La reelección en América Latina en el siglo XXI Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Yessica Esquivel Alonso - Carlos Alfredo Dávila Aguilar Coordinadores
derechos políticos
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estudios de derecho comparado
La reelección en América Latina en el siglo XXI
Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores Yessica Esquivel Alonso - Carlos Alfredo Dávila Aguilar Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Irene Spigno
Directora General
José Antonio Estrada Marún Secretario Académico
Wendoolyd Balderas Cardona Secretaria Administrativa
Colección “Derechos Políticos”
Luis Efrén Ríos Vega Director
Yessica Esquivel Alonso Coordinadora
Comité Científico Rafael de Asís Roig
Universidad Carlos III de Madrid
Marco Olivetti
Universidad de Roma LUMSA
Miguel Ángel Presno Linera
Universidad de Oviedo
Jaime Cárdenas Gracia
Universidad Autónoma de México
José de Jesús Orozco Henríquez Universidad Autónoma de México
Irene Spigno
Academia Interamericana de Derechos Humanos
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
La reelección en América Latina en el siglo XXI Directores Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores Yessica Esquivel Alonso - Carlos Alfredo Dávila Aguilar Academia Interamericana de Derechos Humanos Universidad Autónoma de Coahuila
Coautores Jacobo Castellanos Rivadeneira Claudia Heiss Joaquín A. Mejía Rivera Roberto Ramírez Basterrechea Jorge Ernesto Roa Roa
Carlos Alfredo Dávila Aguilar Rafael Jerez Moreno Víctor Orozco Solano Luis Efrén Ríos Vega Anna Luisa Walter de Santana
tirant lo blanch
Ciudad de México, 2021
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© Luis Efrén Rios Vega Irene Spigno (Dirs.)
© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc, 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-531-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Tablas Jurisprudencia............................................................. XIII Legislación.................................................................. XVII Otros documentos......................................................... XXXVII Abreviaturas y siglas.................................................... XLI Lista de autores.............................................................. XLV Presentación.................................................................. XLIX Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno
Primera Parte
Modelos de proscripción Capítulo 1. México: de la no reelección presidencial como garantía de estabilidad política, al debate contemporáneo................................................ Luis Efrén Ríos Vega - Carlos Alfredo Dávila Aguilar Capítulo 2. La reelección presidencial en Colombia: la defensa de la democracia por parte de la Corte Constitucional frente al constitucionalismo abusivo y autoritario........................................ Jorge Ernesto Roa Roa
3
41
VIII
Índice
Segunda Parte
Modelos de reelección consecutiva limitada Capítulo 3. La reelección presidencial como derecho humano: la falacia que propaga la fiebre reeleccionista............................................................. Joaquín A. Mejía Rivera - Rafael Jerez Moreno Capítulo 4. Reelección en Brasil: una mirada hacia la consolidación y fortalecimiento de la democracia................................................................ Anna Luisa Walter de Santana
61
91
Tercera Parte Modelos de reelección no consecutiva Capítulo 5. La declaratoria de inconstitucionalidad de la reforma parcial de la Constitución que prohibió la reelección presidencial: una reseña crítica de los argumentos empleados por la Sala Constitucional de Costa Rica.......................... 119 Víctor Orozco Solano Capítulo 6. Chile: la reelección no consecutiva, ¿instrumento de estabilidad democrática? ................ 157 Claudia Heiss Cuarta Parte
Modelos de reelección indefinida Capítulo 7. La reelección indefinida en Ecuador: un proyecto constitucional de fortalecimiento del poder presidencial........................................... 191 Jacobo Castellanos Rivadeneira
Índice
IX
Capítulo 8. El rol del poder judicial en el debilitamiento de la democracia en Venezuela........................ 215 Roberto Ramírez Basterrechea
Tablas
Jurisprudencia Jurisprudencia internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Castañeda Gutman vs. México, 6 agosto 2008 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 184) .....................................................
71, 73, 74, 108
Yatama vs. Nicaragua, 23 junio 2005 (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 127)................................................................
69
Jurisprudencia nacional Alemania Tribunal Constitucional Federal BverfGe 30, 1 – Abhörurteil, 15 diciembre 1970...........
133
BverfGe 84, 90 – Bodenreform I, 23 abril 1991.............
133
BverfGe 5, 85 – Kpd Verbot, 17 agosto 1995 .................
133
Bolivia Tribunal Constitucional Plurinacional Acción de Constitucionalidad Abstracta núm. 20960-2017-42-Aia, sentencia constitucional plurinacional núm. 0084/2017, 28 noviembre 2017.............
62, 66
XIV
Jurisprudencia
Brasil Supremo Tribunal Federal Ação Direta de Inconstitucionalidade núm. 1.805-2 (Df), 26 marzo 1998.............................................................
102, 103, 104
Mandado de Segurança núm. 22.864-4 (Df), 4 junio 1997 ............................................................................
98, 101
Colombia Corte Constitucional Sentencia núm. C-1040, 19 octubre 2005...................
46, 47
Sentencia núm. C-1153, 11 noviembre 2005................
46
Sentencia núm. C-802, 27 septiembre 2006..............
46
Sentencia núm. C-141, 26 febrero 2010.......................
51, 52, 55, 107
Costa Rica Corte Suprema de Justicia (Sala Constitucional) Sentencia núm. 6674-93, 17 diciembre 1993..............
