Choque de Legitimidades
ALAIN- G. GAGNON
estudios autonómicos y federales
Generalitat de Catalunya
estudios autonómicos y federales
CHOQUE DE LEGITIMIDADES
ESTUDIOS AUTONÓMICOS Y FEDERALES
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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Víctor Moreno Catena
Ana Cañizares Laso
Francisco Muñoz Conde
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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CHOQUE DE LEGITIMIDADES Alain-G. Gagnon
Traducción:
Valeria Sánchez Michel y Roberto Breña Revisión de la traducción:
José Mª Sauca
tirant lo blanch Valencia, 2023
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© ALAIN-G. GAGNON
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Índice Agradecimientos ......................................................................................
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Prólogo de José Mª Sauca ........................................................................
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INTRODUCCIÓN Contribución científica al campo del conocimiento................................... Presentación de la obra.............................................................................
27 33
Capítulo 1 LAS PRIMERAS REFERENCIAS: LEGALIDAD, LEGITIMIDAD Y DEMOCRACIA JUSTA La construcción nacional........................................................................... Las condiciones esenciales para la estabilidad política............................... La democracia justa.................................................................................. Repensar los puntos de referencia............................................................. Algunas precisiones conceptuales..............................................................
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Capítulo 2 FUNDAMENTOS Y TRANSFORMACIONES DEL PROYECTO FEDERAL EN CANADÁ La intención nacional canadiense.............................................................. Principales políticas “nacionales”.............................................................. La centralización del poder....................................................................... La lucha de poder entre el gobierno central y los estados..................... El movimiento nacionalista en Quebec y el ascenso concomitante de las provincias....................................................................................... La economía internacional..................................................................
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Capítulo 3 LOS AVANCES CONCEPTUALES DE LA MULTINACIÓN Y LA CONCEPCIÓN DE UNA SOBERANÍA COMPARTIDA Del federalismo territorial al federalismo multinacional............................ Las grandes tradiciones federales...............................................................
87 90
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Índice
El pactismo o el federalismo mediante tratados......................................... Quebec y los Pueblos originarios...............................................................
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Capítulo 4 EL ORDEN POLÍTICO CANADIENSE Y EL NACIONALISMO CONSTITUCIONAL Relatos históricos contrapuestos............................................................... El patriotismo constitucional..................................................................... La deliberación constitucional................................................................... El constitucionalismo deliberativo.............................................................
112 115 117 121
Capítulo 5 LA DIVERSIDAD EN EL SENO DE LAS DEMOCRACIAS LIBERALES AVANZADAS El concepto de diversidad.......................................................................... La diversidad como principal característica de las sociedades modernas... El peligro de desconocer la diversidad profunda........................................ El espíritu del viejo constitucionalismo y la promoción de un auténtico proyecto federal........................................................................................
127 131 136 140
Capítulo 6 EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y LA PREOCUPANTE CUESTIÓN DE LOS DERECHOS De la Conferencia de Yalta a la caída del Muro de Berlín.......................... Del desmembramiento de la Unión Soviética al fracaso del proyecto nacionalista español...................................................................................... Derechos de las minorías nacionales, naciones minoritarias y Pueblos originarios..................................................................................................... El ascenso de las mayorías.........................................................................
148 154 159 164
Capítulo 7 EL FEDERALISMO MULTINACIONAL: DESAFÍOS, INSUFICIENCIAS Y EXPECTATIVAS El federalismo multinacional: elementos subsidiarios de definición........... Los procesos de construcción nacional...................................................... El federalismo multinacional: una necesidad urgente.................................
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Índice
Disociar los conceptos de “nación” y “Estado”................................... Aplicación de una auténtica política de reconocimiento...................... Desarrollar un equilibrio más justo entre la autonomía política y el reparto de poderes...............................................................................
178 180 182
CONCLUSIÓN La legitimidad........................................................................................... Aspiraciones y limitaciones....................................................................... Salir de los senderos convencionales.......................................................... Re-imaginar los arreglos constitucionales.................................................. Contestación y resistencias........................................................................ Una constitución que se despliega como un árbol vivo..............................
188 190 192 198 201 205
Epílogo: próximos horizontes ..................................................................
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Bibliografía .............................................................................................
