1_9788411305303 by Editorial Tirant Lo Blanch

alternativa

Dirección

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978-84-1130-529-7

9 788411 305297

Hacia una tutela efectiva de consumidores y usuarios

Mª Isabel Romero Pradas (Dirección)

Mª Isabel Romero Pradas

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Hacia una tutela efectiva de consumidores y usuarios

alternativa

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La protección de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios constituye valor fundamental en las políticas de la Unión Europea (art. 169 TFUE) y principio rector de la política social y económica en nuestro Estado de derecho (art. 51 CE). En este elevado nivel de protección de los consumidores exigido institucionalmente deviene imprescindible que, junto al reconocimiento del elenco de derechos que les corresponde como consumidores, se les ofrezca e informe debidamente de los procedimientos que el ordenamiento jurídico pone a su alcance para obtener la efectiva tutela de los mismos. En la presente obra se analizan múltiples aspectos relacionados con la tutela judicial y extrajudicial de los derechos de los consumidores, respecto de la que los ordenamientos comunitario y nacional se vienen ocupando, y que siguen planteando interesantes problemas y retos en la sociedad globalizada y digital en la que vivimos. Todos ellos se abordan con el debido rigor y la vista puesta en procurar aportar soluciones que redunden en una mejor tutela de estos derechos e intereses. Y, como no puede ser de otra manera, bajo el prisma de los principios de equivalencia y efectividad, conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El orden público comunitario y la protección del consumidor, la solución alternativa de litigios, o la tutela procesal, sobre todo de derechos e intereses colectivos, constituyen los grandes temas en torno a los que pivotan los variados capítulos que conforman esta monografía. Se quiere contribuir así a clarificar y ordenar los mecanismos de tutela de los derechos de consumidores y usuarios tal como están configurados y avanzar, en la medida en la que resulta posible y oportuno, en su mejora (por ejemplo, en la pendiente transposición de la directiva 1828/2020, relativa a las acciones de representación para la protección de los derechos e intereses colectivos de los consumidores).

HACIA UNA TUTELA EFECTIVA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Consuelo Ramón Chornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Marta Lorente Sariñena

Tomás S. Vives Antón

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

HACIA UNA TUTELA EFECTIVA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS

Mª ISABEL ROMERO PRADAS Dirección

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

La presente obra ha sido sometida a la revisión de pares ciegos según el protocolo de publicación de la editorial a efectos de ofrecer el rigor y calidad correspondiente tanto en su contenido como en su forma, aplicándose los criterios específicos aprobados por la Comisión Nacional E 016 (BOE núm. 286, de 26 de noviembre de 2016)

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1130-530-3 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-deempresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A Isabel González Cano, alma de este proyecto

Listado de autores Francisco José Álvarez Gómez Mª Jesús Ariza Colmenarejo Teresa Armenta Deu Rosa Barceló Compte Ana Isabel Blanco García Gabriela Camayd González María Carlota Ucín Rebeca Castrillo Santamaría María José Catalán Chamorro Ana María Chocrón Giráldez José Antonio Colmenero Guerra Ignacio Colomer Hernández L. Alfredo de Diego Díez Daniel Escalona Rodríguez Carlos Fidalgo Gallardo Fernando Gascón Inchausti Francisco Salvador Gil García Vicente C. Guzmán Fluja Eugenio Alejandro Gómez Rodríguez Ana Isabel González Fernández Jesús María González García

Mariló Gramunt Fombuena Mercedes Llorente Sánchez-Arjona Milagros López Gil Javier Martínez Calvo Antonio Martínez Santos Sonia Martínez Uceda Irene Merino Calle Juan Alejandro Montoro Sánchez Víctor Moreno Catena Silvia Pardo Prado Óscar Paz de la Fuente Vicente Pérez Daudí Esther Pillado González Andrea Planchadell Gargallo Mª Isabel Romero Pradas Jesús Mª Sánchez García Fernando Santos Urbaneja Guillermo Schumann Barragán Fco. Manuel Silva Ardanuy Almudena Valiño Ces

Índice Presentación...............................................................................................................

