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ALTA CALIDAD EN INVESTIGACIÓN JURÍDICA

RAFAEL CANO SILVA

EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE LOS PARLAMENTOS AUTONÓMICOS EN EL ACTUAL SISTEMA ESPAÑOL DE FUENTES DEL DERECHO

En esta obra se estudia el Estatuto del Personal de los Parlamentos autonómicos como norma jurídica en el actual sistema español de fuentes del Derecho. Se analizan sus características, fundamentalmente la cuestión del rango normativo; todo ello, dentro del contexto de la Unión Europea. Se pone énfasis en la distribución competencial entre el Estado y las Comunidades autónomas, dado que los estatutos del personal son consecuencia de la autonomía parlamentaria con la que se dota a las Asambleas Legislativas de una esfera de decisión propia. Esta autonormatividad parlamentaria, caracterizada por una libertad relativa respecto a un ordenamiento originario, determina que estas normas no sean homogéneas entre sí, sino que dependen, no solo de las competencias de las distintos Parlamentos, sino de las formas en que estos las han aprobado. Por tanto, se analiza individualmente cada uno de los estatutos del personal de las Cámaras, y se realiza un estudio jurisprudencial de los mismos. También es objeto de particular estudio la regulación de los distintos regímenes disciplinarios de los funcionarios parlamentarios. La particularidad de esta tipología de norma jurídica y el interés que debe existir en la doctrina cientíﬁca se debe a que el distinto rango normativo que ofrecen conllevará una regulación de su contenido y un control judicial diferentes en función de la Comunidad autónoma en la que nos encontremos.

monografías

Rafael Cano Silva

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EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE LOS PARLAMENTOS AUTONÓMICOS EN EL ACTUAL SISTEMA ESPAÑOL DE FUENTES DEL DERECHO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL ESTATUTO DEL PERSONAL DE LOS PARLAMENTOS AUTONÓMICOS EN EL ACTUAL SISTEMA ESPAÑOL DE FUENTES DEL DERECHO

RAFAEL CANO SILVA

tirant lo blanch Valencia, 2019

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A Rosa, Rafael y Almudena

Índice PRÓLOGO............................................................................................... 15 ABREVIATURAS...................................................................................... 19

Capítulo I

EL RANGO NORMATIVO DE LOS ESTATUTOS DEL PERSONAL DE LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1. Introducción........................................................................................ 21 2. Concepto............................................................................................. 23 3. Los EEPP en el actual sistema español de fuentes del Derecho: Elementos que configuran su naturaleza jurídica............................................. 25 3.1. Introducción................................................................................ 25 3.2. Situación de los EEPP en el actual sistema de fuentes del Derecho desde el punto de vista de la legislación positiva.......................... 26 3.3. Requisitos para que los EEPP tengan rango de ley según la actual jurisprudencia.............................................................................. 30 3.4. La incardinación de los EEPP en los respectivos EEAA como competencia exclusiva y específica............................................... 33 3.4.1. Significado y alcance de la competencia............................ 33 3.4.2. La jurisprudencia constitucional y del Tribunal Supremo relativa a la reserva competencial..................................... 37 3.4.3. La cuestión material de los EEPP aprobados formalmente por los órganos con competencia legislativa, pero sin cobertura estatutaria............................................................ 43 3.5. Órgano y procedimiento de aprobación....................................... 47 3.5.1. Introducción..................................................................... 47 3.5.2. Órganos competentes: La jurisprudencia constitucional y del Tribunal Supremo....................................................... 48 a) Iniciativa legislativa.................................................... 49 b) Aprobación................................................................. 50 3.5.3. Procedimiento de elaboración normativa......................... 96 3.6. Aspectos formales que configuran la integración de los EEPP en el ordenamiento jurídico. Elementos diferenciadores y similitudes con las restantes normas (leyes y reglamentos)....................... 98 3.6.1. Promulgación y sanción................................................... 100 3.6.2. Publicación....................................................................... 104 a) Introducción............................................................... 104 b) A propósito de la STC 179/1989, de 2 de noviembre.. 105

