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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES

Manuel Asensi Pérez

Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València

Ramón Cotarelo

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València

Juan Manuel Fernández Soria

Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València

Pablo Oñate Rubalcaba

Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València

Joan Romero

Catedrático de Geografía Humana Universitat de València

Juan José Tamayo

Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid

Procedimiento de selección de originales, ver página web: http://www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

LAS NUEVAS MOVILIDADES ENTRE ESPAÑA Y ARGELIA

María Jesús Cabezón Fernández

Estudiante de doctorado en la Universidad de Alicante

Juan David Sempere Souvannavong

Profesor en el Departamento de Geografía Humana de la Universidad de Alicante

Valencia, 2015

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Colección “Cuadernos básicos de Inmigración, Nacionalidad y Extranjería del observatorio de la Inmigración de la Ciudad de Elche Director de la Colección: Alfonso Ortega Giménez

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INTRODUCCIÓN María Jesús Cabezón Fernández1 Juan David Sempere Souvannavong2 A pesar de la proximidad física y la intensidad de los intercambios históricos y actuales, las movilidades y las migraciones entre España y Argelia son realidades poco conocidas en la provincia de Alicante y en el conjunto de España. Las migraciones y la movilidad entre ambos países han tenido diversas fases a lo largo de los últimos siglos. Ya en la Edad Moderna hubo importantes intercambios debido a los intentos de ocupación de las ciudades portuarias del Magreb por parte de la monarquía hispánica. De hecho la ciudad de Orán fue ocupada por España entre los siglos XVI y XVIII. Durante el periodo colonial (1830-1962) se produjeron intensos flujos migratorios hacia Argelia de españoles, sobre todo del sureste del país y especialmente desde regiones como Murcia, Alicante y Baleares. Los que empezaron siendo “migrantes golondrina” que iban todos los años a trabajar a Argelia terminaron siendo, ya en el siglo XX, una parte integrante y esencial de la sociedad de la Argelia colonial. También se dieron durante este periodo significativas migraciones de exiliados, especialmente al final de la Guerra Civil española cuando miles de Republicanos se refugiaron en Argelia. Con la independencia de Argelia, en 1962, miles de franceses, muchos de ellos de origen español, tuvieron que abandonar su país natal y se instalaron en la región de Alicante. Desde la independencia hasta hace unos años recientemente pocos españoles han ido a Argelia en comparación con el periodo colonial. La movilidad entre ambos países ha ido a cargo sobre todo de los argelinos, trabajadores migrantes residentes en España o exiliados que huyeron del régimen de partido único o de la guerra civil que asoló el país durante los años noventa. También han estado durante esta fase los argelinos de Francia, que transitaban por España para ir y venir entre su país de origen y su país de residencia, y todos aquellos que han venido a comprar productos de consumo hasta que en los años dos mil Argelia se abrió a la importación de este tipo de bienes.

1 2

Estudiante de doctorado en la Universidad de Alicante. Profesor en el Departamento de Geografía Humana de la Universidad de Alicante.

M.J. CABEZÓN Y J.D. SEMPERE

Las pautas de movilidad entre ambos países que acabamos de indicar, y que se mantenían desde décadas, han evolucionado recientemente de manera intensa y repentina. En la actualidad destaca el significativo número de argelinos que vienen con lógicas de consumo, de turismo o a comprar productos y servicios en España, mientras que del otro lado llama la atención los españoles que van a Argelia en lógica de trabajo, a buscar una salida al desempleo o a la crisis de sus empresas3. Esta realidad, tan intensa como desconocida para el conjunto de la sociedad española, es la que se propone analizar este estudio dedicado a las nuevas movilidades entre Argelia y España. Además de repasar las migraciones históricas y las causas de las transformaciones, se verán los actores y las circunstancias del incremento actual de la presencia argelina en España así como las relaciones entre ambos países y las diferentes fases por las que pasan los trabajadores españoles cuando se expatrían a Argelia. Los capítulos 2, 4 y 5 han sido redactados por María Jesús Cabezón; el capítulo 3 por Juan David Sempere; y los capítulos 1, introducción y conclusión por ambos autores. Ambos autores queremos agradecer la participación y ayuda de españoles y argelinos que han hecho posible que esta investigación se pudiera llevar a cabo. Esta investigación se presenta como una primera aproximación cualitativa a fenómenos que se analizarán en mayor profundidad en el futuro.

