Gobierno abierto y derechos humanos
derechos humanos siglo xxi
Luis EfrĂŠn RĂos Vega Irene Spigno Directores
derechos humanos siglo xxi
derechos humanos siglo xxi
Gobierno Abierto y Derechos Humanos
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Irene Spigno
Directora General
José Antonio Estrada Marún
Wendoolyd Balderas Cardona
Secretario Académico
Secretaria Administrativa
Colección de “Derechos Humanos Siglo XXI”
Luis Efrén Ríos Vega Director
Comité Científico Francisco Javier Ansuátegui Roig
Universidad Carlos III de Madrid
Gabriella Citroni
Universidad de Milán-Bicocca
Fernando Rey Martínez
Universidad de Valladolid
Eleonora Ceccherini Universidad de Génova
Juan Ramón Martínez Vargas Universidad del Rosario
Ilenia Ruggiu
Universidad de Cagliari
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
Gobierno Abierto y Derechos Humanos
Directores
Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno
Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila Coautores
Jordi Barrat I Esteve Guillermo Escobar Roca María G. Imormino de Haro Víctor S. Peña Reyes Rodríguez Mondragón Luis Carlos Ugalde
Ángel Caballero Alfonso Hernández Godínez María José Montiel Cuatlayol Khemvirg Puente Martínez Joel Salas Suárez Ricardo A. Valencia
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2020
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© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-486-4 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Tablas Legislación ....................................................................................................... Abreviaturas ....................................................................................................
XI XIII XXXV
Lista de Autores.................................................................................................... XXXVII Presentación......................................................................................................... XXXIX Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno
Palabras introductorias Un llamado al Gobierno abierto........................................................................... 45 Joel Salas Suárez
Primera Parte Gobierno abierto y derechos humanos Capítulo 1. Participación ciudadana y Gobierno abierto en el contexto de Estado constitucional actual................................................................. 53 Ángel Caballero
Capítulo 2. En los límites de la transparencia y del Gobierno abierto: privacidad, identidad y anonimato.............................................................. 71 Jordi Barrat I Esteve
Capítulo 3. Los derechos del Gobierno abierto en perspectiva comparada....... 85 María Guadalupe Imormino de Haro
Capítulo 4. Los derechos del Gobierno abierto: ¿un proyecto utópico?............ 119 Guillermo Escobar Roca
Segunda Parte Contexto y experiencias en la implementación del gobierno abierto Capítulo 5. Gobierno(s) abierto(s): de la metáfora a la política pública y otros apuntes............................................................................................. 151 Victor S. Peña
Capítulo 6. Transparencia, rendición de cuentas y corrupción en México......... 175 Luis Carlos Ugalde
VIII
Índice
Capítulo 7. Política pública de Gobierno abierto en México: desde su formulación hasta su evaluación................................................................ 215 María José Montiel - Ricardo A. Valencia
Capítulo 8. El Parlamento abierto como asignatura pendiente de la democracia...................................................................................................... 235 Khemvirg Puente
Capítulo 9. Construyendo el modelo de justicia abierta: aproximaciones teóricas y prácticas................................................................................... 259 Reyes Rodríguez Mondragón
Estudio Final Retos y desafíos actuales del gobierno abierto, transparencia y sistema anticorrupción................................................................................................................ 289 Alfonso Hernández Godínez
Tablas
Jurisprudencia Jurisprudencia Internacional Tribunal Europeo de Derechos Humanos Delcourt vs. Bélgica, 17 enero 1970 (Demanda núm. 2689/65. Sala) .................................................................................................
268, 269
Hauschildt vs. Dinamarca, 24 mayo 1989 (Demanda núm. 10486/83. Pleno) ..........................................................................
269
Jurisprudencia Nacional México Suprema Corte de Justicia de la Nación Tesis Aislada P. VII/2007. “Leyes generales. Interpretación del artículo 133 constitucional.” Pleno. Novena Época [abril 2007]. Registro: 172739 ...........................................................................
309
Reino Unido High Court of Justice R vs. Sussex Justices, Ex parte McCarthy ([1924] 1 KB 256, [1923] All. Er. Rep. 233) .................................................................................
268
Legislación Documentos Internacionales Organización de las Naciones Unidas Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción [2003]............................................................................................
180
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial [1966] Artículo 5, incisos c y d ..........................................................
101, 102, 266
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer [1979] Artículo 7, incisos b y c ..........................................................
