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DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Particularidades en el acceso a la justicia y cultura de la legalidad en Autlán, Jalisco

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Particularidades en el acceso a la justicia y cultura de la legalidad en Autlán, Jalisco

Coordinador

WILBERTH OROZCO GONZÁLEZ

KAREN GETZABEL ÁVILA LÓPEZ MIRIAM LEÓN GARCÍA DE ALBA WILBERTH OROZCO GONZÁLEZ EDITH RUELAS CORONA RUBÍ VÁZQUEZ ZARCO

tirant lo blanch Ciudad de México, 2022

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Índice PRÓLOGO.........................................................................................

Enrique Flores Terríquez

NOTAS AL LECTOR.........................................................................

Natasha Ekaterina Rojas Maldonado

DERECHO A LA EDUCACIÓN SEXUAL Y REPRODUCTIVA EN LOS ADOLESCENTES.......................................................................

Miriam León García de Alba Wilberth Orozco González

ADOPCIÓN DE NIÑOS MAYORES DE 8 AÑOS Y ADOLESCENTES. ANÁLISIS DE LA DISCRIMINACIÓN POR EDAD...........................

Rubí Vázquez Zarco Wilberth Orozco González

LIBERACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD DE LOS MENORES COMO REQUISITO PARA SU ADOPCIÓN.....................................

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Karen Getzabel Ávila López Wilberth Orozco González

RE-VICTIMIZACIÓN DE LOS MENORES EN LAS AUDIENCIAS DEL ORDEN FAMILIAR................................................................... Edith Ruelas Corona. Wilberth Orozco González

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PRÓLOGO

Que beneplácito participar en el preámbulo de esta obra. Lo que de inicio agradezco por invitarme a los editores y autores. Este esfuerzo editorial que impulsa el Departamento de Estudios Jurídicos y la Coordinación de la Maestría en Derecho conjuntamente con el Cuerpo Académico clave UDG 853: Acceso a la justicia y cultura de la legalidad, que se aúna y da continuidad a ese programa del Departamento de Estudios Jurídicos establecido hace varios años dentro del Programa Institucional de Motivación a la Investigación Temprana, precisamente de impulsar la participación en publicaciones de trabajos de investigación realizada por alumnas y alumnos de la carrera de Abogado del Centro Universitario de la Costa Sur (CuCostaSur) de la Universidad de Guadalajara. Dentro de esas diversas publicaciones podría recordar ahora: Nociones de Derecho de Propiedad Intelectual en México de 2004; El concubinato en México. Un enfoque de su conformación y derechos de 2013; El deber de preservar los derechos de los menores para una cultura de paz en México de 2015; Diversos estudios sociojurídicos de la costa sur de Jalisco con perspectiva de acceso a la justicia de 2017; Análisis de Criterios Jurisprudenciales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y Perspectiva de sus Efectos Jurídicos Procedimentales de 2018; Tópicos particulares del sistema de justicia penal en México. Una visión en regiones de Jalisco de 2018; Presunción de Inocencia. Un punto de vista de su trasgresión judicial y extrajudicial de 2019. Claro que en algunas ocasiones los alumnos o alumnas participantes como autores por motivo del tiempo que absorbían las variadas gestiones y autorizaciones presupuestales para la publicación en sí obtenían mientras tanto, el carácter de egresadas o egresados. Tal es el caso de las autoras participantes en la presente obra denominada: Derechos de los niños, niñas y adolescentes. Particularidades en el acceso a la justicia y cultura de la legalidad en Autlán, Jalisco. Esta edición se integra de temas procedentes de los resultados de investigación que se realizaron en las asignaturas de Seminario de In-

