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Fundamentos, organización y servicios de la administración social

Susana Sánchez-Flores Profesora Titular de Universidad Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València

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FUNDAMENTOS, ORGANIZACIÓN Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACION SOCIAL

Susana Sánchez-Flores Profesora Titular de Universidad Departament de Treball Social i Serveis Socials Universitat de València

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FUNDAMENTOS, ORGANIZACIÓN Y SERVICIOS DE LA ADMINISTRACION SOCIAL Curso 2020/2021

INDICE INDICE ........................................................................................................................ 7 SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES .................................................................................. 11 1. Marco normativo y estructuras institucionales ...................................................... 11 2. organización DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES .............................................. 12 2.1. Competencias de los distintos niveles de la Administración Pública .............. 13 2.2. Estructura funcional de los Servicios Sociales.................................................. 15 2.3. Estructura territorial de los servicios sociales.................................................. 22 SISTEMA PARA LA AUTONOMÍA Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA ............................... 27 1. Marco normativo y estructuras institucionales ...................................................... 27 2. Organización del sistema ........................................................................................ 28 2.1. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) ............... 28 2.2. Definiciones conceptuales: .............................................................................. 28 2.3. Titularidad de los derechos .............................................................................. 30 2.4. Niveles de protección del Sistema ................................................................... 30 2.5. Participación de las Comunidades Autónomas en el Sistema SAAD ............... 31 2.6. Participación de las Entidades Locales ............................................................. 31 2.7. Valoración de la situación de la dependencia y Programa Individual de Atención ................................................................................................................................. 32 2.8. Objetivos de las prestaciones de dependencia................................................ 32 2.9. Prestaciones de atención a la dependencia..................................................... 33 SISTEMA SANITARIO ....................................................................................................... 39 1. Marco Normativo y Estructuras institucionales ..................................................... 39 2. Organización del sistema ........................................................................................ 39 2.1. Competencias de los diversos niveles de la Administración Pública ............... 39 2.2. Organización del sistema sanitario público ..................................................... 41 2.3. Sistema de Información Poblacional y documentos de identificación y acreditación sanitaria derivados del SIP (Comunitat Valenciana) .......................... 44 2.4. Personas titulares de la atención del sistema SNS .......................................... 45 3. Prestaciones del Sistema Nacional de Salud (SNS) ................................................. 46 3.1. Cartera común de servicios y ordenación de las prestaciones sanitarias del SNS ................................................................................................................................. 46 3.2. Catálogo de Prestaciones del SNS .................................................................... 47 SISTEMA EDUCATIVO ...................................................................................................... 57 1. Marco Normativo y Estructuras Institucionales ..................................................... 57 2. Organización del sistema ........................................................................................ 57 2.1. Las enseñanzas del sistema educativo ............................................................. 58 2.2. Clasificación, denominación y admisión en centros ........................................ 59

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2.3. Necesidad de Apoyo Educativo ........................................................................ 61 2.4. Necesidad de Compensación de las Desigualdades en educación .................. 63 3. Programas y Medidas de educación inclusiva EN LA COMUNITAT VALENCIANA .. 65

