SUMARIO
Páginas
§ 1. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria: Exposición de motivos............................................................. Título
I. Del ámbito de aplicación y de la Hacienda Pública estatal:
Cap.
I. Ámbito de aplicación y organización del sector público estatal:
Art. Art. Art. Art.
1. Objeto................................................................ 2. Sector público estatal........................................ 3. Sector público administrativo, empresarial y fundacional........................................................ 4. Régimen jurídico aplicable................................
Cap.
II. Del régimen de la Hacienda Pública estatal:
Sec.
1.ª Derechos de la Hacienda Pública estatal:
Art.
5. Concepto y derechos integrantes de la Hacienda Pública estatal............................................... 6. Normas comunes a los derechos de la Hacienda Pública estatal................................................... 7. Límites a que están sujetos los derechos de la Hacienda Pública estatal................................... 8. Ejercicio de acciones judiciales por la Hacienda Pública estatal...................................................
Art. Art. Art.
7
19
38 38 40 41
42 42 43 43
Páginas
Sec.
2.ª Régimen jurídico de los derechosde naturaleza pública de la Hacienda Pública estatal: 9. Normas generales.............................................. 10. Prerrogativas correspondientes a los derechos de naturaleza pública de la Hacienda Pública estatal................................................................ 11. Nacimiento, adquisición y extinción de los derechos de naturaleza pública de la Hacienda Pública estatal................................................... 12. Providencia de apremio y suspensión del procedimiento de apremio.......................................... 13. Aplazamiento o fraccionamiento de las cantidades adeudadas a la Hacienda Pública estatal.. 14. Compensación de deudas.................................. 15. Prescripción de los derechos de la Hacienda Pública estatal................................................... 16. Derechos económicos de baja cuantía............... 17. Intereses de demora........................................... 18. Gestión de derechos de naturaleza pública de la Seguridad Social y de las entidades del sector público estatal no integrantes de la Hacienda Pública estatal...................................................
51
3.ª Derechos de naturaleza privada de la Hacienda Pública estatal: 19. Derechos de naturaleza privada de la Hacienda Pública estatal...................................................
51
Sec. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
4.ª 20. 21. 22. 23. 24. 25.
51 52 52 52 53 53
Tít.
II. De los Presupuestos Generales del Estado:
Cap.
I. Principios y reglas de programación y de gestión presupuestaria: 26. Principios y reglas de programación presupuestaria................................................................... 27. Principios y reglas de gestión presupuestaria....
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
Sec. Art.
Art. Art.
Obligaciones de la Hacienda Pública estatal: Fuentes de las obligaciones............................... Exigibilidad de las obligaciones........................ Extinción de las obligaciones............................ Prerrogativas...................................................... Intereses de demora........................................... Prescripción de las obligaciones.......................
8
43 44 45 45 46 47 48 49 50
54 55
Páginas
Cap.
II. Programación presupuestaria y objetivo de estabilidad:
Art. Art. Art. Art.
28. Escenarios presupuestarios plurianuales y objetivo de estabilidad.............................................. 29. Programas plurianuales ministeriales................ 30. Programas plurianuales de los centros gestores... 31. Asignación presupuestaria y objetivos..............
Cap.
III. Contenido, elaboración y estructura:
Sec.
1.ª Contenido y principios de ordenación:
Art. Art. Art. Art.
32. 33. 34. 35.
Definición.......................................................... Alcance subjetivo y contenido.......................... Ámbito temporal............................................... Los créditos y programas presupuestarios.........
59 59 60 61
Sec. Art. Art. Art.
2.ª 36. 37. 38.
Elaboración del presupuesto: Procedimiento de elaboración........................... Remisión a las Cortes Generales . .................... Prórroga de los Presupuestos Generales del Estado . .............................................................
62 65
Sec.
3.ª Estructuras presupuestarias:
Art.
Art.
39. Estructura de los presupuestos del sector público estatal............................................................ 40. Estructura de los estados de gastos de los Presupuestos Generales del Estado......................... 41. Estructura de los estados de ingresos................
Cap.
IV. De los créditos y sus modificaciones:
Art.
Sec.
1.ª Disposiciones generales:
Art. Art. Art.
42. Especialidad de los créditos.............................. 43. Especificación de los presupuestos del Estado.. 44. Especificación del presupuesto de los organismos autónomos y de la Seguridad Social.......... 45. Disponibilidades líquidas de los organismos autónomos y otras entidades integrantes del sector público estatal......................................... 46. Limitación de los compromisos de gasto.......... 47. Compromisos de gasto de carácter plurianual... 48. Adquisiciones, obras con pago aplazado y otros compromisos de carácter plurianual.................. 49. Temporalidad de los créditos.............................