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c) Publicaciones vigentes de los EEPP y regulación de las mismas por los EEAA................................................. 109 3.7. Límites materiales........................................................................ 118 3.8. Requisitos que han de reunir los EEPP para ser conceptuados como ley de conformidad con dichos conceptos.......................... 121 4. Una hipotética aprobación del estatuto del personal por ley ordinaria. 123

Capítulo II

LOS EEPP DE LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS CCAA: COBERTURA ESTATUTARIA, ÓRGANOS QUE LO APRUEBAN Y PROCEDIMIENTOS 1. Introducción........................................................................................ 127 2. Estatuto de Personal del Parlamento de Andalucía.............................. 129 3. Estatuto de Personal y Régimen Interior de las Cortes de Aragón........ 134 4. Estatuto de Personal de la Junta General del Principado de Asturias... 136 5. Estatuto del Personal del Parlamento de las Islas Baleares................... 138 6. Normas de Gobierno Interior del Parlamento de Canarias.................. 139 7. Estatuto del Personal del Parlamento de Cantabria............................. 144 8. Estatuto de Personal de las Cortes de Castilla y León.......................... 145 9. Estatuto de Personal de las Cortes de Castilla-La Mancha................... 146 10. Estatutos del régimen y el gobierno interiores del Parlamento de Cataluña..................................................................................................... 147 11. Estatuto del Personal al servicio de la Asamblea Legislativa de Extremadura................................................................................................ 150 12. Estatuto de Personal del Parlamento de Galicia................................... 152 13. Estatuto de Personal de la Asamblea de Madrid.................................. 154 14. Estatuto de Régimen Interior y del Personal de la Asamblea Regional de Murcia............................................................................................ 156 15. Estatuto del Personal del Parlamento de Navarra................................ 157 16. Estatuto de Personal y Régimen Jurídico de la Administración Parlamentaria del Parlamento Vasco............................................................ 160 17. Estatuto de Personal del Parlamento de La Rioja................................. 162 18. Estatuto del Personal de las Cortes Valencianas................................... 163 19. Cuadro-resumen de los EEPP con indicación de la cobertura estatutaria, en su caso, órganos parlamentarios que los aprueban y rangos normativos.......................................................................................... 168

Índice

Capítulo III

LA PARTICULARIDAD DEL RÉGIMEN SANCIONADOR EN LOS ESTATUTOS DEL PERSONAL DE LAS ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1. Consecuencias del diferente rango normativo de los EEPP de las asambleas legislativas: el caso particular de los reglamentos disciplinarios como régimen sancionador.................................................................. 171 2. El estatuto del personal como norma legal.......................................... 171 3. El estatuto del personal como norma reglamentaria............................ 173 4. El caso particular del régimen disciplinario en los EEPP: exigencia de norma legal y remisión reglamentaria.................................................. 176 4.1. Necesidad de rango de ley o engarce de la norma reglamentaria.. 176 4.2. La STC 61/1990, de 29 de marzo y la STS de 12 de noviembre de 2002............................................................................................ 179 4.3. Funcionarios versus laborales: Trascendental diferencia en el personal al servicio de las asambleas legislativas jurídico a efectos del régimen disciplinario.............................................................. 181 4.4. El EPCG...................................................................................... 182 4.5. Los EEPP de las asambleas legislativas de las CCAA................... 187 4.5.1. Regímenes disciplinarios establecidos por EEPP con rango legal............................................................................. 188 4.5.2. Regímenes disciplinarios establecidos por EEPP con rango reglamentario.............................................................. 191 a) EEPP con rango reglamentario que se sustentan en una norma legal.......................................................... 192 b) EEPP con rango reglamentario sin apoyo legal........... 198 4.5.3. Cuadro general de los EEPP con expresión del rango normativo y expresión, en su caso, del apoyo legal, respecto al régimen disciplinario.................................................... 201 4.5.4. Jurisprudencia relativa a la potestad disciplinaria de las asambleas legislativas de las CCAA al amparo de lo establecido en los EEPP.......................................................... 202

