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Así, esta obra es fundamental para los interesados, especialistas o no, en los derechos humanos a escala global. Parafraseando lo señalado por el Dr. Jorge Olvera García en el prólogo, este libro busca lograr un impacto en la vida diaria, pero, sobre todo, despertar la resiliencia y transformar lo negativo en positivo.

Jorge Olvera García

Coordinador

DERECHOS HUMANOS, ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA LOS DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBAL

LOS DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBAL

A través de dichas reflexiones humanistas, jurídicas, sociales y políticas, se profundiza en la necesidad de impactar en la vida cotidiana mediante la resignificación de la persona a fin de que sea ésta el centro y fin de cualquier actividad política, económica, jurídica y social, de extender la protección y la interpretación de los derechos humanos a estándares nacionales e internacionales y de reflexionar sobre el flujo migratorio, que, cuando no recibe la atención debida, deriva en una vulneración sistemática de los derechos humanos.

JORGE OLVERA GARCÍA

DERECHOS HUMANOS, ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA

La obra Derechos Humanos, Estado constitucional y Democracia: los desafíos de un mundo global está integrada por 14 artículos académicos escritos por reconocidos especialistas en materia de derechos humanos. El libro se estructura en tres temas: la resigniﬁcación y socialización de los derechos humanos, los mecanismos para la protección de los derechos humanos y el discurso y la práctica de los derechos humanos de los migrantes.

ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

monografías

DERECHOS HUMANOS, ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA LOS DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHOS HUMANOS, ESTADO CONSTITUCIONAL Y DEMOCRACIA LOS DESAFÍOS DE UN MUNDO GLOBAL Coordinador

JORGE OLVERA GARCÍA Autores

Flor María Ávila Hernández Felipe Carlos Betancourt Higareda Juan José Bustamante Antonio Colomer Viadel Ramiro Contreras Acevedo Adriana Guadarrama María de los Ángeles Guzmán García Sergio Arnoldo Morán Navarro Marina del Pilar Olmeda García

Joaquín Ordóñez Oscar Bernardo Rivera García María Guadalupe Sánchez Trujillo Enrique Uribe Arzate Diego Enrique Uribe Bustamante Angélica Guadalupe Villagrana Casillas Mónica Rossana Zárate Apak Julio Cabrera Dircio Ricardo Zuluaga Gil

tirant lo blanch Ciudad de México, 2020

Copyright ® 2020 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es © Comisión de Derechos Humanos del Estado de México DR Nicolás San Juan, número 113 Colonia Ex Rancho Cuauhtémoc CP 50010, Toluca, Estado de México ISBN: 978-84-1336-126-0 Tirant ISBN: 978-607-9129-36-1 Codhem MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Prólogo .................................................................................................... 13 Dr. en D. Jorge Olvera García

RESIGNIFICACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Entre derechos y deberes se humaniza al humano Derechos fundamentales y derecho al desarrollo, pluralidad de derechos, deberes y responsabilidades en el núcleo esencial del constitucionalismo contemporáneo Antonio Colomer Viadel

I. Introducción.................................................................................. 21 II. El contenido sustancial del constitucionalismo............................... 23 III. Evolución de las generaciones de derechos..................................... 25 A) La protección de los derechos, su origen y la Escuela de Salamanca...................................................................................... 27 IV. El derecho al desarrollo como a priori para aplicar los otros derechos............................................................................................... 29 A) La dimensión jurídica del derecho al desarrollo........................ 31 V. Derechos y deberes: reciprocidad de dones y apoyo mutuo............ 32 VI. El derecho a la vida y sus manifestaciones jurídicas....................... 35 VII. Jurisprudencia y doctrina frente a los retos del derecho comparado (en el campo de los derechos)......................................................... 36 VIII. A modo de conclusiones................................................................ 37 IX. fuentes consultadas........................................................................ 40

El humanismo como principio constitucional para la vida humano-social Enrique Uribe Arzate Diego Enrique Uribe Bustamante

