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EL DERECHO AGRARIO VALENCIANO Y SU APLICACIÓN A LA EMPRESA FAMILIAR AGROALIMENTARIA Y LOS USOS DEL SUELO: ASPECTOS JURÍDICOS Y ECONÓMICOS Coordinadora

Francisca Ramón Fernández Ana Mª Albors Sorolla Asunción Hernández Fernández Amparo Baviera Puig Víctor Martínez Gómez Juan Manuel Buitrago Vera Javier Martínez Monzó Lourdes Canos Daros Lluís Miret Pastor María Emilia Casar Furió Ana María Moragues Faus Roberto Cervelló Royo José Miguel Mulet Salort Blanca de Miguel Molina Ángel Peiró Signes María de Miguel Molina Francisco Javier Pérez Sanz Eva Doménech Antich Carlos Pons Morera Carmen Escribá Pérez Francisca Ramón Fernández Isabel Escriche Roberto María José Reyes López Purificación García Segovia Cristina Santandreu Mascarell Ana Gargallo Castel María Isabel Saz Gil Vicent Giménez Chornet María del Val Segarra Oña Baldomero Segura García del Río

Conselleria d’Educació

Valencia, 2013

Copyright ® 2013 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http://www. tirant.com). Proyecto de Investigación de la Generalitat Valenciana para grupos de investigación emergentes 2009 “El Derecho agrario valenciano y su aplicación a la empresa familiar agroalimentaria: aspectos jurídicos y económicos” GV/2009/020, por Resolución de 2 de junio de 2009, del Director General de Política Científica, por la que se conceden y se desestiman las ayudas para la realización de Proyectos de I+D para grupos de investigación emergentes, siendo el Centro de Investigación la Universitat Politècnica de València, y la investigadora principal, la Dra. Francisca Ramón Fernández y los investigadores del mismo, la Dra. María Emilia Casar Furió, la Dra. Blanca de Miguel Molina, el Dr. Víctor David Martínez Gómez y la Dra. Francisca Ramón Fernández, con una duración desde 01/01/2009 hasta el 01/01/2011.

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Índice PRÓLOGO............................................................................................... 17

Capítulo 1 EL ESTATUTO DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA COMUNITAT VALENCIANA María José Reyes 1. Notas introductorias............................................................................ 23 2. Estructura............................................................................................ 25 2.1. Título I. Disposiciones generales.................................................. 25 2.1.1. Las personas jurídicas como consumidoras...................... 28 2.1.2. Los agentes del sistema de protección y defensa de los consumidores................................................................... 29 2.2. Título II. Derechos de los consumidores y usuarios...................... 30 2.2.1. Protección del derecho a la salud y seguridad................... 30 2.2.2. Protección de los legítimos intereses económicos y sociales.................................................................................... 33 2.2.3. Derecho a la indemnización de los daños y a la reparación de los perjuicios sufridos.......................................... 35 2.2.4. Derecho a la información................................................. 35 2.2.5. Derecho a la educación y formación en materia de consumo................................................................................... 38 2.2.6. Derecho a la representación, audiencia y participación.... 40 2.3. Título III. Protección administrativa de los derechos de los consumidores y usuarios................................................................... 45 2.4. Título IV. La potestad sancionadora............................................ 49 2.4.1. Infracciones...................................................................... 50 2.4.2. Sanciones......................................................................... 56 2.5. Título V. Solución extrajudicial de conflictos............................... 59 2.6. Disposición adicional única......................................................... 61 3. A modo de conclusión......................................................................... 62

Capítulo 2 FUENTES DE INFORMACIÓN EN AGRICULTURA Vicent Giménez Chornet 1. Introducción........................................................................................ 63 2. Normativa (leyes y estándares)............................................................ 64

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2.1. Recopilaciones legislativas generalistas........................................ 64 2.2. Estándares generalistas................................................................ 68 2.3. Estándares específicos.................................................................. 70 3. Bases de datos estadísticas................................................................... 71 4. Información científica.......................................................................... 79 4.1. Publicaciones científicas............................................................... 79 4.2. Tesis............................................................................................ 87 4.3. Repositorios................................................................................ 92 5. Listas de distribución........................................................................... 101 Anexo....................................................................................................... 107

Capítulo 3 ALIMENTOS FUNCIONALES Y DECLARACIONES NUTRICIONALES: NORMATIVAS APLICABLES Purificación García-Segovia Javier Martínez Monzó