Enrique Flores Terríquez

vestigación I y II que deben cursar en la carrera de Abogado en el CuCostaSur. Materias del Plan de Estudios donde implica realizar entre otras actividades tanto teóricas como prácticas, por lo que concierne a Seminario de Investigación I, la actividad integradora que es definir el Protocolo de Investigación Jurídica, mismo que es un insumo para la realización o desarrollo de la investigación correspondiente en la materia de Seminario de Investigación II, cuya principal actividad es elaborar la tesina correspondiente como el documento integrador donde queda plasmado el desarrollo y resultado de la investigación dirigida por el docente. Generalmente este par de materias se cursan en los últimos semestres de la carrera. El tópico principal que encontramos en los capítulos que integran la publicación es el Principio jurídico del Interés Superior del Menor, pues cada uno de los temas desarrollados impactan de forma particular en este esquema socio jurídico, con enfoques específicos tales como: 1. Derecho a la educación sexual y reproductiva en los adolescentes. 2. Adopción de niños mayores de 8 años y adolescentes. Análisis de la discriminación por edad. 3. Liberación de la patria potestad de los menores como requisito para su adopción. 4. Victimización de los menores en las audiencias del orden familiar. El lector encontrará en el enfoque de las problemáticas planteadas interesantes conclusiones, discusiones e incluso propuestas, que de manera clara y precisa arriban las investigadoras quienes al abordarlas demuestran su sensibilidad humana y porque no decirlo de género, pues cada estudio se deriva de problemáticas de carácter socio jurídico captadas de observaciones individuales de sus autoras de tipo crítico y que se puede aseverar se captaron en su sus prácticas profesionales, prestación de servicio social, en su desarrollo académico y porque no decirlo hasta vivencias personales. Esta preocupación de las jóvenes autoras renueva la esperanza de una sociedad mejor, porque este libro en general y en particular contribuirá en sus lectores a realizar reflexiones que les permitan realizar acciones, así como orientarlas hacia el dar y difundir en su entorno familiar y comunitario el

Prólogo

mejor trato, educación y atenciones a niñas, niños y adolescentes, que es lo que se espera como consecuencia de llevar a la práctica en forma responsable los mandatos estipulados en las normas jurídicas tanto del ámbito nacional, estatal y desde luego en los convenios internacionales que México suscribió y que por tal motivo tienen en este país el carácter de normas obligatorias. Además de representar una modalidad de proponer soluciones globales desde lo local. La peculiaridad con que se abordaron las diferentes problemáticas aludidas, sus conclusiones y propuestas, obligan a invocar de nuevo en esta obra aquella célebre expresión expuesta en el Quinto Considerando de la Declaración de los Derechos del Niño del año de 1959: La humanidad debe al niño lo mejor que puede darle.

Es entusiasmaste participar en este tipo de acciones académicas que son a la vez expresiones de esfuerzos institucionales en lo material, pero elogiable en sí mismo por el hecho del impulso que brindan a estas actividades los responsables administrativos de las áreas académicas y de docentes en específico. A la vez gratificante por el hecho haber vivido el desarrollo administrativo, pero sobre todo académico de este Centro Universitario y de su Departamento de Estudios Jurídicos; cabe recordar que esta institución regional de educación superior, recientemente en este año de 2021 cumplió 27 años de su instauración como entidad de la Red Universitaria que conformó y sigue conformando la Universidad de Guadalajara, ya que su dictamen de creación lo emitió el Consejo General Universitario en el año de 1994. Y aunque lo anterior, parece lejano cronológicamente, en el espacio mental de quienes como el que esto escribe lo vivimos, se aprecia como reciente, tal vez por haber estado ahí y de cierta forma ser partícipe de los beneficios académicos que implicó, pues el autor de estas líneas cursaba el segundo semestre del bachillerato en la Preparatoria Regional de Autlán, incorporada a la Universidad de Guadalajara, cuando aquel 4 de octubre de 1975 en un acto académico espléndido los más altos funcionarios de ese tiempo de la Universidad como su Rector y el Presidente de la Federación de Estudiantes, entre otros, dirigieron sentidos discursos a los autlenses, a las autoridades muni-