I. Estática y dinámica constitucional en la visión tridimensional del derecho.......................................................................................... 43 II. La constitución y la redimensión de sus principios......................... 49 III. El humanismo como principio constitucional................................ 53 IV. Políticas públicas y garantías para los derechos humanos.............. 57 V. A modo de conclusión................................................................... 61 VI. Fuentes consultadas....................................................................... 62

Índice

Enseñanza dialógica de los derechos humanos María Guadalupe Sánchez Trujillo

I. Introducción.................................................................................. 65 II. Antecedentes.................................................................................. 66 III. Teoría del conocimiento y teoría del lenguaje. Su relevancia en la enseñanza de los derechos humanos............................................... 69 A) Presupuestos que hay que cumplir para poder educar derechos humanos.................................................................................. 76 IV. La enseñanza dialógica como alternativa metodológica para la formación en derechos humanos........................................................ 77 V. ¿Entonces?..................................................................................... 81 VI. Conclusión..................................................................................... 83 VII. Fuentes consultadas....................................................................... 84

Universalización de los derechos humanos y sus desafíos en el mundo contemporáneo Marina del Pilar Olmeda García Oscar Bernardo Rivera García

I. Planteamiento................................................................................ 88 II. Naturaleza y trascendencia de los derechos humanos.................... 88 III. Reconocimiento jurídico de los derechos humanos, en la sociedad global............................................................................................. 93 IV. Universalización y positivación de los derechos humanos.............. 100 V. Desafíos de los derechos humanos en el mundo contemporáneo.... 112 VI. Puntos conclusivos......................................................................... 115 VII. Fuentes consultadas....................................................................... 118

Crimen organizado, grupos de autodefensa y el fracaso del Estado constitucional: ¿debería declararse el Estado de excepción en ciertas regiones de México? Felipe Carlos Betancourt Higareda

I. II. III. IV. V. VI. VII.

Las Premisas Básicas de un Estado Constitucional de Derecho...... 121 El Crimen Organizado y el Estado Constitucional en México........ 122 Estado Constitucional vs. Estado de Excepción en México............ 123 Marco Teórico Conceptual............................................................ 124 El caso de Michoacán de Ocampo................................................. 129 El Caso de Guerrero...................................................................... 135 La aparición de grupos de autodefensa ciudadana y su relación con el Estado Constitucional “Fallido”.......................................... 137

Índice

VIII. Reflexiones finales.......................................................................... 139 IX. Fuentes consultadas....................................................................... 140

Los límites al derecho humano a la libertad Sergio Arnoldo Morán Navarro

I. II. III. IV. V. VI. VII.

¿Qué es la libertad?........................................................................ 143 La libertad de los antiguos y la libertad de los modernos............... 149 La idea de libertad negativa........................................................... 151 La libertad positiva........................................................................ 153 La concepción de la libertad en el siglo XXI.................................. 157 Algunas Consideraciones............................................................... 160 Fuentes consultadas....................................................................... 162

Antecedentes del derecho a la protección de datos personales a través de la privacidad en los instrumentos internacionales María de los Ángeles Guzmán García

I. Introducción.................................................................................. 165 II. Regulación normativa internacional de la vida privada.................. 166 A) Declaración Universal de los Derechos Humanos..................... 168 B) Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos............. 170 C) Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre............................................................................................ 171 D) Convención Americana sobre Derechos Humanos................... 172 III. Delimitación de privacidad e intimidad.......................................... 173 IV. El derecho a la protección de datos personales............................... 179 A) Definición................................................................................. 181 B) Derecho autónomo o derecho derivado.................................... 181 C) Bien jurídico protegido............................................................. 184 D) Habeas data............................................................................. 184 E) Convenio 108 del Consejo de Europa para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal................................................................. 186 V. Conclusión..................................................................................... 188 VI. Fuentes consultadas....................................................................... 189

La situación de los derechos humanos en México: la desaparición forzada Mónica Rossana Zárate Apak

I. Introducción.................................................................................. 193 II. La legislación mexicana sobre el delito de desaparición forzada.... 197 III. Consecuencias del delito de desaparición forzada.......................... 201

Índice

IV. Reparación del daño...................................................................... 204 V. Conclusión..................................................................................... 206 VI. Fuentes consultadas....................................................................... 208