Art. Art. Art. Art. Art.
9
56 57 58 59
65
66 66 67
68 68 69 70 70 70 71 72
Páginas
Art.
50. Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria............................................................
Sec.
2.ª De las modificaciones de créditos:
Art. Art. Art. Art. Art.
51. 52. 53. 54. 55.
Art.
56.
Art.
57.
Art. Art.
58. 59.
Art.
60.
Sec.
3.ª De las competencias en materia de modificaciones de crédito:
Art. Art. Art.
61. Competencias del Gobierno.............................. 62. Competencias del Ministro de Hacienda........... 63. Competencias de los ministros..........................
Cap.
V. De las Entidades Públicas Empresariales, Sociedades Mercantiles Estatales y Fundaciones del sector público estatal:
Modificación de los créditos iniciales............... Transferencias de crédito.................................. Generaciones de crédito.................................... Créditos ampliables........................................... Créditos extraordinarios y suplementos de crédito del Estado................................................... Reglas para los créditos extraordinarios y suplementarios de los organismos autónomos........... Créditos extraordinarios y suplementos de crédito de la Seguridad Social................................ Incorporaciones de crédito................................ Exclusión de la aplicación de determinadas modificaciones al Fondo de Contingencia........ Anticipos de Tesorería.......................................
Art. Art. Art. Art. Art.
64. 65. 66. 67. 68.
Presupuesto....................................................... Programa de actuación plurianual..................... Tramitación....................................................... Modificaciones presupuestarias........................ Contratos-Programa con el Estado....................
Cap.
VI. De la gestión presupuestaria:
Sec.
1.ª Principios generales de la gestión presupuestaria:
Art.
69. Principios de funcionamiento de la gestión económico-financiera........................................
Sec.
2.ª Gestión por objetivos del sector público administrativo estatal:
Art. Art.
70. Sistema de objetivos.......................................... 71. Balance de resultados e informe de gestión......
10
72 73 73 74 75 78 79 80 81 82 83
84 84 85
87 88 89 90 91
92
93 93
Páginas
Art.
72. Evaluación de políticas de gasto.......................
94
Sec.
3.ª Gestión de los Presupuestos Generales del Estado: 73. Fases del procedimiento de la gestión de los gastos................................................................. 74. Competencias en materia de gestión de gastos.. 75. Ordenación de pagos......................................... 76. Embargo de derechos de cobro......................... 77. Pagos indebidos y demás reintegros.................. 78. Anticipos de caja fija y fondos de maniobra..... 79. Pagos a justificar............................................... 80. Gestión de Presupuestos de ingresos................. 81. Devoluciones de ingresos..................................
94 95 97 97 98 99 101 102 103
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Tít.
III. De las relaciones financieras con otras administraciones:
Cap. Art.
I. Operaciones financieras con la Unión Europea: 82. Operaciones de tesorería con la Unión Europea............................................................. 83. Actuaciones cofinanciadas................................ 84. Reintegro de ayudas y responsabilidad financiera derivados de la gestión de fondos procedentes de la Unión Europea . ............................
105
II. Operaciones financieras con las comunidades autónomas: 85. Principios generales de las relaciones financieras derivadas de la aplicación del sistema de financiación de las comunidades autónomas..... 86. Subvenciones gestionadas ................................
105 106
III. Operaciones financieras con las entidades locales: 87. Participación en tributos del Estado.................. 88. Liquidaciones definitivas.................................. 89. Compensación de beneficios fiscales................
109 109 110
Art. Art.
Cap. Art. Art. Cap. Art. Art. Art. Tít.
IV. Del Tesoro Público, de la Deuda del Estado y de las Operaciones Financieras:
Cap. Art. Art.
I. Normas generales: 90. Tesoro Público................................................... 91. Funciones del Tesoro Público............................
11
103 105
110 111
Páginas
Art. Art. Cap.
92. Deuda del Estado.............................................. 93. Información a las Cortes Generales sobre las operaciones financieras del Tesoro Público.......
1.ª Normas generales:
Art. Art.
94. Habilitación legal para la creación de Deuda.... 95. Cobertura presupuestaria de los gastos derivados de la Deuda................................................. 96. Aplicación íntegra de los ingresos y gastos provenientes de la Deuda y excepciones...........
Sec.
2.ª Operaciones relativas a la Deuda del Estado:
Art. Art.
97. Operaciones relativas a la Deuda...................... 98. Competencia para la formalización de las operaciones relativas a la Deuda............................. 99. Emisiones de valores......................................... 100. Operaciones de crédito...................................... 101. Instrumentos financieros vinculados a la Deuda. 102. Otras operaciones relativas a la Deuda..............
Art. Art. Art. Art. Sec. Art. Art. Art. Cap. Art. Art. Art. Art. Art.