PRIMERA PARTE: CONSIDERACIONES GENERALES Y PARTICULARES SOBRE LA PROTECCIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS Capítulo 1 El acceso de los consumidores a la justicia y la solución de los conflictos de consumo Mª Isabel Romero Pradas SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA NECESIDAD DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR. 2.1. Surgimiento de la sociedad de consumo. 2.2. El consumidor como sujeto necesitado de protección. 2.3. El Derecho de consumo. 3. LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y LAS DIFICULTADES DE SU ACCESO A LA JUSTICIA EN EUROPA. 3.1. La política europea de protección del consumidor. 3.2. El acceso a la justicia de los consumidores. 3.3. Principales actos jurídicos de acceso a la justicia de los consumidores. 4. LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y LOS CAUCES DE TUTELA DE SUS DERECHOS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL: DE LA CONSTITUCIÓN A LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL DE 2000. 4.1. Constitución y Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios. 4.2. De la Ley Orgánica del Poder Judicial a la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000. 5. TUTELA JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES. 5.1. Los caracteres de los conflictos de consumo y la necesidad de establecer cauces rápidos, eficaces y poco costosos para su solución. 5.2. La tutela judicial de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios. 5.2.1. Consideraciones generales. 5.2.2. Tutela individual. 5.2.3. Tutela colectiva. 5.2.4. Control de oficio de cláusulas abusivas. 5.3. Los sistemas alternativos de resolución de conflictos de consumo. 5.3.1. Consideraciones generales: de la alternatividad a la complementariedad. 5.3.2. Regulación de la resolución alternativa de conflictos de consumo........

Capítulo 2 El derecho de desistimiento en los contratos sobre contenidos digitales celebrados a distancia o fuera de los establecimientos mercantiles de los empresarios Javier Martínez Calvo SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. MARCO NORMATIVO. 3. CONCEPTO DE CONTENIDO DIGITAL. 4. EL DERECHO DE DESISTIMIENTO EN LOS CONTRATOS SOBRE CONTENIDOS DIGITALES. 4.1. Presupuesto del derecho de desistimiento: que el contrato se celebre a distancia o fuera de establecimientos mercantiles. 4.1.1. Contrato a distancia. 4.1.2. Contrato celebrado fuera del establecimiento mercantil. 4.2. Plazo y condiciones de ejercicio. 4.3. Especialidades del desistimiento en los contratos sobre contenidos digitales. 4.3.1. Determinación del dies a quo para el cómputo del plazo. 4.3.2. Excepciones al derecho de desistimiento. 4.3.3. Costes derivados del ejercicio del derecho de desistimiento. 5. A MODO DE CONCLUSIÓN...........................................................................................................

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Capítulo 3 El marco jurídico de protección de los consumidores a la luz de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030 Irene Merino Calle SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN MATERIA DE CONSUMIDORES. 3. BREVE REFERENCIA A LA NORMATIVA DE PROTECCIÓN DE CONSUMIDORES EN ESPAÑA Y EUROPA. 4. A MODO DE CONCLUSIÓN: ¿ES NECESARIO CAMBIAR ALGUNA DIRECTRIZ DEL MARCO NORMATIVO?.....................................................................

Capítulo 4 Mecanismos de resolución de conflictos en un mundo telemático. Una visión práctica desde la Junta de Andalucía Daniel Escalona Rodríguez SUMARIO: 1. LA HUIDA DEL DERECHO DE CONSUMO. 2. LOS DERECHOS BÁSICOS DE LAS PERSONAS CONSUMIDORAS. 2.1. Desistimiento. 2.2. Garantías de los bienes. 2.3. Protección de datos personales. 2.4. Rechazo de publicidad. 3. MECANISMOS PRIVADOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 3.1. Servicios de atención a la clientela. 3.2. Asociaciones y códigos de conducta. 3.3. Cancelación de operaciones bancarias. 4. MECANISMOS PÚBLICOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 4.1. Sistema de Hojas Electrónicas de Quejas y Reclamaciones. 4.2. Hojas de Quejas y Reclamaciones. 4.3. Sistema de Resolución de Litigios en Línea de la Unión Europea (plataforma ODR). 4.4. Centro Europeo del Consumidor. 4.5. Sistema Arbitral de Consumo. 5. COMERCIO ELECTRÓNICO EXTRACOMUNITARIO. 6. ECONOMÍA COLABORATIVA Y PLATAFORMAS DE VENTA. 7. CONCLUSIÓN..........................................................................................................................