3.1. El Plan de Actuación para la Mejora (PAM) ..................................................... 65 3.2. Servicios de Orientación educativa, psicopedagógica y profesional ............... 66 SISTEMA DE TRABAJO ..................................................................................................... 73 1. Marco Normativo y Estructuras institucionales ..................................................... 73 2. Organización del sistema ........................................................................................ 73 2.1. La política de empleo ....................................................................................... 74 2.2. Los instrumentos de la política de empleo ...................................................... 74 2.3. El Itinerario individual y personalizado de empleo .......................................... 76 2.4. Los Colectivos prioritarios ................................................................................ 77 3. Prestaciones y Medidas .......................................................................................... 77 3.1. Servicios del Sistema Nacional de Empleo prestados por los servicios públicos de empleo ............................................................................................................... 77 3.2. Medidas de protección económica frente al desempleo ................................ 83 SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL ................................................................................... 91 1. Marco normativo y Estructuras institucionales ...................................................... 91 2. Organización del sistema de SEGURIDAD SOCIAL .................................................. 91 2.1. Estructura del sistema de la Seguridad Social.................................................. 92 2.2. Definición y modalidades del Sistema de Seguridad Social ............................. 92 2.3. Acceso al Sistema de Seguridad Social............................................................. 93 3. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Y PRESTACIONES ......................................................... 94 3.1. Acción protectora del sistema de la Seguridad Social ..................................... 94 3.2. Prestaciones Sociales Públicas ......................................................................... 95 3.3. Ingreso Mínimo Vital ....................................................................................... 97 SISTEMA DE JUSTICIA.................................................................................................... 105 1. Marco normativo y Estructuras institucionales .................................................... 105 2. Organización del sistema de justicia ..................................................................... 105 2.1. Organización judicial ...................................................................................... 105 2.2. Derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita ....................................................... 105 3. Servicios y Medidas ............................................................................................... 109 3.1. Servicio de Atención a las Víctimas del Delito ............................................... 109 3.2. Punto de Encuentro Familiar ......................................................................... 111 3.3. Responsabilidad Penal de Menores. Medidas judiciales y extrajudiciales .... 112 SISTEMA DE VIVIENDA .................................................................................................. 121 1. Marco Normativo y Estructuras institucionales ................................................... 121 2. Organización ......................................................................................................... 121 2.1. Planes estatales de vivienda .......................................................................... 121 8

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3. Programas y Medidas ........................................................................................... 124 3.1. Ayudas al alquiler ........................................................................................... 124 3.2. Ayudas al alquiler para jóvenes ..................................................................... 125 3.3. Ayudas a la rehabilitación de edificios del programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad en viviendas ..................................... 125 3.4. Ayudas de rehabilitación de edificios del programa de fomento de la conservación, de la mejora de la seguridad de utilización y de la accesibilidad en viviendas ................................................................................................................ 126 3.5. Ayudas para las actuaciones de conservación, mejora de la accesibilidad y mejora de la seguridad de utilización de viviendas ubicadas en edificios de tipología residencial colectiva .............................................................................................. 127 3.6. Subvenciones para la mejora de las condiciones del interior de las viviendas, en el marco del Plan de reforma interior de vivienda, Plan Renhata ........................ 127 3.7. Medidas de rehabilitación y regeneración urbana de los barrios de la Comunitat Valenciana ............................................................................................................. 129 3.8. Plan Conjunto de Actuación en Barrios de Acción Preferente de la Comunitat Valenciana ............................................................................................................. 129 3.9. Red Alquila ..................................................................................................... 131 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................. 137

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SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES 1. MARCO NORMATIVO Y ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES 1 En materia de Servicios Sociales se han promulgado en España leyes autonómicas de Servicios Sociales en cada una de las comunidades autónomas. En el ámbito estatal no se ha promulgado una Ley marco de servicios sociales en el Estado español. Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana es la que regula el sistema de servicios sociales en el territorio de la Comunidad Valenciana. El Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 representa la referencia institucional del ámbito de la Administración General del Estado en materia de servicios sociales, y a quien le corresponde la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de infancia, adolescencia, juventud, mayores, diversidad familiar y servicios sociales. Asimismo, corresponde al Ministerio de Igualdad la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de igualdad y de las políticas dirigidas a hacer real y efectiva la igualdad entre mujeres y hombres, la prevención y erradicación de las distintas formas de violencia contra la mujer y la eliminación de toda forma de discriminación por razón de sexo, origen racial o étnico, religión o ideología, orientación sexual, identidad de género, edad, discapacidad o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. La Vicepresidencia del Consell y Consellería de Igualdad y Políticas Inclusivas es el departamento de referencia en el ámbito de la Administración Autonómica valenciana. Adscrito a la misma se destaca el Instituto Valenciano de Atención Social-Sanitaria (IVASS) como entidad pública, adscrita a la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, que tiene la finalidad de desarrollar la política de la Generalitat en el ámbito del bienestar social, personas mayores, la dependencia, la atención a las personas con diversidad funcional, la protección, salvaguardia y cargos tutelares de las personas con capacidad modificada judicialmente atribuida a la Generalitat, infancia y adolescencia, así como de la prestación, asistencia y ejecución de actuaciones en materia de servicios sociales y atención social-sanitaria. La homogeneidad de los sistemas autonómicos de servicios sociales de las comunidades autónomas se ha logrado desde 1988 con la puesta en marcha del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales. Se trata de un programa que se desarrolla desde la cooperación y la concertación de las administraciones, General del Estado, Autonómica y Local, con la finalidad de impulsar y consolidar la red básica de atención primaria del Sistema Público de Servicios Sociales a partir del desarrollo mínimo de las prestaciones básicas en servicios sociales. La idea central es evitar desequilibrios territoriales en el Estado español en materia de servicios sociales, lograr una cooperación en materia de financiación y dotar a los sistemas de un