Capítulo IV

EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LOS ESTATUTOS DEL PERSONAL 1. Introducción........................................................................................ 209 1.1. Necesidad de control................................................................... 209 1.2. Tipos de jurisdicción y vías de control......................................... 213 2. Control constitucional......................................................................... 218 2.1. Cuestiones previas....................................................................... 218 2.1.1. El art. 161.1.a) (versus art. 161.1.d) CE).......................... 219 2.1.2. El art. 27.2.b) (versus art. 27.2 d) LOTC)........................ 220

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2.2. Recurso y cuestión de inconstitucionalidad.................................. 224 2.2.1. Base constitucional........................................................... 224 2.2.2. El estatuto del personal de las asambleas legislativas como norma legal................................................................ 224 a) Requisito básico de constituir rango legal................... 224 b) Tipos de inconstitucionalidad de los EEPP.................. 224 c) Desde una perspectiva formal de la ley....................... 225 d) Desde una perspectiva material de la ley..................... 226 e) Desde una perspectiva de distribución competencial... 227 f) Sujetos legitimados para la formulación del recurso de inconstitucionalidad............................................... 227 g) En la actualidad.......................................................... 229 2.2.3. Recursos y cuestiones de inconstitucionalidad interpuestos contra EEPP................................................................ 232 2.3. Recurso de amparo constitucional............................................... 233 2.3.1. Doble cauce procesal: arts. 42 y 43 LOTC....................... 234 2.3.2. La vía del art. 42 LOTC................................................... 235 a) Agotamiento de las vías internas y plazo de interposición............................................................................ 235 b) Legitimación............................................................... 237 c) Objeto........................................................................ 238 d) La firmeza del acto impugnado................................... 238 e) Un filtro al recurso de amparo: “La especial trascendencia constitucional”................................................ 239 2.3.3. La vía del art. 43 LOTC................................................... 241 a) Los interna corporis acta en relación con la fiscalización por los Tribunales de los EEPP............................ 241 b) Agotamiento de la vía judicial.................................... 242 c) Plazo de interposición................................................. 242 d) Personas legitimadas para interponer el recurso.......... 244 e) Requisitos objetivos.................................................... 244 2.3.4. Recursos de amparo constitucional interpuestos contra EEPP................................................................................ 247 2.4. La vía impugnatoria atribuida al Gobierno de la Nación por el art. 161.2 CE............................................................................... 250

Capítulo V

EL CONTROL DE LOS ESTATUTOS DEL PERSONAL POR LOS TRIBUNALES CONTENCIOSOS-ADMINISTRATIVO Y POR EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE 1. Control por el Tribunal de Justicia de la UE. La cuestión prejudicial... 253 1.1. Introducción................................................................................ 253 1.2. Objeto......................................................................................... 254 1.3. Regulación................................................................................... 255

