EL IMPACTO SOCIAL DE LA COVID-19. UNA VISIÓN DESDE EL DERECHO
Esta obra es resultado de la investigación desarrollada en el marco del proyecto ‘Constitución climática global: gobernanza y Derecho en un contexto complejo’ (DER2016-80011-P), financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad durante el período 2017-2020 (investigadores principales: Jordi Jaria-Manzano y Susana Borràs Pentinat).
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Valencia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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EL IMPACTO SOCIAL DE LA COVID-19. UNA VISIÓN DESDE EL DERECHO
JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ JORDI JARIA-MANZANO VÍCTOR MERINO SANCHO PAOLA VILLAVICENCIO-CALZADILLA Editores
tirant lo blanch España, 2020
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© Josep Ramon Fuentes I Gasó
Jordi Jaria-Manzano
Víctor Merino Sancho
Paola Villavicencio-Calzadilla
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-628-2021 ISBN: 978-84-1378-672-8 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice PRESENTACIÓN..................................................................................... 17 Antoni Pigrau Solé
INTRODUCCIÓN.................................................................................... 19 Jordi Jaria-Manzano, Josep Ramon Fuentes i Gasó, Víctor Merino Sancho, Paola Villavicencio-Calzadilla
CAPÍTULO 1 LA PANDEMIA, EL ANTROPOCENO Y EL DERECHO: ENSAYO DE INTERPRETACIÓN Jordi Jaria-Manzano
I. INTRODUCCIÓN: EL ORIGEN........................................................... 26 II. EL ANTROPOCENO: UNA PANORÁMICA...................................... 31 III. EL REINO DE LA INCERTIDUMBRE............................................... 39 IV. EL DERECHO Y EL ORDEN............................................................. 43 V. EXCEPCIÓN Y TECNOCRACIA ........................................................ 46 VI. CONCLUSIÓN: RESILIENCIA, CONFLICTO E INCERTIDUMBRE. 51 VII. BIBLIOGRAFÍA................................................................................. 54 BIOGRAFÍA DEL AUTOR....................................................................... 63
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Índice
CAPÍTULO 2 EL DERECHO A LA VIDA EN TIEMPOS DE EMERGENCIAS ECOSOCIALES:UNA REFLEXIÓN SOBRE SU RE-CONCEPTUALIZACIÓN DESDE UN ENFOQUE BIOCÉNTRICO Susana Borràs Paola Villavicencio-Calzadilla Patricia Sangama
I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 66 II. LA VIDA EN SITUACIÓN DE EMERGENCIAS ECOSOCIALES....... 69 III. LA VIDA COMO BIEN JURÍDICO: TRANSICIONES DEL ANTROPOCENTRISMO AL BIOCENTRISMO .............................................. 76 1. La vida en el “Antropocentrismo”.............................................. 76 2. Enfoque Biocéntrico: El derecho a la vida como “derecho de todos a un Planeta sano” ....................................................... 80 IV. PRINCIPALES LIMITACIONES PARA LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO A LA VIDA ............................................................................. 85 1. Limitaciones desde la perspectiva antropocéntrica..................... 85 2. Limitaciones desde la perspectiva biocéntrica............................. 89 V. REFLEXIONES FINALES ................................................................... 92 VI. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................. 94 BIOGRAFÍA DE LAS AUTORAS ............................................................. 99
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Índice
CAPÍTULO 3 LA COVID-19 Y EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN: REFLEXIONES A PROPÓSITO DE LA NUEVA ESTRATEGIA DE LA UNIÓN EUROPEA “DE LA GRANJA A LA MESA” Antoni Pigrau Solé
I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 104 II. LA ALIMENTACIÓN COMO DERECHO HUMANO Y LAS DEFICIENCIAS DEL SISTEMA ALIMENTARIO ........................................ 108 III. LAS AFECTACIONES DE LA Covid-19 A LA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO FACTOR AGRAVANTE...................................... 118 IV. LA ESTRATEGIA DE LA GRANJA A LA MESA Y EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN........................................................................... 125 V. CONSIDERACIONES FINALES.......................................................... 131 VI. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 135 BIOGRAFÍA DEL AUTOR....................................................................... 148
CAPÍTULO 4 POLÍTICAS PÚBLICAS ANTE LA CRISIS DEL COVID-19 EN UN CONTEXTO DE GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL Juan-Ramón Fallada-García-Valle
I. LAS DIMENSIONES SECTORIALES DE LA CRISIS DE LA Covid-19 Y RAZONES PARA LA INTERVENCIÓN PÚBLICA.......................... 150 II. LAS DIMENSIONES TEMPORALES DE LA CRISIS DE LA Covid-19 ................................................................................................... 156 III. IDEOLOGÍA Y VARIEDAD DE RESPUESTAS POLÍTICAS ANTE LA CRISIS ............................................................................................ 159
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Índice
