LA ECONOMÍA SOCIAL COMO PALANCA PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LOS TERRITORIOS RURALES
Proyecto subvencionado por la Dirección General del Trabajo Autónomo, de la Economía Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas. Ministerio de Trabajo y Economía Social (Expediente Nº: F20022. Resolución de 30 de junio de 2020)
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humano, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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LA ECONOMÍA SOCIAL COMO PALANCA PARA LA SOSTENIBILIDAD EN LOS TERRITORIOS RURALES
SUSANA RODRÍGUEZ ESCANCIANO HENAR ÁLVAREZ CUESTA Directoras
Introducción de Tomás Quintana López
tirant lo blanch España, 2021
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Índice
INTRODUCCIÓN......................................................................... 19 TOMÁS QUINTANA LÓPEZ
CAPÍTULO I: LOS PROBLEMAS DE LA ESTRUCTURA POBLACIONAL Y MUNICIPAL DE ESPAÑA: PRINCIPALES INSTRUMENTOS Y MEDIDAS PARA PALIARLOS EN LA LEGISLACIÓN BÁSICA SOBRE RÉGIMEN LOCAL DIONISIO FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ Y MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ IGLESIAS
I. LA COMPLEJA Y COMPLICADA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN ESPAÑA................................................................ 25 II. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS MUNICIPIOS................................ 27 1.
El progresivo aumento de las funciones y obligaciones municipales.......................................................................................... 27
2.
El persistente régimen uniforme y homogéneo de la Administración Local................................................................................ 37
3.
La incidencia de la crisis económica de 2007 y de la actual crisis del coronavirus.................................................................... 40
III. EL RÉGIMEN JURÍDICO BÁSICO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL............................................................................................................. 42 IV. INSTRUMENTOS PARA PALIAR LOS PROBLEMAS MUNICIPALES EN LA LEGISLACIÓN BÁSICA SOBRE RÉGIMEN LOCAL.............. 47
8
1.
El nuevo sistema de creación y supresión de Municipios.............. 47
2.
El renovado régimen de las competencias municipales................. 51
3.
Los regímenes municipales especiales........................................... 56
4.
El régimen de las mancomunidades municipales.......................... 57
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................. 63
CAPÍTULO II: LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CALIDAD EN EL MUNDO RURAL A TRAVÉS DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES ANABELÉN CASARES MARCOS Y Mª ÁNGELES GONZÁLEZ BUSTOS
I. LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA AL SERVICIO DEL INTERÉS GENERAL Y LA CONSOLIDACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO COMO VÍA PARA SU SATISFACCIÓN........................................................... 71 II. EL REFORZAMIENTO DE LAS PROVINCIAS A TRAVÉS DE LAS ÚLTIMAS REFORMAS LEGISLATIVAS..................................................... 81 III. LA COORDINACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES........................................................................................... 84 I. LA INTRODUCCIÓN DEL CRITERIO DE LA CALIDAD EN LA GESTIÓN Y PROVISIÓN DE LAS NECESIDADES COLECTIVAS............ 91 II. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN COMPARTIDA PARA LA PRESTACIÓN DE UNOS SERVICIOS DE CALIDAD........................................ 101 1.
Consorcios locales...................................................................... 102
2. Mancomunidades....................................................................... 104 3.
Planes provinciales de cooperación............................................ 105
4.