112 113 113 114 114 115 116 116 117
3.ª Régimen jurídico de la Deuda del Estado: 103. Régimen de los valores representativos de la Deuda del Estado.............................................. 104. Régimen de transmisión de la Deuda................ 105. Prescripción.......................................................
117 118 118
III. De la Gestión de la Tesorería del Estado: 106. Presupuesto monetario...................................... 107. Criterios de ordenación de pagos...................... 108. Cuentas del Tesoro y operaciones para facilitar la gestión de la tesorería.................................... 109. Relación con entidades de crédito..................... 110. Medios de pago.................................................
Cap.
IV. Del endeudamiento y la gestión de la tesorería de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales:
Art.
111. Operaciones de endeudamiento de los organismos autónomos y entidades públicas empresariales.................................................................. 112. Gestión de la tesorería de los organismos autónomos................................................................
Art.
111
II. De la Deuda del Estado:
Sec.
Art.
111
12
119 120 120 122 123
124 124
Páginas
Cap.
V. De los avales del Estado:
Art. 113. Art. 114. Art. 115. Art. 116. Art. 116 bis. Art. 117. Art. 118. Tít. Cap. Art. Art. Art. Art. Art. Cap. Art. Art. Art.
Objeto de los avales........................................... Competencias en el otorgamiento de avales...... Avales otorgados por el Consejo de Ministros.. Formalización de los avales.............................. Cobranza de cantidades..................................... Devengo de comisión........................................ Limitación de riesgos........................................
V. Contabilidad del sector público estatal: I. Normas generales: 119. Principios generales.......................................... 120. Fines de la contabilidad del sector público estatal...................................................................... 121. Aplicación de los principios contables.............. 122. Principios contables públicos............................ 123. Destinatarios de la información contable.......... 124. Competencias del Ministro de Hacienda........... 125. Competencias de la Intervención General de la Administración del Estado................................ 126. Sistemas adicionales de control de objetivos.... III. Información contable:
Sec.
1.ª Cuentas anuales:
Art. Sec. Art. Art. Art.
127 128 129 129 131
II. Competencias en materia contable:
Cap. Art. Art.
125 125 126 126 127 127 127
127. Formulación de las cuentas anuales.................. 128. Contenido de las cuentas anuales de las entidades que deben aplicar los principios contables públicos................................................... 129. Contenido de las cuentas anuales del resto de entidades del sector público estatal...................
131 132 136
137 137 138
2.ª Cuenta General del Estado: 130. Contenido de la Cuenta General del Estado...... 131. Formación y remisión de la Cuenta General del Estado al Tribunal de Cuentas........................... 132. Examen y comprobación de la Cuenta General del Estado..........................................................
13
139 140 141
Páginas
Sec.
3.ª Información sobre el objetivo de estabilidad y equilibrio financiero:
Art. Art.
133. Las cuentas económicas del sector público....... 134. Seguimiento de la situación de desequilibrio financiero..........................................................
Sec. Art. Art. Cap.
135. Información a remitir a las Cortes Generales.... 136. Información a publicar en el «Boletín Oficial del Estado»........................................................
Tít.
VI. Del control de la gestión económico-financiera efectuado por la Intervención General de la Administración del Estado:
Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Cap. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
142 142
IV. Rendición de cuentas: 137. Obligación de rendir cuentas............................. 138. Cuentadantes..................................................... 139. Procedimiento de rendición de cuentas.............
Art.
141
4.ª Información periódica:
Art. Art. Art.
Cap.
141
143 143 145
I. Normas generales: 140. Del control de la gestión económico-financiera del sector público estatal................................... 141. Control de subvenciones y ayudas.................... 142. Objetivos del control......................................... 143. Ámbito y ejercicio del control........................... 144. Principios de actuación y prerrogativas............. 145. Deberes y facultades del personal controlador, deber de colaboración y asistencia jurídica....... 146. Informes generales de control financiero permanente y de auditoría pública.......................... 147. Control de las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social.......................................
145 146 146 147 147 148 149 149
II. De la función interventora: 148. 149. 150. 151. 152.
Definición.......................................................... Ámbito de aplicación........................................ Modalidades de ejercicio................................... No sujeción a fiscalización previa..................... Fiscalización e intervención previa de requisitos básicos......................................................... 153. Fiscalización previa e Intervención de pagos a justificar y anticipos de caja fija........................
14
150 151 151 152 152 154
Páginas
Art. Art. Art. Cap. Art. Art. Art. Art. Art. Cap. Sec. Art. Art. Art. Art. Art. Sec. Art. Art. Sec. Art. Art. Art. Art. Art. Art. Art.
