guías prácticas
Hasta ahora las obras sobre la materia o eran demasiado especializadas, alejadas por tanto del lector común, o no tenían la rigurosidad precisa. O se limitaban a estudiar aspectos parciales, aunque importantes, del sector energético. Con el Manual queremos superar esa limitación poniendo a disposición del público en general una obra completa, rigurosa, amplia y solvente.
Antonio Jesús Sánchez Rodríguez
El Manual de Derecho y Mercado de la Energía responde a una necesidad sentida por muchos: la de acercar el conocimiento de la energía al ciudadano común, pues a todos nosotros nos afecta la energía, que forma parte de nuestras vidas. Es un bien y servicio esencial para la comunidad social, no solo para la economía. Sin embargo, su conocimiento sigue siendo limitado. Conocer más y mejor tanto el derecho como el mercado de la misma nos permitirá hacer un uso mejor de la energía, aprovechando todas las oportunidades.
Edición
guías prácticas
Un equipo de más de treinta autores ha trabajado para poner en pie este proyecto. Son especialistas jurídicos, ingenieros y economistas, que cuentan con amplia experiencia en el sector y que de forma lo más pedagógica posible, han ido analizando las actividades y materias más importantes del sector energético.
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MANUAL DE DERECHO Y MERCADO DE LA ENERGÍA
El Manual realiza un análisis detallado pero asequible de las distintas actividades energéticas: electricidad, gas natural, petróleo, GLP, etc., con un enfoque eminentemente divulgativo y práctico, sin perder por ello profundidad en el análisis.
MANUAL DE DERECHO Y MERCADO DE LA ENERGÍA Edición
Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Coordinación
Marta Marañón Hermoso Alejandra Ríos García Prólogo
Francisco de Borja Acha Besga
guías prácticas
MANUAL DE DERECHO Y MERCADO DE LA ENERGÍA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Javier de Lucas Martín
Ana Cañizares Laso
Víctor Moreno Catena
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Ángel M. López y López
Tomás S. Vives Antón
Marta Lorente Sariñena
Ruth Zimmerling
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
MANUAL DE DERECHO Y MERCADO DE LA ENERGÍA Edición
ANTONIO JESÚS SÁNCHEZ RODRÍGUEZ Coordinación
Marta Marañón Hermoso Alejandra Ríos García Prólogo
Francisco de Borja Acha Besga Autores Juan José Alba Ríos Carlos Iglesias Jiménez Mar Barrachina Villagrasa Lucas Jiménez Maroto Marta Bejarano Huici Juan José Lavilla Rubira Virginia Berenguer Gómez Marta Marañón Hermoso Davina Bueno Atkinson Fernando Martín Cobisa Marta Carboneras Segovia Sergio Martín Sánchez Marta Carrasco Pleguezuelo Paloma Mateo Martín Enric Carrera Albujer Pablo de Mena Pernil Ángela Casado Sánchez Francisco Menéndez Gallego Ignacio Castejón Laporta María Muñoz Viejo Francisco Javier Castellet Grau Asunción Olmedo Zafra Antonio L. Chatín Otero Ludovica Parodi Francisco de Borja Acha Besga Elena Pérez Ferreiro Jimena Fernández Díaz Alejandra Ríos García Santiago Fernández Eguiluz Adolfo de Rueda Villén Elena Fernández Sánchez Joaquín Sánchez Baptista Juan Ramón García-Notario Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Ana Gavín Marín Carla Sanz Hernández Joaquín Valcárcel Martínez
tirant lo blanch Valencia, 2019
Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com. Este Manual es divulgativo, por lo que los autores, que son los únicos responsables del contenido de los artículos que firman, en modo alguno presentan, difunden o cuestionan opiniones, estrategias, políticas o planteamientos de ninguna empresa privada ni de ninguna institución pública. Los autores quedamos a disposición de quienes, dentro de los parámetros señalados, nos ayuden a mejorar en sucesivas ediciones el contenido de este Manual.
