PAX CULTURA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT HUMANIDADES Manuel Asensi Pérez
Catedrático de Teoría de la Literatura y de la Literatura Comparada Universitat de València
Ramón Cotarelo
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad Nacional de Educación a Distancia
Mª Teresa Echenique Elizondo Catedrática de Lengua Española Universitat de València
Juan Manuel Fernández Soria
Catedrático de Teoría e Historia de la Educación Universitat de València
Pablo Oñate Rubalcaba
Catedrático de Ciencia Política y de la Administración Universitat de València
Joan Romero
Catedrático de Geografía Humana Universitat de València
Juan José Tamayo
Director de la Cátedra de Teología y Ciencias de las Religiones Universidad Carlos III de Madrid
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
PAX CULTURA
JORGE SÁNCHEZ CORDERO
tirant humanidades Ciudad de México, 2022
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© Jorge Sánchez Cordero
© EDITA: TIRANT HUMANIDADES DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Av. Tamaulipas 150, Oficina 502 Hipódromo, Cuauhtémoc CP 06100, Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-19376-17-6 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
A Rodolfo Sacco In memoriam. A Antonio Gambaro Jurista de ideas y de talento.
ÍNDICE PRÓLOGO...............................................................................................
XV
PRESENTACIÓN..................................................................................... XXVII I. LA GUERRA EN UCRANIA VIOLENCIA Y LA CULTURA (I)............................................................. Epílogo................................................................................................
31 34
VIOLENCIA Y LA CULTURA (II)............................................................ La cultura por la paz........................................................................... La UNESCO........................................................................................ Patrimonio cultural............................................................................. Epílogo................................................................................................
35 35 37 37 39
EL CONFLICTO BÉLICO EN UCRANIA “PAX CULTURA” (I)............ La religión ortodoxa............................................................................ El escenario europeo............................................................................ La legalidad......................................................................................... Epílogo................................................................................................
41 41 42 43 45
EL CONFLICTO BÉLICO EN UCRANIA “PAX CULTURA” (II)............ La Convención.................................................................................... Los fundamentos................................................................................. La garantía especial............................................................................. Epílogo................................................................................................
47 48 49 51 51
LOS DILEMAS BÉLICOS ANTE LOS BIENES CULTURALES................ La OTAN............................................................................................ Las constataciones............................................................................... Las guerras urbanas............................................................................. Epílogo................................................................................................
53 54 56 57 57
EL CASO DE AFGANISTÁN. LAS TINIEBLAS CULTURALES............... El vandalismo cultural......................................................................... La iconoclasia...................................................................................... La desolación...................................................................................... Epílogo................................................................................................
59 60 61 62 62
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Índice
VIOLENCIA POLÍTICA Y SALVAGUARDIA CULTURAL...................... La insuficiencia jurídica....................................................................... La agenda política............................................................................... Epílogo................................................................................................
65 67 68 70
LA JUSTICIA PENAL Y LOS BIENES CULTURALES............................. El andamiaje jurídico........................................................................... Las controversias................................................................................. Epílogo................................................................................................
73 73 75 77
LOS RESABIOS DEL COLONIALISMO Y LOS BIENES CULTURALES. Robo bajo pedido................................................................................ El cártel museístico.............................................................................. Epílogo................................................................................................
79 81 82 83
LA ANTICULTURA BELICISTA I............................................................ El dogma............................................................................................. La cultura de la guerra........................................................................ El derecho a la paz.............................................................................. Epílogo................................................................................................
85 85 86 87 88
LA ANTICULTURA BELICISTA II........................................................... El derecho a la paz.............................................................................. La diversidad cultural.......................................................................... El conflicto bélico................................................................................ Epílogo................................................................................................
91 91 92 94 95
II. EL ENCUENTRO DEL FUTURO CON EL PRETÉRITO EL CRISPAMIENTO CULTURAL Y LA PANDEMIA.............................. Las efemérides..................................................................................... Las secuelas......................................................................................... UNESCO/OCDE................................................................................. La innovación...................................................................................... Epílogo................................................................................................
99 101 102 102 104 105
CAMBIO CLIMÁTICO Y PATRIMONIO CULTURAL (I)....................... La ciencia............................................................................................ La legislación en torno del CC............................................................. La sinergia........................................................................................... Epílogo................................................................................................