Parte de las conclusiones que se exponen en este trabajo son resultado de la investigación “Los expatriados de la provincia de Alicante a Argelia. origen, desarrollo y perspectivas de una nueva movilidad de empresas y trabajadores” realizada con la financiación parcial del Instituto Alicantino de Cultura Juan Gil-Albert mediante una beca de apoyo a la investigación.

1. CONTEXTO DE CRISIS, TRANSFORMACIÓN DE REALIDADES España ha sido uno de los países occidentales que más ha notado los efectos de la crisis financiera y económica mundial que estalló al final del verano de 2008. Los datos de la situación española vienen marcados, como señala el Banco de España, por las peculiaridades del sector inmobiliario, la falta de diversidad de sectores productivos efectivos, así como el desplome del mercado de trabajo. Eloisa Ortega y Juan Peñalosa afirman que, el desplome de la inversión en vivienda es un factor esencial para entender la dinámica y profundidad de la crisis. [...] Se trata de un sector que venía de una época de bonanza en la que la inversión en construcción en España aumentó su peso en el PIB desde el 15% en 1998 al 22% en 2007, pero más del 70% de ese incremento se debió a la inversión en vivienda (Ortega y Peñalosa, 2012). Todo ello viene a significar que la mayor parte del PIB de España provenía del sector inmobiliario en el momento del comienzo de la crisis económica. Los tres indicadores con los que vamos a analizar lo sobredimensionado que estaba el sector inmobiliario son la tasa de destrucción de empresas, el mercado de trabajo y la evolución de las viviendas construidas.

1.1. Destrucción y transformación de la empresa española El perfil del tejido empresarial español anterior a 2008 se caracterizaba por ser de carácter minifundista (la mayoría eran empresas de entre 50 y 250 trabajadores), por prestar escaso interés a la inclusión de elementos de Investigación / Desarrollo / Innovación, y por su reducida cooperación empresarial. A estas características se sumaban la leve actividad exportadora así como la prácticamente nula internacionalización de las empresas. Tal y como señala Ruesga Benito “el futuro de la economía española, en suma, aborda el futuro apoyándose en un tejido productivo con unas características que muestran enormes carencias ante la competencia internacional”4. Las carencias mencionadas explican las cifras que dibujan la transformación del tejido empresarial tras el inicio de la crisis económica. Si bien los efectos de la crisis han dado lugar a la destrucción del tejido empresa4

Ruesga Benito S. M. (2013): “Para entender la crisis económica en España. El círculo vicioso de la moneda única y la carencia de un modelo productivo eficiente”, Economía UNAM, Vol. 10, Núm. 28. Recurso electrónico disponible en http://www.scielo. org.mx/pdf/eunam/v10n28/v10n28a4.pdf

M.J. CABEZÓN Y J.D. SEMPERE

rial previo, éste se ha regenerado con el aumento del número de empresas de 1 o 2 trabajadores. Coincide con esta tesis Laborda que señala que de esas empresas que se destruyen, se crean nuevas empresas unipersonales, bien por los propios empresarios o bien por los que antes eran asalariados que pasan a ser autónomos. Laborda señala que entre 2008 y 2011 las empresas con asalariados disminuyeron en un total de 212.610 trabajadores frente a las empresas sin personal contratado que por el contrario han aumentado en 40.947 personas (Laborda, 2012). Este hecho se confirma al analizar los datos publicados por el Directorio Central de Empresas del INE (DIRCE) sobre el tejido empresarial, que señalan que 2014 significa el sexto año consecutivo de reducción del número de empresas activas5. De esos datos se desprende además, que el mayor número de empresas activas se concentra en el sector de los servicios (84,5%) y del comercio (82,6%), siendo la mayoría empresas de entre 1 y 2 trabajadores. Un hecho comprensible, ya que los datos reflejan que el tejido empresarial se compone en su mayoría por empresas de menos de 2 asalariados (83,1% en total), incluyendo a los que no poseen asalariados que significan un total en valores absolutos de 1.672.483 del total de 3.119.310 millones. Por el contrario, los sectores más afectados son las actividades jurídicas y de contabilidad (variación neta entre altas y bajas de un total de -11.176) seguida del sector de la construcción (-9.749) a pesar de que es la construcción la que presenta un valor más elevado de bajas con 31.647 frente al 19.673 del primero. El sector servicios es, por el contrario, el que continua una tendencia de crecimiento, sobre todo, el subsector de servicios de administración y auxiliares a las empresas (6.444), seguido de educación (3.837)6. Para el caso particular de la provincia de Alicante los datos vienen a reflejar la misma tendencia que los datos del conjunto del país. Tal y como señalaba el Observatorio de las Ocupaciones perteneciente al Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) en su informe anual de 2013, en Alicante claramente existe un predominio de micro empresas con menos de seis trabajadores, ya que ocho de cada diez de los centros de cotización tienen este tamaño. [...] Todo ello se encuentra en consonancia con la estructura