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1.4. Obligación de la remisión de la cuestión...................................... 255 1.5. Sujetos que pueden plantear la cuestión prejudicial..................... 256 1.6. ¿Los EEPP pueden ser interpretados por el Tribunal de Justicia de la UE?.......................................................................................... 257 1.7. El supuesto específico de los EEPP con rango de ley contrarios a las normas de la Unión Europea.................................................. 258 1.8. Cuestiones prejudiciales remitidas en relación a los EEPP de las asambleas legislativas de las CCAA............................................. 264 2. Control contencioso administrativo..................................................... 269 2.1. Introducción. Justificación........................................................... 269 2.2. EEPP sujetos a este control.......................................................... 276 2.2.1. Por el rango...................................................................... 276 a) Pronunciamientos judiciales que fundamentan el nacimiento de legislación................................................ 276 b) Régimen vigente......................................................... 278 2.2.2. Por el órgano (legitimación pasiva).................................. 280 a) Órganos competentes................................................. 281 b) Ausencia de las Cortes Generales................................ 282 2.2.3. Por la materia................................................................... 283 2.2.4. Inclusión de los EEPP contrarios al Derecho europeo....... 283 2.3. Legitimación activa...................................................................... 286 2.4. Regulación legal.......................................................................... 288 2.5. Breve referencia a los procedimientos y vías de control jurisdiccional........................................................................................... 290 2.5.1. Procedimientos ordinario y especiales.............................. 290 2.5.2. Tribunales competentes.................................................... 291 2.5.3. Vías de control jurisdiccional........................................... 291 a) Impugnación de los EEPP........................................... 291 b) Excepción de ilegalidad y cuestión de ilegalidad......... 292 2.5.4. Efectos de la anulación de los EEPP................................. 293 2.6. Recursos contencioso-administrativos interpuestos contra EEPP. 294 2.6.1. EEPP susceptibles de control contencioso-administrativo (teórico)........................................................................... 294 2.6.2. Tribunal Supremo: Pronunciamientos en relación a la naturaleza jurídica de los EEPP............................................ 296 2.6.3. Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA: Pronunciamientos en relación a la naturaleza jurídica de los EEPP................................................................................ 299 3. Resumen general cuantitativo de los pronunciamientos habidos respecto a las diversas vías de control jurisdiccional, con inclusión de los originados por los regímenes disciplinarios.......................................... 304

BIBLIOGRAFÍA........................................................................................ 307

PRÓLOGO Se estudian en esta excelente obra los estatutos del personal de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas (EEPP) como manifestación de la autonomía administrativa que, como vertiente de la autonomía parlamentaria caracteriza a los parlamentos autonómicos, diferente e independiente de la Administración pública para evitar injerencias del resto de los poderes del Estado y para el mejor desarrollo de su funciones constitucionales. Se trata, sin duda, de un tema medular acertadamente elegido por el autor y escasamente tratado por la doctrina administrativista, si exceptuamos los estudios de GARRIDO FALLA, F. (“Reflexiones sobre una reconstrucción de los límites formales del Derecho administrativo español”, RAP, 97, 1982; “La Administración Parlamentaria”, en I Jornadas de Derecho Parlamentario,21-23 marzo 1984 vol. I, Congreso de los Diputados, Madrid, 1985), MARTÍNEZ LÓPEZ MUÑIZ (“El concepto de Administración pública de la Ley de lo Contencioso, tras la Constitución de 1978”, RAP núm. 96, 1981; “Consideraciones sobre el estatuto del personal de las Cortes Generales: reserva “legal” y administración parlamentaria”, en I Jornadas de Derecho Parlamentario, 21-23 marzo 1984 vol. II, Congreso de los Diputados, Madrid, 1985 o “Dos sentencias de interés para el concepto de Administración pública”, RAP 188, 1989, págs. 221-240) y más recientemente DÍEZ SÁNCHEZ, JJ. (“Autonomía administrativa parlamentaria: las cuestiones relativas al personal parlamentario y su control judicial”, Corts: Anuario de Derecho parlamentario, nº 16, 2005). Los EEPP tienen por objeto la regulación de los medios personales de la Administración parlamentaria para contribuir en la autonomía de las cámaras autonómicas. Son normas que presentan unas características singulares derivadas de su posición en el sistema de fuentes por su rango jerárquico, consecuencia del órgano que las aprueba y del procedimiento de elaboración y aprobación; y por su nula cobertura constitucional y posible previsión estatutaria, cuestiones todas ellas que todavía hoy en día son discutidas. Así pues, el tema central con relación a su naturaleza jurídica es el de su rango normativo: si legal o reglamentario. La CE, los Estatutos de Autonomía y la propia

