Pensando la participación con enfoque de género Aportes a la agenda de investigación y discusiones para la intervención Editores María Rosa Herrera-Gutiérrez Daniel Marín-Gutiérrez
tirant
humanidades estudios de economía y sociología
PENSANDO LA PARTICIPACIÓN CON ENFOQUE DE GÉNERO Aportes a la agenda de investigación y discusiones para la intervención
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES
Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
PENSANDO LA PARTICIPACIÓN CON ENFOQUE DE GÉNERO Aportes a la agenda de investigación y discusiones para la intervención
MARÍA ROSA HERRERA-GUTIÉRREZ DANIEL MARÍN-GUTIÉRREZ (Eds.)
tirant humanidades Valencia, 2021
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Autores:
Adalberto Calsin Sánchez Alejandra María Rovacio Celinda Astorga Ychu Daniel Marín-Gutiérrez Daniela Torillo Diana Yaxely NinajaTintoya Enrique Pastor Seller Inés Cortazzo Juan Blanco López María Cecilia Nogueira María Luisa Delgado Niebla María Jesús Rodríguez García María Rosa Herrera-Gutiérrez María Inés Peralta Maritza Castro Távara Patricia Schettini Peregrino Melitón López Paz Rosa María Díaz-Jiménez Silvina Cuella
Índice Prólogo .............................................................................................. 17 Isabel Victoria Lucena Cid
Capítulo 1 PARTICIPACIÓN Y GÉNERO: DESENTRAÑANDO PROCESOS DE SEGREGACIÓN PARA ROMPER BARRERAS María Rosa Herrera-Gutiérrez 1. CONTEXTUALIZANDO: EL PROYECTO QUE SE DESARROLLÓ. 22 1.1. Breves coordenadas analíticas y conceptuales.............................. 24 1.2. Algunas coordenadas operativas.................................................. 25 2. INTRODUCIENDO: LA OBRA QUE PRESENTAMOS..................... 27 3. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 33
Parte 1 EL CONTEXTO Capítulo 2 GÉNERO Y DESIGUALDAD: ESBOZANDO UN MAPA DE SITUACIÓN PARA LA REGIÓN Inés Cortazzo 1. DESIGUALDAD Y POBREZA............................................................ 41 2. ÍNDICE DE DESIGUALDAD DE GÉNERO....................................... 45 2.1. Desigualdad de género en España y Andalucía............................ 46 2.2. Desigualdad de Género en Perú: Cusco y Puno............................ 46 2.3. Indicadores del Índice de Desigualdad de género en Perú: Cusco y Puno. Salud reproductiva, Mortalidad materna........................ 48 2.4. Fecundidad global y adolescente.................................................. 49 3. VIOLENCIA....................................................................................... 51 4. PARTICIPACIÓN EN LA FUERZA LABORAL.................................. 53 4.1. Tasa de ocupación....................................................................... 54 4.2. Ingreso Salarial............................................................................ 56 5. EMPODERAMIENTO........................................................................ 58 6. REFLEXIONES FINALES................................................................... 61 7. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 64
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Capítulo 3 RELACIÓN DEL ESTADO PERUANO CON LAS ORGANIZACIONES Maritza Castro Távara Adalberto Calsin Sánchez Peregrino Melitón López Paz 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 69 1.1. Marco normativo de la República del Perú: La Constitución de 1993............................................................................................ 71 2. EL PERÚ: UNA SOCIEDAD PLURICULTURAL Y MULTIÉTNICA.. 72 2.1. Niveles de gobierno del Estado peruano...................................... 74 2.2. El esquema republicano del Perú................................................. 75 2.3. Políticas públicas y sociales en el Perú......................................... 82 3. REFLEXIONES FINALES................................................................... 86 4. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 87
Parte 2 LA INVESTIGACIÓN Capítulo 4 PROCESO, ENFOQUES Y ESTRATEGIAS DE INVESTIGACIÓN: BREVES PRECISIONES METODOLÓGICAS DEL ESTUDIO María Rosa Herrera-Gutiérrez 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 91 2. ¿QUÉ INVESTIGAMOS? EL PROBLEMA......................................... 92 2.1. Las razones para participar. ¿Por qué?......................................... 93 2.2. Las dinámicas en el proceso de participación. ¿Cómo?................ 95 2.3. Organizaciones de la Sociedad Civil y Estructura de Oportunidades. ¿Dónde?............................................................................... 95 3. ¿CÓMO INVESTIGAMOS? EL DISEÑO Y LAS ESTRATEGIAS....... 98 4. ¿CON QUIÉNES INVESTIGAMOS? CRITERIOS Y COMPOSICIÓN DE LA MUESTRA................................................................... 101 4.1. Criterios de selección: las organizaciones que formaron parte del estudio......................................................................................... 101 4.2. Los sujetos que participaron del estudio...................................... 103 5. APRENDIZAJES Y TRANSFERENCIAS EN EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN, PARA IR CONCLUYENDO.................................... 108 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 110