Datos publicados en la nota de prensa de 1 de agosto de 2014 por el Directorio General de Empresas perteneciente al Instituto Nacional de Estadística. Recurso electrónico disponible en http://www.ine.es/prensa/np858.pdf La categorización de los sectores de productividad económica ha sido reformulado por el INE en 2009, englobados bajo la etiqueta “Divisiones CNAE”.

LAS NUEVAS MOVILIDADES ENTRE ESPAÑA Y ARGELIA

empresarial de la Comunidad Valenciana, reflejo de la configuración a nivel nacional7. Tabla 1.1 Evolución número empresas (centros de cotización) y trabajadores en la provincia de Alicante, en la Comunidad Valenciana y en España 2008

2009

2010

2011

2012

2013

Centros cotización Alicante C. Valenciana España

69.444

64.147

62.726

62.205

68.690

70.746

185.531

173.605

170.460

167.948

190.892

192.944

1.827.568

1.754.699

1.736.730

1.726.654

1.986.354

2.003.650

Trabajadores Alicante C. Valenciana España

595.605

556.701

548.571

539.702

519.432

523.513

1.834.290

1.722.749

1.696.563

1.651.342

1.572.384

1.573.969

18.305.613 17.640.018 17.478.095 17.111.792 16.332.488 16.258.042

Fuente: Elaboración propia a partir del informe de Mercado de trabajo 2014.

En la tabla 1.1 se refleja la evolución del número de empresas activas y el número de trabajadores contratados para las tres áreas geográficas. Observamos como el número de empresas desciende entre 2009 y 2011, repuntando positivamente en 2012 y 2013. Por el contrario, la tendencia del número de trabajadores contratados continua siendo decreciente en 2012 en los tres ámbitos geográficos, mejorando levemente en 2013 para la Comunidad Valenciana y la provincia de Alicante8. Las variables de tamaño y sector económico para la provincia de Alicante coinciden con la tendencia nacional. El tejido empresarial de la provincia de Alicante está formado igualmente en su mayoría por empresas de 1 a 5 trabajadores (46.506), seguidas de las empresas de entre 6 y 25 trabajadores (8.836) con una gran diferencia entre ambos intervalos. Por sector económico, del total de 70.746 empresas activas en la provincia de Alicante, el sector de los servicios aumenta englobando un total de 56.641, mientras que agricultura y pesca (2.153) e industria (7.098) también aumentan respecto a 2012, mientras que el

Servicio Público de Empleo Estatal - Observatorio de las Ocupaciones (2013): Informe sobre mercado de trabajo de la provincia de Alicante. Datos 2012, p.24. Disponible en http://www.sepe.es/contenidos/observatorio/mercado_trabajo/2141-3.pdf Servicio Público de Empleo Estatal - Observatorio de las Ocupaciones (2014): Informe sobre mercado de trabajo de la provincia de Alicante. Datos 2013, Disponible en http://www.sepe.es/contenidos/observatorio/mercado_trabajo/2355-1.pdf

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sector de la construcción con 4.925 disminuye en centros de cotización activos9.

1.2. Desempleo: motivación para la movilidad La principal característica del mercado de trabajo en España en las últimas décadas es el aumento brutal del desempleo en períodos de crisis. Es un rasgo estructural que se repite en la actual coyuntura y que distingue a España del resto de los países objeto de comparación. En España, de 2005 a 2011 el desempleo ha pasado del 9,2% al 22%. (Laparra y Pérez, 2012). Esta tendencia se mantiene hasta la fecha en 2014. Pese a que en el informe anual elaborado por el SEPE sobre el estado del mercado de trabajo en la provincia de Alicante, señalan que por primera vez en estos cinco años se ha producido un descenso en el número de parados contabilizándose un 3,78% de trabajadores menos que el año anterior10, habría que matizar que en ese descenso, se contabilizan las personas que dejan de estar inscritas como personas desempleadas una vez dejan de percibir una prestación además de los que se han marchado al extranjero en busca de empleo. Dentro de los grupos de riesgo o vulnerables11, la provincia de Alicante cuenta con una tasa de 29,95% del total registrado en la Comunidad Valenciana a datos de 2013. Pero el perfil de la situación del desempleo en la provincia de Alicante registra el mayor número de desempleados en edades entre los 45 y los 54 años (a pesar de que la diferencia entre las personas de 35 y 44 años es de menos de mil personas). El nivel de estudios de la mayoría de los desempleados es de ESO sin titulación (96.790 personas) y con titulación (53.350 personas). El desempleo de larga duración es el que más personas engloba (69.820 personas) siendo la mayoría de éstas mujeres (40.269 personas).