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instrumento homogeneizado de registro y tratamiento de la información de las personas usuarias del sistema. Posteriormente, en 2013 el Consejo Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, aprueba el Catálogo de Referencia de servicios sociales. Al ser los servicios sociales una materia de competencia exclusiva de las comunidades autónomas, los servicios y prestaciones económicas del mencionado Catálogo no son directamente aplicables.

2. ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES 2 El Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales, articulado a partir de la asunción de competencias en la materia por parte de la Comunitat Valenciana, tiene como objeto garantizar el ejercicio de aquellos derechos sociales que le son propios, favoreciendo la inclusión social, la autonomía y el desarrollo personal, la convivencia, la igualdad de oportunidades y la participación social, desarrollando una función promotora, preventiva, protectora, de acompañamiento, de apoyo y de rehabilitación frente a las necesidades sociales originadas por situaciones de vulnerabilidad, desprotección, desamparo, dependencia o urgencia social. Los objetivos del sistema público de Servicios Sociales son: a) Garantizar una atención integral, de carácter individual, familiar, grupal o comunitaria, a las personas que accedan al Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales, que dé cobertura a sus necesidades sociales. b) Prevenir y detectar situaciones de riesgo y analizar situaciones de vulnerabilidad social de la ciudadanía. c) Mejorar las condiciones de calidad de vida de la población, por medio de la elaboración de las estrategias y las actuaciones pertinentes. d) Concienciar y sensibilizar a la ciudadanía sobre las situaciones de vulnerabilidad social, con el fin de combatir cualquier tipo de discriminación, fomentando valores como la solidaridad y la igualdad. e) Proteger y atender, de forma personalizada y continuada, a las personas, familias o unidades de convivencia que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad, dependencia o conflicto. f) Garantizar la provisión de prestaciones en materia de servicios sociales en condiciones de calidad, eficiencia y equidad territorial. g) Fomentar la investigación, la gestión de conocimiento, su transferencia aplicada y la innovación social en el ámbito de los servicios sociales.