© VV.AA. Archivo fotográfico de Endesa
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3442-2019 ISBN: 978-84-1336-342-4 IMPRIME: RODONA Industria Gráfica, S.L. MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
ÍNDICE PRÓLOGO.................................................................................................. 23 Francisco de Borja Acha Besga CAPÍTULO PRIMERO QUÉ ES Y CÓMO SE REGULA LA ENERGÍA QUÉ ES LA ENERGÍA.................................................................................. 33 Joaquín Sánchez Baptista Concepto de energía...................................................................... 33 Propiedades de la energía............................................................... 33 Tipos de energía............................................................................. 34 Energía interna............................................................................... 36 Energía eléctrica............................................................................. 37 Energía térmica.............................................................................. 38 Energía electromagnética............................................................... 38 Energía química.............................................................................. 39 La energía nuclear.......................................................................... 40 Transferencia de energía................................................................. 41 Excurso final................................................................................... 43 CÓMO SE REGULA LA ENERGÍA. EL SERVICIO ENERGÉTICO....................... 45 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Empecemos con un hecho histórico: una mala regulación puede hacer quebrar a un sector económico, tal como ocurrió con la crisis energética de California de 2000...................................... 45 La Administración pública se ha reservado la titularidad del sector energético, pero ella no gestiona el servicio en exclusiva, ya que hay libre acceso a la prestación del servicio por empresas privadas........................................................................................... 47 ¿Quién es el competente para regular el servicio energético? La variedad de Administraciones con competencias y potestades sobre la materia energética....................................................... 54 ¿Cuál es la función de la Unión Europea (UE) en la materia energética? La necesidad de crear un mercado unificado de energía en Europa...................................................................................... 58
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CAPÍTULO SEGUNDO ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR ENERGÉTICO LA ENERGÍA EN DERECHO EUROPEO Y EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA................................................................................................ 65 Paloma Mateo Martín La energía y el desarrollo global...................................................... 65 La energía en la Unión Europea (UE)............................................... 68 La energía en la Constitución Española........................................... 73 LA UNIÓN EUROPEA EN LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA............................... 79 Alejandra Ríos García El cambio climático constituye el mayor desafío al que se enfrenta la humanidad y exige una respuesta global inmediata............... 79 La iniciativa internacional para frenar el cambio climático............... 80 Los esfuerzos europeos para la transición hacia una economía sustentable y descarbonizada......................................................... 82 La transición energética y el fomento de las energías limpias en el mercado europeo de la energía................................................. 86 ENERGÍA, SOSTENIBILIDAD Y ECOLOGÍA................................................... 93 Alejandra Ríos García Introducción................................................................................... 93 Energía sostenible para una economía libre de emisiones, circular y eficiente.................................................................................... 94 LA LOGÍSTICA DEL SECTOR ENERGÉTICO (I): EL TRANSPORTE.................... 99 Fernando Martín Cobisa Transporte por carretera................................................................. 99 Transporte ferroviario...................................................................... 101 Transporte marítimo....................................................................... 102 El transporte mediante oleoductos y gasoductos............................. 105 LA LOGÍSTICA DEL SECTOR ENERGÉTICO (II): LAS INSTALACIONES PORTUARIAS.............................................................................................. 107 Juan Ramón García Notario
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POTESTADES ADMINISTRATIVAS DE INFORMACIÓN E INSPECCIÓN............ 113 Ángela Casado Sánchez Obligaciones de informar a la Administración................................. 113 Potestades de inspección administrativa.......................................... 116 LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA ENERGÍA......................................... 117 Juan José Lavilla Rubira Distribución de competencias en materia energética entre los diversos niveles territoriales de gobierno........................................... 117 Distribución de competencias en el ámbito estatal.......................... 121 ANÁLISIS DETALLADO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y LA COMPETENCIA, CNMC................................................................... 127 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Estructura básica de la Comisión..................................................... 127 El Consejo de la CNMC.................................................................. 127 Órganos de dirección...................................................................... 