154. Reparos............................................................. 155. Discrepancias.................................................... 156. Omisión de fiscalización................................... III. Del control financiero permanente: 157. 158. 159. 160. 161.
Definición.......................................................... Ámbito de aplicación........................................ Contenido del control financiero permanente... Informes de control financiero permanente....... Informes de actuación y seguimiento de medidas correctoras...................................................
159
1.ª Normas generales: 162. 163. 164. 165. 166.
Definición.......................................................... Ámbito.............................................................. Formas de ejercicio........................................... Plan anual de auditorías.................................... Informes de auditoría........................................
160 160 161 161 162
2.ª Auditoría de las cuentas anuales: 167. Definición ........................................................ 168. Ámbito de la auditoría de cuentas anuales........
163 164
3.ª Auditorías públicas específicas: 169. Auditoría de cumplimiento............................... 170. Auditoría operativa............................................ 171. Auditoría de contratos-programas y de seguimiento de planes de equilibrio financiero......... 172. Auditoría de los Planes iniciales de actuación.. 173. Auditoría de la cuenta de los tributos estatales. 174. Auditoría de las empresas colaboradoras de la Seguridad Social................................................ 175. Auditoría de privatizaciones..............................
Tít.
VII. De las responsabilidades: 176. Principio general............................................... 177. Hechos que pueden generar responsabilidad patrimonial........................................................ 178. Tipos de responsabilidad................................... 179. Responsabilidad de los interventores y ordenadores de los pagos............................................. 180. Órgano competente y Procedimiento................
Art.
157 157 158 159
IV. De la auditoría pública:
Art. Art. Art. Art.
154 155 156
15
164 164 165 166 166 166 166
167 167 168 168 168
Páginas
Art.
181. Régimen jurídico del importe de los perjuicios irrogados........................................................... 182. Diligencias previas............................................
169 170
Disposiciones adicionales.......................................................... Disposiciones transitorias........................................................... Disposición derogatoria............................................................... Disposiciones finales . ...............................................................
170 181 183 184
Art.
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA § 2. Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria . ................................
187
§ 3. Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria ..............................................................................
215
§ 4. Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales ...............
234
PRESUPUESTOS § 5. Real Decreto 612/1997, de 25 de abril, de desarrollo del artículo 63 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en su redacción dada por la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina Presupuestaria .................................................................... § 6. Orden de 14 de julio de 1992 por la que se dictan las normas para la regulación del sistema de seguimiento de programas ................................................................ § 7. Orden EHA/657/2007, de 15 de marzo, sobre documentación y tramitación de expedientes de modificaciones presupuestarias y de autorizaciones para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros............................................................................
273
280
287
GASTOS RESERVADOS § 8. Ley 11/1995, de 11 de mayo, reguladora de la utilización y control de los créditos destinados a gastos reservados . ...........................................................................
16
305
Páginas
SUBVENCIONES § 9. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones . .......................................................................... § 10. Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones . .........................
309
403
ORDENACIÓN DE PAGOS § 11. Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que se regula el procedimiento para el pago de obligaciones de la Administración General del Estado ..........................
501
ANTICIPOS DE CAJA FIJA § 12. Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre anticipos de Caja fija ................................................................... § 13. Orden de 26 de julio de 1989 por la que se dictan normas para el desarrollo y aplicación del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre anticipos de Caja fija ................................................................................
517
526
PAGOS A JUSTIFICAR § 14. Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados «a justificar» ...................................................
537
§ 15. Orden de 23 de diciembre de 1987 por la que se dictan normas para el desarrollo y aplicación del Real Decre to 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados «a justificar» . ....................................................................
548
PAGOS EN EL EXTERIOR § 16. Real Decreto 591/1993, de 23 de abril, por el que se regulan determinados aspectos relacionados con la gestión de gastos y pagos en el exterior .......................
557
§ 17. Real Decreto 938/2005, de 29 de julio, por el que se dictan normas sobre el seguimiento y aplicación contable de los fondos disponibles en los servicios del exterior .....
566
§ 18. Resolución de 23 de marzo de 2006, de la Intervención General de la Administración del Estado, para la aplica-
17
Páginas
ción del Real Decreto 938/2005, de 29 de julio, por el que se dictan normas sobre el seguimiento y aplicación contable de los fondos disponibles en los servicios del exterior.
579
CONTROL INTERNO § 19. Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el régimen del control interno ejercido por la Intervención General de la Administración del Estado ...........................................................................
589
RESPONSABILIDADES § 20. Real Decreto 700/1988, de 1 de julio, sobre expedientes administrativos de responsabilidad contable derivados de las infracciones previstas en el título VII de la Ley General Presupuestaria ..........................................
633
TABLA CROnológica de disposiciones ...............
645
índice analítico . ...........................................................
657
18