Encarnación Montoya Martín

normativa interna de las Asambleas legislativas de las CCAA no aclaran el rango jurídico de esta tipología de normas; excepción hecha del Estatuto del Personal de Les Corts, en cuya Exposición de Motivos, el legislador valenciano autodefine dicha norma como ley. Tras el minucioso estudio de la jurisprudencia del TC y de la jurisdicción ordinaria, el autor concluye que la posición de los EEPP en el sistema de fuentes viene definida por su rango normativo legal o reglamentario, y este a su vez por la consecución concurrente de dos caracteres: el carácter de norma primaria y existencia de reserva material y de carácter formal de ley. El primer punto exigirá una previa previsión estatutaria por los Estatutos de Autonomía respectivos. Dicha previsión se configura como competencia exclusiva de las CCAA, necesaria, pero no suficiente, y por tanto, no automática, puesto que precisa del carácter formal de ley. Para ello se exige que la norma sea aprobada por un órgano con competencia legislativa y que el procedimiento legislativo sea el de las leyes. Por lo que la no previsión estatutaria de los EEPP o el incumplimiento de la aprobación de la norma, por haberse utilizado un procedimiento administrativo, en vez de legislativo, o por haberse aprobado por un sujeto carente de las potestades legislativas, incidirán en la determinación del rango normativo calificándose a este como de reglamentario. Con estas premisas, el autor hace un pormenorizado examen de cada uno de los EEPP de las Asambleas legislativas autonómica analizando la cobertura estatutaria, órgano que lo aprueba y procedimientos para resolver la cuestión de la naturaleza jurídica de los EEPP y determinar su posición en el vigente sistema de fuentes del ordenamiento jurídico español. El régimen disciplinario de los EEPP constituye un tema importante en el que incide la cuestión de la naturaleza jurídica de la norma. En virtud de la garantía constitucional de la reserva de ley del art. 25.1CE respecto a la regulación propia del personal funcionario, los EEPP tendrán un margen pleno de actuación si estos tienen rango legal, mientras que, si únicamente tienen rango reglamentario, deberán remitirse a alguna disposición con rango de ley (Estatuto Básico del Empleado Público, leyes autonómicas de la función pública, u otras leyes a las que se remitan los EEPP) al objeto de que en su contenido se pueda llevar a cabo la regulación de la tipología de infracciones y

Prólogo

sanciones que le correspondan a aquellas, así como los criterios de graduación. Asimismo, los EEPP podrán ser controlados ante la vía contencioso-administrativa o ante el TC en función del rango normativo que ostenten en el sistema de fuentes. Consecuentemente, aquellos EEPP cuyos rangos normativos se equiparan a la ley, el control que cabe es por la vía del recurso o cuestión de inconstitucionalidad, como acto del Estado con fuerza de ley. Sin embargo, aquellos EEPP que ostenten rango normativo reglamentario, incluidas las normas y disposiciones administrativas generales que se dicten en desarrollo de los EEPP con rango legal, son recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa. De especial interés es el exhaustivo examen de los recursos contencioso-administrativos interpuestos contra los EEPP que tienen rango reglamentario. Pone de manifiesto el autor que frente a la homogeneidad de criterio del TS respecto a los EEPP que califica como reglamentos no ocurre lo mismo en los pronunciamientos de los Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA, pese a lo común de los elementos que conforman los EEPP, a saber: órganos que los aprueban e incardinación o vinculación de dichos EEPP con sus respectivos Estatutos de Autonomía. Completa el excelente trabajo de Rafael CANO SILVA unas utilísimas y clarificadoras tablas o cuadros resumen expresivos gráficamente de los EEPP con indicación de la cobertura estatutaria, en su caso, órganos parlamentarios que los aprueban y rango normativos; la jurisprudencia del TC, TS y Tribunales Superiores de Justicia sobre la calificación de los rangos normativos de los EEPP (incluido el EPCG); la publicación, tipo de publicación y tipología de esta última; rango normativo e indicación, en su caso, del apoyo legal respecto al régimen disciplinario de los EEPP. Como ha proclamado TUDELA ARANDA J. (“La Administración parlamentaria en la encrucijada de la renovación”, Corts Anuario de Derecho Parlamentario nº 23, 2010, pág. 187) «las diferencias entre la Administración debida a un poder ejecutivo y la parlamentaria no se encuentran en una autonomía que permite una mayor flexibilidad en el régimen jurídico de las respectivas funciones públicas. La diferencia se encuentra en la pluralidad del mando o sometimiento a un