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Capítulo 5 LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA EN SU CONTEXTO LOCAL: RASGOS Y ESTRATEGIAS DEL ENTRAMADO ASOCIATIVO DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO María Rosa Herrera-Gutiérrez María Jesús Rodríguez García 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 115 2. CONTORNOS DEL MAPA ASOCIATIVO: CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES QUE INTERVIENEN EN EL ESTUDIO..................................................................................................... 117 2.1. Diversidad Institucional............................................................... 118 2.2. Recursos: procedencia y significación.......................................... 120 2.3. Vitalidad Institucional................................................................. 122 2.4. Diversidad Temática.................................................................... 123 2.5. Densidad de la trama institucional............................................... 124 2.6. Diversidad de cobertura a colectivos............................................ 125 2.7. Actividades e incidencias............................................................. 126 3. LA ESTRUCTURA DE OPORTUNIDADES QUE OFRECE EL CONTEXTO Y LAS ESTRATEGIAS DE LAS OSC..................................... 127 3.1. Apertura del sistema: oferta de mecanismos de participación...... 129 3.2. Acceso al sistema: IMPUT / OUTPUT y responsividad de la administración................................................................................. 131 3.3. Aliados: la cooperación entre los actores políticos y sociales....... 134 4. EL GÉNERO EN LAS ORGANIZACIONES: ¿ES UN ASUNTO QUE LAS ATRAVIESA?............................................................................... 137 4.1. Desigualdades de género en las OSC: más allá de la filosofía de la paridad........................................................................................ 139 4.2. El espejismo de la igualdad de género en las OSC........................ 142 4.3. Cuando las luchas de género detraen fuerza a los conflictos centrales............................................................................................ 143 4.4. El contexto organizativo y los discursos...................................... 144 5. A MODO DE CONCLUSIÓN: caracterización del entramado asociativo y principales aspectos para pensar en clave de intervención social................................................................................................... 145 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 147
Capítulo 6 UNA APROXIMACIÓN A LA COMPRENSIÓN DE LAS RAZONES DE LA PARTICIPACIÓN EN INTEGRANTES DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Alejandra María Rovacio 1. RAZONES QUE MOTIVAN LA PARTICIPACIÓN........................... 151
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2. LOS INTERESES................................................................................ 153 2.1. Posición A. Intereses personales/individuales y funcionales.......... 154 2.2. Posición B. Intereses colectivos.................................................... 155 2.3. Posición C. Intereses organizacionales diluidos............................ 156 3. LAS CREENCIAS............................................................................... 158 3.1. Posición A. Creencias personales/individuales y funcionales........ 159 3.2. Posición B. Creencias colectivas................................................... 161 3.3. Posición C. Creencias organizacionales diluidas.......................... 163 4. LAS EMOCIONES.............................................................................. 166 5. A MODO DE CIERRE....................................................................... 168 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 170
Capítulo 7 OPORTUNIDADES PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DE LAS MUJERES EN EL ENTORNO ASOCIATIVO: LOS CASOS DE PUNO Y CUSCO Daniel Marín-Gutiérrez 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 171 2. LA OPORTUNIDAD DE PARTICIPAR.............................................. 172 3. MODELOS PARTICIPATIVOS EN LOS CONTEXTOS DE PUNO Y CUSCO............................................................................................... 175 3.1. El modelo de participación.......................................................... 176 4. MEDIDAS PARA EL INCENTIVO DE LA PARTICIPACIÓN............ 181 5. CONCLUSIONES............................................................................... 183 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 183