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Capítulo 5 El avance de la tecnología en los seguros Óscar Paz de la Fuente SUMARIO: 1. ¿QUÉ ES EL INSURTECH? 1.1. INSUR, la protección ante el riesgo derivado de la incertidumbre. 1.2. TECH, la disrupción aplicada al modelo asegurador. 2. NUEVOS MODELOS DE ASEGURAMIENTO Y PROTECCIÓN. 2.1. Nuevos modelos de aseguramiento y protección en el ámbito de la movilidad. 2.2. Nuevos modelos más allá de la movilidad. 3. REFLEXIONES FINALES. 3.1. La importancia de los datos biométricos (conductuales) para determinar riesgos. 3.2. La RGPD como facilitador para crear nuevos servicios de protección. 3.3. La ROBOÉTICA, una nueva disciplina para ayudarnos a gestionar los retos. 3.4. ¿Hacia un mundo con menos siniestros?..............................................................................................................

Capítulo 6 Phishing como nueva forma de estafa Gabriela Camayd González SUMARIO: 1. ¿QUÉ ES EL PHISHING? 2. ¿EL PHISHING TRAS LA CRISIS DEL COVID 19? 3. ¿CUÁLES SON LAS COMUNICACIONES MÁS COMUNES EMPLEADAS POR LOS CIBERDELINCUENTES? 4. ¿QUÉ RESPONSABILIDAD TIENEN

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LAS ENTIDADES BANCARIAS FRENTE AL PHISHING? 5. ¿QUÉ RESPUESTAS VIENEN DANDO LAS ENTIDADES BANCARIAS A LAS RECLAMACIONES DE LOS CONSUMIDORES? 6. ¿QUÉ POSICIONAMIENTO TIENE LA JURISPRUDENCIA? 7. CONCLUSIONES........................................................................................

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Capítulo 7 Las repercusiones de Blockchain en los derechos de los consumidores Silvia Pardo Prado SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. BENEFICIOS DE BLOCKCHAIN PARA LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS. 3. LOS DERECHOS ARCO Y DERECHO AL OLVIDO DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN BLOCKCHAIN. 4. LO QUE NO VEMOS TAN CLARO DE BLOCKCHAIN......................................................................

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Capítulo 8 Impacto de las medidas de racionalización administrativa y sostenibilidad financiera en la protección de los derechos de los consumidores y usuarios (art. 51 CE) en el ámbito de la Administración Local en Andalucía Fco. Manuel Silva Ardanuy SUMARIO: 1. LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS FRENTE A LA ORTODOXIA DEL DÉFICIT. 2. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD COMO CONTRAFUERTE DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES. 3. DE LA POSICIÓN DEL TC FRENTE AL ASTILLAMIENTO DEL ART. 51 CE EN EL ÁMBITO LOCAL. 4. CONCLUSIONES: LA LEGITIMIDAD DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES..............

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Capítulo 9 Un acercamiento a la potestad sancionadora en materia de consumo en Andalucía. Especial referencia al papel que desempeñan las Oficinas Municipales de Información al Consumidor andaluzas Eugenio Alejandro Gómez Rodríguez SUMARIO: 1. LA POTESTAD SANCIONADORA. 2. LA COMPETENCIA NORMATIVA. 3. NORMAS DE APLICACIÓN. 4. LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA POTESTAD SANCIONADORA. 4.1. El principio de legalidad. 4.2. El principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadora o restrictivas de derecho. 4.3. El principio de proporcionalidad. 4.4. La prohibición del bis in idem. 4.5. El procedimiento sancionador como medio exclusivo de ejercicio de la potestad sancionadora. 5. INFRACCIONES Y SANCIONES. 6. EL PAPEL DE LAS OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR ANDALUZAS........................................