128 Funciones de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia............................................................................................ 128 Funciones de supervisión y promoción de la competencia en los mercados.................................................................................. 131 Funciones de control y supervisión específicamente atribuidas en relación al sector eléctrico y del gas natural............................... 131 Toma de participaciones en el sector energético. régimen de comunicaciones que sustituye a las autorizaciones previas................. 132 El Real Decreto-ley 1/2019. Atribución de nuevas competencias..... 133 CAPÍTULO TERCERO DERECHO Y MERCADO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA APARICIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN ESPAÑA................................... 139 Marta Carrasco Pleguezuelo Antonio Jesús Sánchez Rodríguez La invención de la electricidad........................................................ 139 Primeras localidades donde hubo alumbrado público eléctrico........ 139 Llegada del invento a España.......................................................... 140 Prestación del servicio eléctrico en España. Relación histórica y normativa...................................................................................... 140 El denominado Marco Legal Estable................................................ 144 La normativa liberalizadora............................................................. 147
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RÉGIMEN GENERAL DE ACTIVIDADES ELÉCTRICAS: ACTIVIDADES REGULADAS Y ACTIVIDADES LIBERALIZADAS............................................... 151 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Modelo de actividades en el sector eléctrico................................... 151 Libre iniciativa empresarial.............................................................. 152 Actividades reguladas y actividades liberalizadas............................. 156 Problemas al definir un marco retributivo de las actividades reguladas........................................................................................... 159 El bien jurídico que subyace en la normativa eléctrica reguladora de las actividades reguladas y actividades libres: la garantía de suministro eléctrico................................................................... 160 MERCADOS MAYORISTAS Y MERCADOS MINORISTAS DE ELECTRICIDAD.. 161 Adolfo de Rueda Villén Introducción. El sector eléctrico y los mercados mayoristas y minoristas de electricidad.................................................................. 161 Mercados mayoristas...................................................................... 162 Mercado minorista......................................................................... 172 Interrelación del mercado mayorista y el mercado minorista de electricidad..................................................................................... 173 MERCADO ELÉCTRICO INTERNACIONAL Y MERCADO ELÉCTRICO IBÉRICO (MIBEL)................................................................................................ 177 Jimena Fernández Díaz Mercado internacional.................................................................... 177 Mercado Eléctrico Ibérico MIBEL..................................................... 182 CONCEPTO DE DERECHO ELÉCTRICO........................................................ 189 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Distintos regímenes jurídicos en el servicio eléctrico........................ 189 Propuesta de definición de Derecho eléctrico.................................. 190 AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS PARA LA INSTALACIÓN DE CENTRALES DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD.............................................. 193 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Autorizaciones administrativas eléctricas......................................... 193 Autorizaciones administrativas medioambientales........................... 195 Aprobación de proyecto de ejecución............................................. 196 Acta de puesta en servicio.............................................................. 197
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LAS EMISIONES PRIMARIAS DE ENERGÍA. UNA FORMA DE GESTIONAR UNA CENTRAL DE GENERACIÓN DE FORMA VIRTUAL.......................... 199 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Normativa comunitaria................................................................... 199 Qué son las emisiones primarias de energía.................................... 200 Características generales de las emisiones primarias de energía....... 203 GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (I): CARACTERES GENERALES......... 205 Alejandra Ríos García Santiago Fernández Eguiluz Introducción................................................................................... 205 Régimen autorizatorio.................................................................... 208 Mercado......................................................................................... 214 Obligaciones para los productores de energía eléctrica.................... 215 Derechos de los productores de energía eléctrica............................ 219 Transmisión de las instalaciones...................................................... 221 Cierre de las instalaciones............................................................... 222 GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (II): GENERACIÓN TÉRMICA Y GENERACIÓN HIDRÁULICA...................................................................... 223 Alejandra Ríos García Santiago Fernández Eguiluz Generación térmica........................................................................ 223 Aspectos ambientales de las centrales térmicas............................... 224 Captación de agua para generación térmica................................... 228 Autorizaciones de vertidos.............................................................. 229 Generación hidráulica..................................................................... 230 Marco legal del uso del agua para aprovechamiento hidroeléctrico. 233 La concesión administrativa de aguas............................................. 235 ¿Qué son las confederaciones hidrográficas?.................................. 239 Planificación hidrológica................................................................. 240 GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (III): ENERGÍA EÓLICA, FOTOVOLTAICA Y OTRAS................................................................................... 243 Elena Fernández Sánchez Virginia Berenguer Gómez Pablo de Mena Pernil El auge de la producción de energía eléctrica de origen renovable.. 243 Principales hitos en la tramitación de proyectos renovables............. 244 Acceso y conexión a la red.............................................................. 247