IV. GOBIERNOS ANTI-INTERVENCIONISTAS .................................... 160 1. Minimización y/o negación de la crisis sanitaria......................... 161 2. Políticas sanitarias erráticas y contradictorias ........................... 164 3. Problemas de cumplimiento de las medidas sanitarias................ 165 4. Covid-19 como conflicto geopolítico.......................................... 165 5. Desmantelamiento del estado del bienestar y de la regulación ambiental; endurecimiento de las políticas de inmigración .... 167 V. GOBIERNOS INTERVENCIONISTAS................................................. 168 1. Políticas de supresión sin uso intensivo de tecnologías digitales: el caso de la zona UE............................................................. 169 2. Políticas de supresión y uso intensivo de tecnologías digitales: el caso de China........................................................................ 170 3. Gobiernos en favor de políticas de mitigación y uso intensivo de tecnologías digitales: el caso de Corea del Sur........................ 172 4. Políticas de mitigación sin uso de tecnologías digitales............... 173 5. Algunas tendencias afines al bloque anti-intervencionista........... 173 VI. REFLEXIONES FINALES EN TORNO AL PORVENIR DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ............................................................................. 175 VII. BIBLIOGRAFÍA................................................................................. 180 BIOGRAFÍA DEL AUTOR....................................................................... 185
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CAPÍTULO 5 EL IMPACTO DE GÉNERO DE LA COVID-19: EL CASO DE ESPAÑA Clara Esteve Jordà
I. INTRODUCCIÓN. LA PANDEMIA QUE NOS OBLIGÓ A CUESTIONARLO TODO..................................................................................... 188 II. LA DIMENSIÓN DOMÉSTICA........................................................... 189 III. EL MUNDO DEL TRABAJO ............................................................. 195 IV. LA VIOLÉNCIA DE GÉNERO........................................................... 199 V. ASPECTOS RELACIONADOS CON LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ............................................................................................. 205 VI. REFLEXIONES FINALES................................................................... 209 VII. BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA...................................................... 213 VIII. LEGISLACIÓN................................................................................. 219 BIOGRAFíA DE LA AUTORA ................................................................ 219
CAPÍTULO 6 LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA DE LA COVID-19 SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. ESPECIAL REFERENCIA AL ÁMBITO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Lucía Casado Casado Josep Ramon Fuentes i Gasó
I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 223 II. LA INCIDENCIA DE LA PANDEMIA DE LA Covid-19 SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: EL MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA....................................................................................... 224 III. LAS MEDIDAS CON MAYOR IMPACTO EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA...................................................................................................... 226 1. La declaración del estado de alarma para la gestión de la crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19 y sus consecuencias en el ámbito de la justicia: la suspensión de los términos y plazos procesales.............................................................................. 226 2. Las medidas y actuaciones durante el período de transición hacia la nueva normalidad en la prestación del servicio de público de justicia...................................................................... 232 a) Las fases para la desescalada ............................................ 234 b) Las medidas procesales urgentes: previsiones sobre plazos procesales, habilitación de determinados días del mes de agosto a efectos procesales y tramitación preferente de determinados procedimientos.......................................... 235 c) Las medidas organizativas y tecnológicas.......................... 240
IV. EL IMPACTO DE LA PANDEMIA SOBRE LOS ASUNTOS QUE LLEGAN A LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA..... 241 1. El control de las medidas restrictivas de derechos derivadas de las limitaciones sanitarias impuestas ante rebrotes de la Covid-19: la autorización o ratificación judicial de medidas sanitarias adoptadas por las administraciones en supuestos de urgencia y necesidad para la salud pública............................. 243 2. La probable avalancha de demandas derivadas de la pandemia ........................................................................................249 3. Hacia una intensificación del colapso de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.............................................................. 251 V. ALGUNAS PROPUESTAS PARA LA REACTIVACIÓN DE LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO TRAS EL ESTADO DE ALARMA............................. 254 1. Las propuestas del Consejo General del Poder Judicial.............. 255 2. El Plan de actuación aprobado por el Consejo de Ministros para agilizar la actividad judicial en los órdenes jurisdiccionales social y contencioso-administrativo y en el ámbito de los Juzgados de lo mercantil............................................................. 260 3. Otras medidas proyectadas por el Gobierno.............................. 261 VI. CONSIDERACIONES FINALES........................................................ 264 VII. BIBLIOGRAFÍA................................................................................. 267 BIOGRAFÍA DE LOS AUTORES ............................................................. 273