1. Introducción........................................................................................ 117 2. Reglamentación española sobre etiquetado de alimentos..................... 120 2.1. Norma general de etiquetado de alimentos.................................. 120 2.2. Etiquetado de propiedades nutricionales...................................... 121 3. Reglamento europeo sobre declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos............................................................ 124 3.1. Ámbito general de aplicación....................................................... 125 3.2. Condiciones para el uso de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables...................................................................... 126 3.2.1. Declaraciones nutricionales.............................................. 128 3.2.2. Declaraciones de propiedades saludables......................... 131 3.2.3. Declaraciones de reducción de riesgo de enfermedad y las relativas a la salud y el desarrollo de los niños................. 133 Resumen................................................................................................... 134

Capítulo 4 EL CONCEPTO DE NATURAL O ECOLÓGICO EN EL SUPERMERCADO. CIENCIA Y LEGISLACIÓN José Miguel Mulet Salort 1. ¿Por qué nos gusta lo “natural”?......................................................... 137 2. Sobre la regulación de la alimentación ecológica................................. 141 Bibliografía............................................................................................... 143

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Capítulo 5 EL MARCO ACTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Isabel Escriche Roberto y Eva Doménech Antich

1. La seguridad alimentaria en el contexto europeo................................. 145 2. Garantía del consumo de alimentos seguros........................................ 149 3. Áreas que hay que controlar para garantizar la seguridad alimentaria. 150 3.1. Producción primaria.................................................................... 150 3.1.1. ¿Qué medidas se podrán aplicar con relación a la producción primaria?.................................................................. 151 3.1.2. ¿Qué se conseguirá con estas medidas?............................ 151 3.2. Sector de transformación y la comercialización de alimentos....... 152 4. Las alertas alimentarias....................................................................... 154 Bibliografía............................................................................................... 155

Capítulo 6 LAS MARCAS DE CALIDAD Y LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN DE LOS PRODUCTOS AGRARIOS Y AGROALIMENTARIOS Francisca Ramón Fernández

1. Empresa, consumidor y marca............................................................. 157 2. Las marcas de calidad.......................................................................... 162 2.1. Concepto y regulación................................................................. 162 2.2. La vinculación entre la marca de calidad de los productos y la protección del consumidor y la seguridad alimentaria................. 164 2.2.1. La Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición.......................................................................... 167 2.3. Breve análisis del Reglamento (CEE) núm. 2082/92, del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la certificación de las características específicas de los productos agrícolas y alimenticios........ 172 2.4. Las marcas de garantía y su regulación en la Ley 17/2001, de 17 de diciembre, de Marcas.............................................................. 176 3. La marca de calidad “CV” para productos agrarios y agroalimentarios. 177 3.1. Productos de la Comunidad Valenciana con una reglamentación de calidad para su distinción con la marca................................... 183 3.2. Líneas de ayudas para la calidad agroalimentaria en la Comunidad Valenciana............................................................................ 186

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4. La denominación de origen de productos agrícolas y alimenticios y su vinculación con la protección del consumidor y la seguridad alimentaria........................................................................................................ 186 4.1. El Reglamento (CEE) núm. 2081/92, del Consejo, de 14 de julio de 1992, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios...................................................................................... 187 4.2. El Reglamento (CE) núm. 510/2006, del Consejo, de 20 de marzo de 2006, sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios................................................................................. 189 4.3. La Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas y las denominaciones de origen........................................................................... 193 5. Las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas protegidas en la comunidad valenciana........................................................... 196 5.1. La denominación de Origen Protegida Valencia y su Consejo Regulador........................................................................................ 205 Bibliografía............................................................................................... 211

Capítulo 7 ALGUNOS APUNTES SOBRE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN EMPRESAS AGRARIAS Y AGROALIMENTARIAS Pons-Morera, Carlos y Canós-Darós Lourdes 1. Introducción........................................................................................ 215 2. Modelos de Innovación....................................................................... 218 2.1. Modelo lineal.............................................................................. 218 2.1.1. Modelo lineal: Technology-Push...................................... 219 2.1.2. Modelo lineal: Market-Pull.............................................. 220 2.2. Modelo de enlaces en cadena....................................................... 220 3. La norma UNE 166002: Requisitos del sistema de gestión de la I+D+i................................................................................................... 225 3.1. Modelo y sistema de gestión de la I+D+i...................................... 225 3.2. Responsabilidades de la dirección................................................ 226 3.3. Gestión de los recursos................................................................ 227 3.4. Actividades de I+D+i................................................................... 227 3.5. Medición, análisis y mejora......................................................... 228 4. Conclusiones....................................................................................... 228 Bibliografía............................................................................................... 228 Resumen................................................................................................... 229 Palabras clave............................................................................................ 230