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Régimen retributivo de las instalaciones renovables......................... 248 Financiación de un proyecto renovable........................................... 252 LA ENERGÍA NUCLEAR (I): APUNTES JURÍDICOS......................................... 255 Francisco Menéndez Gallego Cómo se produce la energía eléctrica de origen nuclear.................. 255 Implantación de la industria nuclear en España. aprovechamiento de la energía nuclear para usos pacíficos................................... 257 Marco normativo español (I). Concepto de Derecho Nuclear........... 259 Marco normativo español (II). Las normas aplicables....................... 261 Sobre el organismo de supervisión y control competente en la materia.......................................................................................... 263 Marco normativo europeo.............................................................. 265 Las autorizaciones administrativas eléctricas en el ámbito nuclear... 267 LA ENERGÍA NUCLEAR (II): LA PROTECCIÓN DEL BIEN JURÍDICO SEGURIDAD NUCLEAR..................................................................................... 269 Mar Barrachina Villagrasa El bien jurídico de la seguridad nuclear........................................... 269 La responsabilidad civil................................................................... 271 La responsabilidad penal................................................................. 274 RÉGIMEN ECONÓMICO PRIMADO DE LAS CENTRALES DE GENERACIÓN RENOVABLE......................................................................................... 277 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez El debate sobre la naturaleza jurídica de los derechos económicos de las centrales renovables con régimen económico primado.... 277 Lo que ha dicho la jurisprudencia.................................................... 278 LOS SISTEMAS DE ALMACENAMIENTO DE ENERGÍA ELÉCTRICA................ 283 Juan José Alba Ríos El tratamiento legal y regulatorio del almacenamiento en España.... 286 Funciones que puede desarrollar el almacenamiento....................... 289 Algunos principios básicos para regular el almacenamiento............ 291 Conclusión..................................................................................... 293 LOS PAGOS POR CAPACIDAD EN GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA... 295 Ángela Casado Sánchez Concepto....................................................................................... 295
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Tipología........................................................................................ 297 Posibilidades de regulación de los pagos por capacidad.................. 299 TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA. CONCEPTO, DERECHOS Y OBLIGACIONES........................................................................................... 301 Ana Gavín Marín Ignacio Castejón Laporta Francisco Javier Castellet Grau Enric Carrera Albujer DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA..................................................... 307 Ana Gavín Marín Ignacio Castejón Laporta Francisco Javier Castellet Grau Enric Carrera Albujer Conceptos y sujetos........................................................................ 307 Derechos y obligaciones................................................................. 309 Calidad del suministro eléctrico...................................................... 310 Procedimientos de autorización de las instalaciones de distribución. La declaración de utilidad pública de las instalaciones y expropiación forzosa. La servidumbre de paso de energía eléctrica.... 313 La servidumbre de paso de energía eléctrica................................... 321 Manipulación de instalaciones. Seguridad....................................... 324 La retribución de la actividad de distribución eléctrica..................... 327 Régimen de las acometidas y urbanismo......................................... 330 SEPARACIÓN DE ACTIVIDADES (UNBUNDLING).......................................... 333 Ana Gavín Marín Ignacio Castejón Laporta Francisco Javier Castellet Grau Enric Carrera Albujer Separación de actividades en derecho interno................................. 333 Separación de actividades en derecho comunitario......................... 336 EL ACCESO Y CONEXIÓN A LAS REDES DE TRANSPORTE Y DE DISTRIBUCIÓN.................................................................................................... 341 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Normativa sobre acceso y conexión a las redes de transporte y distribución................................................................................... 341 Acceso........................................................................................... 343