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SEGUNDA PARTE: CLÁUSULAS ABUSIVAS, ORDEN PÚBLICO COMUNITARIO Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR Capítulo 10 El orden público comunitario y las facultades del juez Vicente Pérez Daudí SUMARIO: 1. EL ORDEN PÚBLICO COMUNITARIO Y LOS EFECTOS EN EL PROCESO CIVIL. 2. EL ANÁLISIS DE OFICIO DE LAS CLÁUSULAS ABUSIVAS Y LA CONGRUENCIA. 2.1. El análisis de oficio de las cláusulas abusivas cuando el consumidor es demandado. 2.1.1. La reforma del proceso civil para regular el análisis de oficio de las cláusulas abusivas. 2.1.2. La audiencia a las partes y el carácter vinculante de la posición del consumidor demandado. 2.2. El análisis de oficio del juez cuando el consumidor es demandante. 2.2.1. La doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 2.2.2. La aplicación por el Tribunal Supremo de la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 2.2.3. Criterios para determinar si el juez nacional está obligado a analizar de oficio una cláusula abusiva cuando no la ha alegado el consumidor en su demanda. El objeto del proceso y la vinculación con el mismo. 3. FACULTADES PROCESALES DEL JUEZ NACIONAL CUANDO DECLARA ABUSIVA UNA CLÁUSULA, EN ESPECIAL CUANDO AFECTA A LA PERVIVENCIA DEL CONTRATO...................................................................................

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Capítulo 11 Las formas del litigio de interés público aplicadas a la tutela de los derechos de los consumidores María Carlota Ucín SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. CARACTERIZACIÓN DEL LITIGIO DE INTERÉS PÚBLICO. 2.1. Actuación protagónica de la sociedad civil o de autoridades gubernamentales con legitimación extraordinaria para la defensa de intereses colectivos o del interés público. 2.2. El reclamo es planteado en términos colectivos o estructurales y en clave constitucional. 2.3. Se confrontan las políticas públicas o las estructuras burocráticas a la luz de los valores contenidos en la Constitución. 3. LAS FORMAS DEL LITIGIO DE INTERÉS PÚBLICO. 4. REPENSANDO LA TUTELA DE LOS CONSUMIDORES A TRAVÉS DEL ENFOQUE DE INTERÉS PÚBLICO: ALGUNAS REFLEXIONES FINALES.............................................................................

Capítulo 12 Legitimación procesal del Ministerio Fiscal en defensa de los consumidores Fernando Santos Urbaneja SUMARIO: 1. ORIGEN Y CONFIGURACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL ESPAÑOL. 1.1. Origen del Ministerio Fiscal. 1.2. Configuración del Ministerio Fiscal español en sucesivas etapas. 1.2.1. Primera Etapa: Seguridad jurídica y orden público (1870-1978). 1.2.2. Segunda Etapa: Protección del interés social y de los derechos fundamentales en todos los órdenes jurisdiccionales (1978-1999). 1.2.3. Tercera Etapa: Protección de los derechos colectivos y difusos (2000-actualidad). 2. SOBRE LEGITIMACIÓN PROCESAL DEL MINISTERIO FISCAL EN DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES. 2.1. Legitimación para interponer acciones colectivas-masa.

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2.2. Análisis especial de la demanda colectiva contra «Gas Natural Andalucía S.A.». 2.2.1. Fase declarativa. 2.2.2. Fase de ejecución. 2.2.3. Doctrina del Auto de 22 de diciembre de 2014 de la Sección Primera de la Audiencia Provincial de Córdoba. 2.3. Intervención sobrevenida en acciones colectivas interpuestas por terceros legitimados cuando el interés social lo justifique. 2.4. Intervención en la ejecución de las acciones colectivas. 2.5. Legitimación general para ejercitar acción e intervenir en cualquier proceso en defensa de los intereses de consumidores y usuarios. 3. CONCLUSIONES......................................................................................................................

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Capítulo 13 Derecho europeo de consumo y tutela judicial efectiva. La tutela de los consumidores y usuarios en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional· Guillermo Schumann Barragán SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL DERECHO EUROPEO DE CONSUMO Y SU INCIDENCIA EN LA CONFIGURACIÓN DE LOS PODERES DEL JUEZ. 2.1. La materialización del Derecho procesal: la obligación de apreciar de oficio la existencia de cláusulas abusivas. 2.2 La naturaleza de orden público de algunas normas del Derecho europeo de consumo. 3. LA INCORPORACIÓN DEL DERECHO EUROPEO EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNO: EL SISTEMA DE FUENTES Y EL PRINCIPIO DE PRIMACÍA. 4. EL DERECHO DE LA UE Y EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. 4.1. El derecho a una sentencia motivada y fundada en Derecho (art. 24 CE). 4.2. La integración del Derecho de la UE a través del derecho a la tutela judicial efectiva en la jurisprudencia del TC. 4.3. Una visión crítica: el sistema de fuentes y el derecho a la tutela judicial efectiva. 5. EXCURSO: LA NATURALEZA DE ORDEN PÚBLICO DEL DERECHO MATERIAL APLICABLE Y EL PRINCIPIO DISPOSITIVO. 6. CONCLUSIÓN........................................................