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Capítulo 8 LA INNOVACIÓN EN LAS EMPRESAS AGRARIAS COMO CLAVE DEL ÉXITO COMPETITIVO Ana Gargallo Castel y Francisco Javier Pérez Sanz 1. Introducción........................................................................................ 231 2. Importancia de la innovación.............................................................. 232 3. Puntos de apoyo para la innovación.................................................... 233 4. Aplicación y alcance de la innovación dentro de la economía social y en el sector agrario: el caso de la cooperativa oviaragón...................... 235 4.1. Contextualización........................................................................ 235 4.2. Puntos de apoyo para la innovación en Oviaragón...................... 237 4.3. Innovación organizativa.............................................................. 239 4.4. Innovación de procesos................................................................ 240 4.5. Innovación de producto............................................................... 241 5. Resultados de la estrategia competitiva en el estudio del caso.............. 243 6. Conclusiones....................................................................................... 246 BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 247 Resumen................................................................................................... 248 Palabras clave............................................................................................ 248 Abstract.................................................................................................... 248

Capítulo 9 DEL SECTOR AGRARIO VALENCIANO AL SECTOR INDUSTRIAL AGROALIMENTARIO, ANÁLISIS DE INDICADORES DE I+D

María-del-Val Segarra-Oña Blanca de Miguel-Molina María de Miguel Molina, Ángel Peiró-Signes Lluís Miret-Pastor

1. Introducción........................................................................................ 249 2. Características de los programas de desarrollo rural en España........... 251 2.1. Programa de desarrollo rural de la Comunidad Valenciana......... 252 2.2. La aplicación del programa comunitario en la Comunidad Valenciana............................................................................................ 253 3. El sector agroalimentario español. De la fortaleza del sector agrario a la importancia del sector agroalimentario............................................ 254 4. Principales barreras a la competitividad del sector agroalimentario español. Retos pendientes....................................................................... 255 Bibliografía............................................................................................... 256 Resumen................................................................................................... 257 Palabras clave............................................................................................ 257

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Capítulo 10 LA EMPRESA FAMILIAR AGRARIA EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Blanca de Miguel Molina María de Miguel Molina María del Val Segarra Oña

1. El peso de la agricultura en la economía de la Comunidad Valenciana. 259 2. La empresa familiar agraria de la Comunidad Valenciana: empresario individual, varón, con explotación en régimen de propiedad y formación basada en la experiencia práctica................................................. 262 3. El papel de la mujer en la empresa familiar agraria de la Comunidad Valenciana. Diferencia con las demás provincias de la cuenca mediterránea.................................................................................................. 266 4. Conclusiones....................................................................................... 273 Bibliografía............................................................................................... 274 Resumen................................................................................................... 274

Capítulo11 LA (R)EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LA EMPRESA AGRARIA VALENCIANA: EL CASO DE FRUDESA Ángel Peiró-Signes Lluís Miret-Pastor María-del-Val Segarra-Oña

1. Introducción........................................................................................ 275 2. Las dos (r)evoluciones......................................................................... 276 3. Tendencias actuales en el sector. ¿Una tercera (r)evolución?................. 280 4. Conclusiones....................................................................................... 283 Agradecimientos........................................................................................ 284 Bibliografías.............................................................................................. 284 Resumen................................................................................................... 285

Capítulo 12 LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN EN LA EMPRESA DEL SECTOR AGRARIO: SUBVENCIONES Y PROGRAMAS MARCOS Santandreu-Mascarell Cristina 1. Introducción........................................................................................ 287 1.1. Importancia de las fuentes de financiación en el entorno actual... 287

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1.2. El sector agroalimentario............................................................. 287 2. Fuentes de financiación........................................................................ 288 3. Cambios estructurales en la financiación agraria................................. 294 4. EJemplo de ayudas en el sector agrario: SAECA.................................. 296 Bibliografía............................................................................................... 299 Resumen................................................................................................... 300 Palabras clave............................................................................................ 301

Capítulo 13 NUEVAS ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN EN EL SECTOR DEL VINO Amparo Baviera-Puig Carmen Escribá Pérez Juan Manuel Buitrago Vera