Ibídem Servicio Público de Empleo Estatal - Observatorio de las Ocupaciones (2014): Informe sobre mercado de trabajo de la provincia de Alicante. Datos 2013, p. 40, Disponible en http://www.sepe.es/contenidos/observatorio/mercado_trabajo/2355-1. pdf El INE cataloga como grupo vulnerable a mujeres, jóvenes menores de 30 años, los mayores de 45 años, las personas discapacitadas y los extranjeros.

44.884

75.500

37.169

74.896 32.344

72.182

23.913 30.723

73.968

21.063

2013

9.763 Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del SEPE en su informe de 2014.

74.806

30.467

32.814

2.758

2008

13.414

97.647

41.120

39.004

3.864

2009

37.054

37.580

5.718

2011

34.385

39.112

6.496

2012

29.565

36.876

7.468

2013

16666

16.760

* SIN ACTIVIDAD 16.065

15.436

106514 117.622 130.169 128.335

38201

38001

4789

2010

DESEMPLEADOS

595.605 556.701 548.571 539.702 519.432 523.513 150.608 195.049 204.171 214.734 226.227 217.680

51.492

76.117

26.058

2012

Total

61.221

Construcción

26.556

2011

OCUPADOS

2010

423.525 400.909 397.125 395.452 390.235 397.264

82.736

Industria

26.729

2009

Servicios

28.122

Agricultura y pesca

2008

Tabla 1.2 Evolución trabajadores afiliados y parados por sector económico de 2008 a 2013

Sector económico

LAS NUEVAS MOVILIDADES ENTRE ESPAÑA Y ARGELIA

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El sector servicios recoge respecto a los parados, los datos más elevados con una tasa de 58,96%, seguido de Industria (16,94%) y Construcción (13,58%), que registra mejores datos respecto a otros años, algo que, como señala el SEPE, permite intuir una tímida mejoría de las perspectivas económicas de estas actividades12. Sin embargo, en datos absolutos tal y como podemos observar en la tabla anterior, la evolución por sector refleja como ha disminuido el número de parados en todos los sectores salvo en agricultura y pesca. Un aspecto relevante en el análisis del mercado laboral es el fenómeno de la movilidad interprovincial. Esta movilidad geográfica por motivos laborales es un hecho que se ha consolidado en nuestro país a lo largo de los últimos años. Se considera que hay movilidad cuando no coincide la localidad del domicilio del trabajador y la del centro de trabajo, por lo tanto, se tiene que producir un desplazamiento, con independencia de que éste sea de carácter diario, temporal o permanente (SEPE - Observatorio de las Ocupaciones, 2013: 34). Para conocer los rasgos de estos movimientos interprovinciales, se utiliza la tasa de movilidad entendida como la proporción de contratos que implican desplazamiento, es decir los que entran y salen, sobre los contratos que afectan al territorio, que son los que permanecen, entran y salen. Según ésta definición y tomando los datos del INE de 2013, la tasa de movilidad para la provincia de Alicante está en un 13,43%. Son las empresas de trabajo temporal (ETT) las que realizan un mayor número de contratos que implican desplazamientos interprovinciales, seguidos de los trabajos relacionados con agricultura y pesca, y servicios. Las provincias de Valencia, Murcia y Madrid son las mayores receptoras de trabajadores de la provincia de Alicante, sobre todo de Alicante y Valencia. A la hora de analizar la movilidad, resulta llamativo que los informes anuales del SEPE no contemplen las movilidades internacionales. Si bien los flujos interprovinciales son una realidad, una tendencia creciente es la de plantearse la búsqueda de trabajo fuera de las fronteras nacionales. Si atendemos a los datos provisionales del Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero (PERE) elaborado por el INE, a datos preliminares de 2013, un total de 1.931.248 personas residen fuera de España, de los cuales 673.662 son nacidos en España13. Otro informe elaborado por el Observatorio de la Juventud en España y con título La emigración de los jóvenes españoles en el contexto de la crisis. Análisis y datos de un fenómeno difícil de cuan12 13

Ibídem, p. 42. Ibídem.