107 109 111 112 114
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Índice
CAMBIO CLIMÁTICO Y PATRIMONIO CULTURAL (II)...................... La cultura............................................................................................ Epílogo................................................................................................
115 117 119
LA COP 26 Y LA CULTURA (I)............................................................... La ciencia............................................................................................ La adaptación...................................................................................... La mitigación...................................................................................... La cultura............................................................................................ Epílogo................................................................................................
121 121 122 123 124 125
LA COP 26 Y LA CULTURA (II).............................................................. El binomio cultura-naturaleza............................................................. Acciones climáticas.............................................................................. Cambiar mentalidades, no el clima...................................................... Epílogo................................................................................................
127 128 129 130 132
III. DESTIERRO CULTURAL EL EUROCENTRISMO Y EL PATRIMONIO PRECOLOMBINO (I)..... La trama.............................................................................................. La Conquista....................................................................................... Los usufructuarios............................................................................... Epílogo................................................................................................
135 136 138 139 140
EL EUROCENTRISMO Y EL PATRIMONIO PRECOLOMBINO (II).... Los Mosaicos de las Indias.................................................................. El florilegio italiano............................................................................. Epílogo................................................................................................
141 143 145 146
IV. REIVINDICACIONES MEXICANAS LOS FASTOS REPUBLICANOS Y EL PATRIMONIO CULTURAL......... El nacionalismo................................................................................... El poder............................................................................................... El multiculturalismo............................................................................ Epílogo................................................................................................
151 152 153 154 157
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Índice
V. EL PAPEL DE LA INFORMACIÓN COMUNICACIÓN Y CONOCIMIENTO. EL LEGADO DE JULIO SCHERER GARCÍA................................................................................. La noción de monumento.................................................................... Epílogo................................................................................................
161 161 164
UN REFERENTE PÚBLICO DE LIBERTAD. JULIO SCHERER GARCÍA.
165
BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA: EL PODER Y LA CONMEMORACIÓN...................................................................................... Opinión............................................................................................... El rito.................................................................................................. Epílogo................................................................................................
169 169 170 171
VI. BATALLAS CONTRA LA ILEGALIDAD LA ERRÁTICA PROVENIENCIA DE LOS BIENES CULTURALES......... La proveniencia................................................................................... El mercado.......................................................................................... La due diligence................................................................................... Epílogo................................................................................................
175 175 177 177 179
EL SAQUEO DE BIENES CULTURALES................................................. Estado y particulares........................................................................... Nuevo concertador.............................................................................. Paso a pasito........................................................................................
181 182 184 186
RETOS DE LA CULTURA EN EL ÁMBITO DEL DERECHO................. Coleccionismo dual............................................................................. Colaboración.......................................................................................
189 191 193
VII. LA BÚSQUEDA, EL RENACIMIENTO EL MONUMENTO Y EL AMBIENTE DIGITAL..................................... La fotografía....................................................................................... El ambiente digital............................................................................... Epílogo................................................................................................
197 199 199 200
Índice
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LA PROSPECCIÓN DE UN NUEVO MODELO CULTURAL (I)............ La UNESCO........................................................................................ El pragmatismo italiano...................................................................... Epílogo................................................................................................
201 202 203 204
LA PROSPECCIÓN DE UN NUEVO MODELO CULTURAL (II)........... El resguardo del conocimiento............................................................. Las legislaciones nacionales................................................................. Cultura abierta.................................................................................... Epílogo................................................................................................
207 207 208 209 212
MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA CULTURALES (I)........ La ONU.............................................................................................. La cultura............................................................................................ La UNESCO........................................................................................ Epílogo................................................................................................
213 214 215 216 217
MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y RESILIENCIA CULTURALES (II)....... La jurisdicción..................................................................................... La Constitución................................................................................... Los derechos humanos........................................................................ América Latina.................................................................................... Epílogo................................................................................................
219 219 222 223 224 226
LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y LA CORTE (I).................................. Los hechos........................................................................................... La legitimación cultural....................................................................... El interés cultural legítimo................................................................... La relatividad...................................................................................... Epílogo................................................................................................
229 229 231 232 233 234
LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y LA CORTE (II)................................. Los antecedentes.................................................................................. Los derechos humanos........................................................................ Los derechos culturales........................................................................ La jerarquía normativa........................................................................ Epílogo................................................................................................