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Conexión........................................................................................ 344 Resolución de conflictos................................................................. 345 LAS BASES DE DATOS DE CLIENTES ELÉCTRICOS, SIPS............................... 347 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Creación del SIPS............................................................................ 347 Razones por las que se ha creado el SIPS........................................ 348 Acceso a la información del SIPS..................................................... 349 Contenido de la información que ha de contener el SIPS................ 349 RÉGIMEN ECONÓMICO DEL SISTEMA ELÉCTRICO. PRINCIPIO LEGAL DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DEL SISTEMA ELÉCTRICO..................... 353 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez El régimen económico tarifario eléctrico......................................... 353 Naturaleza jurídica de la tarifa........................................................ 354 Los ingresos. Peajes y cargos........................................................... 355 Los gastos. El problema del déficit de tarifa.................................... 359 El procedimiento liquidatorio en el sistema eléctrico....................... 365 LA COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA...................................... 375 Carlos Iglesias Jiménez Actividad liberalizada...................................................................... 375 Derechos y obligaciones de los comercializadores........................... 378 Competencia para la autorización de la actividad de comercialización.......................................................................................... 378 Consumidores cualificados............................................................. 380 El mercado regulado (PVPC) y el mercado libre............................... 380 Las Comercializadoras de Referencia (COR)..................................... 380 Excurso. Esquema para entender la facturación eléctrica que pagan los consumidores a su empresa comercializadora...................... 381 EL CONCEPTO DE SERVICIO UNIVERSAL DE ELECTRICIDAD EN DERECHO EUROPEO Y EN DERECHO INTERNO..................................................... 385 Sergio Martín Sánchez Antonio Jesús Sánchez Rodríguez General. El servicio universal como obligación de servicio público... 385 La Directiva 2009/72/CE................................................................. 386 El derecho al servicio universal tal como es establecido en la Directiva 2009/72/CE........................................................................ 387
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Quién financia el servicio universal.................................................. 389 Cómo se regula el servicio universal en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico................................................... 390 LA MOVILIDAD ELÉCTRICA Y EL SERVICIO DE RECARGA ENERGÉTICA....... 397 Marta Bejarano Huici Sergio Martín Sánchez La movilidad eléctrica..................................................................... 397 La movilidad eléctrica en el ámbito europeo................................... 398 Desarrollo legislativo inicial de la movilidad en España.................... 400 Situación actual legislativa.............................................................. 402 EL AUTOCONSUMO DE ENERGÍA ELÉCTRICA............................................. 405 Antonio L. Chatín Otero Definición....................................................................................... 405 Simplificación de trámites............................................................... 407 Modalidades................................................................................... 407 Sistemas para evitar el vertido de energía a la red........................... 409 Autoconsumo compartido.............................................................. 409 Condiciones administrativas y técnicas............................................ 410 Potencia de la instalación de generación......................................... 410 Acceso y conexión a la red.............................................................. 410 Equipos de medida......................................................................... 411 Excedentes..................................................................................... 411 Mecanismo de compensación simplificada...................................... 412 Liquidación y facturación en la modalidad de autoconsumo............ 413 Cargos y peajes.............................................................................. 413 Registro administrativo de autoconsumo de energía eléctrica.......... 414 Sanciones....................................................................................... 414 LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS NO PENINSULARES (SENP).............................. 417 Fernando Martín Cobisa Definición de los SENP.................................................................... 417 El sistema de tarifa única y los SENP................................................ 418 Evolución histórica de los SENP....................................................... 420 Caracteres generales de la normativa reguladora de los SENP. ¿Por qué los SENP son especiales o singulares?................................. 422 Sistema de despacho de energía eléctrica en los SENP.................... 425
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AUTORIZACIONES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO. EL «DERECHO PÚBLICO SUBJETIVO» A LA EXPLOTACIÓN INDUSTRIAL ENERGÉTICA........................................................................................ 427 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Autorización reglada...................................................................... 427 Supervisión por la Administración................................................... 431 CAPÍTULO CUARTO DERECHO Y MERCADO DEL GAS NATURAL RÉGIMEN GENERAL DE ACTIVIDADES DE GAS NATURAL. ACTIVIDADES REGULADAS Y LIBERALIZADAS............................................................ 439 Asunción Olmedo Zafra Actividades reguladas y actividades libres........................................ 439 Transportistas de gas natural........................................................... 440 Gestor Técnico del Sistema (GTS).................................................... 441 Distribuidores de gas natural.......................................................... 