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COMPENDIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 4ª Edición

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge a. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México

José raMón Cossío díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José antonio garCía-CruCes gonzáLez

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis LóPez guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

víCtor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FranCisCo Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

angeLika nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacionalen la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

HéCtor oLasoLo aLonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LuCiano PareJo aLFonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

ConsueLo raMón CHornet

Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia

toMás saLa FranCo

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

ángeL M. LóPez y LóPez

ignaCio sanCHo gargaLLo

Marta Lorente

toMás s. vives antón

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

sariñena Catedrática de Historia del

Derecho de laUniversidad Autónoma de Madrid

Javier de LuCas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

rutH ziMMerLing

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

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COMPENDIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 4ª Edición

agustín ruiz robLedo

Catedrático de Derecho ConstitucionalUniversidad de Granada

tirant lo blanch Valencia, 2022

Copyright ® 2022

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© Agustín Ruiz Robledo © TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - ValenciaTELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.co m Librería virtual: http://www.tirant.esDEPÓSITO LEGAL: V-2785-2022 ISBN: 978-841147-293-7 MAQUETA: Tink Factoría de Color

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Para Encarna Tapia Sánchez, que con sus preguntas sobre política tanto ha estimulado la elaboración de este libro.

“Nacido ciudadano de un estado libre, y miembro del soberano, por débil influencia que pueda ejercer mi voz en los negocios públicos, el derecho de votar es suficiente para imponerme el deber de instruirme”. Juan Jacobo Rousseau, El contrato social.

Índice Abreviaturas ................................................................................................................................................ 19 Nota a la cuarta edición ........................................................................................................................... 23

Nota a la tercera edición .......................................................................................................................... 25 Nota a la segunda edición........................................................................................................................ 27 Bibliografía básica ..................................................................................................................................... 31 INTRODUCCIÓN GENERAL

§1. §2. §3.

§4. §5.

OJEADA A LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA ............................. LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978..................................... LA FORMA DE GOBIERNO ............................................................................... I. Las decisiones políticas fundamentales .......................................................... II. El Estado social y democrático de Derecho ................................................... A. El Estado de Derecho............................................................................... B. Los valores superiores del ordenamiento jurídico..................................... III. La Monarquía parlamentaria ........................................................................ IV. El Estado autonómico ................................................................................... V. La incorporación de España a Europa........................................................... EL TERRITORIO ESTATAL ................................................................................. LA POBLACIÓN...................................................................................................

Parte Primera LAS FUENTES DEL DERECHO

39 49 52 52 53 53 54 54 57 59 60 63

Capítulo 1 LA CONSTITUCIÓN §1. CARACTERÍSTICAS GENERALES ................................................................................................................... 69 I. Una constitución normativa y de consenso................................................................................. 69 II. Una constitución finalista y de estructura compleja ............................................................... 70 III. Un texto abierto: la Constitución efectivamente vigente ...................................................... 72 §2. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ......................................................................................................... 74 I. Cuestiones generales ............................................................................................................................. 74 II. El procedimiento de reforma ordinario ........................................................................................ 78 III. El procedimiento de reforma agravado ........................................................................................ 80 §3. LAS MODIFICACIONES INFORMALES DE LA CONSTITUCIÓN ........................................................ 82 Capítulo 2 LOS TRATADOS INTERNACIONALES

§1. LA CELEBRACIÓN DE LOS TRATADOS ....................................................................................................... 87

10

Índice

§2. LA INTEGRACIÓN DE LOS TRATADOS EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL ............................................................................................................................................................................ 92 Capítulo 3 LAS LEYES Y NORMAS CON FUERZA DE LEY

§1.

CLASES DE NORMAS CON FUERZA DE LEY .................................................. I. La Ley ordinaria ........................................................................................... II. La Ley orgánica ............................................................................................ III. El Decreto legislativo .................................................................................... IV. El Decreto-ley ............................................................................................... La ley autonómica y otras normas con fuerza de ley ..................................... LAS RELACIONES ENTRE LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY .................

95 97 98 102 105 107 109

§1. §2. §3. §4.

LOS REGLAMENTOS.......................................................................................... LA JURISPRUDENCIA ......................................................................................... EL DERECHO CONSUETUDINARIO................................................................. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO ...............................................

113 114 116 117

§1. §2. §3.

CODIFICACIÓN................................................................................................... INTERPRETACIÓN ............................................................................................. PUBLICACIÓN .....................................................................................................