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2.1. Competencias de los distintos niveles de la Administración Pública 2.1.1. Competencias de la Generalitat Valenciana Corresponden a la Generalitat las siguientes competencias en materia de servicios sociales: a) La elaboración, desarrollo y aprobación del Plan estratégico de servicios sociales de la Comunitat Valenciana, así como de sus instrumentos de ejecución, con la participación de las entidades locales. b) La elaboración, desarrollo y aprobación de la Cartera de prestaciones del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales y del Mapa de servicios sociales de la Comunitat Valenciana. c) La elaboración y la aprobación del Plan de infraestructuras de servicios sociales. d) La determinación del sistema de bonificaciones o exenciones de las tasas de los servicios públicos prestados, en los términos establecidos en la normativa aplicable. e) El aseguramiento de la suficiencia financiera, técnica y de recursos humanos de las prestaciones garantizadas que sean objeto de su competencia, dentro del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales. f) La coordinación de las actuaciones, prestaciones y servicios del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales, así como la elaboración y el desarrollo de protocolos de coordinación entre las administraciones públicas valencianas, entre las consellerias que, directamente o indirectamente, tengan competencias en materia de derechos sociales, y con otros sistemas de protección social que puedan confluir en áreas concretas de la intervención social. g) El diseño de criterios generales de organización y funcionamiento de los servicios y modelos de intervención de la atención primaria. h) Los servicios de atención diurna y nocturna, de atención ambulatoria de alojamiento alternativo de la atención primaria de carácter específico, sin perjuicio de la delegación que, en su caso, pueda efectuarse en las entidades locales. i) La provisión y la gestión de los servicios sociales de atención secundaria no podrán ser delegadas en las entidades locales. j) La elaboración y la suscripción de acuerdos de acción concertada con entidades privadas de iniciativa social bajo el principio de responsabilidad pública con carácter subsidiario. k) Las funciones de registro, autorización, acreditación y supervisión, así como las de inspección, control de la calidad, potestad sancionadora y cuantas otras le sean atribuidas por la normativa vigente.

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l) El estudio, investigación, divulgación y evaluación de las situaciones de necesidades sociales que se planteen en el ámbito de los servicios sociales, con objeto de conocer sus causas y articular los medios oportunos para su prevención, rehabilitación, atención e intervención, así como la identificación de las localizaciones territoriales con mayor vulnerabilidad. m) El diseño de instrumentos de recogida de información y su tratamiento estadístico, con desagregación de datos por género, así como por diversidad funcional o discapacidad, entre otras variables, a los efectos de evaluación y planificación en materia de servicios sociales, así como el desarrollo reglamentario de los instrumentos técnicos comunes de intervención social. n) La supervisión y la evaluación de la calidad en la provisión de los servicios sociales y establecer los mecanismos necesarios para su seguimiento continuo. o) La coordinación y supervisión de las competencias ejercidas por los organismos y entidades del sector público instrumental que tenga adscritos. p) Cualesquiera otras competencias que les sean atribuidas por una disposición legal y por la normativa vigente. 2.1.2. Competencias de las Administraciones Locales Los municipios de la Comunitat Valenciana, por sí solos o agrupados, de conformidad con la normativa de régimen local, así como de aquella normativa de ámbito estatal y autonómico que sea aplicable, tendrán las competencias propias siguientes: a) Detección y estudio de las situaciones de necesidad social en su ámbito territorial, fomentando la colaboración con todos sus agentes sociales. b) La provisión y la gestión de los servicios sociales de atención primaria de carácter básico. c) La dotación de espacios, equipamientos y el personal suficiente y adecuado para la provisión de las prestaciones de la atención primaria. d) Los servicios de infancia y adolescencia, violencia de género y machista, diversidad funcional o discapacidad y trastorno mental crónico de la atención primaria de carácter específico. e) La colaboración en las funciones de inspección y control de la calidad de acuerdo con la legislación autonómica. f) La supervisión de casos, la formación, la asistencia técnica y la orientación de las personas profesionales del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales de su ámbito competencial. g) La garantía de la suficiencia financiera, técnica y de recursos humanos de las prestaciones garantizadas que sean objeto de su competencia dentro del Sistema

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Público Valenciano de Servicios Sociales, con la colaboración de la Generalitat o la diputación provincial correspondiente. h) Cualquier otra competencia que les sea atribuida por una disposición legal y por la normativa vigente. A las Diputaciones Provinciales se les encomienda la prestación de la asistencia técnica y económica y la supervisión que garantice a los ayuntamientos, especialmente a los de menor población, capacidad económica y/o de gestión, el ejercicio de sus competencias en materia de servicios sociales. (En concreto, participan en la asistencia técnica y económica a los municipios de menos de 20.000 bajo la coordinación de la Generalitat en la definición de las materias, servicios y actividades a desarrollar por parte de las diputaciones provinciales de acuerdo con la planificación estratégica).