146
Sentencia núm. 1438-95, 15 marzo 1995.......................
147
Sentencia núm. 2000-7818, 5 septiembre 2000..........
141
Sentencia núm. 2003-2771, 4 abril 2003.....................
138, 142, 143
Sentencia núm. 2005-05649, 11 mayo 2005.................
149, 150
Jurisprudencia
XV
Sentencia núm. 2007-09469, 3 julio 2007..................
150
Sentencia núm. 2010-11043, 23 junio 2010..................
145
Honduras Corte Suprema de Justicia Recurso de Inconstitucionalidad núm. 1343-2014 y 0243-2015 (acumuladas), 22 abril 2015.........................
62, 65, 77
México Tribunal Electoral del Estado de Baja California Recurso de Inconformidad 18/2019, 24 febrero 2019 .
30
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación Jurisprudencia 13/2019, “Derecho a ser votado. Alcance de la posibilidad de elección consecutiva o reelección”, 7 agosto 2019..........................................
24
Sup-Jrc-22/2019, 29 mayo 2019...................................
31
Nicaragua Corte Suprema de Justicia Recurso de Amparo núm. 602-09, sentencia núm. 504, 19 octubre 2009...................................................
61, 65
XVI
Jurisprudencia
Venezuela Tribunal Supremo de Justicia (Sala Constitucional) Amante Vero Crincoli Paternostro y Fundación Verdad Venezuela, 3 febrero 2009 ..........................................
238, 239, 240,
Sentencia núm. 23, 22 enero 2003 ............................
231
Sentencia núm. 1.488, 28 julio 2006...........................
237, 238, 239, 241
Sentencia núm. 2.413, 18 diciembre 2006...................
237, 239, 240, 241
Sentencia núm. 1.974, 23 octubre 2007......................
237, 239, 240, 241
Sentencia núm. 700, 29 abril 2008.............................
241
Sentencia núm. 53, 3 febrero 2009............................
219, 227, 242
Sentencia núm. 148, 20 febrero 2009.........................
243
Sala Electoral Sentencia núm. 51, 18 marzo 2002..............................
218
Legislación Documentos internacionales Organización de los Estados Americanos Carta Democrática Interamericana [2001].................. Art. 3.............................................................................
107
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José) [1969]..........................................
73, 76
Art. 1.1............................................................................
75
Art. 2..............................................................................
75
Art. 8 ............................................................................
75, 85
Art. 23............................................................................
62, 63, 65, 71, 74, 75, 107
Art. 24............................................................................
75, 81, 85
Art. 25............................................................................
75, 85
Art. 30...........................................................................
72
Art. 32............................................................................
71
Documentos nacionales Alemania Constitución de Weimar [1919] ..................................
132
XVIII
Legislación
Art. 48............................................................................
132
Ley Fundamental de la República Federal de Alemania [1949]................................................................
130
Art. 79.3.........................................................................
132
Bolivia Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia [2009].............................................................. Art. 14............................................................................
81
Art. 156..........................................................................
65
Art. 168..........................................................................
65
Art. 285..........................................................................
65
Art. 288..........................................................................
65
Brasil Constitución del Imperio [1824].................................
92
Constitución de la República de los Estados Unidos de Brasil [1891]............................................................
92
Constitución de la República de los Estados Unidos de Brasil [1934]............................................................
92
Constitución de la República de los Estados Unidos de Brasil [1937]............................................................
92
XIX
Legislación
Constitución de la República de los Estados Unidos de Brasil [1946]............................................................
92
Constitución de la República Federativa de Brasil [1967]...........................................................................
92
Constitución de la República Federativa de Brasil [1988]..........................................................................
92
Art. 2..............................................................................
94
Art. 14, párr. 5.................................................................
96, 99, 103
Art. 14, párr. 6................................................................
99
Art. 14, párr. 7.................................................................
99
Art. 15, párr. 4.................................................................
91
Art. 60...........................................................................
100
Art. 60, párr. 4................................................................
100
Art. 62............................................................................
94
Art. 82............................................................................
96
Enmienda núm. 1 [1969].............................................
92
Enmienda núm. 16 [1997]...........................................
91, 96, 97, 99
Chile Constitución Política de la República de Chile [1828] .......................................................................... Art. 62............................................................................
159, 161, 162, 183 162
XX
Legislación
Constitución Política de la República de Chile [1833] ..........................................................................
Art. 61............................................................................
Constitución Política de la República de Chile [1925] ..........................................................................
Art. 62............................................................................
Constitución Política de la República de Chile [1980] ........................................................................
159, 160, 161, 162, 163, 164, 177, 178, 183 162, 183 160, 163, 164, 165, 167, 169, 178, 183 163, 183 158, 159, 160, 164, 166, 169, 170, 180
Art. 25 ...........................................................................
165, 183
Art. 27 transitorio..........................................................
159, 163
Ley de Reforma Constitucional núm. 19.295 [1994]...
167
Ley de Reforma Constitucional núm. 20.050 [2005]..
168, 175
Art. 1..............................................................................
168
Ley Orgánica Constitucional núm. 18.700 [1988].......
172
Colombia Acto Legislativo núm. 2 [2004] ..................................
45
Constitución Política de Colombia [1991] .................. Art. 197..........................................................................
44, 54