MECANISMOS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS La reingeniería constitucional, social y cultural del siglo XXI El “Juicio Democrático Lato Sensu” (JDLS): un proceso alterno de ingeniería constitucional para la protección de los derechos humanos Joaquín Ordóñez Adriana Guadarrama Enrique Uribe Arzate

I. Introducción.................................................................................. 213 II. El Juicio Democrático Stricto Sensu (JDSS).................................... 217 III. El Juicio Democrático Lato Sensu (JDLS): proceso alterno de ingeniería constitucional....................................................................... 219 IV. El JDLS y la protección de los Derechos Humanos........................ 225 V. Conclusión..................................................................................... 232 VI. Fuentes consultadas....................................................................... 233

Mecanismos no judiciales de protección de derechos en el ordenamiento colombiano Ricardo Zuluaga Gil

I. Introducción.................................................................................. 235 II. Mecanismos no judiciales de protección de derechos en Colombia................................................................................................ 244 A) Mecanismos institucionales...................................................... 244 B) Otros mecanismos no judiciales............................................... 245 III. Fuentes consultadas....................................................................... 252

Las políticas públicas, vitrinas de los derechos sociales El desarrollo de los derechos sociales (2004-2018) Ramiro Contreras Acevedo

I. Introducción.................................................................................. 255 II. Un largo antecedente..................................................................... 256 III. Planteamiento................................................................................ 264 IV. Desarrollo...................................................................................... 265

Índice

A) La estructura de los derechos sociales....................................... 265 B) El fundamento.......................................................................... 265 C) La crítica.................................................................................. 267 a) Un nuevo marco teórico para los derechos humanos.......... 269 b) Los derechos sociales como actos de habla......................... 272 V. Conclusiones.................................................................................. 276 VI. Fuentes consultadas....................................................................... 277

Problemática interna del discurso en México para la implementación de los derechos humanos Julio Cabrera Dircio

I. Introducción.................................................................................. 279 II. Problemática interna del discurso en México................................. 280 III. Implementación de los derechos humanos..................................... 282 A) Una respuesta intuicionista....................................................... 283 B) La respuesta institucionalista.................................................... 284 C) Las personas tienen derechos porque tienen intereses............... 285 D) Las personas tienen derechos morales porque tienen valor intrínseco o dignidad o porque son fines en sí mismo.................. 285 E) Si las personas tienen iguales derechos morales........................ 286 IV. Problemática interna del discurso.................................................. 288 V. Estadísticas.................................................................................... 289 VI. Conclusiones.................................................................................. 295 VII. Fuentes Consultadas...................................................................... 296

EL DISCURSO Y LA PRÁCTICA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MIGRANTES De los derechos humanos a la seguridad nacional: nuevos enfoques de la agenda migratoria mexicana Angélica Guadalupe Villagrana Casillas Juan José Bustamante

I. Introducción.................................................................................. 301 II. El Triángulo Norte Centroamericano y Nicaragua: La Frontera Sur, Ayer y Ahora........................................................................... 302 III. Riesgos de los Migrantes Centroamericanos en Tránsito por México................................................................................................... 305 IV. Los Migrantes: Marco Jurídico de Derechos Humanos a Nivel Internacional y Nacional................................................................... 308 V. Plan Frontera Sur........................................................................... 313

Índice

VI. Conclusión..................................................................................... 317 VII. Fuentes consultadas....................................................................... 319

Los derechos de los trabajadores migrantes en los instrumentos internacionales de derechos humanos Flor María Ávila Hernández

I. Introducción.................................................................................. 323 II. La migración laboral...................................................................... 326 III. Derechos de los trabajadores migrantes......................................... 329 IV. Conclusión..................................................................................... 335 V. Fuentes consultadas ...................................................................... 337