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Agradecimientos La idea de escribir este libro adquirió forma durante mi año sabático en París en 2017. Ocupé la cátedra de investigación sobre Quebec contemporáneo en la Nouvelle Sorbonne y compartí mi tiempo como profesor visitante en Sciences Po París. Pude aprovechar esta estancia de investigación y de renovación para organizar una serie de conferencias magistrales en la Nouvelle Sorbonne sobre el pluralismo cultural y jurídico y, en Sciences Po París, un programa muy ambicioso titulado “El futuro de las naciones: continuidad y ruptura”, junto con mi colega Alain Dieckhoff, director del Centro de Estudios de Relaciones Internacionales. El ciclo de conferencias celebrado en Sciences Po está en consonancia absoluta con este libro. El objetivo de los ponentes era debatir la investigación contemporánea sobre el nacionalismo y la convivencia en un contexto multinacional y democrático. Los intercambios con los colegas que participaron —Uriel Abulof, Carles Boix, Gérard Bouchard, Craig Calhoun, Alain Dieckhoff, Jan Erk, Jonathan Fox, Jule Goikoetxea, Daniel Salée y Pierre de Senarclens, entre otros— fueron sumamente inspiradores, pero sobre todo me convencieron de que debía escribir este libro. Concretar este libro no habría sido posible sin la ayuda de varias personas a las que me gustaría agradecérsela. En primer lugar, están los estudiantes de posgrado con los que “probé” mis ideas iniciales. Ya sea en el departamento de ciencias políticas de la Universidad de Quebec en Montreal (UQÀM), en el Instituto de verano sobre democracia y diversidad, de carácter bienal, o en numerosas conferencias y seminarios, sus comentarios han sido siempre generosos y bien recibidos. Entre las personas que más comentaron este libro se encuentran mi colega del Grupo de investigación sobre sociedades plurinacionales (GRSP, por sus siglas en francés), Geneviève Nootens, y el becario posdoctoral Félix Mathieu (Universitat Pompeu Fabra, Barcelona), quienes han hecho sugerencias, por demás, pertinentes para dar mayor cohesión al texto, así como al estudiante de doctorado Jeremy Elmerich (UQÀM/Université Polytechnique des Hauts de France, Valenciennes), quien me ilustró, entre otras cosas, sobre aspectos importantes de la política europea. También debo dar las gracias al es-
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Alain-G. Gagnon
tudiante postdoctoral Dave Guénette (Universidad de McGill), quien identificó cuestiones jurídicas importantes que, de otro modo, hubieran quedado en la sombra. En la Cátedra de investigación de Canadá en estudios quebequenses y canadienses está, por supuesto, Olivier De Champlain, principal coordinador de las actividades de investigación desde 2005, siempre dispuesto a compartir sus conocimientos y a sugerir nuevas vías de investigación para lograr una mayor profundidad analítica en nuestros trabajos. Aprovecho también para destacar la contribución de los doctorandos a los que he podido acompañar en los últimos años hasta la defensa exitosa de sus tesis: Paul May (2013), Alexandre Germain (2015), Étienne Schmitt (2016), Valérie Vézina (2016), Jean-Charles St-Louis (2018), Jean Rémi Carbonneau (2019), Marc-André Houle (2020), Félix Mathieu (2020) y David Sanschagrin (2021). Gracias a sus esfuerzos y a los de otros doctorandos y becarios postdoctorales, como Oscar Berg, Audrey-Anne Blanchet, Antoine Brousseau Desaulniers, Jeremy Elmerich, Dan Freeman-Maloy, Guillaume Lamy, Benoît Morissette, Dan Pfeffer, Marc Sanjaume, Gustavo Santafe, Arjun Tremblay y Catherine Viens, he podido afinar mis análisis y desarrollar mis argumentos. Por otra parte, quiero agradecer sinceramente la rigurosa tarea de traducción del original en francés al español que han realizado Valeria Sánchez Michel y Roberto Breña. Asimismo, quiero agradecer la revisión de la misma por parte de mi colega José Mª Sauca que, como en ocasiones anteriores, ha vuelto a enriquecer mi texto. También debo agradecer a los organismos que aportan financiamiento para la investigación como el Fondo de Investigación de Quebec Sociedad y Cultura (FRQSC, por sus siglas en francés), el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades de Canadá (CRSH, por sus siglas en francés) y la Secretaría de Relaciones Canadienses de Quebec (SQRC, también por sus siglas en francés) que apoyó financieramente esta traducción. Sus recursos están constantemente amenazados y, por tanto, es necesario defenderlos. La investigación universitaria —tanto para los profesores como para los estudiantes de todos los niveles educativos y de todas las disciplinas— merece ser apoyada y promovida para garantizar la mejor formación posible para las nuevas generaciones que entran a la universidad y para impulsar una amplia difusión del conocimiento.
Agradecimientos
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Por último, en un plano más personal, me gustaría agradecer a mi esposa Louiselle Lévesque y a nuestro hijo Vincent su presencia, su alegría de vivir y sus ánimos. Este libro está dedicado a ambos en primer lugar.