Fórmulas alternativas................................................................. 105
9
III. CONCLUSIONES................................................................................... 106 IV. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 109
CAPÍTULO III: DIFICULTADES DE LOS SERVICIOS SOCIALES EN LAS ZONAS RURALES CON ESPECIAL ATENCIÓN A LAS PERSONAS DE EDAD AVANZADA SUSANA RODRÍGUEZ ESCANCIANO
I. EL ÉXODO DEL MEDIO RURAL A LOS ENTORNOS URBANOS. UN INCIPIENTE CAMBIO DE TENDENCIA A RAÍZ DE LA COVID-19...................................................................................................... 121 II. LA FIJACIÓN DE POBLACIÓN EN EL MEDIO RURAL: LA CONTRIBUCIÓN DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES.................................. 123 III. UNA CARACTERÍSTICA A TOMAR EN CONSIDERACIÓN: EL “SOBRE-ENVEJECIMIENTO” DE LA POBLACIÓN RURAL................. 125 IV. LA APUESTA POR LOS CUIDADOS DE LARGA DURACIÓN EN LA CUARTA EDAD: SU APLICACIÓN CON INDEPENDENCIA DEL LUGAR DE RESIDENCIA................................................................ 130 V. EL PAPEL DE LAS ENTIDADES LOCALES COMO ADMINISTRACIONES MÁS PRÓXIMAS A LOS CIUDADANOS.................................. 135 VI. LA RECONFIGURACIÓN DE LOS CENTROS RESIDENCIALES: APOSTANDO POR UNA ATENCIÓN CENTRADA EN LA PERSONA.142 VII. LA PERMANENCIA DEL ANCIANO EN SU DOMICILIO EN CONDICIONES DIGNAS: LA NECESIDAD DE PONER FIN A LAS DIFERENCIAS TERRITORIALES............................................................ 151 1. Asistencia integral en el propio hogar: la distancia como principal inconveniente.............................................................. 152 2. La disposición de una vivienda en condiciones óptimas de habitabilidad.............................................................................. 155
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VIII. CLÁUSULAS SOCIALES EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO: LA ECONOMÍA SOCIAL COMO CAUCE PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO ASOCIADO AL SECTOR CUIDADOS.......... 160 IX. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................... 166
CAPÍTULO IV: LOS CUIDADOS A LA VEJEZ EN EL ENTORNO RURAL: ASISTENCIA EN EL DOMICILIO Y TELEASISTENCIA BEATRIZ AGRA VIFORCOS. DIEGO MEGINO FERNÁNDEZ.
I. INTRODUCCIÓN..................................................................................... 177 1.
Los servicios sociales: unos apuntes........................................... 178
2.
La realidad de la tercera edad en las zonas rurales..................... 184
II. EL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD).................................... 191 III. EL SERVICIO DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA......................... 201 1.
Caracterización general de la teleasistencia................................ 201
2.
Modalidades de teleasistencia.................................................... 207 A) Teleasistencia básica............................................................ 208 B) Teleasistencia avanzada....................................................... 211
3.
Especial referencia a la teleasistencia médica.............................. 213
IV. BIBLIOGRAFÍA....................................................................................... 219
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CAPÍTULO V: LA ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN EL MUNDO RURAL Mª DE LOS REYES MARTÍNEZ BARROSO
I. LA CONFIGURACIÓN LEGAL DE LA PROTECCIÓN DE LA DEPENDENCIA: LÍNEAS MAESTRAS Y PROYECCIÓN EN EL CONTEXTO RURAL COMO YACIMIENTO DE EMPLEO............................ 227 II. BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DE LA DEPENDENCIA................................................... 236 III. RECONOCIMIENTO ADMINISTRATIVO Y VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA....................................................... 240 IV. EL RETRASO EN EL CUMPLIMIENTO DEL MANDATO LEGISLATIVO DE LA DISPOSICIÓN FINAL 7ª DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN SOCIAL: LA ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIA AL ORDEN SOCIAL DE LA JURISDICCIÓN........................... 246 V. LA PREFERENCIA LEGAL POR UN SISTEMA DE SERVICIOS............ 250 VI. LA ESTIGMATIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE CUIDADOS EN EL ENTORNO FAMILIAR Y SU POTENCIAL COMO YACIMIENTO DE EMPLEO EN EL ÁMBITO RURAL.............................................. 255 VII. PRINCIPALES RETOS DE FUTURO: DISMINUCIÓN DE LA COMPLEJIDAD PROCEDIMENTAL, MINORACIÓN DE LA DESIGUALDAD TERRITORIAL, LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y DISMINUCIÓN DE LA BRECHA DE GÉNERO........................................... 265 VIII. LA DETECCIÓN DE DIFICULTADES Y LA MEJORA DEL SAAD EN EL SENO DEL DIÁLOGO SOCIAL................................................... 271 IX. A MODO DE CONCLUSIÓN: LA APUESTA POR UN SISTEMA MIXTO DE CUIDADOS EN EL ENTORNO RURAL Y LAS ALTERNATIVAS DE LA ECONOMÍA COLABORATIVA................................... 275 X. APÉNDICE BIBLIOGRÁFICO................................................................. 277
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CAPÍTULO VI: LOS VACÍOS PÚBLICOS Y PRIVADOS PARA ASUMIR LA TAREA DE CUIDADOS FAMILIARES. LA DIFÍCIL CONCILIACIÓN EN EL MUNDO RURAL. NATALIA ORDÓÑEZ PASCUA CRISTINA GONZÁLEZ VIDALES
I. CONTEXTO DEMOGRÁFICO GENERAL............................................. 285 II. LA NECESARIA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA ASISTENCIAL PÚBLICO-PRIVADO................................................................................. 289 III. LAS CIFRAS DEL CUIDADO EN ESPAÑA............................................ 293 IV. LA DIFÍCIL CONCILIACIÓN EN EL MUNDO RURAL....................... 296 1.