2.2. Estructura funcional de los Servicios Sociales La Ley de Servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana establece que la estructura funcional del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales se compone de dos niveles de atención, mutuamente complementarios y de carácter continuo, integrado y sinérgico: a) Atención primaria b) Atención secundaria 2.2.1. Servicios Sociales de Atención Primaria Las características de los servicios sociales de atención primaria se concretan en las siguientes: a) Es el primer referente en información, asesoramiento, prevención, diagnóstico e intervención. b) Tiene carácter universal. c) Desarrolla funciones y dispone de prestaciones y servicios estructurados según su carácter básico o específico. d) Tiene un enfoque comunitario. e) Está orientada a la prevención e intervención con personas, familias o unidades de convivencia, grupos y comunidades. En la atención primaria se distinguen dos niveles de actuación: 1. de carácter básico 2. de carácter específico La atención primaria de carácter básico: es generalista y polivalente.

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La atención primaria de carácter específico: se caracteriza por la singularidad de la atención e intervención requerida y ofrecida en función de la naturaleza de las situaciones y de la intensidad de las prestaciones. La atención primaria de carácter básico se organiza en los siguientes servicios: a) Servicio de acogida y atención ante situaciones de necesidad social. Se encargará de la recepción, atención y diagnóstico en las situaciones de necesidades personales y familiares, proporcionando la adecuada información, orientación y asesoramiento sobre las diferentes prestaciones del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales. b) Servicio de promoción de la autonomía. Desarrollará la prevención, diagnóstico e intervención en situaciones de diversidad funcional o discapacidad, dependencia o vulnerabilidad, fomentando las relaciones convivenciales durante todo el ciclo vital de las personas. c) Servicio de inclusión social. Asumirá la prevención, el diagnóstico, la intervención y el seguimiento para la cobertura de las necesidades básicas de las personas, familias o, en su caso, unidades de convivencia, y fomentará su participación en el proceso de inclusión social, con carácter periódico. d) Servicio de prevención e intervención con las familias. Se encargará de la prevención y evaluación de las situaciones de riesgo, así como del diagnóstico social y la intervención de carácter individual o familiar con la infancia y la adolescencia, las personas mayores y otras personas necesitadas de especial protección familiar. e) Servicio de acción comunitaria. Desarrollará la prevención, intervención y promoción de la convivencia en la comunidad de referencia, a través de dispositivos de intervención comunitaria efectivos, basados en el fomento de los recursos comunitarios presentes en el territorio, en especial en los centros de servicios sociales, hacia la consecución de objetivos comunes que permitan favorecer y mejorar las condiciones sociales desde un enfoque global e integrador. Desarrollarán actuaciones referentes a la promoción del voluntariado social, así como a la sensibilización ante el acoso y ciberacoso sexual, la prevención de los delitos de odio, la sensibilización hacia el respecto de la diversidad, la potenciación de formas colaborativas entre la ciudadanía y la promoción de la igualdad de trato, entre otras. Dicho servicio se potenciará especialmente en los espacios urbanos calificados de vulnerables. f) Servicio de asesoría técnica específica. Desarrollará prestaciones de asistencia técnica y jurídica para la adecuada protección y ejercicio de los derechos sociales de las personas. g) Unidades de igualdad. Garantizarán la incorporación de la perspectiva de género, promoviendo la participación, impulsando planes de igualdad y realizando actuaciones de prevención de la violencia de género y machista, entre otras, con el objetivo de hacer

