolución de conflictos a través del dialogo, por lo que, la mediación policial es una opción diferente en su actuación, que se caracteriza por su rapidez y eficacia en beneficio de la comunidad. La figura del agente mediador contribuirá a mejorar la percepción que se tiene del policía tradicional, enriqueciendo su actividad con competencias especializadas, valores como el respeto, tolerancia, solidaridad, empatía y compromiso para una mejor convivencia social. También se establecen criterios para identificar la importancia de utilizar la mediación policial en el Estado de Jalisco, ya que uno de los grandes desafíos y tareas pendientes que debe encarar la justicia alternativa a corto plazo es el promover e incentivar la mediación comunitaria en las entrañas mismas del núcleo social. La mediación debe ser una realidad fáctica, cercana al pueblo, que involucre a sus

Introducción

actores en el devenir de la vida cotidiana, a través de esquemas de mediación sencillos, prácticos y confiables. La mediación debe ser un modelo asequible a los ciudadanos, que naturalice, esquemas de resolución de desavenencias, desde el momento mismo que emerge el conflicto en un barrio, en una cuadrilla o en una comunidad y por ello, que erigir la figura del agente mediador policial, debe ser una tarea que no puede soslayarse más. Capacitar a los elementos que hacen las veces de ‘’policías de proximidad’’ sobre prácticas de mediación social y certificarlos como mediadores, ayudaría enormemente a resolver problemáticas nimias que podrían resolverse con una buena gestión arbitrada del conflicto, Si se logra desarrollar una policía con competencias de mediación y conciliación, se transformaría la forma de concebir la justicia intraciudadana. Y se trasciende el sesgo de prejuzgar a los cuerpos policíacos como hostiles, insensibles y represivos, cambiando la percepción, hacia una policía preventiva con talante colaborativo, facilitador de dinámicas de avenencia, de igual forma se debe Incluir en el formato IPH (Informe Policial Homologado), un apartado donde se especifique, a través de un diagnóstico temprano por parte del agente especializado en mediación, si el presunto infractor o en su caso imputado de la comisión de un delito que se ha verificado en la escena de los hechos o en su caso del crimen puede ser resuelto a través de un esquema de mediación. Debemos de igual forma considerar la importancia de la formación integral del mediador policial, ya que debe de considerar que en primer término la formación profesional es el elemento clave del éxito, en cualquier profesión, de igual forma el servicio de policía es una actividad que, de una u otra manera, afecta a todos los ciudadanos en algún momento de su vida; de ahí que nadie ponga en duda la necesidad de su existencia. También se debe considerar que la mediación policial es una herramienta a disposición del agente, puesto que es un recurso más para el ejercicio de su función. La policía comunitaria tiene un gran protagonismo en la implementación de la policía mediadora ya que el objeto de ésta debe ser el mismo objetivo de la policía mediadora, que es: participación in-

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teractiva con la comunidad en la identificación y solución de los problemas, a fin de contribuir a la paz social y al desarrollo económico. Por lo tanto, es importante recordar que para que se dé una mediación policial, la ciudadanía, o la comunidad en que prestará el servicio el agente policial mediador, debe aportar su colaboración, ya que es un binomio social y debe haber comunión a través de los M.A.S.C. Un tópico de gran relevancia también, es el que considera la dinámica en la ciudad y el capital social en la mediación policial, ya que la mediación busca construir puentes de entendimiento entre dos partes que presentan un conflicto, en el cual, ambos argumentan tener la razón, y buscan mantener tal posición. La policía, en un rediseño de su propia institución, hacia uno más humanista, de proximidad y conciliador, va evolucionando y llega a este nuevo concepto, de mediación, en donde también la dinámica cívica va alcanzando un grado mayor de madurez, por lo tanto, la urbe, es un organismo vivo con múltiples movimientos, la mediación policial debe ser una opción para incluir a los excluidos y que el miedo al otro, al desconocido, vaya aminorando. Se debe tener conciencia la importante labor que hace el policía en el restablecimiento del capital social, quien atiende problemáticas que no son propiamente de seguridad pública. El ejercicio de la mediación policial (MED-POL) permitirá cambiar la imagen flemática que se tiene del policía, lo que le permitirá estar más cercano al ciudadano común como las amas de casa, los comerciantes, los adultos mayores, los jóvenes; un sector muy importante, ya que el policía es el más próximo y por consiguiente su primera y mejor opción, pero para que esto suceda tienen que conocerlo, saber que está haciendo y cómo les puede ayudar, bien, parte de este trabajo, es capacitar al elemento policiaco en este ámbito, así como sensibilizarlo y dar a conocer a la ciudadanía la labor que estará desempeñando para poder ayudarles a solucionar sus conflictos, mismos que podrán ser resueltos en el lugar de los hechos. Aquí le vamos a dar fortaleza al policía, quién el día de mañana podrá ser un ejemplo para muchos, y podrá ser admirado por los jóvenes, quiénes querrán saber cómo por medio de una simple charla se pudo resolver un problema, como es que el policía acercándose a la ciudadanía de manera respetuosa no impuso su criterio como elemento del orden, no hizo valer la fuerza de su uniforme y de todo aquello

Introducción

que lo acompaña, no, sino que a través del diálogo pudo ayudarle a los ciudadanos a resolver sus problemas. Pudiendo así establecer un enlace adecuado de este binomio social que son el policía y el ciudadano en comunión por medio de los M.A.S.C.

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