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Capítulo 14 ¿Deducción implícita de pretensiones? Una solución jurisprudencial para salvar el principio dispositivo en los procesos civiles sobre cláusulas abusivas Antonio Martínez Santos SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL TJUE ANTE EL CONTROL DE OFICIO DE LAS CLÁUSULAS NO CUESTIONADAS POR EL CONSUMIDOR: EL ASUNTO GYÖRGYNÉ LINTNER C. UNICREDIT BANK HUNGARY (C-511/17). 3. EL CRITERIO DEL TRIBUNAL SUPREMO ESPAÑOL. 4. CONCLUSIÓN.................................

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Capítulo 15 Análisis de las cláusulas abusivas que se pueden encontrar en un préstamo hipotecario Francisco José Álvarez Gómez SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. CLÁUSULAS ABUSIVAS EN PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS. 2.1. Gastos notariales y registrales. 2.2. Comisión de apertura. 2.3. Comisión de estudio. 2.4. Comisión de subrogación. 2.5. Cláusula de remisión a las tarifas de la propia entidad para la fijación de comisiones. 2.6. Gastos de correos. 2.7. Índice de referencia de préstamos hipotecarios (IRPH). 2.8. Cláusula de vencimiento anticipado. 2.9. Cláusula limitativa de libertad de disposición. 2.10. Cláusula de consentimiento para la consideración de título ejecutivo de cuantas copias autorizadas o testimonios solicitados al banco. 2.11. Cláusula por la que la entidad

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se atribuye el derecho al cobro de indemnizaciones por pérdida del inmueble. 2.12. Cláusula de sumisión expresa y remisión al propio fuero. 3. CONCLUSIONES.........

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Capítulo 16 La inaplicación de los principios del proceso civil al proceso de consumidores: la casación per saltum Milagros López Gil SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL C-869/19. 3. LA CUESTIONABLE ADMISIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN. 4. CONCLUSIONES....................................................................................................................................

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Capítulo 17 De la litispendencia a la «litisprudencia»: a propósito del efecto suspensivo de la cuestión prejudicial europea en un procedimiento de ejecución hipotecaria por posible existencia de cláusulas abusivas Jesús María González García SUMARIO: 1. EL EFECTO SUSPENSIVO DE LA CUESTIÓN PREJUDICIAL COMUNITARIA EN OTROS PROCESOS: DEL SILENCIO LEGISLATIVO A LA LAGUNA LEGAL. 2. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL EUROPEA Y SUS EFECTOS SOBRE EL PROCESO NACIONAL PENDIENTE. 3. LA RESPUESTA DE LOS TRIBUNALES ESPAÑOLES. 3.1. Introducción. 3.2. Algunos casos en los que se ha obtenido la suspensión prejudicial comunitaria en otros procesos. 3.3. Doctrina de la Sala Primera del Tribunal Supremo. 4. VALORACIÓN FINAL...........................................................

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TERCERA PARTE: SOBREENDEUDAMIENTO DEL CONSUMIDOR Capítulo 18 Valoración crítica del proyecto de reforma del Texto Refundido de la Ley Concursal, con ocasión de la transposición de la Directiva 2019/1023, en lo relativo al mecanismo de segunda oportunidad· Carlos Fidalgo Gallardo SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. UN LABERINTO NORMATIVO. 3. MEJORAS QUE NO SON TALES. 3.1. ¿De «beneficio» a «derecho»? 3.2. La eliminación (más o menos) del AEP, y las dos modalidades de exoneración. 3.3. La exoneración «por mérito»… endurecida y sujeta a mayor discrecionalidad. 3.4. El nuevo y muy ampliado elenco de deudas no exonerables. 4. LA TRAMPA ESCONDIDA EN EL RÉGIMEN TRANSITORIO. 5. CONCLUSIÓN: RETROCESO (¿O QUIZÁ DESMANTELAMIENTO?) DE LA SEGUNDA OPORTUNIDAD......................................................