442 Comercializadores de gas natural.................................................... 443 Suministrador de último recurso de gas natural.............................. 444 EL MERCADO Y LA REGULACIÓN DE GAS NATURAL................................. 445 Elena Pérez Ferreiro Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Importancia social y económica del gas natural............................... 445 El sistema gasista............................................................................ 448 Mercado primario y mercado secundario........................................ 449 Mercado mayorista y minorista....................................................... 449 El mercado OTC de gas natural....................................................... 450 MIBGAS......................................................................................... 451 Mercado minorista de gas natural................................................... 452 Los agentes que intervienen en el mercado de gas natural: actividades reguladas y actividades liberalizadas.................................... 452 Algunos datos públicos del mercado nacional de gas natural.......... 453 CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL MERCADO Y LA REGULACIÓN DEL GAS NATURAL LICUADO (GNL) Y SU TRANSPORTE.............................. 455 Fernando Martín Cobisa El mercado nacional y el mercado internacional de GNL.................. 455 El mercado de transporte marítimo de GNL.................................... 457
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Tipos de contratos marítimos que se suelen suscribir para el transporte de GNL............................................................................ 457 El bunkering de GNL....................................................................... 458 CAPÍTULO QUINTO DERECHO Y MERCADO DEL PETRÓLEO APARICIÓN DE LA INDUSTRIA PETROLERA EN ESPAÑA............................... 463 Carla Sanz Hernández Antonio Jesús Sánchez Rodríguez La industria antes de 1927.............................................................. 463 CAMPSA........................................................................................ 464 CEPSA............................................................................................ 465 Modificación del monopolio........................................................... 465 Valoración de la existencia del monopolio....................................... 467 Evaluación del sector petrolero español a la luz de los datos históricos............................................................................................ 467 EL MERCADO INTERNACIONAL DE PETRÓLEO........................................... 469 Marta Carboneras Segovia El petróleo y su cadena de valor...................................................... 469 El precio del petróleo: factores que lo determinan........................... 472 Mercados para la compraventa de petróleo.................................... 480 Agentes en el mercado del petróleo................................................ 484 EL MERCADO DEL PETRÓLEO EN ESPAÑA.................................................. 487 Marta Carboneras Segovia Liberalización de la actividad y aparición de nuevos agentes tras la eliminación del monopolio........................................................ 487 El refino en España......................................................................... 488 Distribución y logística de petróleo................................................. 490 Comercialización............................................................................ 492 Conclusión..................................................................................... 493 EL GAS LICUADO DEL PETRÓLEO (GLP)...................................................... 495 Sergio Martín Sánchez El Gas Licuado de Petróleo (GLP)..................................................... 495 Operadores al por mayor de GLP.................................................... 495 Comercializadores al por menor de GLP a granel............................ 496
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CAPÍTULO SEXTO CONTRATACIÓN INTERNACIONAL EN EL SECTOR ENERGÉTICO COMERCIO INTERNACIONAL Y ENERGÍA: LA ESTANDARIZACIÓN INTERNACIONAL DE CONTRATOS................................................................. 501 Fernando Martín Cobisa Origen y fundamento del proceso de estandarización contractual internacional............................................................................. 501 Clasificación de las operaciones atendiendo a si precisan o no de contratos bilaterales.................................................................. 502 Operaciones bilaterales realizadas fuera de los mercados organizados (OTC o OVER THE COUNTER).............................................. 504 Ventajas e inconvenientes de la contratación OTC.......................... 505 La negociación. Cierre de las operaciones OTC como origen de la estandarización de los contratos............................................... 505 La negociación de los términos y condiciones generales que rigen una transacción........................................................................ 506 Características de la estandarización internacional de contratos...... 507 El nivel de formalismo del cierre de las operaciones y de los contratos sometidos a estandarización................................................ 509 Algunas particularidades de la estandarización............................... 510 Origen, estructura y características de los contratos marco. ISDA, EFET e IETA............................................................................... 511 Estructura de los contratos marco................................................... 513 LOS CONTRATOS DE APROVISIONAMIENTO DE COMBUSTIBLES: CARBÓN, GAS NATURAL LICUADO (GNL) Y PETROLEO........................................ 517 Lucas Jiménez Maroto Introducción................................................................................... 517 Elementos fundamentales en toda negociación para compra de combustibles............................................................................. 518 Carbón........................................................................................... 522 Fueles líquidos................................................................................ 525 Gas Natural Licuado (GNL).............................................................. 526 Transporte marítimo y terrestre....................................................... 527 TRANSPORTE MARÍTIMO INTERNACIONAL. RESPONSABILIDAD POR DAÑOS CAUSADOS DURANTE EL TRANSPORTE MARÍTIMO DE COMBUSTIBLES.................................................................................................. 531 Ludovica Parodi Introducción................................................................................... 531 Evaluación de riesgos en función del tipo de carga transportada..... 536