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efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres de forma transversal en el conjunto de políticas públicas de ámbito local. La atención primaria de carácter específico se organiza en los siguientes servicios: a) Servicio de infancia y adolescencia. Desarrollará actuaciones de atención integral y apoyo a la infancia y la adolescencia en situación de vulnerabilidad o desprotección, así como en los casos de adolescentes en conflicto con la ley. b) Servicio de violencia de género y machista. Desarrollará actuaciones de protección y atención integral a las víctimas de violencia de género y machista y a sus hijos e hijas a través de centros y programas. c) Servicio de atención a las personas con diversidad funcional o discapacidad y específico de personas con problemas crónicos de salud mental. Desarrollará programas y actuaciones propias de la intervención social, en coordinación con el sistema sanitario mediante programas de prevención, promoción de la autonomía, rehabilitación e inclusión social. d) Servicio de atención diurna y nocturna. Desarrollará programas y actuaciones dirigidas a las personas para contribuir a su autonomía personal e inclusión social en las diferentes etapas del ciclo vital, a partir de prestaciones de apoyo en función de las necesidades de atención. e) Servicio de atención ambulatoria. Desarrollará actuaciones de prevención, rehabilitación, asesoramiento y apoyo personal con carácter periódico con el objetivo de contribuir a la autonomía personal de las personas. f) Servicio de alojamiento alternativo. Desarrollará una atención integral de carácter temporal, así como actuaciones de acompañamiento y apoyo personal para la cobertura de las necesidades básicas de alojamiento. El Catálogo de prestaciones del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales incluye prestaciones de tipo profesional, económico y tecnológico: -Prestaciones profesionales garantizadas: a) Información, orientación y asesoramiento. b) Análisis y valoración de las situaciones de necesidad. c) Orientación individual, familiar o de la unidad de convivencia. d) Intervención familiar o de la unidad de convivencia. e) Prevención. f) Mediación familiar y comunitaria. g) Apoyo a la mediación judicial. h) Atención domiciliaria: Ayuda a domicilio y Teleasistencia. 17

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i) Atención psicosocial y socioeducativa.

j) Intervención y participación comunitaria. k) Promoción de la animación comunitaria y de la participación. l) Atención a las necesidades básicas. m) Atención de las situaciones de urgencias sociales. n) Promoción de la accesibilidad universal en el sistema. o) Reconocimiento de discapacidad p) Apoyo a la inclusión social. q) Protección jurídica y social. r) Acogida de la infancia y la adolescencia. s) Adopción. t) Alojamiento alternativo. u) Atención diurna o ambulatoria. v) Atención temprana. w) Viviendas colaborativas. x) Atención nocturna. y) Atención residencial. z) Apoyo a personas cuidadoras. Prestaciones económicas: -Prestaciones económicas garantizadas: a) Garantía de ingresos básicos. b) Prestaciones económicas destinadas a cubrir las necesidades básicas c) Prestación económica por acogida familiar. d) Prestación económica vinculada al servicio. e) Prestación económica para cuidados en el entorno familiar. f) Prestación económica de asistencia personal. g) Prestación económica para la adquisición y el mantenimiento de apoyos a la accesibilidad universal. h) Prestación económica para las víctimas de violencia de género y machista. -Prestaciones tecnológicas. 2.2.1.1. El contenido de los Servicios Sociales de Atención Primaria en el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales Las prestaciones de Atención Primaria recogidas en el Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales se concretan en las cinco prestaciones siguientes: 18