1. Introducción........................................................................................ 303 2. Marco legislativo................................................................................. 304 3. Nuevas estrategias de comunicación.................................................... 308 Moda y vino........................................................................................ 308 Arte y vino.......................................................................................... 310 Música y vino...................................................................................... 312 BIenestar y vino................................................................................... 312 Fútbol y vino....................................................................................... 313 Arquitectura y vino............................................................................. 314 Vintage y vino..................................................................................... 316 Buceo y vino........................................................................................ 316 Los niños y el vino.............................................................................. 317 Celebraciones y vino........................................................................... 318 4. Conclusiones....................................................................................... 319 Bibliografía............................................................................................... 320

Capítulo 14 EL POSICIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS VALENCIANAS EN EL SECTOR DEL ENOTURISMO Asunción Hernández Fernández

1. Introducción........................................................................................ 323 2. De las rutas turísticas a las rutas enológicas......................................... 327 2.1. Las rutas turísticas....................................................................... 327 2.2. Las rutas turístico-enológicas....................................................... 328 2.3. Las rutas turístico-enológicas en España...................................... 329

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2.4. Las marcas vitivinícolas y las Denominaciones de Origen. Normativa vigente............................................................................. 332 3. El sector del enoturismo en la comunidad valenciana.......................... 335 3.1. Las Denominaciones de origen y las Rutas del vino en la Comunidad Valenciana......................................................................... 335 3.2. Nuevas vías de diferenciación y posicionamiento enoturístico a través de la marca vitivinícola en la Comunidad Valenciana. La creación de espacios “fanswine 2.0”............................................ 338 Bibliografía............................................................................................... 341

Capítulo 15 EL SECTOR OLEÍCOLA VALENCIANO: PRESENTE Y FUTURO Ana Mª. Albors Sorolla

1. Aceite de oliva virgen........................................................................... 346 2. Sistema extracción por presión............................................................ 347 3. SISTEMAS EXTRACCIÓN POR CENTRIFUGACIÓN..................... 351 4. CLASIFICACIÓN ACEITES DE OLIVA.............................................. 353 Bibliografía............................................................................................... 355

Capítulo 16 APROXIMACIÓN AL COOPERATIVISMO AGROALIMENTARIO Mª. Isabel Saz Gil

1. Introducción........................................................................................ 357 2. El complejo sistema agroalimentario................................................... 358 3. Algunos aspectos del sistema agroalimentario..................................... 359 4. Tendencia hacia la concentración del cooperativismo agroalimentario. 361 5. Conclusión.......................................................................................... 363 Bibliografía............................................................................................... 363

Capítulo 17 EL DERECHO AGRARIO Y LA HUERTA VALENCIANA: PROTECCIÓN PATRIMONIAL Y URBANÍSTICA VALENCIANAS María Emilia Casar Furió 1. Introducción........................................................................................ 365

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2. Antecedentes........................................................................................ 367 2.1. Problemas que se plantean........................................................... 368 3. La huerta valenciana: protección patrimonial y urbanística valencianas. 369 3.1. Protección patrimonial: la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de modificación de la Ley 4/ 1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano................................................................................... 369 3.2. La huerta y el paisaje valencianos en el urbanismo de la Comunidad Autónoma Valenciana........................................................... 372 Bibliografía............................................................................................... 374

Capítulo 18 USOS DEL SUELO Y TERCIARIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN EL CASCO ANTIGUO DE LA CIUDAD DE VALENCIA Roberto Cervelló Royo Víctor Martínez Gómez Baldomero Segura García del Río

1. Introducción........................................................................................ 375 2. Investigaciones previas......................................................................... 376 3. Caso de Estudio................................................................................... 378 4. Distribución espacial de usos del suelo................................................ 384 5. Conclusiones y reflexiones finales........................................................ 392 Bibliografía............................................................................................... 393

Capítulo 19 APROXIMACIÓN A UNA DIMENSIÓN DE LAS TRANSFORMACIONES RURALES: EL CAMBIO EN LOS USOS DEL SUELO EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Ana Moragues Faus

1. Introducción........................................................................................ 395 2. El estudio del cambio rural desde el enfoque de la reestructuración rural.. 396 2.1. Fundamentos teóricos y aportaciones metodológicas de la reestructuración rural........................................................................ 397 2.2. La tipificación del cambio rural................................................... 399 2.3. Las críticas al enfoque de la reestructuración rural...................... 400 3. Metodología: Cambios en la ocupación del suelo................................ 401 4. Procesos de cambio rural: una visión a través de las transformaciones en los usos del suelo............................................................................. 403 4.1. Los cambios en el uso del suelo en la Comunidad Valenciana...... 403