Capítulo 8 DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO EN LAS ORGANIZACIONES SOCIALES. EL CASO DE PUNO Y CUSCO (PERÚ) Rosa María Díaz-Jiménez 1. DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO. REFERENCIAS CONCEPTUALES.............................................................................................. 187 1.1. La división sexual del trabajo percibida en las organizaciones sociales de Cusco y Puno............................................................. 189 2. POLARIDAD EN LOS DISCURSOS SOBRE LA DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO................................................................................... 191 2.1. Posición A: no se reconoce división sexual del trabajo................. 193 2.2. Posición B: se reconoce división sexual del trabajo...................... 195 2.3. Posición C: Tibia igualdad........................................................... 197 3. RASGOS DE LA DIVISIÓN SEXUAL DEL TRABAJO EN ORGANIZACIONES SOCIALES....................................................................... 198
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3.1. Las diferencias en los discursos sobre división sexual del trabajo. 199 3.2. Las Actitudes hacia la división sexual del trabajo........................ 201 3.3. Los insumos que se reciben participando en el espacio público.... 202 3.4. Contexto, valores y contravalores relacionados con la división sexual del trabajo........................................................................ 203 4. EXPLORACIÓN DE LAS CONEXIONES CON FACTORES INDIVIDUALES Y CONTEXTO................................................................ 206 5. CONCLUSIONES Y APUNTES PARA LA INTERVENCIÓN............ 212 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 214
Capítulo 9
PARTICIPACIÓN DE MUJERES DEL ALTIPLANO PERUANO DESDE ESTRATEGIAS DE IP Patricia Schettini Daniela Torillo María Cecilia Nogueira 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 217 2. DISEÑO DE LOS GD......................................................................... 219 2.1. Cooperativa Qhapaq Qolla (QQ)................................................ 222 2.2. Mujeres Aymaras Bartolina Sisa (OMBASI)................................. 223 2.3. Movimiento Manuela Ramos (MR)............................................. 223 2.4. Etnias Amazónicas (EA).............................................................. 225 2.5. Coordinadora Mujeres Aymaras (CMA)...................................... 226 2.6. Tambo Suchis (TS)....................................................................... 227 3. DISCUSIÓN SOBRE DIFERENTES PRÁCTICAS EN INVESTIGACIÓN PARTICIPANTE (IP)................................................................ 229 4. PRESENTACIÓN DEL ANÁLISIS SOBRE LA PARTICIPACIÓN...... 232 5. A MODO DE CONCLUSIONES........................................................ 241 6. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 245
Capítulo 10 HERRAMIENTAS PARA LA COMPRENSIÓN Y EL ANÁLISIS EN CLAVE DE GÉNERO Patricia Schettini Daniela Torillo María Cecilia Nogueira 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 249 2. EL TRABAJO DE CAMPO COMO EXPERIENCIA.......................... 251 3. OTROS FEMINISMOS DE OTRAS EPISTEMOLOGÍAS.................. 254 4. LAS MANIFESTACIONES DE LAS DESIGUALDADES..................... 262 5. DIFERENTES EXPRESIONES DE LA VIOLENCIA.......................... 268
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6. A MODO DE CONCLUSIONES........................................................ 272 7. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 274
Capítulo 11 EL PAPEL DE LA REFLEXIVIDAD: EL TRABAJO DE CAMPO EN UN ESTUDIO DE GÉNERO Y PARTICIPACIÓN Alejandra María Rovacio Celinda Astorga Ychu Diana Yaxely Ninaja Tintoya 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
LOS INICIOS...................................................................................... 277 ¿EN QUÉ CONSISTIÓ EL PROCESO DE APROPIACIÓN?.............. 278 ENSEÑAR A INVESTIGAR................................................................ 280 EL INGRESO AL CAMPO: HACER EXTRAÑO LO COTIDIANO. 281 LAS HABILIDADES EN LA ENTREVISTA........................................ 282 PARTICIPAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO.............................. 284 LAS ORGANIZACIONES EN PUNO Y EN LAS HISTORIAS DE LAS PERSONAS................................................................................. 286 8. A MODO DE CIERRE....................................................................... 286 9. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 287