Trabajo y mujer rural del Siglo XXI........................................... 303
2.
Formas de participación laboral de la mujer rural y problemas conciliatorios...................................................................... 305
3.
Conciliación y vida laboral: principales barreras........................ 312
4.
Apuntes para el futuro............................................................... 317
V. BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 319
CAPÍTULO VII. LA BRECHA DIGITAL EN LOS TERRITORIOS RURALES. LIDIA GARCÍA MARTÍN
I. UN APUNTE A LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN.................................................................. 325
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II. LA GARANTÍA DEL ACCESO A INTERNET EN EL MEDIO RURAL.332 1.
La brecha digital: Concepto y definición jurídica....................... 332
2.
Problemáticas derivadas de la brecha digital en entornos rurales.333
3.
Impacto de la brecha digital en el territorio rural....................... 340
III. LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS DIGITALES EN EL ÁMBITO RURAL............................................................................................... 342 1.
La prestación de servicios de Administración electrónica en los municipios............................................................................ 342
2.
¿Qué ocurre con la obligación impuesta a los ciudadanos de relacionarse electrónicamente con la Administración?................ 345
IV. CONCLUSIONES................................................................................... 358 V. BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 359
CAPÍTULO VIII. NUEVAS PERSPECTIVAS PARA EL TRABAJO AGRÍCOLA Y PECUARIO. CON ESPECIAL REFERENCIA AL TURISMO RURAL ROBERTO FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ ANA MARÍA CASTRO FRANCO
I. EL SECTOR PRIMARIO Y SU PAPEL FUNDAMENTAL EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA................................................................................. 363 II. ALGUNOS APUNTES SOBRE EL EMPLEO TRADICIONAL EN EL SECTOR AGROPECUARIO..................................................................... 371 III. MODERNOS NICHOS DE EMPLEO EN EL ÁMBITO RURAL DEL SIGLO XXI............................................................................................... 373 IV. EL SECTOR TURÍSTICO COMO ELEMENTO DE CRECIMIENTO DEL EMPLEO EN EL CAMPO: FORTALEZAS Y DEBILIDADES........... 386
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V. LOS RETOS DEL MUNDO AGRARIO PARA CONSTITUIR UN REFERENTE EN LA CREACIÓN DE EMPLEO Y LA LUCHA CONTRA LA DESPOBLACIÓN: ALGUNAS PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.. 392 VI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................... 400
CAPÍTULO IX: EL MUNDO RURAL COMO NUEVO POLO TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN FRANCISCO XABIERE GÓMEZ GARCÍA
I. UN CONTEXTO DE DESIGUALDAD...................................................... 405 II. MARCO CONCEPTUAL......................................................................... 408 III. ELEMENTOS IMPRESCINDIBLES PARA LA INNOVACIÓN EN EL MUNDO RURAL................................................................................ 409 1. Infraestructuras.......................................................................... 411 2.
Competencias y formación......................................................... 414
IV. TELETRABAJO Y ATRACCIÓN DEL TALENTO.................................. 416 V. PRINCIPALES YACIMIENTOS DE EMPLEO VINCULADOS A LA INNOVACIÓN.......................................................................................... 418 1.
Los sectores clave....................................................................... 419 A) Transporte y movilidad....................................................... 419 B) El sector cultural................................................................. 420 C) El sector de la energía......................................................... 421 D) El sector turístico................................................................ 421 E) Salud y asistencia intergeneracional.................................... 422 F) La agricultura y la ganadería............................................... 422
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2.
Los empleos “verdes”................................................................. 423
3.
Los empleos tecnológicos........................................................... 427
VI. CONCLUSIONES................................................................................... 430 VII. BIBLIOGRAFÍA..................................................................................... 433
CAPÍTULO X: LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN COMO CAUCE PARA LA SOSTENIBILIDAD Y EL DESARROLLO DE LOS TERRITORIOS RURALES RODRIGO TASCÓN LÓPEZ
I. LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN COMO INSTRUMENTO DE FOMENTO SOCIOLABORAL DE ESPECIAL INTERÉS PARA EL ÁMBITO RURAL............................................................................................ 437 II. LOS POTENCIALES BENEFICIARIOS DE LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN Y SU INCIDENCIA EN EL ÁMBITO RURAL......................... 450 III. LA RELACIÓN LABORAL EN LA EMPRESA DE INSERCIÓN Y SU CONEXIÓN CON EL ITINERARIO DE INSERCIÓN............................ 455 1. Forma y modalidades del contrato. Contrato indefinido vs contrato de duración determinada, con especial referencia al contrato temporal de fomento del empleo.................................. 459 2.
