EL RETO DE LA CONVIVENCIA EN LA ESCUELA Comprensión y gestión de las violencias en la escuela desde un enfoque restaurativo
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig
víCtor Moreno Catena
ana Cañizares Laso
FranCisCo Muñoz Conde
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge a. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José raMón Cossío díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José antonio garCía-CruCes gonzáLez
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis LóPez guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
angeLika nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
HéCtor oLasoLo aLonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LuCiano PareJo aLFonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
ConsueLo raMón CHornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
toMás saLa FranCo
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
ignaCio sanCHo gargaLLo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
ángeL M. LóPez y LóPez
toMás s. vives antón
Marta Lorente sariñena
rutH ziMMerLing
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Javier de LuCas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
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EL RETO DE LA CONVIVENCIA EN LA ESCUELA Comprensión y gestión de las violencias en la escuela desde un enfoque restaurativo
Compiladores ISABEL PUERTA LOPERA LUIS FERNANDO BUILES BUILES
tirant lo blanch Bogotá D.C., 2023
Copyright ® 2023 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.
El reto de la convivencia en la escuela. Comprensión y gestión de las violencias en la escuela desde un enfoque restaurativo / Isabel Puerta Lopera y Luis Fernando Builes Builes, compiladores; prólogo de Jean Schmitz. -- 1. edición. – Medellín: Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia; Bogotá: Tirant lo Blanch, 2023. 256 páginas. ISBN: 978-84-1130-620-1 1. Violencia escolar – Prevención. 2. Justicia restaurativa. 3. Acoso escolar. 4. Educación para la paz. I. Puerta Lopera, Isabel, compiladora. II. Builes Builes, Luis Fernando, compilador. III. Schmitz, Jean, prólogo. IV. Título. LC-LB3013.3 371.7/82-DDC
© Universidad de Antioquia Isabel Puerta Lopera Luis Fernando Builes Builes
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH Calle 69A No. 4-88, Bogotá D.C. Telf.: 4660171 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.com/co/ ISBN: 978-84-1130-620-1 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Autores CATALINA ANDREA LÓPEZ RICO CLAUDIA MARCELA PORTACIO MERCADO DANIEL ALFONSO ESCOBAR ZAMORA DAVID IGNACIO MOLINA VELÁSQUEZ DIANA MARÍA RESTREPO RODRÍGUEZ GIOVANNI ALBERTO ZAPATA CARDONA ISABEL PUERTA LOPERA LUIS FERNANDO BUILES BUILES LUZ MARINA MONROY FLÓREZ MARÍA ISABEL URIBE LÓPEZ MARTA CECILIA PALACIO ARTEAGA MARTHA CECILIA SEPÚLVEDA ALZATE PAOLA MILENA SAMPEDRO OSSA
Lista de siglas cec ce sncrpa dhs y r ee ietsj ie icbf jr mc marc men nna oei oim pp pr pjjr paco pei rae rai siuce srpa snce
Comité escolar de convivencia Comunidad educativa Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes Derechos humanos, sexuales y reproductivos Establecimientos educativos Institución Educativa de Trabajo San José Instituciones educativas Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Justicia Restaurativa Manuales de convivencia Mecanismos alternativos de resolución de conflictos Ministerio de Educación Nacional Niños, niñas y adolescentes Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura Organización Internacional para las Migraciones Prácticas pedagógicas Prácticas restaurativas Programa de Justicia Juvenil Restaurativa Programa Paz, Acción y Convivencia Proyecto educativo institucional Real Academia Española de la Lengua Ruta de atención integral Sistema de Información Unificado de Convivencia Escolar Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Sistema Nacional de Convivencia Escolar
Índice Lista de siglas ........................................................................................................
9
Prólogo..................................................................................................................
17
JEAN SCHMITZ
Presentación Convivir sin dañar: otras respuestas que desafían lo retributivo en la escuela.........
21
ISABEL PUERTA LOPERA
Parte I. Introducción. Violencias, conflictos, justicias escolares Capítulo 1. Erradicar las violencias y transformar positivamente los conflictos: una asignatura pendiente en la escuela...........................................................................................
35
CLAUDIA MARCELA PORTACIO MERCADO
Afectaciones a la convivencia en la escuela: conflictos y violencias......................... Los conflictos......................................................................................................... Las violencias......................................................................................................... Las violencias en Colombia y su relación con las violencias en la escuela............... El castigo en la escuela colombiana como violencia institucionalizada: transformaciones a través del tiempo....................................................................................... Violencias en la escuela: un discurso reciente en Colombia.................................... Conclusiones.......................................................................................................... Referencias.............................................................................................................