Parte 3 LA INTERVENCIÓN Capítulo 12 FACTORES INHIBIDORES Y FACILITADORES DE LA PARTICIPACIÓN: PERSPECTIVAS TEÓRICAS Y ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS Enrique Pastor Seller María Luisa Delgado Niebla María Rosa Herrera-Gutiérrez 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 291 2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICO-METODOLÓGICA...................... 291 3. HERRAMIENTAS.............................................................................. 300 3.1. La participación. Destejiendo ideas para tejer propuestas............ 300 3.2. ¿Pueden participar?..................................................................... 302 3.3. ¿Quieren participar?.................................................................... 305 3.4. ¿Tienen oportunidades de participar?.......................................... 306 3.5. ¿Es relevante pensar en estos asuntos?......................................... 307 4. PROPUESTA DE TALLERES.............................................................. 310 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 322
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Capítulo 13 CONSTRUYENDO CIUDADANÍA: UNA MIRADA DE ACCIÓN PARTICIPADA DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Juan Blanco López 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 327 2. FUNDAMENTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS........................... 328 3. HERRAMIENTAS: “CÓMO NOS ORGANIZAMOS, CÓMO TRABAJAMOS, CÓMO LIDERAMOS…”................................................ 331 3.1. La división sexual del trabajo: Relaciones e interdependencias en los liderazgos, las estrategias de comunicación y el empoderamiento......................................................................................... 333 3.2. ¿Los hombres lideran, las mujeres sostienen?............................... 334 3.3. Liderazgos y estrategias de comunicación.................................... 336 3.4. Y para finalizar, nuestras propuestas de talleres........................... 337 4. FICHAS DE TALLERES...................................................................... 340 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 349
Capítulo 14 PODER EMANCIPATORIO Y LUCHAS POR LOS DERECHOS EN LAS ORGANIZACIONES POPULARES Silvina Cuella María Inés Peralta 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................. 351 2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA....................................................... 353 2.1. La experiencia colectiva en la ampliación de la reproducción de la existencia: necesidades-derechos, demandas-reivindicaciones populares..................................................................................... 353 2.2. El ejercicio del poder y la construcción democrática como dimensiones del fortalecimiento de la experiencia colectiva................... 356 2.3. Estrategias de acción en las OP.................................................... 358 3. HERRAMIENTAS: FORTALECER NUESTRAS ORGANIZACIONES SOCIALES: REMAR PARA LLEGAR A LA META.................... 360 4. PROPUESTA DE TALLERES.............................................................. 368 5. BIBLIOGRAFÍA.................................................................................. 378
PRÓLOGO La cooperación al desarrollo es parte esencial del compromiso social de la Universidad y como tal no puede entenderse como una actividad extraacadémica ni restringida a compromisos individuales, sino integrada en el conjunto de actividades que le son propias. (Código de Conducta de las Universidades Españolas, 2006)
Es un placer para mi escribir la presentación de este volumen que recoge los resultados del proyecto Movimientos Sociales, Participación y Género: investigación participante en Cusco y Puno, subvencionado por la Agencia Andaluza de Cooperación al Desarrollo y en el que han participado múltiples instituciones de educación superior (Universidad Nacional del Altiplano, Perú; Universidad Nacional de La Plata, Universidad Nacional de Córdoba, Universidad Nacional de San Luis, Argentina; Universidad de Colima, México, Universidad de Murcia, España), liderado por la Universidad Pablo de Olavide, de Sevilla. Este libro representa, sin ambages, una contribución al conocimiento, no solo por la calidad de sus aportaciones en sí, sino porque es fruto de un trabajo realizado en el marco de un proyecto de cooperación para el desarrollo con una proyección aplicada que favorecerá la participación dentro de las organizaciones sociales, mejorará la obtención de los indicadores de género en la gestión interna de la organizaciones y, finalmente, impulsará las capacidades organizativas internas y su relación y transferencia a los entornos sociales en los que se encuentran. El papel de la universidad para contribuir a la cooperación para el desarrollo es un imperativo inexcusable y su aporte a la sociedad es de gran valor. Tanto en los Planes Directores de la Cooperación Española como en el Plan Andaluz de Cooperación para el Desarrollo (PACODE 2020-2023), las universidades son consideradas agentes indiscutibles de la cooperación al desarrollo por su capacidad de ofrecer alternativas y soluciones a los problemas del desarrollo son respuestas innovadoras, favoreciendo entornos interdisciplinares y transversales.