235 235 236 239 240 240
PRÓLOGO
CULTURA PAX, PAX CULTURA En Pax Cultura, Jorge Sánchez Cordero Dávila nos comparte un amplio compendio de reflexiones sobre la violencia, la paz y la cultura; sobre la cultura de la paz y la anticultura belicista; sobre la destrucción del patrimonio cultural a causa de la violencia, el saqueo y los efectos del cambio climático provocado por la actividad humana, y sobre las leyes, estrategias y políticas para la preservación de dicho patrimonio1. Este versátil conjunto de eruditas reflexiones, inicia abordando el último trance belicista de la humanidad: la guerra en Ucrania; que nos ha alertado sobre el posible estallido de una nueva confrontación bélica a escala planetaria, la tan temida tercera guerra mundial, que se cierne como amenaza latente sobre el mundo desde el criminal lanzamiento de las bombas de Hiroshima y Nagasaki, en agosto de 1945. Así, el autor afirma que “discurrir en estos momentos sobre la paz, el idealismo pacifista y la salvaguarda del patrimonio cultural pareciera tener una alta dosis de candidez; más aún, podría considerarse como un ejercicio totalmente estéril y de plano irrelevante…”; asegurando inmediatamente, que no podría afirmarse que dichas reflexiones no sean urgentes e indispensables. Y, desde luego, de la importancia de la reflexión profunda sobre la paz a nivel global nadie puede albergar la menor duda. Pero es sobre su pertinencia en el ámbito nacional que considero necesario hacer explícitas algunas ideas con las que, a manera de invitación o incitación a la lectura de Pax Cultura, quisiera iniciar esta presentación.
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El autor, doctor en derecho y especialista en legislación internacional de protección de los bienes culturales, compendia en este volumen sus artículos publicados en la revista mexicana Proceso, entre el año 2020 y el 2022.
XVI
Diego Prieto Hernández
A la generación de mexicanos de la segunda mitad del siglo XX, que vivimos de alguna manera el movimiento estudiantil popular de 1968, la masacre del 2 de octubre, el halconazo de junio de 1971, la emergencia de un sinnúmero de movimientos sociales contrarios al régimen autoritario y a las injusticias prevalecientes en nuestro país, y el inicio –desde 1982– de las políticas económicas ajustadas a los dogmas neoliberales y sus sucesivas crisis devaluatorias, su mediocre desempeño económico, el ascenso rampante de la corrupción privada y pública, la agudización de la desigualdad a niveles de escándalo, y el crecimiento exponencial de la pobreza extrema y de la emigración al vecino del norte… … a los mexicanos del tránsito entre el siglo pasado y el actual, que fuimos testigos o víctimas directas o indirectas del inicio, en diciembre de 2006, de la llamada ‘Guerra contra el narco’2 –cuyo fracaso ostensible podemos percibir más de tres lustros después–, que trajo consigo la introducción ilegal y masiva de armas al territorio nacional; el incremento del consumo de toda clase de drogas en el ámbito interno; la expansión de los negocios ilícitos a manos del crimen organizado; las violaciones de los derechos humanos por parte de las fuerzas del orden; el crecimiento exponencial del secuestro, la extorsión y la desaparición y tráfico de personas, especialmente mujeres y niños; el surgimiento de narcofosas por todo el territorio nacional; el desplazamiento forzado de comunidades rurales, particularmente indígenas, a causa de la violencia; el surgimiento de policías autonómicas o grupos de autodefensa en diversas regiones del país, y los constantes escenarios de violencia armada en contextos urbanos, carreteras y caminos rurales, entre otros tantos horrores… A todas esas personas, en fin, que en México hemos atestiguado directa o indirectamente la escalada de violencia que constituye el subproducto de un modelo neoliberal instrumentado en el contexto de un régimen de corrupción e impunidad, nos hace mucho sentido, desde luego, reflexionar sobre cuál es el papel de la cultura en los procesos de pacificación, de reconstitución de los tejidos sociales rotos por la violencia y la desigualdad, y sobre la propia preservación y
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Un sucedáneo de la Guerra contra las drogas, iniciada por Nixon en 1971 y replicada en Colombia.