LAS NUEVAS MOVILIDADES ENTRE ESPAÑA Y ARGELIA

tificar, señala que sólo para el caso de los jóvenes españoles, con los datos estudiados sobre los cinco continentes podemos proyectar una cifra estimada de 341.000 españoles emigrantes, cantidad menor a la que apuntan otros estudios, pero mayor a la del registro oficial español14. De manera que se trata de un fenómeno que debería ser de inclusión necesaria en estos informes, ya que dejan fuera de la radiografía a un número elevado de personas. Según este mismo informe, entre 2009 y 2013 un total de 127.237 personas habrían emigrado a Reino Unido, siendo el destino más elegido, seguido de Alemania (50.809). Hacia América habrían emigrado para el mismo periodo un total de 346.421(incluyendo EEUU), principalmente con destino a Argentina (85.012), Cuba (55.388) y Brasil (31.917)15. En el continente africano no se realiza un desglose como para los casos anteriores, pero se estima en torno a 3.800 personas, de las cuales los jóvenes no significan la mayoría. La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) también señalaba en esta dirección, en su informe de 2013 que España es uno de los ejemplos paradigmáticos en nuevas movilidades hacia destinos poco tradicionales como es el caso de algunos países de América Latina o Norte de África. Ante el panorama de destrucción del tejido empresarial de la provincia de Alicante así como la situación del mercado de trabajo, Argelia ha pasado a convertirse en un destino atractivo sobre todo por su cercanía geográfica, tal y como señala el propio informe de la OIM16. 1.3. El hundimiento del sector inmobiliario Existen indicadores que reflejan la evolución del sector de la construcción, en particular el grado de especialización que llegó a haber en España y el hundimiento del sector desde 2008. Los proyectos visados por los Colegios de Arquitectos de España del gráfico 1.1 no son un reflejo exacto de la construcción puesto que

14 15

Informe completo disponible en http://www.injuve.es/observatorio/economia-consumo-y-estilos-de-vida/emigracion-de-jovenes-en-lacrisis Cabe señalar que los movimientos a América Latina pueden estar sesgados por el número de personas de nacionalidad española hijos de inmigrantes llegados en los años 80 y 90 que pasarían a formar parte de estos datos. Informe completo disponible en http://www.iom.int/cms/wmr2013_sp

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no todos los proyectos se llevan a cabo, pero muestran la evolución histórica del sector puesto que se remontan a más de medio siglo. Por una parte podemos comparar la dimensión de las tres burbujas inmobiliarias que se han dado: la de los años sesenta y principios de los setenta en la que se alcanzaron más de medio millón de proyectos; la de los años ochenta en la que se visaron unos cuatrocientos mil y la de los años noventa y dos mil en la que se llegaron a superar las novecientas mil viviendas visadas en 2006. El gráfico muestra muy bien como las dos primeras burbujas fueron mucho más reducidas y con varios altibajos. Exactamente lo contrario de la tercera burbuja, que consistió en un crecimiento casi ininterrumpido durante más de una década y media, desde 1993 hasta 2008, en la que se acumularon casi ocho millones y medio de viviendas construidas. Por otra parte podemos comparar las dos primeras crisis, la de los años setenta y ochenta y la de los años noventa, en las que no se bajó de las doscientas mil viviendas, con la crisis actual en la que este indicador está en caída libre desde 2007. Por una parte el desplome ha sido mucho más rápido y mucho más grande, y por la otra parte la importancia del stock de viviendas acumuladas en los últimos años de la burbuja dificulta la recuperación y fomenta el descenso de los precios, especialmente de las viviendas de menos calidad o peor ubicadas. Gráfico 1.1. Proyectos de viviendas libres y protegidas visados en España (1960-2013) 1.000.000 900.000

Viviendas en renta libre

800.000

Viviendas de protección oficial

700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000

1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

Fuente: Informes de estadística de la edificación del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (http://www.cscae.com)