35 35 38 42 43 49 54 55
Capítulo 2. Justicia en la escuela: retribución, negociación o restauración................................
59
CLAUDIA MARCELA PORTACIO MERCADO
Introducción........................................................................................................... Ley 1620: un acercamiento a las diversas formas de justicia en la escuela.............. Formas de justicia en la escuela: retribución, negociación o restauración............... Retribución.................................................................................................... Negociación................................................................................................... Negociación directa: “hablar hasta entenderse”...................................... Negociación asistida: la mediación......................................................... Restauración.................................................................................................. Algunas reflexiones................................................................................................ Referencias.............................................................................................................
59 62 67 67 69 71 71 73 74 75
12
Índice
Parte II. Aspectos pedagógicos y didácticos de las prácticas y la justicia restaurativa Capítulo 3. Movimientos restauradores: prácticas restaurativas en la escuela............................
79
CLAUDIA MARCELA PORTACIO MERCADO GIOVANNI ALBERTO ZAPATA CARDONA ISABEL PUERTA LOPERA LUIS FERNANDO BUILES BUILES MARTHA CECILIA SEPÚLVEDA ALZATE PAOLA MILENA SAMPEDRO OSSA
El espectro de pr y su posible instalación en los establecimientos educativos (ee).. Prácticas restaurativas informales o diálogo restaurativo............................... Prácticas restaurativas más o menos formales................................................ Prácticas restaurativas formales...................................................................... Conclusiones.......................................................................................................... Referencias.............................................................................................................
81 82 84 85 87 88
Capítulo 4. Prácticas pedagógicas–prácticas restaurativas: ¿Es posible un acercamiento?..........
89
MARTHA CECILIA SEPÚLVEDA ALZATE
Presentación........................................................................................................... Necesidad de un acercamiento entre prácticas pedagógicas y prácticas restaurativas. ¿En dónde confluyen ambas prácticas?................................................................... Transformación: clave que hace visible el encuentro entre prácticas pedagógicas y prácticas restaurativas............................................................................................ Cambio de mentalidad................................................................................... Cambios en la forma de asumir la convivencia............................................... Cambios en las estructuras de la escuela......................................................... Algunas estrategias pedagógicas............................................................................. Proyectos pedagógicos.................................................................................... Trabajo colaborativo...................................................................................... Conclusiones: a modo de reflexión......................................................................... Referencias.............................................................................................................
89 91 92 95 97 98 98 98 98 99 100 101
Capítulo 5. Algunas pistas que facilitan la instalación de prácticas restaurativas en los establecimientos educativos....................................................................................
105
LUIS FERNANDO BUILES BUILES
“La escuela de hoy” y “La escuela que queremos”.................................................. Las pistas para facilitar la instalación de las pr en los ee........................................ Referencias.............................................................................................................
107 109 114
Índice
13
Capítulo 6. Ritualizar el aula desde lo restaurativo. Algunas consideraciones...........................
117
GIOVANNI ALBERTO ZAPATA CARDONA
Punto de partida..................................................................................................... Una nueva alternativa: los movimientos restauradores........................................... Pistas para la consolidación del aula restaurativa................................................... Principios del aula restaurativa............................................................................... Elementos de lo ritual en las prácticas restaurativas....................................... Características de un maestro restaurativo..................................................... El lenguaje restaurativo.................................................................................. Otras consideraciones en el aula restaurativa................................................. Conclusiones.......................................................................................................... Referencias.............................................................................................................
117 122 124 125 127 129 130 131 131 133
Capítulo 7. Prácticas restaurativas como acontecimiento pedagógico........................................
137
PAOLA MILENA SAMPEDRO OSSA MARÍA ISABEL URIBE LÓPEZ
Marco normativo colombiano................................................................................ El acontecimiento pedagógico: momentos y lugares en la escuela........................... Prácticas restaurativas............................................................................................ Algunas prácticas restaurativas.............................................................................. Conclusiones.......................................................................................................... Referencias.............................................................................................................
140 142 144 150 153 154
Capítulo 8. Cómo usar en la escuela el enfoque restaurativo, o la metáfora de Martina y las gafas restaurativas..................................................................................................
157
DIANA RESTREPO RODRÍGUEZ
Introducción........................................................................................................... Lunes: el inicio de clases......................................................................................... Martes: los primeros grandes retos......................................................................... Miércoles: un pequeño encuentro restaurativo y un círculo con el grupo............... Jueves: la prevención del conflicto.......................................................................... Viernes: la gestión del conflicto.............................................................................. Sábado: reflexiones en casa.................................................................................... Domingo: día para descansar y soñar..................................................................... Referencias.............................................................................................................