Encarnación Montoya Martín

mando político plural. Sin este presupuesto, la Administración parlamentaria en ningún caso podrá cumplir sus funciones. Pues bien, es necesario reforzar esa nota y hacerlo mediante el establecimiento de las correspondientes garantías funcionales y normativas». Esta obra contribuye a este propósito poniendo de relieve lagunas, contradicciones y realizando propuestas que coadyuvan a reforzar la garantía de esa independencia de las estructuras administrativas de la institución parlamentaria. La excelente monografía de Rafael CANO SILVA constituye una versión más resumida y actualizada de su tesis doctoral que he tenido el honor de dirigir y que fue defendida brillantemente en la Facultad de Derecho de la Universidad de Sevilla el 16 de junio de 2017 ante un Tribunal integrado por los profesores: Esperanza Gómez Corona, Mª Carmen Núñez Lozano, Eloisa Carbonell Porras, Federico Castillo Blanco y José Luis Rivero Ysern, obteniendo la máxima calificación de sobresaliente cum laude por unanimidad en justo reconocimiento de la sólida vocación investigadora de su autor. Encarnación Montoya Martín Catedrática de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla

ABREVIATURAS Art. Artículo Arts. Artículos ATC Auto del Tribunal Constitucional ATS Auto del Tribunal Supremo ATJUE Auto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea BOE Boletín Oficial del Estado Cap. Capítulo CCAA Comunidades autónomas CE Constitución Española EBEP Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público EEAA Estatutos de autonomía EEPP Estatutos del Personal EPCG Estatuto del Personal de las Cortes Generales EPAND Estatuto de Personal del Parlamento de Andalucía EPARA Estatuto de Personal y Régimen Interior de las Cortes de Aragón EPAST Estatuto de Personal de la Junta General del Principado de Asturias EPIB Estatuto del Personal del Parlamento de las Islas Baleares NGIPC Normas de Gobierno Interior del Parlamento de Canarias EPCAN Estatuto del Personal del Parlamento de Cantabria EPCL Estatuto de Personal de las Cortes de Castilla y León EPCM Estatuto de Personal de las Cortes de Castilla-La Mancha ERGI Estatutos del Régimen y el Gobierno Interiores del Parlamento de Cataluña EPEXT Estatuto del Personal al servicio de la Asamblea de Extremadura EPPG Estatuto de Personal de Parlamento de Galicia EPGAL Estatuto de Personal de la Asamblea de Madrid

20 ERIPARM

Rafael Cano Silva

Estatuto de Régimen Interior y del Personal de la Asamblea Regional de Murcia EPNAV Estatuto del Personal del Parlamento de Navarra EPPV Estatuto de Personal y Régimen Jurídico de la Administración Parlamentaria del Parlamento Vasco EPRIO Estatuto de Personal del Parlamento de La Rioja EPVAL Estatuto del Personal de las Cortes Valencianas FJ Fundamento Jurídico LJCA Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa LO Ley Orgánica LOPJ Ley Orgánica del Poder Judicial LOTC Ley Orgánica del Tribunal Constitucional LORAFNA Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra LPACAP Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas LRJPAC Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común LRJSP Ley de Régimen Jurídico del Sector Público STC Sentencia del Tribunal Constitucional STJCE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea STJUE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea STS Sentencia del Tribunal Supremo Tít. Título TFUE Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea TSJ Tribunal Superior de Justicia TUE Tratado de la Unión Europea UE Unión Europea