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Capítulo 19 Los efectos de la transposición de la Directiva 2019/1023 sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de exoneración de deudas en la persona física endeudada, ¿facilita realmente una segunda oportunidad? Sonia Martínez Uceda SUMARIO: 1. LA REFORMA NECESARIA DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY CONCURSAL, APROBADO POR EL REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2020, DE 5 DE MAYO PARA LA TRANSPOSICIÓN AL DERECHO ESPAÑOL DE LA DIRECTIVA 2019/1023, DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 20 DE JUNIO DE 2019. 1.1. Entrada en vigor. 1.2. El sobreendeudamiento y/o la insolvencia del deudor. 1.2.1. El sobreendeudamiento del deudor. 1.2.2. La insolvencia. 2. EL PROCEDIMIENTO DE SEGUNDA OPORTUNIDAD. PRESUPUESTOS Y REQUISITOS PARA SU CONCESIÓN SEGÚN EL TRLCON. Y PRINCIPALES NOVEDADES CONSECUENCIA DE LA TRANSPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA 2019/1023. 3. ESPECIAL REFERENCIA A LOS CRÉDITOS DE DERECHO PÚBLICO. 4. VALORACIÓN CRÍTICA SOBRE SU REAL EFICACIA PARA OBTENER UNA SEGUNDA OPORTUNIDAD...............................................................................................................

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Capítulo 20 La sentencia de la Sala 1ª del TS de 4 de marzo de 2020 y criterio seguido por la Sección 8ª de la Audiencia Provincial de Sevilla respecto de lo que debe entenderse por interés notablemente superior al normal del dinero Jesús Mª Sánchez García SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. ANÁLISIS DE LA SENTENCIA DE LA SALA 1ª DEL TS DE 4 DE MARZO DE 2020. 3. QUÉ DIFERENCIAL DEBE APLICARSE ENTRE EL TIPO MEDIO PUBLICADO EN EL BOLETÍN ESTADÍSTICO DEL BANCO DE ESPAÑA Y EL PACTADO EN UN CRÉDITO REVOLVING, PARA CONSIDERAR UN INTERÉS NOTABLEMENTE SUPERIOR AL NORMAL DEL DINERO. 4. CRITERIO SEGUIDO POR LAS SECCIONES DE LA AUDIENCIA PROVINCIAL DE SEVILLA RESPECTO DE LO QUE DEBE ENTENDERSE POR INTERÉS NOTABLEMENTE SUPERIOR AL NORMAL DEL DINERO. 5. CONCLUSIÓN..................

CUARTA PARTE: SOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS DE CONSUMO Capítulo 21 Mediación de consumo: situación actual y perspectivas de futuro Esther Pillado González SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA LEY 7/2017, DE 2 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE INCORPORA AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL LA DIRECTIVA 2013/11/UE, DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 21 DE MAYO DE 2013, RELATIVA A LA RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE LITIGIOS EN MATERIA DE CONSUMO. 3. MEDIACIÓN INTEGRADA EN EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO. 3.1. Voluntariedad. 3.2. Falta de carácter vinculante para el consumidor de los pactos de sometimiento a mediación. 3.3. Motivos de inadmisión

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de la solicitud. 3.4. Gratuidad del procedimiento. 3.5. Desarrollo del procedimiento de mediación. Especial referencia al plazo. 3.6. Terminación del procedimiento de mediación. 4. MEDIACIÓN AL AMPARO DE LA LEY 5/2012, DE 6 DE JULIO, DE MEDIACIÓN EN ASUNTOS CIVILES Y MERCANTILES. 4.1. Voluntariedad de la mediación. Especial referencia a falta de carácter vinculante para el consumidor de los pactos de sometimiento a mediación. 4.2. El procedimiento de mediación. 4.2.1. Gratuidad del procedimiento de mediación. 4.2.2. Desarrollo del procedimiento de mediación. Especial referencia al plazo. 4.2.3. Terminación del procedimiento. 5. PROYECTO DE LEY DE MEDIDAS DE EFICIENCIA PROCESAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE JUSTICIA. 5.1. Consideraciones generales sobre el Proyecto de Ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de Justicia. 5.2. Modificaciones en materia de mediación. 5.2.1. El intento de mediación como requisito de procedibilidad del proceso civil. 5.2.2. Asistencia letrada en el procedimiento de mediación. 5.2.3. Modificaciones en materia de costas e imposición de multas. 5.2.4. Confidencialidad de la mediación. 5.2.5. Duración del procedimiento de mediación. 5.2.6. Unidades de métodos adecuados de solución de controversias. 6. REFLEXIÓN FINAL..............................................................................................................