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Índice
CAPÍTULO 7 SALUD PLANETARIA Y DERECHO PENAL: ¿HACIA UNA REVISIÓN DE LA PROTECCIÓN PENAL DE LA BIODIVERSIDAD EN ESPAÑA? Maria Marquès-Banqué
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................ 277 II. LA CRISIS DE LA BIODIVERSIDAD .................................................. 280 III. LA PROTECCIÓN PENAL DE LA BIODIVERSIDAD ....................... 284 1. ¿Existe un mandato de protección penal de la biodiversidad?.... 285 2. ¿Cómo se protege la biodiversidad en el Código penal español? En concreto: ¿es suficiente para hacer frente al tráfico ilegal de especies silvestres y la deforestación?................................. 291 3. ¿El Código penal español adopta el enfoque “salud planetaria” en la protección penal de la biodiversidad? ........................... 298 IV. CONCLUSIONES .............................................................................. 299 V. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 300 BIOGRAFÍA DE LA AUTORA................................................................. 304
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Índice
CAPÍTULO 8 LA REPERCUSIÓN DE LA COVID-19 EN LA ECONOMÍA CIRCULAR, EN ESPECIAL, EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Aitana De la Varga Pastor
I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 306 II. LA ECONOMÍA CIRCULAR EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO......................................................................................................... 307 1. El concepto de economía circular............................................... 307 2. El contexto político y el impulso hacia la economía circular, de la UE a los EEMM................................................................. 309 a) La economía circular en la Unión Europea....................... 309 b) La legislación de residuos en la UE................................... 314 3. El impacto de la EC en la legislación estatal de residuos. Objetivos y ambiciones.................................................................... 316 II. LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS Y EL IMPACTO DEL Covid-19 ...................................................................................... 321 1. La generación de residuos durante la pandemia......................... 321 2. La gestión de los residuos municipales y los residuos sanitarios en tiempos de la Covid-19 .................................................... 322 3. Los retos en la gestión de los residuos durante la crisis sanitaria ......................................................................................... 340 4. La Economía circular como argumento en el papel para la gestión de la crisis en los ámbitos especialmente de la prevención........................................................................................ 342 IV. CONSIDERACIONES FINALES......................................................... 344 V. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................... 346 BIOGRAFíA DE LA AUTORA................................................................. 347
CAPÍTULO 9 REPENSAR LA AGENDA URBANA EUROPEA CON LA CRISIS DE LA COVID-19 Santiago J. Castellà Surribas
I. INTRODUCCIÓN................................................................................. 350 II. LA AGENDA URBANA EN LA PRE-PANDEMIA............................... 353 1. La Nueva Agenda Urbana (Hábitat III) de las Naciones Unidas. 353 2. La Agenda Urbana Europea ...................................................... 359 III. CIUDADES POST-COVID................................................................... 363 1. Ciudades sostenibles y el reto de la movilidad urbana y la peatonalización tras la Covid-19 ................................................ 364 2. Ciudades Inteligentes: Redes, interconectividad y datos para responder a una crisis................................................................. 365 3. Desarrollo urbano y vivienda como ejes de salud pública y comunitaria en situación de pandemia. ..................................... 367 IV. LAS CIUDADES EPICENTRO DE CAMBIOS GLOBALES................. 369 1. La emergencia de la resiliencia urbana....................................... 369 2. Producción, consumo y economía circular en las ciudades postCOVID ................................................................................. 371 3. Un nuevo urbanismo higienista post-COVID............................. 372 V. CONCLUSIONES................................................................................. 374 VI. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 374 BIOGRAFÍA DEL AUTOR....................................................................... 379
PRESENTACIÓN
ANTONI PIGRAU SOLÉ Coordinador del Grupo de investigación Territorio, Ciudadanía y Sostenibilidad. Universitat Rovira I Virgili.