4.2. Dinámicas locales de cambio en la ocupación del suelo en la Comunidad Valenciana.................................................................... 405 5. Conclusiones....................................................................................... 412 Bibliografía............................................................................................... 413

PRÓLOGO La presente obra constituye la finalización de la actividad investigadora realizada en el Proyecto de I+D+i de la Generalitat Valenciana para Grupos de Investigación Emergentes 2009, titulado “El Derecho agrario valenciano y su aplicación a la empresa familiar agroalimentaria: aspectos jurídicos y económicos”, GV/2009/020, concedido por Resolución de 2 de junio de 2009, del Director general de Política Científica, por el que se concedían y se desestimaban las ayudas para la realización de proyectos. Dicho Proyecto se ha desarrollado en el seno de la Universitat Politècnica de València, bajo la dirección de la Investigadora Principal, Dra. Francisca Ramón Fernández, y con la participación de los investigadores siguientes: Dra. María Emilia Casar Furió; Dra. Blanca de Miguel Molina; Dr. Víctor David Martínez Gómez, y cuya duración fue desde el 1 de enero de 2009 hasta el 1 de enero de 2011. Los investigadores del grupo nos hemos dedicado a analizar el Derecho agrario valenciano desde las múltiples perspectivas que nos ha facilitado la legislación, ya que lo hemos relacionado con la empresa familiar agroalimentaria, y toda la normativa prevista en el ámbito de la sucesión en dicho ámbito, entre otros aspectos. La oportunidad del Proyecto de Investigación que concluye con el presente resultado se debe a diversos factores: por primera vez y tras la reforma del Estatuto de Autonomía, por Ley 1/2006, de 10 de abril de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, se ha producido un reconocimiento del sector agrario valenciano y de su importante labor en la actividad productiva, en el mantenimiento del paisaje, del territorio, del medio ambiente, de la cultura, de las tradiciones y costumbres más definitorias de la identidad valenciana, indicando que se deben adoptar medidas por parte de la Generalitat, de índole jurídico y económico para garantizar los derechos de este sector agrario. Este es uno de los principales motivos para abordar un Proyecto de Investigación multidisciplinar, único hasta el momento, en el que se combinan los distintos aspectos: jurídicos, y económicos de un sector tan relevante en nuestra Comunidad. Es precisamente el sector agrario valenciano, y en concreto la empresa agroalimentaria, con sus diversas vertientes: económica y jurídica donde se puede ver la influencia que pueden tener distintas disciplinas como la agronomía, la biotecnología, la tecnología de alimentos, la organización de empresas, las fuentes de información y el derecho, ya que no podemos olvidar la gran importancia que tiene la agricultura en nuestro entorno, y que la empresa agroalimentaria está fuertemente arraigada en la Comunidad Valenciana.

Francisca Ramón Fernández

No podemos obviar que estamos en una época legislativa intensa ya que hay diversas normas que pueden afectar a una empresa agroalimentaria, ya que la empresa es un bien en el que se pueden dar relaciones personales de ámbito familiar, y, sobre todo, canalizar también la gran influencia que tiene la empresa familiar de tipo agroalimentaria en torno a la sucesión de la misma, así como su contexto, sus objetivos, las estrategias más adecuadas de acuerdo con las condiciones del entorno, su organización y estructura. En definitiva, las diversas vertientes y perspectivas de una explotación agrícola desde el prisma económico y jurídico. Aspectos que consideramos primordiales para haber sido tratados en un Proyecto de Investigación multidisciplinar que ha sido desarrollado en el seno de la Universitat Politècnica de València. A pesar del descenso del valor añadido de 0.8%, el sector agrícola es una industria fuerte en la Comunidad Valenciana y supone un porcentaje importante en España. En este periodo disminuyeron las exportaciones por la fortaleza del euro y la reducción de la demanda de los países tradicionalmente compradores. Además, la producción citrícola, que representa el 60% del total, permaneció prácticamente estancada y los precios recibidos por los agricultores fueron más bajos. Algunos autores consideran la empresa agroalimentaria desde el punto de vista de las actividades tradicionalmente agrarias, mientras que otros la estudian desde un punto de vista biológico. Incluso actualmente hay especialistas que no hablan tanto de empresa agraria, sino de empresa rural o agrorural. Nos inclinamos por la definición de empresa agroalimentaria como la que agrupa los conocimientos y prácticas necesarios para cultivar la tierra, teniendo en cuenta la fase de comercialización de los productos agroalimentarios. Podemos citar varias características de la empresa agroalimentaria. En primer lugar, la falta de control en los factores de producción (suelo, clima, etc.) y la existencia de procesos de producción limitados por el clima y por las condiciones de los cultivos. En segundo lugar, los procesos de producción complejos; la empresa agraria sigue varios procesos simultáneos instantáneamente, pues es la forma de utilizar todos los elementos de producción (tierra, mano de obra y capital). Además, la producción es heterogénea, las instalaciones obsoletas y hay baja introducción de innovaciones tecnológicas en el sector, el tamaño medio de las explotaciones reducido, hay escasez de formación a todos los niveles y la edad media de los empresarios agrarios es alta lo que puede suponer problemas de sucesión en el negocio. En este contexto, las mejores estrategias que deberían aplicar las empresas agroalimentarias para sobrevivir y obtener una buena rentabilidad son las adecuadas para sectores fragmentados, maduros y, para algunos cultivos, en declive.