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Capítulo 22 Límites y requisitos para la sumisión de los consumidores a métodos alternativos de solución de conflictos Ignacio Colomer Hernández SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL DERECHO DE ACCESO A LOS TRIBUNALES PARA LOS CONSUMIDORES. 3. MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTO Y ACCESO A LOS TRIBUNALES POR LOS CONSUMIDORES. 4. REGULACIÓN LEGAL ACERCA DE LA SUMISIÓN DE LOS CONSUMIDORES A MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 5. ELEMENTOS QUE HAN DE SER EXAMINADOS PARA APRECIAR LA EFICACIA VINCULANTE DE LOS PACTOS DE SUMISIÓN A MÉTODOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 5.1. La necesaria voluntariedad en el consumidor. 5.2. Pactos de sumisión a métodos alternativos de conflictos de consumo. 5.2.1. Pactos previos de sumisión a procedimientos con resultado no vinculante. 5.2.2. Pactos previos de sumisión a procedimientos con resultado vinculante. 6. LIMITACIONES O EXCLUSIONES DEL DERECHO DE ACCESO A LA JURISDICCIÓN PARA LOS CONSUMIDORES. 6.1. Posibilidad de sumisión obligatoria de los consumidores a métodos alternativos. 6.1.1. La sumisión a las Juntas arbitrales de transporte terrestre. 6.1.2. La doctrina constitucional sobre la posibilidad de arbitrajes obligatorios aplicada a los conflictos de consumidores y empresarios................................................................

Capítulo 23 Los procedimientos de resolución alternativa de litigios en que resultan de aplicación los reglamentos de la unión europea en materia de protección de los usuarios del transporte aéreo José Antonio Colmenero Guerra SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LOS ADR EN EL TRANSPORTE AÉREO. 3. LOS ADR EN EL TRANSPORTE AÉREO ESPAÑOL. 3.1. Consideraciones generales. 3.2. Situación actual. 3.3. Situación futura próxima. 3.4. Situación futura lejana. 4. EL CARÁCTER OBLIGATORIO DE LOS ADR. 5. ORDEN SOBRE LA RESO-

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LUCIÓN ALTERNATIVA DE LITIGIOS DE LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE AÉREO. 5.1. Ámbito. 5.2. Exclusiones. 5.3. Otros ADR distintos. 5.4. Reclamación previa. 5.5. Procedimiento. 5.5.1. Principios. 5.5.2. Presentación de reclamaciones. 5.5.3. Admisión o inadmisión. 5.5.4. Traslado a otros SARL de otros Estados. 5.5.5. Representación, defensa y asesoramiento de las partes. 5.5.6. Acumulación y otras medidas de simplificación. 5.5.7. Audiencia y Prueba. 5.5.8. Fin del procedimiento. 5.6. Eficacia y efectos. 5.6.1. De la presentación de la reclamación. 5.6.2. De la decisión. 5.7. Ulterior proceso civil impugnando o ejecutando la decisión........................

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Capítulo 24 La defensa del consumidor de productos financieros, ¿una nueva realidad en la era digital? Ana Isabel Blanco García SUMARIO: 1. LA TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR FINANCIERO Y LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR: NUEVOS RETOS, NUEVAS OPORTUNIDADES DE MEJORA. 2. Procedimientos actuales de resolución alternativa de litigios en el sector bancario. 2.1. Procedimientos ADR. 2.1.1. (Inter)mediación hipotecaria. 2.1.2. Arbitraje de las participaciones preferentes. 2.1.3. Los conocidos como «Servicios de Reclamaciones». 2.2. Procedimientos ODR. 3. ¿HACIA UN NUEVO HORIZONTE EN LA DEFENSA EXTRAJUDICIAL DE LOS CONSUMIDORES FINANCIEROS? 3.1. Anteproyecto de Ley de impulso de la mediación. 3.2. Proyecto de Ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de Justicia. 3.3. Proyecto de ley de creación de la Autoridad Administrativa Independiente de Protección del Cliente Financiero. 4. REFLEXIÓN................................................................................