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Contratos de envío estándar e instrumentos para mitigar la exposición ambiental de los fletadores................................................ 539 Conclusión..................................................................................... 545 CAPÍTULO SÉPTIMO OTROS ASPECTOS TRIBUTACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO...................................................... 549 María Muñoz Viejo Marco tributario general del sector eléctrico................................... 549 Tributos de supuesta finalidad medioambiental aplicables al sector eléctrico.................................................................................... 550 Impuestos propios de las Comunidades Autónomas....................... 557 Tasas por servicios nucleares........................................................... 559 Otros tributos locales, tasas y cánones............................................ 559 SOBRE EL CONCEPTO DE AYUDA DE ESTADO Y SU APLICACIÓN EN EL ÁMBITO DEL SECTOR ENERGÉTICO...................................................... 565 Marta Marañón Hermoso Introducción................................................................................... 565 Sobre la existencia de una ventaja económica................................. 567 Sobre la imputabilidad de la medida al Estado y la transferencia de fondos estatales........................................................................ 577 Sobre el carácter selectivo de la medida.......................................... 582 Falseamiento de la competencia y efectos sobre los intercambios comerciales............................................................................... 585 Conclusiones.................................................................................. 586 CONTRATOS DE SUMINISTRO ENERGÉTICO Y CONCURSO DE ACREEDORES DEL CONSUMIDOR........................................................................ 589 Davina Bueno Atkinson Introducción................................................................................... 589 Antecedentes del caso en cuestión................................................. 591 Fundamentos jurídicos de la jurisprudencia..................................... 592 Conclusión..................................................................................... 596 LA ENERGÍA COMO «SECTOR ESPECIAL» A EFECTOS DE CONTRATACIÓN 599 Marta Marañón Hermoso Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Qué son los denominados sectores especiales................................. 599
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La Ley 31/2007, de 30 de octubre. Integración en nuestro ordenamiento jurídico de las Directivas armonizadoras sobre contratación en los sectores especiales................................................... 600 La Ley 34/2010, de 5 de agosto. Refuerzo procesal de los candidatos y licitadores para defender sus derechos ante las entidades y empresas que realizan adjudicaciones de contratos en estas materias.................................................................................... 604 Peculiaridades en la contratación aplicables al gas natural............... 606 Peculiaridades en la contratación aplicables al sector eléctrico......... 607 Entidades afectadas........................................................................ 608 FUSIONES Y ADQUISICIONES EN EL SECTOR ENERGÉTICO......................... 613 Joaquín Valcárcel Martínez Un poco de historia........................................................................ 613 Cuestiones previas: la estructura del mercado de la energía............ 614 Inversiones en el sector energético: control o no control................. 616 El marco comunitario del control de inversiones extranjeras............ 619 La participación en más de un operador......................................... 621 FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS. EL PROJECT FINANCE................................................................................................. 623 Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Para qué se utiliza el Project Finance como técnica de financiamiento en construcción de instalaciones e infraestructuras............... 623 Los sujetos intervinientes en el Project Finance (I). Los promotores y la sociedad titular del proyecto («SPV»)..................................... 627 Los sujetos intervinientes en el Project Finance (II). Los terceros proveedores, los adquirentes o usuarios y las Administraciones públicas........................................................................................ 628 Los sujetos intervinientes en el Project Finance (III). Los financiadores............................................................................................ 628 Control de riesgos.......................................................................... 632 Relación de contratos más usuales que se firman en un Project Finance....................................................................................... 634 TRATADO DE LA CARTA DE LA ENERGÍA.................................................... 637 Joaquín Valcárcel Martínez Antonio Jesús Sánchez Rodríguez Introducción. Fomento de las inversiones internacionales gracias al establecimiento de mecanismos internacionales que protejan la seguridad jurídica de las inversiones extranjeras........................ 637