2. ESTADO DE LAS RELACIONES BILATERALES HISPANO-ARGELINAS. MARCO DE LAS MOVILIDADES ENTRE AMBOS PAÍSES Las relaciones entre España y Argelia en el ámbito institucional y comercial, así como las propias movilidades, sufrieron un fuerte estancamiento durante el periodo de la dictadura franquista, aunque no por ello terminaron de romperse. Pendientes de un hilo en forma de acuerdos en el sector energético durante los años setenta y ochenta, será entre 1996 y 2004, cuando se consoliden, aumenten y diversifiquen las relaciones bilaterales. En este periodo se llevarán a cabo acercamientos comerciales que vendrían a sumarse a los mantenidos por los hidrocarburos, que continúan intensificándose con acuerdos como el firmado en 1999, para la construcción del gaseoducto submarino Medgaz entre Beni Saf y Almería inaugurado en 2011. Los atentados del 11 de Septiembre de 2001 determinarán el discurso internacional sobre la seguridad en la sociedad internacional. Este elemento situará a Argelia respecto a España y a otros países, como un aliado estratégico en materia de seguridad. Una posición que se reforzará en 2002 con la celebración en Valencia de la V Conferencia Ministerial del Partenariado Euro-mediterráneo, la firma de la asociación de colaboración entre la UE y Argelia, y en tercer lugar la firma del Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación firmado el 8 octubre y que entró en vigor en el año 2005. Este estrechamiento de las relaciones bilaterales entre España y Argelia, venía también motivado desde España, por la mala situación que atravesaban las relaciones con Marruecos, y que de hecho, llegaron a romperse durante los sucesos de Isla Perejil en 200217. En 2003 se celebró la primera Reunión de Alto Nivel (RAN) entre España y Argelia, lo que situaba al país norteafricano al mismo nivel que Marruecos en las relaciones institucionales. En 2005 se celebró la segunda reunión y en marzo de 2006 tuvo lugar la tercera reunión en Argel. En 2007 se produjo un acercamiento mayor con la visita a Argelia de los Reyes de España del 13 al 15 de marzo de 2007 durante la que se firmaron varios acuerdos como la creación de Grupo de Alto Nivel sobre Migración y Desarrollo (GANMD), que todavía no se ha constituido o el inicio de la negociación de un Acuerdo en materia de Seguridad que se firmaría 17 Para ampliar información sobre estos aspectos consultar Thieux, L. y Jordá, A. (2012),

Hernando de Larramendi, M. y Nuñez, A. (1996), Bustos, R. (2006).

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finalmente el 15 de junio de 2008, origen del acuerdo de partenariado actual18. El 7 de enero de 2010 se produjo en Madrid el IV RAN o lo que es lo mismo, la IV Cumbre bilateral España-Argelia. Los objetivos de esta reunión quedaron plasmados en el Plan Quinquenal 2010-2014, bajo el que se enmarcan las relaciones comerciales actuales y que ha situado a Argelia como uno de los principales destinos para el sector comercial español. Argelia ha destinado a su programa de desarrollo e inversiones públicas un presupuesto de 286.000 millones de dólares, con el objetivo de mejorar el desarrollo humano, la construcción de infraestructuras, del servicio público, el desarrollo del sector industrial y la creación de empleo. Se trata de un plan que aborda todas las esferas económicas y sociales del país con el objetivo de promover la diversificación de su economía y reducir su fuerte dependencia de los hidrocarburos (Boletín Economía y Negocios Casa Árabe, 2010). El gobierno argelino modificó su legislación de cara a esta apertura comercial, para mantener el control del tejido empresarial argelino. La Ley de Finanzas Complementaria de julio de 200919 es la que regula este aspecto. Una ley que introdujo la controvertida (para los inversores internacionales) regla del “49/51”, por la cual, la participación de capital nacional no puede ser inferior al 51%, siendo el 49% para la empresa o sociedad internacional inversora en el país. Sólo en las sociedades dedicadas a la exportación, la aportación argelina podrá ser de un 30%. Esta ley elaborada por la Agencia Nacional de Desarrollo e Inversión (ANDI), viene a mostrar la dualidad del gobierno argelino, el interés (o necesidad) de recibir experiencia internacional, frente al deseo de mantener la economía y los recursos controlados para que no se produzca una total liberalización en la economía evitando la dependencia de otras economías internacionales. El estado de las relaciones hispano-argelinas se puede comprobar si atendemos a algunos datos. Como señalan desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, en 2012, Argelia se sitúa como el principal suministrador de gas de España. Además, Argelia fue en 2012 el proveedor número 11 de España y el cliente número 13, ganando en importancia frente a años anteriores. Las ventas de España a Argelia han representado un 1,53% del total de ventas al exterior, mejorando la cifra del año pasado 18