Prólogo

Por pertenecer a un sector fragmentado, se recomienda el aprovechamiento de las economías de escala (disminución del coste unitario a medida que aumenta el volumen de producción) y el efecto experiencia (disminución del coste unitario a medida que aumenta el resultado en todas las áreas de la empresa excepto la producción), crecimiento a través de adquisiciones o fusiones, o seguir una estrategia de nicho (atención a un segmento determinado de clientes). En un sector fragmentado existen diversas industrias formadas por cientos e incluso miles de compañías pequeñas y medianas, sobre todo de propiedad privada, y ninguna con participación sustancial en las ventas totales de la industria. La característica competitiva más sobresaliente es la ausencia de los líderes del mercado con participación mayoritaria o reconocimiento generalizado por parte de los compradores. En los sectores maduros se recomienda la internacionalización, el crecimiento externo (adquisiciones o fusiones), la diferenciación, diversificación o liderazgo en costes. Los sectores maduros se caracterizan por: una reducción paulatina de la tasa de crecimiento del sector (aumento de la competencia), porque los clientes son cada vez más experimentados, hay un exceso de capacidad productiva y el endurecimiento de la competencia y la mayor exigencia de los clientes hace que las empresas pongan énfasis en los costes y en el servicio. Una industria madura es aquella que está pasando de una etapa de crecimiento rápido a otra en la que crece de manera considerablemente más lenta. Se dice que una industria es madura cuando casi todos los posibles compradores son ya usuarios de los productos de la industria; así, la demanda del mercado consiste ante todo en ventas de reposición a los usuarios existentes y el crecimiento depende de la capacidad de la industria para atraer a nuevos compradores y convencer a los ya cautivos de aumentar su uso. Uno de los mayores errores estratégicos que una compañía puede cometer en una industria en madurez es buscar un compromiso entre los costes bajos, diferenciación y concentración, de manera que termine atascada en el medio, con una estrategia confusa, una imagen promedio, una identidad de mercado mal definida, ninguna ventaja competitiva y pocas posibilidades de llegar a ser el líder de la industria. Para algunos cultivos se observa una decadencia en las ventas, por lo que se considera que el sector está en declive a nivel nacional. Entonces, cabe posicionarse como líder, mantener su posición en el mercado, exprimir las inversiones, reducir selectivamente las actividades o desinvertir. La demanda sigue una tendencia decreciente a causa de cambios en los gustos y necesidades, cambios demográficos y cambios tecnológicos, hay fuertes barreras de salida, inestabilidad de la oferta por las actitudes cambiantes de los competidores. Muchas compañías funcionan en industrias donde la demanda crece con mayor lentitud que la economía en general o donde incluso está bajando. Lograr ventaja competitiva en industrias