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Isabel Victoria Lucena Cid
En mayo de 2018 la Conferencia de Rectores de las Universidades Españolas (CRUE) declaran su adhesión a la Agenda 2030 y a contribuir con el Plan de Acción español para la implementación de la Agenda y los ODS. De acuerdo con la declaración de los rectores y rectoras, “la Universidad es un actor clave para promover el desarrollo humano sostenible. Su responsabilidad en el ámbito de la educación, desarrollando un pensamiento crítico e incorporando los principios y valores del desarrollo sostenible, inclusivo e igualitario, es indudable. En esta misma línea se pronuncia el documento de las Directrices de la Cooperación Universitaria para el Desarrollo para el periodo 2019-2030, aprobado por el Comité Permanente de la CRUE el pasado 30 de Octubre de 2019, cuyos objetivos primordiales son el impulso de un proceso de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la asunción de un compromiso y un marco internacional para alcanzar un Desarrollo Sostenible en el que las universidades están llamadas a cumplir un papel fundamental. Los ámbitos de actuación en las universidades son los propios que definen su identidad. La formación las universidades desempeñan un papel esencial en la formación de una ciudadanía responsable capaz de comprometerse ante los desafíos de un mundo global. La integración de la sostenibilidad, los valores de la solidaridad en los planes formativos, favorecerá nuevas metodologías, contextos de aprendizaje y la adquisición de competencias para una ciudadanía global que además estén en línea con los ODS. A través de la investigación y la innovación las universidades aportan soluciones a los retos y problemas del mundo actual, contribuyendo así, al desarrollo sostenible de los pueblos. Los entornos multidisciplinares y el trabajo en red, ya sea en las propias universidades como con otras instituciones de educación superior, centros de investigación u otras entidades de la sociedad, nacionales e internacionales (como se aprecia en el proyecto Movimientos Sociales, Participación y Género: investigación participante en Cusco y Puno), son el nuevo marco para la cooperación al desarrollo, y en esta tarea la universidad es un actor privilegiado. La generación y transferencia del conocimiento de las universidades a la sociedad produce progreso y el bienestar general, por ello es tan importante el diálogo y la cooperación con todas las organizaciones sociales, públicas y privada, organismos nacionales o internacio-
Prólogo
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nales para contribuir a la solución de los problemas más acuciantes de la humanidad. La cooperación universitaria para el desarrollo es un factor determinante en el esfuerzo por erradicar la desigualdad y la pobreza. Esta ha sido la misión de este proyecto de cooperación para el desarrollo: diseñar con los actores sociales intervenciones orientadas al empoderamiento de la población femenina en el ámbito de las organizaciones sociales. Formación, investigación y transferencia, los pilares de la cooperación universitaria al desarrollo para la construcción de un mundo más igualitario y justo. Isabel Victoria Lucena Cid Vicerrectora de Internacionalización Universidad Pablo de Olavide. Sevilla