La obra que tiene en sus manos es el resultado de una primera reflexión por parte de algunas de las personas que formamos el grupo de investigación Territorio, Ciudadanía y Sostenibilidad, de la Universitat Rovira i Virgili, sobre el impacto social de la Covid-19 y sobre sus múltiples implicaciones en el ámbito jurídico. Nuestro grupo de investigación trabaja en tres áreas principales, con una perspectiva que parte del compromisos con los derechos humanos y con la sostenibilidad: a) el Derecho ambiental con consideración especial a la justicia ambiental, la justicia climática y la transición energética, y la criminalidad ambiental transnacional; b) el Derecho y planificación locales, incluido el papel de las ciudades sostenibles, y c) y la ciudadanía, especialmente en relación con la cohesión social, la gestión de las migraciones, los estudios de género y los denominados derechos emergentes. Nos interesan en particular las zonas fronterizas entre los tres focos centrales, tales como: medio ambiente y Derecho local; medio ambiente y género; ciudades inteligentes y transición energética justa; cambio climático y migración; derecho de cohesión social y ciudad y urbanismo; migración / justicia ambiental; empresas, derechos humanos e impacto ambiental; y medio ambiente y criminalidad internacional. La característica más singular de nuestra estructura es que se trata de un grupo interdisciplinar, que incluye especialistas en distintas áreas de conocimiento del ámbito jurídico: Derecho administrativo, Derecho constitucional, Derecho internacional público, Derecho penal y filosofía del Derecho. El grupo ha sido estable desde mediados de los noventa, llevando a cabo numerosos proyectos de investigación y de transferencia, que han generado un gran número de publicaciones individuales y colectivas, como la que ahora se presenta. Esta larga trayectoria de trabajo conjunto convierte al grupo Territorio,
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Ciudadanía y Sostenibilidad en un caso bastante excepcional en el mundo del Derecho en las universidades españolas. La pandemia se ha extendido a todos los rincones del mundo, habiendo causado, a inicios de noviembre de 2020, más de cincuenta millones de contagios confirmados y cerca de un millón trescientos mil muertos, y habiendo demostrado de manera general, a pesar de las notables diferencias existentes entre países, la vulnerabilidad de los sistemas de organización social, incluida especialmente la sanitaria, existentes en nuestro mundo en el primer cuarto del siglo XXI. Los aspectos susceptibles de análisis, desde el punto de vista jurídico, son muchos y diversos. La presente obra, que lleva por título El impacto social de la Covid-19. Una visión desde el Derecho recoge algunos de ellos, de la mano de distintos miembros del grupo, con la voluntad de explorar nuevos caminos y abrir debates sobre el papel del Derecho en relación con la vulnerabilidad de nuestras comunidades ante crisis como la que ha generado este coronavirus, que puede ser la antesala de nuevas crisis similares, en la medida en que el impacto de los humanos sobre las dinámicas física y química del Planeta lo está trasformando como nunca antes. En particular, en este caso, la deforestación creciente y la ocupación continua de nuevos territorios por la actividad humana conllevan la desaparición de especies y de espacios que aportaban distancia de seguridad entre los humanos y las enfermedades zoonóticas. Y, en un momento como éste, es muy necesario recordar que el cambio climático sigue siendo la más grave crisis que debemos enfrentar: Una crisis que ya ha llegado, que ya está produciendo graves impactos económicos y sociales, y para la cual seguimos sin reaccionar como deberíamos; una crisis que puede llegar a adquirir una dimensión incomparablemente mayor a la Covid-19 en términos de impacto social, mucho más cuanto más tardemos en adoptar las medidas necesarias en términos de cambios radicales de nuestro metabolismo social. La voluntad de los trabajos que aquí publicamos es la de contribuir a abrir algunos debates imprescindibles. Tarragona, noviembre de 2020
INTRODUCCIÓN