Recurso electrónico disponible en http://www.comercio.gob.es/tmpDocsCan alPais/7866454A2670877898BE0F106B03CFBA.pdf 19 Disponible en francés en http://www.droit-afrique.com/images/textes/Algerie/Algerie%20-%20LF%202009%20complementaire.pdf

LAS NUEVAS MOVILIDADES ENTRE ESPAÑA Y ARGELIA

(1,16%) y de años anteriores (0,73% en 2007). Las importaciones españolas que provenían de Argelia eran fundamentalmente hidrocarburos, suponiendo el 94,43% en 2012, mientras que los productos siderúrgicos (23,13%) y los automóviles (21,13%) son los principales productos que España exporta a Argelia (Ministerio Asuntos Exteriores y Cooperación, 2013). Un indicador del buen estado de las buenas relaciones comerciales son el número de empresas españolas que actualmente están trabajando en Argelia. Como señala el mismo informe citado previamente, la presencia de Repsol, Gas Natural y Cepsa en el sector energético argelino está muy consolidada. En el sector eléctrico destacan Iberdrola y Abener (Grupo Abengoa), ésta última inauguró el 14 de julio de 2011 la primera central híbrida solar-ciclo combinado del mundo de 150 MW en Hassi R´mel20. Por su parte, CAF y OHL poseen respectivamente la adjudicación para construir el metro de Argel y las líneas de ferrocarril de Annaba —Ramdane Djamel, mientras que Isolux— Corsan ya ha finalizado las obras del tranvía de Orán. En el sector de los químicos y el agua, España participa activamente: Fertiberia ganó el concurso para la privatización de Asmidal y Aguas de Barcelona firmó en 2008 un contrato para renovar las instalaciones de agua de la ciudad de Orán, un proyecto que se ha renovado este mismo año. La implantación de estas empresas españolas en Argelia ha sido el resultado de un proceso de internacionalización, que comenzara alrededor de 2005 por las grandes empresas, como ya se ha señalado (Matutes, 2008). Entendemos por internacionalización el establecimiento de una filial de una empresa matriz en un país extranjero, o el establecimiento mediante acuerdos de colaboración comercial que necesitan de una presencia constante en el país donde se realizará la actividad21. Esta estrategia que en los años noventa se utilizó como forma de ampliar mercados para aumentar beneficios, en la actualidad se ha convertido en una estrategia para evitar el cierre de las empresas, sobre todo de pequeño tamaño. La internacionalización comienza por la creación de la empresa matriz contemplando habitualmente un proceso de expatriación de personal al país dónde se realice la implantación. Como señala Espinosa en este proceso de internacionalización las empresas necesitan constituir en el extranjero filiales o sucursales para tener el control de la organización, 20 Ibídem 21 A.

Ortega (2010), La internacionalización de la empresa española y la decisión de exportar como solución a la crisis, Revista de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas, Vol. I nº 6 , Elche

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desplazando a personal cualificado desde la empresa matriz; en esta línea surge la figura del “Expatriado”, personal altamente cualificado que es enviado a sedes en otros países para poner en marcha proyectos de gran envergadura (Espinosa, 2009: 15). La finalidad de la expatriación es la dirección de equipos y la implantación del sistema de trabajo así como los valores de la empresa matriz en la filial. Si bien en los primeros años en los que las grandes empresas españolas comenzaron a internacionalizarse, sólo se expatriaba hacia puestos directivos y cargos técnicos o jefes de equipo con alta cualificación, en la actualidad se incluyen otros perfiles como el personal de pie de obra o el de obra en infraestructuras. Se han unido a esta estrategia empresarial los pequeños empresarios que, como resaltamos en el apartado anterior, hasta hace escasos años no estaban acostumbrados a mirar hacia mercados internacionales. Una estrategia que presenta fortalezas y barreras que son las que previamente se plantea la empresa para determinar el destino más adecuado para realizar la internacionalización22. Esta herramienta de la expatriación como parte de la internacionalización, promueve las movilidades laborales desde España. Estas movilidades tenían como destinos tradicionales Reino Unido, Alemania o Estados Unidos, pero con la diversificación de destinos de las empresas transnacionales hacia países emergentes, también se ha producido la diversificación de estas movilidades laborales, hacia países de América Latina, países del mundo árabe o del norte de África, como es el caso de Argelia.