157 158 160 167 170 172 173 173 174
Capítulo 9. Una oportunidad para transitar del miedo a la reconciliación: historia de un caso real.........................................................................................................................
177
CATALINA ANDREA LÓPEZ RICO DANIEL ALFONSO ESCOBAR ZAMORA
Introducción........................................................................................................... Antecedentes del caso.............................................................................................
177 178
14
Índice
Momento uno. El conflicto............................................................................. Momento dos. Actuación ante las autoridades del srpa................................. Momento tres. Juicio...................................................................................... Actividades cumplidas en el proceso restaurativo................................................... Momento cuarto. Justicia restaurativa en la ejecución de la sanción............... Momento quinto. Inicio del proceso restaurativo........................................... Momento sexto. Encuentro con las ofensoras y la víctima: camino a la responsabilización y propuestas de reparación............................................... Momento séptimo. Práctica restaurativa: círculo de paz, una oportunidad para el diálogo............................................................................................... Resultados.............................................................................................. Momento octavo. Preparación para el encuentro con la institución educativa. La oportunidad de dialogar sin señalamientos................................................ Momento noveno. Encuentro con la institución educativa, otras instituciones y cierre del proceso restaurativo. Un final para todos..................................... Momento décimo. Entrega del proceso restaurativo: hacer visible lo invisible. Conclusiones y recomendaciones............................................................................ Referencias.............................................................................................................
178 179 179 180 180 183 184 186 187 187 189 193 194 197
Parte III. Lo humano en las prácticas restaurativas Capítulo 10. Implementación de un programa de justicia restaurativa escolar apuntalado en la gestión de emociones..............................................................................................
201
DAVID IGNACIO MOLINA VELÁSQUEZ
Introducción........................................................................................................... Claridades conceptuales......................................................................................... Principios pedagógicos relacionados con la jr........................................................ Competencias ciudadanas que desarrolla la jr....................................................... Emociones, culpa, violencia y reparación............................................................... Emociones primarias y secundarias................................................................ Violencia y culpa............................................................................................ Reparación y gestión de emociones........................................................................ Estrategias de dinamización de la jr en la escuela.................................................. Algunas historias…................................................................................................ Conclusiones y recomendaciones............................................................................ Referencias.............................................................................................................
201 202 202 203 204 204 207 208 209 210 211 212
Capítulo 11. Lo humano en las prácticas restaurativas................................................................
213
MARTA CECILIA PALACIO ARTEAGA
Referencias.............................................................................................................
220
Índice
15
Capítulo 12. Arte y justicia restaurativa en la escuela. Matices esenciales en la construcción de paz.........................................................................................................................
221
LUZ MARINA MONROY FLÓREZ
Referencias.............................................................................................................
233
Capítulo 13. Ética y justicia restaurativa en la escuela: cuando el otro importa..........................
235
ISABEL PUERTA LOPERA
Referencias.............................................................................................................
247
Autoras y autores...................................................................................................
249
Prólogo Cuando me propusieron escribir el prólogo de un libro que aborda la cuestión de la convivencia escolar desde la comprensión y gestión de los conflictos y violencias a través del enfoque restaurativo, me entusiasmé al instante por la pasión y convicción que me ligan con estas cuestiones. Mis primeros pasos con respecto al enfoque restaurativo se dieron en el 2003 dentro del sistema de justicia penal juvenil peruano, impulsando una visión más humana de la justicia, no la que se funda sobre la culpa y el castigo, sino sobre la responsabilización por los actos cometidos por el ofensor, su obligación en reparar, de una manera u otra, los daños causados a las personas afectadas con el fin de propiciar la transformación de las relaciones y comportamientos. Esta etapa estuvo llena de bellos aprendizajes y resultados sorprendentes, fuera de lo común; hizo parte de un largo proceso desafiante, espolvoreado de obstáculos y dificultades. En el 2010, motivado por el fruto de esa humilde experiencia, decidí extender esta práctica a otros ámbitos, entre ellos, el sistema educativo. Desde entonces he tenido múltiples oportunidades de acompañar y facilitar mecanismos restaurativos con estudiantes y equipos docentes. Nada me puede convencer más que mi propia vivencia en estos años para afirmar que el enfoque restaurativo proporciona importantes beneficios y ventajas en cuanto a la convivencia escolar; contribuye en desarrollar relaciones sanas, fuertes y duraderas, y prevenir tensiones, conflictos y violencias, al dotar tanto al profesorado como al alumnado de las aptitudes necesarias para que sepan cómo afrontar los conflictos y las violencias y transformarlos en aprendizajes y crecimiento. El tema de la convivencia escolar constituye la columna medular de este libro; sus autores explican y sustentan su importancia con detalles, además de que analizan y aclaran, desde diferentes perspectivas, los conflictos y las violencias que la amenazan y la afectan, y proponen por ello procesos y mecanismos restaurativos para prevenir, gestionar y erradicar las diversas violencias y transformar de manera positiva los conflictos en aprendizajes. No olvidemos que los conflictos son parte de la vida humana; siempre los ha habido y siempre los habrá. Se suele pensar que los conflictos son negativos, simplemente por el hecho de asociarlos equivocadamente con mucha frecuencia a la violencia. Sin embargo, la gran mayoría de los conflictos no son violentos, de modo que el problema no es el conflicto en sí, sino el proceso de cómo se los gestiona y con qué finalidad. En cambio, todas las violencias afectan de distintas maneras y con niveles variados de intensidad, impidiendo, perjudicando o quebrando el sentido de comunidad.