JORDI JARIA-MANZANO, JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ, VÍCTOR MERINO SANCHO, PAOLA VILLAVICENCIO-CALZADILLA En cuestión de semanas, la Covid-19 alteró los patrones de normalidad de unas sociedades ya golpeadas por la crisis económica de 2008 y desorientadas ante las transformaciones planetarias que se producen a su alrededor, particularmente, ante los efectos del cambio climático y la disminución dramática de la biodiversidad. Particularmente, en Europa, la ciudadanía asistía estupefacta a medidas de excepción que tenían algo de resonancias distópicas o de reminiscencias de un pasado inestable e inseguro, felizmente superado. Sostenidos sobre el alambre, con los ojos cubiertos por una venda, de pronto, más allá de los debates teóricos, las personas residentes en la parte segura y próspera del mundo, echaban una mirada a los riesgos e incertidumbres de un momento histórico que, hasta entonces, habían sido poco menos que preocupaciones académicas u obsesiones de activistas. El impacto inicial causó más bien estupefacción que otra cosa, ante la confianza, más o menos explícita, de que la normalidad, y con ello, los patrones de comportamiento acostumbrados de las sociedades opulentas volverían en el corto plazo de manos de una vacuna inmediata y milagrosa, quizá incluso de una desaparición inopinada del virus como sucedió con el SARS en 2004. Sin embargo, en cuestión de meses, la persistencia de la pandemia y la experiencia aleccionadora de la segunda ola, ofrecen un panorama menos alentador. Por una parte, los efectos de la pandemia están siendo devastadores, desde el punto de vista del balance de víctimas, desde el punto de vista de la fragilidad de los sistemas de protección social —como el sistema sanitario—, desde el punto de vista de la confianza en las instituciones, desde el punto de vista de la eficacia de los procesos de integración social, etc. Definitivamente, casi un año después de que los primeros casos de Covid-19 fueran comunicados en la ciudad de Wuhan en diciem-
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Jordi Jaria-Manzano, Josep Ramon Fuentes i Gasó, Víctor Merino Sancho, Paola Villavicencio-Calzadilla
bre de 2019, la pandemia ha supuesto un vuelco traumático en las vidas de millones de personas en todo el mundo y, particularmente, ha puesto de manifiesto los límites notorios de los sistemas institucionales y las prácticas institucionales dominantes. El impacto sobre las sociedades más prósperas, por otra parte, que ha sido particularmente significativo, ha promovido una preocupación global, que, seguramente, hubiera sido menor si la afectación de la pandemia se hubiera concentrado en el Sur global, como ha sucedido con otras enfermedades zoonóticas en tiempos recientes —por ejemplo, los brotes de Ébola en el continente africano—. Pasados los meses, ya no se trata de una temporal ruptura de la normalidad, sino del episodio histórico más significativo de los tiempos recientes, un parteaguas, un punto de inflexión en la trayectoria de las sociedades contemporáneas. Pasados los meses, puede afirmarse, sin duda, que muchas cosas ya no serán lo mismo nunca más. En estos meses, naturalmente, las reflexiones se han multiplicado desde diferentes perspectivas, contextos y trasfondos, tratando de aportar algo de luz ante el desconcierto y la desorientación. En este contexto, parece claro que el compromiso de los académicos y las académicas con el conocimiento y una mínima conciencia de servicio a la sociedad exigen que, desde la Universidad, estas reflexiones se produzcan y se divulguen para contribuir a la articulación de respuestas ante la crisis, al mismo tiempo que para proporcionar algo de suelo firme donde pisar ante el vértigo que genera la incertidumbre. Teniendo en cuenta las tensiones que han experimentado los fundamentos del sistema jurídico y las dudas, reticencias y desacuerdos que han suscitado las reacciones institucionales ante la pandemia, uno de los ámbitos en que la reflexión sobre lo que sucede, cómo sucede y por qué sucede es perentoria es justamente el ámbito del Derecho. Ante este desafío, los miembros del Grupo de Investigación sobre Territorio, Ciudadanía y Sostenibilidad de la Universidad Rovira i Virgili han tratado de elaborar una serie de exploraciones en relación con el impacto de la pandemia en el mundo del Derecho, centrándose en las áreas propias de su investigación, que tienen que ver, fundamentalmente, con el estudio de las vulnerabilidades y las herramientas jurídicas disponibles para la construcción de espacios de convivencia social más inclusivos y justos. Obviamente, el impacto de la pandemia entre los colectivos más desprotegidos, entre aquéllos que ya antes del