Prólogo La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (Codhem) se erige como un organismo público autónomo que traza como objetivos esenciales de su quehacer institucional la promoción y la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como un aliado de los Estados en la consecución del Estado de derecho, de la buena gobernanza y la democracia, pues, como afirma la Organización de las Naciones Unidas (onu), la “interrelación entre los derechos humanos y el Estado de derecho amplía el respeto de los valores democráticos” y es esencial para la salvaguarda y la difusión de las prerrogativas consustanciales al ser humano. La Codhem prima la necesidad de implementar mecanismos, estrategias y acciones para garantizar la relación simbiótica existente entre derechos humanos, democracia y Estado de derecho, los cuales son un rasgo, —esencial, por antonomasia—, para lograr tanto la vigencia como el libre ejercicio de los derechos y las libertades fundamentales de las y los mexiquenses; y cito al filósofo y político costarricense Rodolfo Cerdas “la democracia es el telón de fondo, institucional y político, donde se recortan con mayor nitidez los derechos humanos fundamentales”. La obra Derechos Humanos, Estado constitucional y Democracia: los desafíos de un mundo global es clara muestra del compromiso de esta casa de la dignidad para resignificar y socializar los derechos y los deberes humanos por medio de la expresión escrita, así como para delinear la filosofía y la convicción de este organismo para vislumbrar, trabajar y afrontar las antinomias sociales desde una perspectiva académica y especializada. La estructura del libro se centra en tres temas torales: la resignificación y socialización de los derechos humanos, los mecanismos para la protección de los derechos humanos y el discurso y la práctica de los derechos humanos de los migrantes, dentro de los cuales se agrupan una serie de reflexiones humanistas, jurídicas, sociales y políticas, así como un panorama general de las condiciones que engloban las problemáticas que aquejan al edificio social, pues este organismo público no permanece ajeno frente a los fenómenos que laceran la dignidad de las personas.

Jorge Olvera García

En el apartado titulado “Resignificación y socialización de los derechos humanos: entre derechos y deberes se humaniza al humano” se integran ocho artículos de investigadores y académicos cuyas ideas confluyen en la necesidad de impactar en la vida cotidiana de las personas mediante la resignificación de la persona a fin de que sea ésta el centro y fin de cualquier actividad política, económica, jurídica y social. Así, también los autores y las autoras presentan un bosquejo general sobre las prerrogativas inherentes a todas las personas y los principios que de ellas emanan. Destacan, entre otros aspectos, la coincidencia universal en la defensa, la promoción y la garantía de las mismas y su interrelación e interdependencia en el libre ejercicio de otros derechos humanos, pasando por su reconocimiento jurídico y positivización; su identificación con las estructuras normativaconstitucional y política, y los mecanismos de aseguramiento de los principios constitucionales que deben permear en la actuación del gobierno para consolidar instituciones públicas, sólidas y garantes de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La simbiosis entre derechos y deberes es otro eje central del apartado que se comenta, pues estos conceptos no pueden concebirse en aislamiento al estar profundamente interconectados. Los académicos coinciden en que un tejido social consciente y reflexivo sobre sus obligaciones mutuas es el mejor catalizador para la salvaguarda de los derechos humanos, lo cual, —en fusión con el ser y el quehacer del Estado, de su gobierno, y, concretamente, de quienes gobiernan—, configurará una dimensión humana tanto del gobierno como de la sociedad, pues ambos comparten el compromiso de lograr que los derechos humanos se vivan, se sientan, existan y se respiren en el ambiente social. Asimismo, los autores y las autoras disertan sobre temas torales como la reciprocidad de dones y el apoyo mutuo, el humanismo como principio constitucional, la enseñanza dialógica de los derechos humanos, la universalización de estas prerrogativas fundamentales y sus desafíos en el mundo contemporáneo, el régimen de libertades, el estado de excepción como un reconocimiento de la realidad y un reclamo a la insuficiencia de condiciones necesarias para el desarrollo humano de las personas, la protección de datos personales como