Jornada y permisos.................................................................... 464
3.
Suspensión y extinción del contrato........................................... 465
IV. A MODO DE CONCLUSIÓN: LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN EN EL ÁMBITO RURAL, UNA POTENCIALIDAD EN CIERNES................ 470
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CAPÍTULO XI: LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO COMO EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL Y SU POTENCIALIDAD PARA LA INTEGRACIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ÁMBITO RURAL JOSÉ GUSTAVO QUIRÓS HIDALGO
I. DISCAPACIDAD, EMPLEO Y MEDIO RURAL........................................ 473 II. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD COMO POTENCIALES SUJETOS DE LA RELACIÓN LABORAL ESPECIAL CON CEE EN EL ÁMBITO RURAL...................................................................................... 478 III. LOS CEE COMO MECANISMO DE INTEGRACIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS ZONAS RURALES....... 484 IV. LAS PECULIARIDADES DE LA RELACIÓN LABORAL Y SU EVENTUAL INCIDENCIA EN EL ÁMBITO RURAL.............................. 492 1. Intermediación en el acceso al empleo y formalización del contrato..................................................................................... 494 2.
Modalidades contractuales y trabajo a domicilio....................... 495
3.
Períodos de prueba y de adaptación........................................... 497
4. Remuneración............................................................................ 498 5.
Tiempo de trabajo...................................................................... 500
6.
Vicisitudes contractuales............................................................ 501
7. Extinción................................................................................... 503 8.
Derechos colectivos.................................................................... 505
V. EL FRACASO DE LOS ENCLAVES LABORALES PARA EL FOMENTO DEL EMPLEO ORDINARIO DE DISCAPACITADOS CON ESPECIALES DIFICULTADES........................................................................... 506 VI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................... 508
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CAPÍTULO XII: LAS COOPERATIVAS AGRARIAS, DE TRABAJO ASOCIADO Y LAS SOCIEDADES LABORALES HENAR ÁLVAREZ CUESTA
I. ENTIDADES DE ECONOMÍA SOCIAL Y MEDIO RURAL.................... 515 II. COOPERATIVAS EN EL MUNDO RURAL............................................ 523 1.
Cooperativas agrarias................................................................ 527
2.
Cooperativas de explotación comunitaria de la tierra................ 532
3.
Cooperativas de trabajo asociado.............................................. 536
4.
Cooperativas de iniciativa social................................................ 544
III. SOCIEDADES LABORALES................................................................... 545 IV. SOCIEDADES PARTICIPADAS............................................................... 547 V. SOCIEDADES AGRARIAS DE TRANSFORMACIÓN............................. 549 VI. BIBLIOGRAFÍA...................................................................................... 550
CAPÍTULO XIII: BUENAS PRÁCTICAS DE FOMENTO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y DEL TRABAJO AUTÓNOMO SOSTENIBLE EN LOS TERRITORIOS RURALES JUAN JOSÉ FERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ PATRICIA PRIETO PADÍN
I. INTRODUCCIÓN. EL DESARROLLO SOSTENIBLE RURAL COMO RETO................................................................................................ 555
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II. MUJERES Y JÓVENES EN EL MUNDO RURAL: INICIATIVAS PARA FOMENTAR SU PERMANENCIA Y ASENTAMIENTO................... 560 1.
El reconocimiento del papel fundamental de la mujer en el mundo rural............................................................................... 561 1.1. La planificación de las intervenciones que vinculan género y territorio.................................................................. 562 1.2. La Ley 35/2011, de 4 de octubre, sobre titularidad compartida de las explotaciones agrarias................................... 565 1.3. Ayudas dirigidas a mujeres en el ámbito rural.................... 569 1.4. Desde la conciliación (y la corresponsabilidad) a la innovación emprendedora...................................................... 574
2.
La retención y profesionalización de la juventud rural............... 578 2.1. De la Ley de Modernización de Explotaciones Agrarias al modelo de ayudas de las Comunidades Autónomas en el marco de la Política Agraria Común................................ 579 2.2. El Estudio de Necesidades Formativas de la Juventud Rural y el RD 884/2020, de 6 de octubre............................ 584
III. EL RENOVADO PAPEL DE LA APARCERÍA AGRARIA CIVIL............ 587 1.
Las aparcerías en las Comunidades Autónomas......................... 588
2.