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Jean Schmitz
Este libro no solo es una gran fuente de información, sino también una caja de herramientas y procesos para promover y desarrollar un sentido de comunidad escolar, afrontar restaurativamente los conflictos y las violencias. Encontrarán en estas páginas una estructura organizada en capítulos, cada uno de los cuales permite una lectura independiente, pero al mismo tiempo como parte de un engranaje que, en forma de todo, se aglutina en torno a tres aspectos: El primero se dedica a introducir y aclarar los conceptos de violencias, conflictos y justicias escolares en el contexto colombiano, que, como se sabe, ha vivido por décadas violencias, las cuales repercuten en el ámbito escolar. Se señala allí que hay diferentes formas de justicia en la escuela y que las normas jurídicas por sí solas no resuelven situaciones problemáticas; ellas apenas se constituyen en una herramienta necesaria, pero no suficiente para superarlas. Por ello, los autores instan a erradicar las violencias y transformar positivamente los conflictos, de una manera distinta a la que corresponde a nuestra práctica usual. El segundo aspecto aborda las partes pedagógicas y didácticas de las prácticas y la justicia restaurativa en las escuelas, considerándolas una condición esencial de la formación, el aprendizaje y la pedagogía. Los autores proponen pistas interesantes que contribuyen a la realización de prácticas restaurativas en los establecimientos educativos, pues las observan como un ritual que tiene por objeto recrear a la comunidad, mantener la cohesión del grupo y, por lo tanto, también contribuir a la construcción de su identidad. El tercero trata de la importancia de la humanización del escenario escolar, tomando en cuenta el papel fundamental que cumplen las emociones dentro del enfoque restaurativo, recordando asimismo nuestra condición de humanos frágiles y vulnerables, no guiados exclusivamente por la razón, sino a veces vencidos por los miedos, la ira, la tristeza, la impotencia, el desafecto o el fastidio. La riqueza de información y referencias que descubrí en los distintos artículos que componen esta obra única me ha sorprendido gratamente, pues exploran en profundidad temas vinculados a la convivencia, los conflictos y las violencias en el ámbito escolar de manera general, y en particular en el contexto de Colombia, frente al cual analizan y cuestionan minuciosamente, y desde varios ángulos, cada actor que interviene directa e indirectamente en un conflicto, sus posiciones, roles y necesidades. Con base en su formación y experiencia propias, los autores abordan la temática desde diferentes perspectivas: histórica, legal, sociológica, pedagógica y psicológica, pero sobre todo práctica y concreta. El libro hace mención de reconocidos estudios e investigaciones, así como de experiencias originales y
Prólogo
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prácticas relevantes con respecto a la gestión de los conflictos y violencias desde un enfoque restaurativo. La diversidad profesional y la experticia de cada uno de los autores ha permitido generar un análisis preciso y amplio en cuanto a la importancia y necesidad, por un lado, de construir comunidad, prevenir y anticipar los conflictos y las violencias en las escuelas, y, por otro, de saber entenderlos y responder adecuadamente a ellos cuando se presenten, para transformarlos en una oportunidad de aprendizaje y crecimiento, en vez de querer controlarlos y detenerlos de manera drástica con la imposición de medidas punitivas que no favorecen ni la reflexión ni la empatía, sino que, por el contrario, generan resentimientos y ganas de venganza. No cabe duda de que, en este libro, los lectores descubrirán vías novedosas y exitosas para desarrollar relaciones sanas y duraderas entre todos los actores implicados en los centros escolares, y aprenderán cómo prevenir, atender y resolver conflictos escolares, con base en la asunción de responsabilidad, la reparación del daño y la posible restauración de las relaciones afectadas por el conflicto.
JEAN SCHMITZ
Consultor y formador internacional en prácticas restaurativas