Enrique Flores Terríquez

cipales de la época y a los estudiantes ahí presentes por motivo del significativo hecho de que la Universidad de Guadalajara iniciaba precisamente en Autlán y en la Escuela Preparatoria su proyecto de descentralización y con ello establecer las bases para que años después se diera, con el impulso de distinguidos universitarios, la histórica reforma universitaria de 1989, motor de la puesta en marcha de la transformación de la universidad en una Red de centros universitarios, tanto temáticos establecidos en la ciudad de Guadalajara como aquellos regionales con sede en las cabeceras de las regiones más representativas del Estado de Jalisco. Robusteciéndose las acciones descentralizadoras de nuestra universidad al llevar la educación superior a las regiones de nuestra entidad federativa y por vez primera fuera del núcleo universitario de la educación superior cuya sede era la ciudad de Guadalajara. De esos trabajos de descentralización surgió la Escuela de Agricultura de Autlán y a continuación en 1991, con sede en las instalaciones de la Escuela Preparatoria Regional de Autlán, se estableció la Extensión de la Facultad de Comercio y Administración de Lagos de Moreno, Jalisco. Con cuyos trabajos académicos del tronco común de las áreas de Administración y Contaduría, dio inicio la desconcentración del área académico-administrativa que posteriormente con la dictaminación del CuCostaSur, se establecieran en éste, dos Divisiones Académicas, la División de Estudios Sociales y Económico con las carreras de Derecho, Contaduría y Administración de Empresas, así como la División de Desarrollo Regional, con las carreras de Agronomía, Turismo e Ingeniero en Obras y Servicios y el Técnico Superior Universitario en Electrónica y Mecánica Automotriz. La carrera de Abogado inició en el año de 1993 con la preparación y desarrollo de un curso propedéutico que tuvo una duración de tres meses. Posteriormente ya con el primer dictamen de alumnos admitidos, la primera generación tuvo su inicio formal en enero de 1994 con un plan de estudios de tipo cuatrimestral. Pronto y derivado de la organización académico-administrativa de nuestro Centro Universitario, se estructuró el Departamento de Estudios Jurídicos como la instancia académica disciplinar de la ciencia del derecho a cuyo cargo quedó la docencia de todas las materias de derecho de las diferentes carreras en cuyo plan de estudios contaban

Prólogo

con este tipo de asignaturas, pero principalmente la carrera de abogado. Desde luego, ello con el impulso de destacados universitarios que fungieron como Rectores de Centro, quienes dilucidaron de la mejor manera los lineamientos establecidos por los diversos Rectores Generales, que se desempeñaron durante esos años, donde cada uno en el tiempo que le correspondió, impulsaron el crecimiento de la Red Universitaria, como recientemente el actual Rector General impulsa el constante crecimiento y consolidación de la Red Universitaria de Jalisco. Lo aludido antes fue y es muy importante, como se dijo antes, es resultado de una reingeniería de la educación superior en Jalisco, establecida por universitarios visionarios comprometidos socialmente con el Pensar y Trabajar en beneficio de los jóvenes de Jalisco y de México. Desde la reforma universitaria y hasta los tiempos actuales, se sigue conjugando en esta renovada universidad el principio de “Tradición y Cambio”. Lo que permite constante actualización y crecimiento de las áreas académicas; revisión y actualización de los planes de estudios, la conformación de nuevos programas educativos de pregrado y posgrado. Cómo no va a entusiasmar esta vida universitaria, la que, sin demérito de ninguna situación, el autor de este prologo expresa que la vida universitaria en Red se vive plenamente en los Centros Regionales, por los retos específicos que su desarrollo implica. Toda la narrativa anterior, es el contexto para comentar que al igual que las diversas áreas disciplinares del CuCostaSur, desde aquel curso propedéutico de 1993 dirigido al grupo que constituyó la primer generación de licenciados en derecho, el área jurídica del CucostaSur, ha tenido un desarrollo académico a la altura de las exigencias de calidad de la Universidad de Guadalajara, pues ha consolidado la carrera de abogado, al ser una carrera acreditada por organismos acreditadores tanto del país como internacionales. Impulsa la educación continua con el desarrollo docente de varios Diplomados en diversas áreas temáticas de la ciencia jurídica. Ha promovido el posgrado al contar en su haber con dos maestrías una en derecho de amparo que posteriormente dio lugar a la actual maestría en derecho que cuenta desde hace varios años con reconocimiento del Programa Nacional de Posgrados del Calidad (PNPC) del Consejo Nacional de