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Capítulo 25 ODR: otra mirada sobre la eficacia, los ADR y la tecnología disruptiva Teresa Armenta Deu SUMARIO: 1. JUSTICIA 2030, ODR Y «DERIVAS DE LA JUSTICIA». 2. LOS ODR EN EL PANORAMA GENERAL DE LA JUSTICIA: TRES SITUACIONES CONVERGENTES. 3. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, CONTRACTUALIZACIÓN Y OTROS EFECTOS. 4. ODR Y TECNOLOGÍA: CONCEPTO Y ALGUNOS EJEMPLOS. 4.1. Concepto. 4.2. Algunos ejemplos. 5. ¿ODR SÍ O SÍ? POSICIÓN DE LA UE. VOLUNTARIEDAD Y DOCTRINA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. 5.1. La voluntariedad en la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. 5.2. La Unión Europea y límites del acceso a los ADR/ODR. 5.3. Medidas para reactivar la resolución mediante ODR en el comercio «on line». Algunos problemas y ventajas. 6. ODR, TECNOLOGÍA Y LÍNEAS ROJAS. PROPUESTAS REGULATORIAS EN LA UNIÓN EUROPEA. 6.2. ODR en particular. Iniciativas Unión Europea. 7. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE LOS ODR.............

Capítulo 26 La plataforma europea de ODR de consumo: balance, aciertos y desaciertos María José Catalán Chamorro SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. BREVE EXPLICACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA PLATAFORMA. 2.1. Iniciar una reclamación. 2.2. Tras el envío de la reclamación a través de la plataforma. 2.3. La elección de la entidad de ODR acre-

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ditada. 2.4. Las empresas también pueden reclamar a los consumidores. 2.5. Otras utilidades de la plataforma. 3. BALANCE DE LA PLATAFORMA EN SUS PRIMEROS AÑOS. 3.1. Primer año de funcionamiento. 3.2. Segundo año de funcionamiento. 3.3. Tercer año de funcionamiento. 3.4. Cuarto y quinto año de funcionamiento. 4. ¿QUÉ HA PODIDO FALLAR? DESACIERTOS DE LA UNIÓN EUROPEA. 4.1. Responder a su denominación. 4.2. Plataforma ODR ¿con presencia física? 4.3. Las limitaciones lingüísticas. 4.4. Inclusión de las compras físicas. 4.5. Información de la zona de exclusión. 4.6. Salvar la brecha digital. 4.7. Reclamaciones en contratos de doble finalidad..................................................................................................................

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Capítulo 27 La tutela de consumidores y usuarios en el ámbito europeo y las plataformas de resolución de conflictos Ana Isabel González Fernández SUMARIO: 1. EL AUGE DEL COMERCIO ELECTRÓNICO Y LA NECESARIA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR. 2. LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN LA UNIÓN EUROPEA. 3. LA DIGITALIZACIÓN DE LA JUSTICIA Y LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL. UN NUEVO ESCENARIO PARA LOS ODR. 4. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE FUTURO..........................................................................

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Capítulo 28 ¿Arbitraje de consumo obligatorio? Mariló Gramunt Fombuena SUMARIO: 1. APROXIMACIÓN AL TEMA. 2. EL ACCESO DE LOS CONSUMIDORES A LA VÍA JUDICIAL. 3. EL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO PORTUGUÉS: DE LA VOLUNTARIEDAD A LA OBLIGATORIEDAD. 4. LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 24 CE POR PARTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN RELACIÓN CON LA OBLIGATORIEDAD DEL ARBITRAJE. 5. PROPUESTA PARA EL IMPULSO DEL SISTEMA ARBITRAL DE CONSUMO................................

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Capítulo 29 Las plataformas online y la resolución extrajudicial de conflictos: cuestiones críticas Rosa Barceló Compte SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LOS SISTEMAS INTERNOS DE TRAMITACIÓN DE RECLAMACIONES EN LA PROPUESTA DE REGLAMENTO DE LEY DE SERVICIOS DIGITALES Y EN EL REGLAMENTO 2019/1150, DE 20 DE JUNIO DE 2019. 3. LAS PLATAFORMAS COMO FACILITADORAS DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 4. LA AUTOMATIZACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS POR LA PLATAFORMA. 5. CONCLUSIÓN: ¿HACIA UN MODELO PLATFORM-BASED DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS?.........................................

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