102
Artículo 16, párrafo 1, inciso e ...............................................
101
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y Protocolo Facultativo [2006] Artículo 21 .............................................................................
101
Artículo 29, incisos a y b ........................................................
102
Convención sobre los Derechos del Niño [1959] Artículo 13, párrafos I y II .....................................................
101
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos [1966] ........
106, 111
Artículo 19 .............................................................................
101
Artículo 25 .............................................................................
101
Artículo 26 .............................................................................
266
Organización de los Estados Americanos Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) [1969] ...........................................................................
106, 111, 165
Artículo 13 .............................................................................
101
Artículo 23 .............................................................................
101
Artículo 24 .............................................................................
265, 266
XIV
Legislación
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém do Pará [1994] Artículo 4 ...............................................................................
102
Organización Internacional del Trabajo Convención núm. 169 sobre los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (1989) Artículo 7 ...............................................................................
102
Unión Europea Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea [2000] ...........................................................................................
121
Reglamento 2016/679, de Protección de Datos de la Unión Europea ........................................................................................... Considerando 26 ....................................................................
76
Artículo 4 ...............................................................................
75
Artículo 6.4 ............................................................................
75
Artículo 89.1 ..........................................................................
76
Documentos Nacionales Argentina Constitución de la Nación Argentina [1993] ...............................
106
Artículo 39 .............................................................................
111
Ley núm. 24.747, Iniciativa legislativa popular [1996] Artículo 4 ...............................................................................
113
Ley núm. 27.275, Derecho de acceso a la información pública [2016] Artículo 1 ...............................................................................
108, 109
Artículo 11 .............................................................................
109
Artículo 15 .............................................................................
110
Artículo 18 .............................................................................
111
Artículo 19 .............................................................................
110
XV
Legislación
Artículo 24 .............................................................................
109, 110
Bolivia Constitución Política del Estado de Bolivia [2009]......................
128
Artículo 26 .............................................................................
112
Artículo 106, fracción I ..........................................................
106
Decreto supremo núm. 28168, Garantizar el acceso a la información, como derecho fundamental de toda persona y la transparencia en la gestión del Poder Ejecutivo [2005] Artículo 8 ...............................................................................
109
Artículo 13 .............................................................................
110
Artículo 17 .............................................................................
110
Artículo 20 .............................................................................
110
Ley General de los derechos de las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y los consumidores [2013]...............................
138, 139
Ley núm. 341, Ley de Participación y Control Social [2013] Artículo 2 ...............................................................................
112
Artículo 8................................................................................
113
Artículo 17 .............................................................................
112
Artículo 18 .............................................................................
112
Artículo 19 .............................................................................
112
Artículo 20 .............................................................................
112
Artículo 21 .............................................................................
112
Artículo 22 .............................................................................
112
Artículo 23 .............................................................................
112
Artículo 24 .............................................................................
113, 114
Artículo 26 .............................................................................
112
Artículo 32 .............................................................................
113
Artículo 33 .............................................................................
112
Artículo 35 .............................................................................
112
XVI
Legislación
Brasil Constitución de la República Federativa del Brasil [1988] Artículo 5 ...............................................................................
112, 124
Ley núm. 12.527 [2011] ...............................................................
124
Artículo 9 ...............................................................................
109
Artículo 11..............................................................................
109
Artículo 15 .............................................................................
110
Artículo 16 .............................................................................
110
Artículo 24 .............................................................................
108
Artículo 32 .............................................................................
111
Artículo 33 .............................................................................
111
Chile Constitución Política de la República de Chile [1980] ...............
106, 111
Artículo 8 ...............................................................................
107
Ley núm. 20285, sobre acceso a la información [2008] ...............
124
Artículo 11 .............................................................................
109
Artículo 22..............................................................................
108
Artículo 24 .............................................................................
110
Artículo 31 .............................................................................
110
Artículo 45 .............................................................................
111
Artículo 46 .............................................................................
111
Artículo 47 .............................................................................
111
Artículo 48 .............................................................................
111
Artículo 49 .............................................................................
111
Colombia Constitución Política de Colombia [1991] Artículo 74 .............................................................................
107, 124
XVII
Legislación
Artículo 103 ...........................................................................
111, 112
Ley núm. 134 [1994] Artículo 2 ...............................................................................
113
Artículo 3 ...............................................................................
113
Artículo 4 ...............................................................................