Francisca Ramón Fernández

estancadas o en decadencia por lo general exige la aplicación de uno de los tres enfoques estratégicos: concentrarse en hacer crecer los segmentos del mercado dentro de la industria, diferenciarse con base en la mejor calidad y la innovación frecuente de los productos o convertirse en un productor con costes bajos. Los frentes abiertos en nuestro estudio se han organizado en torno a distintas áreas temáticas, íntimamente relacionadas entre sí: a) El estudio, análisis y difusión de los principales problemas que plantea la normativa que se aplica a una empresa agroalimentaria, desde distintas vertientes: constitución, elementos de la empresa, explotación agraria, comercialización, el régimen de calidad (marcas, denominaciones de origen y las IGP) y trazabilidad de los productos agroalimentarios. En especial, la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernización de las explotaciones agrarias y la Ley 8/2003, de 24 de marzo, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, la Ley 2/2005, de 27 de mayo, de Ordenación del Sector Vitivinícola de la Comunitat Valenciana, entre otras. b) Principales modalidades contractuales que se aplican a una empresa agraria y agroalimentaria: sus efectos en el tráfico jurídico habitual y patología jurídica que se aplica a las diversas relaciones. En especial los contratos de integración agro-industrial, y los contratos tipo agroalimentarios y su regulación por Ley 2/2000, de 7 de enero y Reglamento aprobado por Real Decreto 686/2000, de 12 de mayo, sin ánimo exhaustivo. c) Las estructuras agrarias y el desarrollo rural en la Comunidad Valenciana, teniendo en cuenta la Ley 8/2002, de 5 de diciembre, de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias de la Comunidad Valenciana. A nivel nacional, tendremos en cuenta la Ley Orgánica 16/2007, de 13 de diciembre, complementaria de la Ley para el desarrollo sostenible del medio rural y la Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural, como normas principales. b) La empresa familiar agraria a través de su constitución, transmisión y sucesión y en especial el protocolo familiar que le pueda ser aplicable. Tenemos que tener en cuenta que la empresa familiar se ve envuelta en una crisis tras el fallecimiento del empresario familiar, ya que difícilmente la mayoría de las empresas llegan a la tercera generación. Para paliar dicha situación, es necesario que cada empresa se plantee con ciertos años de perspectivas cómo va a hacer frente a la continuidad de la empresa y, al mismo tiempo, cómo enfocará los problemas que acarrea su conservación. Por eso, se ha estudiado la problemática que presenta la sucesión, considerando especialmente la planificación y gestión del proceso de traspaso de mando a la siguiente generación para garantizar la continuidad de la familia empresaria en la empresa familiar, así como la proposición de un programa de actuación para evitar los problemas que aparecen en el proceso de sucesión, teniendo en cuenta también los problemas que suscita la economía

Prólogo

matrimonial en relación con la empresa familiar. De gran importancia resulta el Real Decreto 171/2007, de 9 de febrero, por el que se regula la publicidad de los protocolos familiares, y la Ley 7/2003, de 1 de abril, de la sociedad limitada nueva empresa. b) La influencia de la política agraria comunitaria en el sector agroalimentario tras las numerosas normas que le son aplicables. La presente monografía cubre una carencia en cuanto al estudio e investigación del Derecho agrario valenciano y su aplicación a la empresa familiar agroalimentaria de la Comunidad Valenciana desde una perspectiva jurídico-económica, junto con algunas aportaciones urbanísticas centradas en los usos del suelo. El campo de investigación es de la máxima actualidad, ya que ha suscitado el interés a través de distintos sectores implicados, produciéndose un debate jurídico y económico que lo dotan de la suficiente entidad para ser objeto de un monografía que deriva de un Proyecto de Investigación novedoso y pionero. A dicha investigación, que hoy ve a luz, se ha unido la valiosa aportación que han realizado diversas profesoras y profesores de la Universitat de València y la Universidad de Zaragoza, junto con profesoras y profesores de la Universitat Politècnica de València que desarrollan su actividad investigadora sobre temas relacionadas con la investigación principal tratada en el Proyecto, aportando una visión sobre temas relacionados, lo que ha supuesto una ampliación de los temas inicialmente tratados en el Proyecto y que se plasman los resultados en la monografía que se presenta. Me resta concluir agradeciendo la inestimable colaboración de todas las autoras y los autores, valorando su gran esfuerzo por realizar las aportaciones, que, sin ellas, esta monografía no existiría, así como agradecer a la Universitat Politècnica de València y a la Generalitat Valenciana, por su apuesta por la investigación que realizamos, centrada en el ámbito del Derecho civil valenciano, facilitándonos los medios necesarios para poderla llevar a cabo, y a la Editorial Tirant lo Blanch, por hacer que sea una realidad plasmada en una monografía la investigación desarrollada a lo largo de estos años. Francisca Ramón Fernández Profesora Titular de Derecho civil Departamento de Urbanismo Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica y del Medio Natural (ETSIAMN) Universitat Politècnica de València Valencia, septiembre de 2011

Capítulo 1

El Estatuto de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana María José Reyes