119 120 121

§2.

V.

Capítulo 4 OTRAS FUENTES DEL DERECHO

Capítulo 5 CODIFICACIÓN, INTERPRETACIÓN Y PUBLICACIÓN

Parte Segunda LA FORMA DE GOBIERNO Capítulo 1 VISIÓN GENERAL

§1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................ §2. LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS GRUPOS DE INTERÉS .............................. §3. LA PARTICIPACIÓN DIRECTA: REFERÉNDUM E INICIATIVAS POPULA-RES .......................................................................................................................

125 125

§1. §2. §3.

137 141 143

Capítulo 2 EL JEFE DEL ESTADO: EL REY

DESIGNACIÓN .................................................................................................... ESTATUTO JURÍDICO ......................................................................................... FUNCIONES DEL REY ........................................................................................

133

Índice

Capítulo 3 LAS CORTES GENERALES §1. §2.

§3.

§4.

LA COMPOSICIÓN DE LAS CORTES ................................................................ El bicameralismo imperfecto ......................................................................... El Congreso de los Diputados ....................................................................... III. El Senado ...................................................................................................... ESTATUTO JURÍDICO DE LOS PARLAMENTARIOS ........................................ I. El mandato de los parlamentarios ................................................................. A. El carácter del mandato parlamentario .................................................... B. La adquisición y pérdida de la condición de parlamentario...................... II. Las prerrogativas individuales....................................................................... A. Concepto ................................................................................................. B. La inviolabilidad...................................................................................... C. La inmunidad .......................................................................................... D. El fuero especial....................................................................................... III. Derechos y deberes de los parlamentarios ..................................................... IV. Las prerrogativas colectivas .......................................................................... LAS FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES ............................................. I. La función legislativa .................................................................................... II. La función presupuestaria ............................................................................. III. La función de creación y control del Gobierno.............................................. IV. Otras funciones............................................................................................. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES GENERALES.................................. I. La organización interna de las Cámaras ........................................................ A. Los órganos de gobierno.......................................................................... B. Los Plenos y las Comisiones .................................................................... C. Las Diputaciones Permanentes................................................................. II. Las normas de funcionamiento ..................................................................... A. Normas de racionalización temporal de la actividad parlamentaria ......... B. Las normas sobre deliberaciones y votaciones.......................................... I. II.

Capítulo 4 EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

§1. §2.

LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO ........................ LA COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO ................................................................ I. Los miembros del Gobierno .......................................................................... II. La elección del Presidente del Gobierno ........................................................ III. El nombramiento de los demás miembros del Gobierno................................ IV. El cese del Gobierno...................................................................................... §3. EL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO...................................... §4. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO.................................................................... I. La dirección política del Estado .................................................................... II. La función ejecutiva y la potestad reglamentaria ........................................... III. Las funciones del Presidente del Gobierno .................................................... IV. El Gobierno en funciones ..............................................................................

11 147 147 148 152 155 155 155 156 159 159 159 160 161 161 162 163 163 165 167 169 170 170 170 171 172 173 173 173

175 176 176 176 178 179 180 182 182 183 184 185

12

Índice

§5. §6.

§1.

EL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO ........................................................ LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA....................................................................... Capítulo 5 EL PODER JUDICIAL

II.

§2. §3.

§4. §5.

§1. §2. §3.

EL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCIÓN................................................. I. La potestad jurisdiccional ............................................................................. La legitimidad democrática del Poder Judicial: el principio del sometimiento a la Constitución y la ley............................................................................... III. El principio de independencia ....................................................................... IV. El principio de responsabilidad ..................................................................... V. El principio de exclusividad de la jurisdicción ............................................... VI. El principio de unidad jurisdiccional ............................................................. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA .................................................... I. Los criterios ordenadores de la planta de los tribunales ................................ II. La división territorial del Poder Judicial........................................................ III. La jerarquía judicial ...................................................................................... EL GOBIERNO DE LOS JUECES: EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL ..................................................................................................................... I. Justificación .................................................................................................. II. Composición................................................................................................. III. Funciones...................................................................................................... LA PARTICIPACIÓN POPULAR EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ..... EL MINISTERIO FISCAL ..................................................................................... Capítulo 6 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