PRÓLOGO
XVII
salvaguardia de los patrimonios tangibles e intangibles que identifican y dan sentido al corpus cultural de la nación. Y sin dejar de considerar la enorme gravedad geopolítica y humanitaria de las guerras actuales en Ucrania y en otras regiones del planeta, que dan pie a algunas de las reflexiones que nos comparte Sánchez Cordero, sería ilustrativo establecer una comparación cualitativa de la ‘guerra contra el narco’ en nuestro país, con la violencia y los conflictos armados en otros países, incluyendo aquellos declarados formalmente como guerras, o simplemente iniciados sin mediar declaración alguna; sólo con el propósito de dimensionar el sentido y alcance que puedan tener para nosotros estas reflexiones. Dicho esto, y a pesar de las diferencias notables entre las situaciones prevalecientes en las distintas regiones del planeta, cabe reiterar la importancia que en el plano internacional, y especialmente para nosotros en el contexto doméstico de los últimos tres lustros, tiene “discurrir en estos momentos sobre la paz, el idealismo pacifista y la salvaguarda del patrimonio cultural”. Se trata, para decirlo llanamente, de un debate referencial obligado para México, a pesar que la relación entre cultura y pacificación no estaría pasando en nuestro caso por la mediación de instancias internacionales, con base en la aplicación de los convenios internacionales relativos a la salvaguarda y protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado. Pax Cultura nos permite, precisamente, distinguir cuáles son los retos a los que todas las naciones nos enfrentamos al momento que nos proponemos proteger y salvaguardar y el patrimonio cultural, frente a un amplio abanico de amenazas y riesgos, como la violencia en todas sus formas y manifestaciones, la guerra, el terrorismo, el cambio climático y las catástrofes sanitarias, como la reciente pandemia de la Covid-19. Ello nos lleva a identificar los vacíos y limitaciones existentes en el marco jurídico internacional, las disparidades y contradicciones entre los distintos marcos jurídicos nacionales, así como los intereses que se derivan del mercado internacional del arte, el coleccionismo, y la prevalencia de visiones colonialistas alrededor de la historia, la cultura y el patrimonio de la humanidad. Esta obra también apunta a los trayectos seguidos en la resolución de diversos casos relacionados con el combate al tráfico ilícito
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Diego Prieto Hernández
de bienes culturales y la recuperación de elementos patrimoniales de naciones subalternas, que han sido víctimas del saqueo colonialista, así como los avances conseguidos en materia jurídica y en la generación de las mejores prácticas nacionales e internacionales para la salvaguarda y preservación del patrimonio cultural considerado valioso por los respectivos estados reclamantes. De entrada, el autor nos recuerda algunos debates sobre la guerra y la paz que acompañaron a las dos guerras mundiales del siglo XX, destacando el intercambio epistolar Einstein y Freud. De este último rescata la tesis según la cual “el desarrollo cultural de la humanidad es el único que puede reducir la insatisfacción social de la civilización […] En consecuencia, es preponderantemente el factor cultural el que puede reducir el riesgo de la guerra”. Señalando después que ambos pensadores coinciden en que “una paz que no conlleve cultura, justicia y estabilidad es únicamente una simulación…”. Pero ¿qué es lo que subyace en el impulso belicoso de las personas; en esa propensión a la guerra? Al respecto, Sánchez Cordero nos remite al Manifiesto de Sevilla de 1986, uno de cuyos axiomas es que “la guerra no es una fatalidad propia de los genes, del espíritu de la violencia, de la naturaleza humana o el instinto. El conflicto bélico es una construcción social…”. El citado manifiesto, adoptado por la UNESCO en 1989, puntualiza que la humanidad, así como ha inventado la guerra, es también capaz de inventar la paz. Reitera además que “carece de fundamento científico postular […] que la guerra es inherente a la naturaleza humana”. Hay en Pax Cultura otro tema general muy importante a destacar, de entre los muchos que en él se abordan. Se trata de las consecuencias que la violencia y la voracidad humana tienen sobre el patrimonio cultural, dando lugar a daños de mayor o menor magnitud, e incluso a su desaparición o destrucción. Entre estos factores, encontramos también el saqueo y el comercio ilegal de bienes patrimoniales muebles, su trasiego y su mercado, así como los vacíos o los avances en los marcos jurídicos nacionales e internacionales para evitar, controlar y castigar estos delitos. En este marco de ideas, quisiera destacar el énfasis que pone Sánchez Cordero en los convenios internacionales que, directa o tangencialmente, se orientan a lograr la protección del patrimonio cultural