Catedrática de Derecho Civil

1. NOTAS INTRODUCTORIAS El 24 de abril de 2011 entró en vigor la Ley 1/2011, de 22 de marzo, por la que se aprueba el Estatuto de los consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana. Entre las razones que justifican su promulgación destaca de manera primordial la reforma operada por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, entre cuyas finalidades se pretende reformar las atribuciones en materia de consumo con la finalidad de incrementar sus competencias, así como las políticas de protección al consumidor. Pero además de ello, muchos han sido los hechos que han cambiado el panorama jurídico, económico y social que conforman lo que tradicionalmente se ha venido denominando “sociedad de consumo”, a resultas de lo cual, la realidad normativa no amparaba muchas de las necesidades actuales, lo que provocó que el legislador valenciano tuviese que hacer un replanteamiento en profundidad de la normativa estatutaria de protección al consumidor, con el fin de adaptarse a las nuevas prácticas de consumo, al mismo tiempo que, como señala su Preámbulo, equiparar los derechos de los consumidores valencianos a las restantes normas de protección en este ámbito a los de más alto nivel, ampliar sus atribuciones y competencias en materia de consumo, habida cuenta del panorama legislativo en las restantes CCAA, en las que un buen número de ellas había modificado, en unos casos, reformado en su integridad, en otros, sus normas de protección a los derechos de los consumidores y usuarios. Dicha necesidad, tras algunas propuestas fallidas de reforma, se vio recogida en la Ley 1/2011, de 22 de marzo, por la que se aprueba el Estatuto de los consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana, cumplidos más de veinte años desde la promulgación de la Ley 2/1987, de 9 de abril, de la Generalitat, de Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana. Siguiendo el mismo criterio que utilizó la Ley 2/1987, de 9 de abril, de Estatuto de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Valenciana, vigente hasta el 24 de abril de 2011, que se guió por el esquema normativo que diseñó la Ley

María José Reyes

26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios, la actual Ley se ha basado en el esquema trazado en el vigente Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre. No obstante, no ha sido ésta la única norma que se ha promulgado en esta materia. No se puede olvidar la existencia de Leyes posteriores al anterior Estatuto que han obligado a adaptar sus preceptos a esta normativa, como ocurre con la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y con la Ley 29/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica el régimen legal de la competencia desleal y de la publicidad para la mejora de la protección de los consumidores y usuarios. En este sentido, el actual Estatuto recoge toda la normativa promulgada posteriormente a 1987, renovando no sólo la técnica jurídica empleada sino su estructura, al mismo tiempo que ha ampliado el ámbito de competencias en esta materia. Junto a ello, el Estatuto también intenta plasmar el cambio de modelo y de valores que ha experimentado la sociedad valenciana. Como expresa el Preámbulo de su Exposición de Motivos, las relaciones de consumo en la actualidad presentan un carácter profundamente dinámico que, acorde con el auge del tráfico económico y su incidencia en la organización de los mercados, configuran las relaciones de consumo desde una perspectiva cada vez más compleja, en la que se tiende a la diversificación de productos y servicios y a la progresiva especialización según las características de sus destinatarios, así como a la automatización y tecnificación de dichas relaciones, a diferencia del modelo anterior, en el que predominaba una visión fundamentalmente estática de las relaciones de consumo, centrada prioritariamente en el reconocimiento público de la tutela dispensada y en la exigencia de dotarla de un tratamiento común y generalizado. Junto a ello, la aceptación en la sociedad de nuevos valores que progresivamente han ido adquiriendo una relevancia notoria, que los ha convertido en merecedores de especial reforzamiento en la sociedad actual, ha contribuido a fomentar nuevos hábitos y aptitudes que se han visto reflejados en normativas específicas, reguladoras de esta situación, como son la utilización racional de los recursos, la adopción de criterios ecológicos en las decisiones individuales de compra, uso y disfrute de los productos y servicios de consumo, así como la eliminación de los residuos que éstos generen, la corresponsabilidad y participación del consumidor en la conservación del medio ambiente, en la consecución del desarrollo sostenible y en la protección de la dignidad y de los derechos de la persona en los procedimientos de fabricación y distribución de los bienes y productos, y la prevención del sobreendeudamiento, cuyas nuevas exigencias en las relaciones de consumo han requerido ser objeto de nuevas respuestas. En este contexto, a la Generalidad le corresponde garantizar el ejercicio de los derechos de los consumidores y usuarios reconocidos en la Ley más los estable-