I. II. III.

IV. V. VI. VII. VIII.

187 188

191 191 192 193 194 195 196 197 197 198 199 200 200 200 201 203 205

NATURALEZA Y POSICIÓN CONSTITUCIONAL ............................................ 207 COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA ...................................................................... 208 LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ........................... 211 El control de constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley .................. 211 A. Aspectos generales ....................................................................................................................... 211 B. El recurso de inconstitucionalidad ....................................................................................... 214 C. La cuestión de inconstitucionalidad ..................................................................................... 216 El control previo de los Tratados y de los Estatutos de Autonomía .............................. 217 Los conflictos de competencia y la impugnación por el Gobierno de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas ............................................. 218 Los conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales ...................................... 220 El conflicto en defensa de la autonomía local .......................................................................... 221 El conflicto en defensa de la autonomía foral .......................................................................... 222 El recurso de amparo.......................................................................................................................... 222 La ejecución de las sentencias del Tribunal Constitucional .............................................. 226

Índice

Capítulo 7 LOS ÓRGANOS INDEPENDIENTES §1. §2. §3.

III.

ÓRGANOS CONSULTIVOS................................................................................. I. El Consejo de Estado .................................................................................... II. El Consejo Económico y Social ..................................................................... ÓRGANOS DE CONTROL.................................................................................. I. El Tribunal de Cuentas.................................................................................. II. El Defensor del Pueblo .................................................................................. Otros órganos autónomos de defensa de los derechos fundamentales ........... ÓRGANOS ECONÓMICOS ................................................................................

Parte Tercera EL ESTADO Y SUS DIVISIONES

13 229 229 230 231 231 232 234 234

Capítulo 1 LA FORMA DE ESTADO: EL ESTADO AUTONÓMICO §1. §2.

UNA FORMA DISTINTA DE ESTADO: NI UNITARIO, NI FEDERAL............... EL ESTADO NEOAUTONÓMICO ..................................................................... Capítulo 2 LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

§1. LA FORMACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ............................. §2. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS..................................................................................... I. Visión general ............................................................................................... II. Las competencias exclusivas sobre toda una materia..................................... III. Las competencias estatales sobre la legislación y las autonómicas sobre la ejecución ....................................................................................................... IV. Las competencias estatales sobre la legislación básica y las competencias autonómicas sobre la legislación complementaria y la ejecución ................... V. Las competencias de las Comunidades Autónomas por sectores materiales... A. Introducción ............................................................................................ B. Las competencias de autogobierno y sobre las corporaciones públicas..... C. Las competencias de seguridad pública y justicia ..................................... D. Las competencias económicas .................................................................. E. Las competencias sobre los transportes y las obras públicas .................... F. Las competencias en materia de trabajo................................................... G. Las competencias sobre la salud, la seguridad social y la asistencia social H. Las competencias sobre educación, investigación, cultura y deportes ....... I. Las competencias de política territorial y el medio ambiente.................... VI. La ampliación de competencias vía delegación o transferencia estatal ........... §3. LA COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ........................ I. El principio de colaboración .........................................................................

239 244

245 247 247 249 250 253 257 257 257 259 261 263 264 264 265 268 270 271 271

14

§4. §5.

II.

Índice

Las técnicas de colaboración funcionales. En especial, los convenios y acuerdos de cooperación .............................................................................................. III. Las técnicas de colaboración orgánicas ......................................................... IV. Los instrumentos extraordinarios del Estado para la resolución de conflictos................................................................................................................. A. Las Leyes de armonización ...................................................................... B. La coacción estatal .................................................................................. V. La resolución ordinaria de los conflictos: El Tribunal Constitucional ............ LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS......................... I. Introducción: un sistema en continuo cambio ............................................... II. Los recursos financieros de las Comunidades Autónomas de régimen común LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS ............................................................. I. Visión general ............................................................................................... II. El Parlamento ............................................................................................... A. Composición y sistema electoral .............................................................. B. La organización interna y el funcionamiento ........................................... C. Las funciones del Parlamento................................................................... III. El ejecutivo ................................................................................................... A. La preeminencia del Presidente ................................................................ B. Funciones del Presidente .......................................................................... C. El Consejo de Gobierno ........................................................................... IV. Otras instituciones autonómicas ................................................................... Capítulo 3 LOS ENTES LOCALES

§1. §2. §3. §4.

II.

VISIÓN GENERAL............................................................................................... I. Ojeada histórica ............................................................................................ Principios constitucionales sobre los entes locales ......................................... LOS MUNICIPIOS................................................................................................ I. Introducción ................................................................................................. II. Las instituciones locales ................................................................................ III. Las competencias municipales....................................................................... LAS PROVINCIAS ................................................................................................ I. Introducción ................................................................................................. II. Las instituciones provinciales ........................................................................ III. Las competencias provinciales....................................................................... OTROS ENTES LOCALES ...................................................................................