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XIX
en casos de conflicto armado, procurando que las exigencias humanitarias y de contenido cultural puedan anteponerse –muchas veces sin éxito– a los intereses geopolíticos, al hegemonismo y a la lógica militar de la confrontación armada. Ello ha llevado a la UNESCO, desde 1992, a intentar afrontar los desafíos no resueltos, especialmente frente a un acelerado ritmo de cambio, acumulación y sofisticación de los medios de destrucción que amenazan seriamente a la humanidad y su patrimonio cultural. Los debates abiertos en la arena internacional, invitan a una sería reflexión sobre el propósito de la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado y sus protocolos, que tienen uno de sus componentes más polémicos, nos dice Sánchez Cordero, en la consideración del patrimonio cultural como un bien internacional público, concepción que puede llegar a tener complejas repercusiones. Paradójicamente, la intensificación de los debates sobre la preservación del patrimonio cultural, y los instrumentos y estrategias para lograrlo, contribuye a poner a los bienes culturales en la mira de grupos armados y terroristas, por lo que frecuentemente los bienes patrimoniales se constituyen en elemento de agresión, de saqueo y de chantaje por parte de grupos que, a partir de estas consideraciones y del prestigio del que gozan estos bienes preciados, se percatan del daño que pueden hacer si afectan este patrimonio, o de las ganancias que pueden obtener mediante el saqueo y tráfico de dichos bienes. Pero los retos que plantea el cuidado y la salvaguarda del patrimonio cultural no residen sólo en la agenda bélica-política. Hay que considerar la carga de los enormes intereses del denominado mercado internacional del arte en el que, de acuerdo con el autor, se “ha evidenciado una constante interacción entre las organizaciones criminales y los coleccionistas de diversa índole”. Asunto éste de larga data y de particular importancia para México, recrudecido en tiempos recientes, en que nos hemos visto envueltos en delicadas situaciones frente a las autoridades de algunos de los mercados de destino de nuestros bienes muebles arqueológicos sustraídos ilegalmente, como es el caso de Francia. Sin embargo, además de los avances citados antes en este renglón, Sánchez Cordero destaca la Declaración de Florencia (2017),
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Diego Prieto Hernández
establecida por el llamado grupo G7 de la Cultura; las disertaciones de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre la devastación cultural como elemento de la expurgación étnica, y la aprobación por parte del Consejo de Europa de la Convención sobre delitos relacionados con bienes culturales (Convención de Nicosia, ratificada por México). También nos plantea que, a pesar de que los diferentes instrumentos jurídicos y resoluciones de tribunales internacionales convergen en considerar la destrucción del patrimonio cultural como un crimen de guerra o contra la humanidad, el decurso que deben seguir los casos de daño o destrucción de este patrimonio, sigue siendo abigarrado y azaroso, dada la heterogeneidad de los instrumentos aplicables en materia de cultura. Otro importante abordaje de este compendio es el del ámbito museístico, en el que observamos la tensión existente entre el Grupo Bizot y el Consejo Internacional de Museos y Sitios (ICOMOS), que ilustra cuál es el estado que guarda la deliberación entre diversos actores del propio sector cultural. La base argumentativa del Grupo Bizot es que los museos de algunos países dominantes tienen el derecho de “albergar bienes culturales” adquiridos en tiempos pasados, bajo legislaciones distintas a las actuales; legitimando así a los que denominan “museos universales”, integrados con piezas que, siendo patrimonio cultural de las naciones que fueron expoliadas, han sido “desvinculadas de su fuente original”, favoreciendo así –dicen ellos– su aprecio internacional y su investigación; aunque “sus colecciones provienen de adquisiciones nebulosas o francamente ilícitas”. El argumento en cuestión, contenido en la Declaratoria del Grupo Bizot, es que “el patrimonio cultural no le pertenece a ningún país sino a la humanidad en su conjunto; de ahí que […] carecería de importancia en dónde se encuentre y quién tiene el título respecto de su propiedad”. Se trata de una expresión más del eurocentrismo frente al patrimonio precolombino y, en general, al de los pueblos colonizados durante la era mercantilista e imperialista, que dio origen a un coleccionismo voraz y acumulativo, que terminó asociando el patrimonio expoliado a los países colonizados, con una visión enciclopedista de la cultura