Enrique Flores Terríquez

Ciencia y Tecnología (CONACyT). Desde luego, para todo ello han contribuido y contribuyen los docentes adscritos al Departamento de Estudios Jurídicos, obviamente y de forma ineludible los Rectorados del Centro Universitario en sus diversos períodos. Hace algunos años autoridades académicas sugirieron que se promoviera el relevo generacional docente, cuya atención en el área del Departamento de Estudios Jurídicos propició analizar la incorporación de graduados de nuestra propia carrera de abogado, visualizar aquellos egresados con vocación por la docencia, que hubiesen tenido un buen desempeño académico como estudiantes, además de experiencia profesional e intención de seguir formándose académica y profesionalmente. El ejercicio redituó que desde hace varios años y hasta la presente fecha, un importante porcentaje de profesores de la carrera de abogado y del posgrado en derecho, son egresados del CucostaSur. De ellos todos tienen mínimo estudios de maestría en derecho y otros son doctores en derecho. Impulsan la investigación, la difusión de sus resultados, participan en eventos nacionales e internacionales y precisamente dos de ellos, son los promotores de la presente edición, donde al igual que como alumnos lo hicieron, ahora propician que estudiantes participen en publicaciones de divulgación de resultados de investigación Jurídica y desde hace varios años son los responsables de las funciones sustantivas de la ciencia jurídica en el CuCostaSur. Ella del Departamento de Estudios Jurídicos y él de la Maestría en Derecho. A estos dos egresados, ex alumnos de la carrera de abogado del Centro Universitario de la Costa Sur: Dra. Natasha Ekaterina Rojas Maldonado y Dr. Wilberth Orozco González, me permito extenderles mi sincero reconocimiento porque siguen estimulando el desarrollo, crecimiento y consolidación del área jurídica en este Centro Universitario, que inició en aquel 1993 con un curso propedéutico e inducción de tres meses para los aspirantes de la primera cohorte de abogados, hasta la presente fecha con una carrera de abogado Acreditada y Re acreditada por organismos nacionales acreditadores y evaluada por organismos evaluadores internacionales. Además, como ya se mencionó con un posgrado en derecho con reconocimiento del CONACyT y el impulso de publicaciones de divulgación científica de aquellos trabajos de investigación jurídica evaluados como de calidad realizados por estudiantes bajo la dirección de los docentes, como en el presente caso de esta edición que se conforma de capítulos de

Prólogo

resultados de investigación realizada por alumnas ahora egresadas de la carrera de Abogado. Todo lo anterior, produce en el autor de estas líneas la emoción de expresar para concluir esta intervención que: A la Universidad de Guadalajara y al Centro Universitario de la Costa Sur, ¡la seguridad de mi pleno reconocimiento, identificación y preferencia siempre! Afectuosamente Guadalajara, Jalisco; agosto 24 de 2021. Enrique Flores Terríquez

NOTAS AL LECTOR Natasha Ekaterina Rojas Maldonado

La obra Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, particularidades del acceso a la justicia y cultura de la legalidad en Autlán, Jalisco se integra de cuatro tópicos que abordan desde lo local, problemas socio-jurídicos que requieren atención desde el ámbito estatal y federal, para promover y garantizar la educación sexual y reproductiva de adolescentes, así como propiciar el pleno acceso a la justicia de los niños niñas y adolescentes que participan en procesos de adopción o intervienen en audiencias del orden familiar, y con ello, lograr una verdadera cultura de la legalidad para fortalecer el estado de derecho. El primer tópico Derecho a la educación sexual y reproductiva en los adolescentes resalta de una forma clara y concreta cómo la tarea del Estado respecto de brindar educación sexual de calidad a los jóvenes en el país ha sido insuficiente y por ende ha generado afectaciones de tipo social, económico e incluso hasta psicológico, ya que en los últimos 80 ochenta años del país, se ha obstaculizado la tarea de crear no sólo un reconocimiento de derechos relacionados con la educación sexual y reproductiva sino que también han propiciado con la omisión que las vidas de los jóvenes adolescentes se compliquen con embarazos tempranos, abortos clandestinos, enfermedades de transmisión sexual entre otros problemas que han obligado no solo a tener generaciones poco realizadas profesionalmente sino también han propiciado impactos psicológicos severos que repercuten en sociedades fracturadas y familias disfuncionales. Es de resaltar también que el papel que juegan los padres de familia, cobra vital importancia en ésta etapa de desarrollo del ser humano, en virtud de que la comunicación y la información correcta, pueda reducir la problemática señalada; dejar la tarea de educar en materia de sexualidad y derechos reproductivos a los hijos, en manos exclusivas de profesores y/o amigos sólo abona para tener un país desinformado e ignorante; ya que con ello se le trunca a la sociedad