De la aparcería civil común a la aparcería asociativa................. 592
IV. ELENCO DE INICIATIVAS SEÑERAS DE EMPRENDIMIENTO Y ECONOMÍA SOCIAL EN LOS TERRITORIOS RURALES..................... 594
INTRODUCCIÓN Desde hace más de sesenta años la evolución demográfica de nuestro país ha estado marcada por un progresivo y constante abandono del medio rural, un éxodo que en los últimos tiempos alcanza a municipios de mediano tamaño e, incluso, a algunas capitales de provincia; poblaciones situadas casi siempre en el noroeste e interior peninsular, lo que, en contraste, ha contribuido al constante aumento de la población de las grandes ciudades y seguramente, junto a otros factores, también al crecimiento demográfico de la mayor parte de los municipios del litoral mediterráneo. Aunque no se trata de un fenómeno desconocido, precisamente por haber estado presente en nuestro país desde el inicio de la década de los sesenta del pasado siglo, lo cierto es que durante los primeros lustros la emigración interior, lejos de ser considerada como algo negativo, se aceptaba con naturalidad o, en su caso, con la resignación propia de esa época, como una consecuencia del progreso que suponía la transformación de los procesos productivos del sector primario mediante la mecanización del campo y el gradual abandono de la actividad pecuaria como forma de economía de subsistencia familiar. Al margen de la emigración a países extranjeros, más coyuntural y de características diferentes, la que en ese primer periodo tuvo como destino las grandes ciudades y otras localidades dotadas de industria era parte de la modernización del país ligada al Plan de Estabilización aprobado en 1959, uno de cuyos objetivos era el desarrollo tecnológico, con la pretensión de que la economía dejara de estar en extremo vinculada al sector primario en beneficio de la industria y del tercer sector, los servicios. Desarrollo económico, en definitiva, que con seguridad se consiguió en términos de crecimiento del PIB nacional e, incluso, del nivel de renta y bienestar de las familias que protagonizaron esa primera emigración, aunque a ello fuera unido el desgarro personal que supuso la salida de miles de familias, enteras en la mayor parte de los casos, de su entorno para, a veces, nunca volver a él e, incluso, con el tiempo dejar de tener relación con los familiares y vecinos que habían dejado atrás, pues estamos hablando de la década de los sesenta e, incluso, setenta, años en los que las formas
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Tomás Quintana López
de comunicación y los medios de transporte, como bien sabemos, no eran, ni mucho menos, los actuales, a lo cual se unían las exigencias económicas demandadas por la reconstrucción de una nueva vida en otro lugar. Pero a esa primera emigración, sin solución de continuidad, le ha seguido otra, quizás no tan evidente por haber sido más silenciosa y más dilatada en el tiempo, pero de consecuencias tan letales como la anterior para los miles de municipios que integran lo que en la actualidad, con expresión hiperbólica, ha venido a denominarse “la España vaciada”; pues si en la primera emigración familias al completo y normalmente numerosas fueron arrastradas por las circunstancias a emigrar de sus pueblos, la iniciada desde mediados de la década de los setenta y que se ha mantenido a lo largo de los años hasta ahora, ha afectado casi exclusivamente a las personas jóvenes que, carentes de expectativas laborales y en un entorno social poco seductor para la juventud, han ido dejando sus hogares para trasladarse también a esos polos de atracción que constituyen las grandes ciudades, lo que en pocos decenios ha determinado que el gran problema que en la actualidad sufre el medio rural desde el punto de vista demográfico no sea solo la falta de población, sino el envejecimiento de la mayor parte de los hombres y mujeres que aún viven en los municipios rurales, envejecimiento que impide la renovación generacional y aboca necesariamente a la desaparición en el tiempo de las propias localidades por falta de residentes. Pero tampoco es desdeñable la concurrencia de otras circunstancias que han contribuido a la producción del mismo efecto, pues es difícil negar que la incorporación de España a las, entonces, Comunidades Europeas, a mediados de los años ochenta del pasado siglo, supuso la reconversión, en mayor o menor medida, de los dos principales ámbitos productivos del sector primario -agricultura y ganadería- vinculados al medio rural, lo que también trajo consecuencias negativas de orden demográfico para la España rural; al igual que la progresiva modernización de las infraestructuras de comunicación, en la medida en que invita, incluso a quienes han hecho de las actividades propias del campo su medio de vida, a residir en las ciudades más cercanas, lo que, seguramente, suponga algunas ventajas, sin que ello implique merma alguna de la atención que requieren las explotaciones agrarias