22 E.

Ricart, J. Llopis, A. Garrido, G. Tonijuan (2012): Internacionalización empresarial. Argumentos y estrategias para los directivos, Fundación CEDE, Barcelona

3. DE SUR A NORTE: NUEVAS MOVILIDADES DE LOS ARGELINOS EN ESPAÑA España, y su zona por España, y particularmente su zona mediterránea, mantienen desde hace siglos una estrecha relación de intercambios con Argelia, especialmente con su parte occidental. Lo que más se suele destacar de dichos intercambios en los estudios son las importantes migraciones de los españoles hacia la Argelia colonial, mientras que en los medios de comunicación actuales se habla mucho de la movilidad de trabajadores y empresas españoles hacia ese país. Pero junto a estos fenómenos Norte-Sur, ha existido en diversas épocas una movilidad y una migración desde Argelia hacia España, ya sea de europeos hasta el final del periodo colonial ya sea de musulmanes desde entonces. Actualmente se están dando cambios significativos y bastante repentinos en la migración y sobre todo en la dirección Sur-Norte.

3.1. Los antecedentes de la migración desde Argelia hacia España La realidad de los argelinos en España se remonta a hace varios siglos, antes de la formación de los Estados actuales, ya que en la Alta Edad Media y hasta mediados del siglo XIII el sureste de la Península Ibérica pertenecía al mundo musulmán y estaba lógicamente muy conectado con el Magreb central. Si nos limitamos a la Edad Contemporánea la fuerte presencia de Argelia en España data del inicio del periodo colonial, en 1830, con el ir y venir de los trabajadores españoles entre Argelia y sus pueblos de origen. Con el transcurso de las décadas estos trabajadores se fueron integrando en la Argelia francesa, sobre todo a partir de la última década del siglo XIX, merced a las facilidades que se dieron para acceder a la nacionalidad francesa con lo que fue surgiendo una nueva comunidad: los franceses de Argelia o pieds-noirs. Aún así esos pieds-noirs mantenían lazos con sus familias en España y en los años cincuenta y sesenta bastantes de ellos venían de vacaciones (Menajes, 2007). Algunos de ellos compraron viviendas en España, especialmente en el Benidorm de los inicios turísticos, para pasar las vacaciones o para refugiarse en caso de que tuvieran que abandonar su país como de hecho sucedió en 1962. Es entonces que se inicia uno de los principales momentos históricos de la influencia de Argelia en España, la llegada y la instalación de miles de pieds-noirs en España, sobre todo en la región de Alicante. Entre 1962 y 1963 casi un millón de franceses de Argelia tuvieron que abandonar su

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país natal; mientas una gran mayoría se instaló en Francia un número pequeño pero significativo vinieron a España. Se estima que entre diez y quince mil franceses de Argelia se instalaron en los pueblos y ciudades de la provincia de Alicante (Petiot de Laluisant, 1970). Su aportación además de ser demográfica fue económica y social ya que contribuyeron de manera importante a la modernización de un país que llevaba más de dos décadas aislado y en autarquía. Con la independencia el vaivén secular de los europeos de Argelia entre un lado y otro del Mediterráneo pierde importancia y es poco a poco reemplazado por el de argelinos musulmanes. Al igual que había sucedido con los pieds-noirs, la emigración laboral argelina de la segunda mitad del siglo XX se centra sobre todo en Francia donde residen, según el censo de 2008, 713.000 inmigrados argelinos. La España mediterránea sigue siendo, por su ubicación, sobre todo un espacio de tránsito para los argelinos y franceses de origen argelino que van y vienen entre su país de origen y su país de residencia. En los años setenta y ochenta va surgiendo una pequeña comunidad argelina en España, especialmente en la provincia de Alicante que es casi siempre la más importante en el número de argelinos empadronados. En los años ochenta se trata de unas decenas de individuos (154 censadas en 1991): personas que trabajan entre los dos países, familias mixtas o algunas personas auto-exiliadas del régimen de partido único abolido en 1989. En los años noventa, cuando España se transforma en el destino de una creciente migración laboral, los argelinos que vienen son exiliados de la guerra civil que conoce el país entre 1992 y 1999, la llamada “Década negra”, o personas que vienen a trabajar siguiendo las lógicas de la inmigración laboral clásica. Es sólo en los años dos mil, en la década del fuerte aumento de la inmigración laboral, cuando los argelinos residentes en España superan los diez mil permisos o empadronados. Al igual que ha sucedido con el conjunto de la inmigración durante esta década se multiplica el numero de argelinos residentes en España hasta llegar a unos sesenta mil según el padrón y los permisos de residencia.