Natasha Ekaterina Rojas Maldonado

que lo conforma, un desarrollo social y económico idóneo que en las demandas del mundo globalizado que se vive son imprescindibles. El segundo de los tópicos, Adopción de niños mayores de 8 años y adolescentes. Análisis de la discriminación por la edad, aborda como tema inicial la importancia de los conceptos como lo son la familia y adopción, así como la evolución del término desde la Grecia antigua hasta la época actual. Se resalta a su vez, cómo la edad que consideran los adoptantes idónea para recibir en el seno familiar es regularmente menor a los 8 años en Autlán de Navarro, Jalisco; asimismo, se hace notar la discriminación que sufren los niños y adolescentes que oscilan entre los 8 y 17 años por no ser adoptados en edades tempranas, situación que genera una constante violación de derechos fundamentales y a su vez, daños de tipo psicológico debido a la falta de pertenencia, apego, afecto así como de atenciones básicas que se reciben de una forma mucho más integral en el núcleo familiar. Asimismo, se aborda el marco normativo que atañe a la figura de la adopción y los derechos humanos que de ésta se desprenden, así como el deber del Estado a ser garantizados, dejando entrever que la armonización jurídica nacional e internacional es todavía una asignatura pendiente de actualizar en México. En consonancia con lo anterior se realiza un análisis de las diversas instituciones que protegen los derechos de los menores como lo son la patria potestad, tutela y curatela y que tienen su origen en el derecho romano, cuyo objetivo principal no ha variado mucho en la actualidad ya que se busca con ellos, garantizar el cuidado supervisado de los menores de edad. De forma específica queda demostrado con el estudio empírico, que no sólo los solicitantes o adoptantes generan discriminación al buscar perfiles de candidatos menores a 8 años sino que, también el Estado produce discriminación al burocratizar y exagerar los requisitos para otorgar adopciones más expeditas. Situación que lleva como consecuencia, que los menores sujetos a adopción sean privados de una serie de derechos humanos elementales que les impide un desarrollo integral óptimo. El tercer tópico Liberación de la patria potestad de los menores como requisito para su adopción, maneja de forma clara la problemática que se vive en Autlán de Navarro, Jalisco respecto de los impedimentos más frecuentes para que se otorgue una adopción por parte de la Casa Hogar San Isidro A.C. en la que se detecta que el principal

Notas al lector

factor es la falta de liberación de la patria potestad de los menores de manera oportuna; situación que consecuentemente produce, procesos de adopción o de familias de acogida frustrados o interrumpidos debido al tiempo que implica la realización y desahogo del trámite jurisdiccional, es decir, la falta de atención y tardanza en la resolución de éstos procedimientos, violenta el interés superior del menor sujeto a adopción; ya que se impide la inserción de los menores a núcleos familiares que desean recibirles y cuidarlos de forma integral. Es de resaltar, que en el estudio empírico realizado se revela que la agilización en el procedimiento de liberación de la patria potestad generaría en los adoptantes un mayor deseo de involucrarse en procedimientos jurisdiccionales, ya que se obtendría una perspectiva sencilla evitándose la etiqueta de trámites engorrosos y desgastantes que impiden las adopciones actuales. El cuarto y último tópico Re-victimización de los menores en las audiencias del orden familiar, se refiere a la pretensión de demostrar cómo el comportamiento impropio de alguno de los padres o incluso violencia ejercida en contra de los hijos, en ocasiones es necesario ser testificada por los hijos menores de edad en audiencias de divorcio ante órganos jurisdiccionales; peor aún en repetidas ocasiones, ya sea al referir la violencia sufrida ante un trabajador social, procurador o en calidad de testigo; situación que vulnera los derechos fundamentales de los menores principalmente el interés superior del menor; así mismo del estudio se desprende que aún y cuando se tienen previstos mecanismos y protocolos de actuación en el caso de que intervengan menores, las autoridades judiciales son omisas y no protegen de forma eficaz a los intervinientes, ocasionando en ellos daños psicológicos irreversibles. En el estudio documental presentado se realiza un análisis normativo y exhaustivo que permite identificar diversos conceptos y definiciones como son el divorcio, re victimización del menor, síndrome de alienación parental entre otros, que dejan un claro panorama de las diversas aristas con las que se debe observar y analizar el fenómeno que transgrede los derechos de los menores en dichos procedimientos. Sin dejar de lado que el estudio empírico deja demostrado que existe la revictimización en las audiencias de divorcio y que son una constante en el municipio de Autlán de Navarro, Jalisco y su respectivo partido judicial.