113
Artículo 5 ...............................................................................
113
Artículo 6 ...............................................................................
113
Artículo 7 ...............................................................................
113
Artículo 8 ...............................................................................
113, 114
Artículo 9 ...............................................................................
113
Artículo 103 ...........................................................................
111, 112
Ley núm. 1712 por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones [2014] ...........................................
124
Artículo 2 ...............................................................................
113
Artículo 3 ...............................................................................
109, 110
Artículo 8 ...............................................................................
110, 113
Artículo 21 .............................................................................
108
Artículo 22 .............................................................................
109
Artículo 23 .............................................................................
110
Artículo 27 .............................................................................
110
Artículo 29 .............................................................................
111
Costa Rica Constitución Política de Costa Rica [1949] Artículo 30 .............................................................................
106, 107
Artículo 105 ...........................................................................
111
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública [2017] Artículo 2 ...............................................................................
109
Artículo 8 ...............................................................................
109
XVIII
Legislación
Artículo 11 .............................................................................
109
Artículo 24 .............................................................................
108
Artículo 28 .............................................................................
110
Artículo 32..............................................................................
111
Ley núm. 8491, Ley de Iniciativa Popular [2006] ........................
113
Ley núm. 8492, Ley sobre regulación del referéndum [2006] .....
113
Cuba Constitución de la República de Cuba [1976] ............................
106
Artículo 131 ...........................................................................
112
Ley núm. 89, De la revocación del mandato de los elegidos a los órganos del poder popular [1999] ...............................................
113
Ley núm. 91, De los Consejos Populares [2000] Artículo 36 .............................................................................
113
Artículo 37 .............................................................................
113
Ecuador Constitución de la República del Ecuador [2008] ......................
133
Artículo 18.2 ..........................................................................
124
Artículo 100............................................................................
112
Ley Orgánica de Participación Ciudadana [2011] Artículo 6 ...............................................................................
113
Artículo 19 .............................................................................
113
Artículo 20 .............................................................................
113
Artículo 21 .............................................................................
113
Artículo 22 .............................................................................
113
Artículo 23 .............................................................................
113
Artículo 24 .............................................................................
113
Artículo 25 .............................................................................
113
Legislación
XIX
Artículo 26 .............................................................................
113
Artículo 27 .............................................................................
113
Artículo 28 .............................................................................
113
Artículo 29 .............................................................................
113
Artículo 34 .............................................................................
114
Artículo 40 .............................................................................
113
Artículo 42..............................................................................
113
Artículo 43 .............................................................................
112
Artículo 47 .............................................................................
113
Artículo 48 .............................................................................
113
Artículo 49 .............................................................................
113
Artículo 50 .............................................................................
113
Artículo 51 .............................................................................
113
Artículo 52 .............................................................................
113
Artículo 53 .............................................................................
113
Artículo 54 .............................................................................
113
Artículo 55 .............................................................................
113
Artículo 56 .............................................................................
113
Artículo 57 .............................................................................
113
Artículo 58 .............................................................................
113
Artículo 59 .............................................................................
113
Artículo 60 .............................................................................
113
Artículo 61 .............................................................................
113
Artículo 62 .............................................................................
113
Artículo 67 .............................................................................
113
Artículo 73 .............................................................................
113
Artículo 76 .............................................................................
113
Artículo 77 .............................................................................
113
Artículo 78 .............................................................................
113
XX
Legislación
Artículo 79 .............................................................................
113
Artículo 80 .............................................................................
113
Artículo 81 .............................................................................
113
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública [2004] ..................................................................................
124
Artículo 4 ...............................................................................
109
Artículo 9 ...............................................................................
109
Artículo 18 .............................................................................
108
Artículo 22 .............................................................................
110
Artículo 23 .............................................................................
111
El Salvador Constitución de la República de El Salvador [1983] ..................
106, 111
Ley de Acceso a la Información Pública [2011] ..........................
124
Artículo 4 ...............................................................................
109, 110
Artículo 20 .............................................................................
109
Artículo 30 .............................................................................
108
Artículo 51 .............................................................................
110
Artículo 71 .............................................................................
109
Artículo 76 .............................................................................
111
Artículo 77 .............................................................................
111
Ley de Partidos Políticos [2013] ..................................................
137
España Código Civil [1889] Artículo 3................................................................................
120
Constitución Española [1978] Preámbulo ..............................................................................
122