Parte Cuarta CIUDADANÍA Y DERECHOS FUNDAMENTALES

272 274 276 277 277 278 279 279 284 288 288 289 289 292 292 293 293 294 294 296

297 297 298 301 301 302 305 306 306 307 308 309

Capítulo 1 LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA §1. §2.

PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA NACIONALIDAD ............... LA REGULACIÓN LEGAL DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA .................... I. La adquisición de la nacionalidad .................................................................

313 313 313

Índice

15

II. La pérdida de la nacionalidad española ..................................................................................... 315 §3. LA RELEVANCIA DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA ...................................................................... 315 I. La posición constitucional de españoles y extranjeros....................................................... 315 II. La ciudadanía europea ....................................................................................................................... 316 III. La paradoja de la nacionalidad española................................................................................... 317 Capítulo 2 EL RÉGIMEN GENERAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

§1. §2. §3.

§4. §5.

EL CONCEPTO DE DERECHO FUNDAMENTAL ............................................. I. Definición ..................................................................................................... II. Fuentes normativas ....................................................................................... III. Clasificación de los derechos constitucionales ............................................... PASADO Y PRESENTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES .................... I. La eficacia directa y la doble dimensión de los derechos fundamentales ........ II. La titularidad de los derechos fundamentales................................................ III. Los efectos de los derechos fundamentales entre particulares ........................ LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ............................ I. Las garantías normativas de los derechos fundamentales .............................. A. El contenido esencial ............................................................................... B. El procedimiento agravado de reforma .................................................... C. La reserva de Ley orgánica....................................................................... II. Las garantías jurisdiccionales de los derechos fundamentales ........................ A. El proceso de amparo ante los Tribunales ordinarios ............................... B. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.............................. C. Las garantías internacionales,en especial el recurso ante elTribunal Europeo de Derechos Humanos............................................................................. III. Las garantías institucionales.......................................................................... LAS RESTRICCIONES DE DERECHOS .............................................................. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES ................... Capítulo 3 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD

§1. LOS OBJETIVOS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD ............................................ §2. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD COMO MANDATO A LOS PODERES PÚBLICOS....................................................................................................................... I. La igualdad en la ley ..................................................................................... II. La igualdad ante la ley .................................................................................. §3. EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA IGUALDAD ........................................... Capítulo 4 LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

319 319 319 320 322 322 323 325 326 326 326 327 328 328 328 330 331 334 334 337

339 340 340 342 343

§1. LOS DERECHOS PERSONALES .................................................................................................................... 345 I. El derecho a la vida y a la integridad física ............................................................................... 345 II. La libertad personal ............................................................................................................................ 350 A. La detención ..................................................................................................................................... 350

16

§2.

§3.

§4.

Índice

B. La prisión provisional .............................................................................. C. El derecho a la legalidad punitiva ............................................................ III. La protección de la vida privada ................................................................... A. Los derechos al honor, la intimidad y la propia imagen ........................... B. Los derechos instrumentales de la protección de la intimidad: La inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones........................... C. La libertad informática ............................................................................ IV. La libertad de residencia y circulación........................................................... V. El derecho a contraer matrimonio................................................................. LAS LIBERTADES INTELECTUALES .................................................................. I. La libertad ideológica.................................................................................... II. La libertad religiosa ...................................................................................... III. Las libertades de opinión .............................................................................. A. La libertad de expresión .......................................................................... B. La libertad de creación artística y científica.............................................. C. La libertad de cátedra .............................................................................. D. La libertad de información ...................................................................... IV. El derecho a la educación y la libertad de enseñanza ..................................... V. El derecho a la autonomía universitaria ........................................................ LOS DERECHOS POLÍTICOS ............................................................................. I. El derecho de reunión ................................................................................... II. El derecho de asociación ............................................................................... III. El derecho de participación en los asuntos públicos ...................................... A. El derecho a la participación política directamente o por representantes.. B. El derecho de acceso a cargos públicos representativos ............................ C. El derecho de acceso a la función pública ................................................ IV. El derecho de petición ................................................................................... LOS DERECHOS PROCESALES .......................................................................... I. La tutela judicial efectiva .............................................................................. A. El derecho de acceso a la jurisdicción....................................................... B. El derecho a una resolución fundada en Derecho..................................... C. El derecho de ejecución de las resoluciones judiciales............................... II. El derecho a no sufrir indefensión ................................................................. III. Las garantías procesales del artículo 24.2 ..................................................... A. El derecho al juez ordinario predeterminado por la Ley........................... B. El derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas......................... C. Las garantías de los acusados en el proceso penal ....................................