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1. Información y Orientación 2. Apoyo a la Unidad Convivencial y Ayuda a Domicilio 3. Alojamiento Alternativo 4. Prevención e Inserción 5. Fomento a la Solidaridad: Cooperación Social 2.2.1.2. El contenido de los Servicios Sociales de Atención Primaria en el Catálogo de Referencia de Servicios Sociales 3 Estos servicios se contemplan de manera similar en el resto de las comunidades autónomas, ya que responden a las prestaciones básicas del sistema que deben estar garantizadas en todo el territorio español. El Catálogo de Referencia de Servicios Sociales constituye un esfuerzo sintetizador de estos servicios en todo el territorio estatal, del cual se destacan los siguientes contenidos: Información, orientación, asesoramiento y diagnóstico Conjunto de medidas que facilitan información sobre los recursos sociales disponibles y sobre el acceso a los mismos en una relación de ayuda profesional. Igualmente se presta orientación, asesoramiento y apoyo a las personas, familias y grupos que precisan de una intervención por parte del Sistema de Servicios Sociales. Asimismo, se realiza una valoración singularizada y un diagnóstico social de las situaciones personales, familiares y de grupo y de sus demandas sociales, así como una intervención profesional, social y de acompañamiento. Constituyen un instrumento dinámico y eficaz como fuente de información para un mejor funcionamiento del Sistema de Servicios Sociales en sus procesos de planificación, programación y evaluación con el objetivo de garantizar el acceso a los recursos básicos del sistema. Desde los Servicios Sociales Generales constituye la prestación de acceso, al configurarse como puerta de entrada para los diferentes recursos del propio Sistema Público de Servicios Sociales y para la orientación y derivación, en su caso, hacia otras prestaciones y recursos de otros sistemas de protección social. También se considera atención de información, orientación y asesoramiento la realizada desde los servicios sociales especializados dirigida a grupos de población que, por sus singulares características o su situación de vulnerabilidad, son susceptibles de una atención diferenciada. Desde esta prestación también se efectúan las valoraciones sociales específicas. Incluye el conjunto de instrumentos técnicos que tienen por objeto efectuar cualquier tipo de valoración, reconocimiento, calificación o informe, siempre que éstas supongan un

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requisito previo para acceder a las prestaciones del Sistema Público de los Servicios Sociales. Autonomía personal, atención en el domicilio y respiro familiar Comprende el conjunto de actuaciones llevadas a cabo tanto en el domicilio de la persona como fuera de él, con el fin de atender las necesidades y actividades de la vida diaria, prevención de la pérdida de autonomía, incrementarla, mejorar su calidad de vida y dotar de espacios de descanso y respiro familiar a las personas cuidadoras y a las familias en general. Asimismo, se incluyen los servicios dirigidos a la promoción de la autonomía y la adquisición de competencias personales y sociales de las mujeres víctimas de violencia de género y de las personas sin hogar. Ayuda a domicilio y apoyo a la unidad de convivencia Conjunto de atenciones y cuidados de carácter personal, psicosocial, educativo, técnico y doméstico que pueden tener un carácter preventivo, asistencial y rehabilitador destinadas a familias y personas con dificultades para procurarse su bienestar físico, social y psicológico, proporcionándoles la posibilidad de continuar en su entorno habitual. Intervención y apoyo familiar Conjunto de actuaciones profesionales dirigidas a facilitar la convivencia y la integración social de las familias abordando situaciones de crisis, riesgo o vulnerabilidad familiar, facilitándose habilidades básicas, de mediación y de conducta a los miembros de la familia o unidades de convivencia que tengan dificultades para atender adecuadamente las necesidades básicas de autonomía, manutención, protección, cuidado, afecto y seguridad de sus miembros. Intervención y orientación socio-familiar Conjunto de actuaciones profesionales de ayuda psico-educativa y social para el tratamiento y resolución de las necesidades sociales y familiares de las personas, las familias, los grupos de población, así como la comunidad de pertenencia. Incluye actuaciones dirigidas a la promoción del ejercicio de la parentalidad positiva, y otras medidas de orientación y apoyo específicas ante situaciones de conflicto familiar, dificultad psicosocial, riesgo de exclusión social y dinámicas de maltrato en el seno de la familia. Mediación familiar Intervención destinada a la gestión de conflictos entre los miembros de una familia en los procesos de separación o divorcio y otros supuestos de conflictividad familiar donde esté indicada, a través de un procedimiento no jurisdiccional, voluntario y confidencial, posibilitando la comunicación y negociación entre las partes para que traten de alcanzar un acuerdo viable y estable, y que atienda, también, a las necesidades del grupo familiar,