Prólogo

un germen significativo para salvaguardar la vida privada por medio de la inviolabilidad del domicilio y las comunicaciones y, finalmente, la desaparición forzada y la reparación del daño, esta última como muestra del respeto a los derechos humanos. El apartado “Mecanismos para la protección de los derechos humanos. La reingeniería constitucional, social y cultural del siglo xxi” agrupa cuatro títulos en los cuales se desarrolla la necesidad de extender la protección y la interpretación de los derechos humanos a estándares nacionales e internacionales, así como de materializar los requisitos, las restricciones, las vías y las obligaciones previstas en las constituciones de los Estados, con el propósito toral de proteger estos derechos innatos que han sido reconocidos y positivizados. En su arenga, desde una perspectiva muy atinada, los autores abordan las reformas paradigmáticas en materia de derechos humanos; destacan sus efectos, implicaciones e impactos en el marco jurídico interno; los sistemas de protección, jurisdiccional y no jurisdiccional, y la consecución de mecanismos o garantías alternas, eficaces y novedosas para la protección de las prerrogativas humanas en el nivel mundial. Dichos temas se explican por la ampliación de un elenco de derechos renovado, actualizado y atento a la progresividad y la exigencia social, lo cual no solo ha impactado en el Estado mexicano, pues, —como lo advierte el investigador de la Universidad de Antioquia, Colombia, Ricardo Zuluaga Gil en su colaboración—, el texto constitucional colombiano sufrió modificaciones derivadas de la internalización de los derechos y, por medio de ellas, se resolvieron cuestiones nacionales que no habían encontrado una solución en el campo normativo del país. El apartado se enriquece con la visión crítica de los autores, al señalar, por un lado, acciones y criterios que, en casos concretos, desincentivan el estudio de los tratados internacionales de los que el Estado mexicano es parte, —como la jurisprudencia 2ª.J 172/2012 (10ª), en la que se consagra la tesis de la suficiencia de la Constitución—, y, por otro lado, la falta de recursos económicos para las políticas públicas, que impide la justiciabilidad, la exigibilidad y la fuerza de los derechos humanos, especialmente los sociales, al no ser suficiente la positivización para su implementación, —ni mucho menos un discurso estatal—, si se carece de acciones.

Jorge Olvera García

Es dable destacar la sinergia de la obra en relación con la importancia de la participación activa de las personas, quienes, —conocedoras, receptoras críticas y socialmente potenciales—, tienen la posibilidad de coadyuvar en un proceso de ingeniería constitucional y social, pues es precisamente la edificación social la que, de acuerdo con sus necesidades, exige la adecuación y la reinvención de las leyes, las políticas, las estrategias y de la democracia misma, al ser ésta un entorno propicio para la realización de los derechos y las libertades fundamentales, pues todas las obligaciones del Estado están pensadas y diseñadas para beneficio de la sociedad. En el tercer apartado, “El discurso y la práctica de los derechos humanos de los migrantes”, se trata el flujo migratorio como un fenómeno que, cuando no recibe la atención debida, puede derivar en una vulneración sistemática de los derechos humanos de las personas que transitan en situación irregular con el fin de llegar a los Estados Unidos. Los autores afirman que México enfrenta una crisis humanitaria, pues la situación jurídica de las personas que migran, pareciera, determina el estatus de ser humano o de persona, lo cual, bajo ningún supuesto, es posible aceptar. La titularidad de los derechos humanos y las libertades fundamentales no se despoja por la nacionalidad, el sexo o la condición jurídica; en ese sentido, se destaca la ingente necesidad de trabajar en la solidaridad, la empatía y la educación en derechos humanos como vías para transformar la percepción social. El escenario global devela que la crisis migratoria trastoca las tendencias históricas de la movilidad humana, lo que, sin duda, puede significar un problema para los Estados receptores y para los migrantes, pues, ante el desconocimiento de sus derechos, pueden verse expuestos a trabajos forzados o explotación laboral. La migración laboral se aborda también en este apartado, al establecer que las personas que migran en busca de oportunidades poseen derechos universales, inembargables e imprescriptibles, que no derivan de su condición migratoria, pues todas las personas los comparten y los Estados, de conformidad con el marco normativo nacional e internacional, están obligados a promover, respetar y garantizar. No me queda duda que esta obra será de gran provecho para todos aquellos interesados en apropiarse de los derechos humanos y las

Prólogo

libertades fundamentales, para lograr un impacto en la vida diaria, pero sobre todo para despertar la resiliencia y transformar lo negativo en positivo. Resonemos, entonces, para construir nuevos entornos.

Dr. en D. Jorge Olvera García Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México

Resignificaciรณn y socializaciรณn de los derechos humanos Entre derechos y deberes se humaniza al humano