352 352 353 353

DERECHOS CONSTITUCIONALES ................................................................... I. Los derechos patrimoniales ........................................................................... A. El derecho a la propiedad privada y a la herencia .................................... B. El derecho de fundación .......................................................................... C. La libertad de empresa............................................................................. II. Los derechos laborales .................................................................................. A. El derecho al trabajo y a la libre elección de oficio...................................

399 399 399 400 401 402 402

Capítulo 5 LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

§1.

357 361 362 363 365 365 366 368 370 371 372 373 375 379 380 380 382 384 384 385 386 387 389 389 390 391 393 394 395 395 395 396

Índice

B. El derecho fundamental de libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva .................................................................................................. C. El derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo y el derecho fundamental a la huelga........................................................................... LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA..... I. El valor jurídico de los principios rectores..................................................... II. Clasificación de los principios rectores .......................................................... A. Los derechos sociales ............................................................................... B. Los mandatos de protección de determinados grupos sociales ................. C. Otros objetivos de las políticas públicas................................................... LA PROTECCIÓN A LAS MINORÍAS .................................................................

§2.

§3.

Capítulo 6 LOS DEBERES CONSTITUCIONALES

§1. §2.

VISIÓN GENERAL............................................................................................... CLASIFICACIÓN.................................................................................................. I. El deber de defender a España....................................................................... A. Las obligaciones militares ........................................................................ B. Los deberes de protección civil................................................................. II. Los deberes tributarios.................................................................................. III. Otros deberes constitucionales ......................................................................

Capítulo 7 LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS EXTRANJEROS §1. §2.

§1.

§2.

I.

LA POSICIÓN LEGAL DE LOS EXTRANJEROS ................................................ Las situaciones jurídicas de los extranjeros en España................................... II. Los derechos y libertades de los extranjeros .................................................. LA EXTRADICIÓN Y EL DERECHO DE ASILO ................................................ Capítulo 8 LA SUSPENSIÓN DE DERECHOS

LA SUSPENSIÓN COLECTIVA DE DERECHOS: LOS ESTADOS EXCEPCIONALES .................................................................................................................. I. El Estado de alarma ...................................................................................... II. El estado de excepción .................................................................................. III. El Estado de sitio .......................................................................................... LA SUSPENSIÓN INDIVIDUAL DE DERECHOS: LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO .....................................................................................................

17

403 405 407 407 408 408 410 412 413

417 418 418 418 418 419 421

425 426 427 429

433 435 436 437 438

Resoluciones del Tribunal Constitucional citadas ...................................................................... 441

Índice analítico......................................................................................................................................... 455

Abreviaturas Normas Jurídicas CDFUE

Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europa de 7 de noviembre de 2000, adaptada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo (publicada en el DOUE núm. C 83 de 30.3.2010). CC Código Civil de 24 julio 1889. CE Constitución Española de 27 de diciembre de 1978. CEDH Convenio Europeo para la protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales aprobado en Roma el 4 de noviembre de 1950 y ratificado por España el 26 de septiembre de 1979. CVDT Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 23 de mayo de 1969. DUDH Declaración Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948. EAA Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. EACAT Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña. EACAT79 Ley Orgánica 4/1979, de 18 de diciembre, del Estatuto de Autonomía de Cataluña (derogado). EAGAL Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril, de Estatuto de Autonomía para Galicia. EAPV Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, modificada —entre otras muchas— por las Leyes 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, 8/2007, de 28 de mayo, de suelo y 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público. LG Ley 50/1997, de 27 de noviembre, de Organización, Competencia y Funcionamiento del Gobierno, modificada por las Leyes 30/2003, de 13 octubre y 40/2015, de 1 de octubre. LEC Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, modificada en múltiples ocasiones, entre otras por la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, el Real Decreto-ley 12/2011, de 26 de agosto y la Ley 42/2015, de 5 de octubre. LECrim Ley de Enjuiciamiento Criminal, de 14 de septiembre de 1882, modificada en múltiples ocasiones; entre las últimas, por las Leyes Orgánicas 5/2010, de 22 de junio y 13/2015, de 5 de octubre.