Prólogo José Mª Sauca*
«En todos los sitios se cuecen habas» sanciona el refranero castellano o, como decía Sancho Panza con mayor contundencia: «en otras casas cuecen habas, y en la mía, a calderadas» (El Quijote, II, capítulo XIII). La idea que subyace a estas expresiones es que en todas las relaciones humanas y en todas sus circunstancias hay potenciales problemas, dificultades y conflictos. Entre las relaciones de carácter social, aquellas que tienen una relevancia identitaria suelen encontrarse entre las más complejas, perdurables y potencialmente peligrosas. Implican elementos nucleares de la configuración de la dinámica colectiva y son resistentes al mero cálculo estratégico y a la transacción cuantificable. Por esta razón, en este tipo de situaciones de diversidad profunda y articulación compleja de las relaciones sociales, adquieren importancia central la gestión de esa diversidad y la delimitación de los principios que legítimamente debieran orientar ese cometido. Modus vivendi, tolerancia, respeto, reciprocidad, reconocimiento suelen ser términos que expresan con menor o mayor intensidad ese tipo de aproximación, caracterizado por intentar conciliar visiones diferentes, frecuentemente contrapuestas y en tensión, del nosotros o, en las más de las veces, de las esferas del nosotros. Canadá es, según los diversos índices al uso, una democracia plena y suele estar incluida en el top ten de los países en que adquiere la mayor calidad. Canadá es un enorme país que cuenta con una profunda diversidad identitaria. Esta adquiere múltiples manifestaciones que van del hecho de mantener la presencia de las Primeras Naciones y de los pueblos inuit de carácter ancestral, complementadas posteriormente por los métis, hasta la generada por las diversas oleadas de inmigrantes durante los últimos dos siglos que han configurado una sociedad compleja o, como suele gustar de decir literatura politológi-
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Profesor de filosofía del Derecho en la Universidad Carlos III de Madrid.
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José Mª Sauca
ca, un mosaico o crisol cultural1. Esta pluralidad propició el contexto de desarrollo del multiculturalismo, convertido, con la Constitución de 1982, y por primera vez en el constitucionalismo moderno, en política constitucional. En este marco de diversidad, ha habido una dimensión de diversidad identitaria que ha tenido carácter fundacional. Me refiero a la creación de colonias francesas e inglesas en la costa atlántica del norte del Continente. La New England y la Nova Francia constituyeron los antecedentes de las dos almas fundadoras del Canadá, la Canadian y la Canadien; la del Alto Canadá, anglo-parlante, protestante y de la tradición del Common Law y la del Bajo Canadá, francófona, católica y de la estirpe del Derecho romano. Esta dualidad ha venido a concretarse en la idea del Quebec como la provincia francófona del Canadá que convive, con algunas excepciones en Nueva Escocia, Nuevo Brunswick y Manitoba y la singularidad de Terranova y Labrador, con nueve provincias anglófonas y los tres Territorios del Norte de Canadá. Sin embargo, quisiera centrarme en la última fase histórica de este proceso. Me refiero a la iniciada con la denominada Révolution tranquille de los años sesenta del siglo pasado y que supuso una profunda transformación del Quebec en términos económicos, políticos, institucionales, sociales y culturales. Este proceso ha tenido como consecuencia el reforzamiento su identidad política autónoma o, por decirlo con los términos generalmente empleados en el propio Quebec, la ha constituido definitivamente como una société distincte. Entre todos estos acontecimientos, desde el punto de vista político constitucional resultan trascendentales el referéndum de 1980, la repatriación de la Constitución de 1982, el fracaso del Acuerdo del Lago Meech en 1987, el rechazo en referéndum del Acuerdo de Charletown, en 1992; el segundo referéndum soberanista de 1995, el Dictamen de la Corte Suprema de 1998 y la Clarity Act del Canadá y la Loi sur la clarté référendaire del Quebec, ambas de 2000.
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José María Sauca Cano, «Aportaciones de la Comisión Bouchard-Taylor al modelo intercultural de Quebec». En Iura Vasconiae. Revista de Derecho Histórico y Autonómico de Vasconia, nº. 7, 2010, pág. 473 (págs. 449 a 476).
Prólogo
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En lo que llevamos de siglo no se ha producido ningún hito de una relevancia semejante, pero son muchos los acontecimientos políticos e institucionales que se han venido desarrollando, tanto en el Quebec —con gobiernos independentistas del Parti Québécois, liberales de corte federalista y caquistas de corte nacionalista no independentista— como en el conjunto de Canadá —con gobiernos conservadores y liberales— y parece lejos que se haya producido una solución definitiva de la cuestión. Sin embargo, vuelvo a traer a colación una idea que he leído en muchas ocasiones y he escuchado en aún más. El referéndum soberanista de 1995 en el Quebec generó una importante polarización social tanto en la provincia como en el conjunto del Canadá. Se decidió, por el estrecho margen de 54.288 votos, en favor de la permanencia. Pues bien, al día siguiente la gente fue a trabajar, los niños fueron a la escuela y las tiendas se abrieron. La lección es que, al menos, algunas democracias pueden funcionar y pueden hacerlo pacíficamente. Uno de los autores que ha trabajado con mayor denuedo, profundidad y originalidad en este empeño es el politólogo de l’Université du Québec à Montréal (Uqàm), Alain-G. Gagnon. El actual Presidente de Royal Society of Canada - La Société royale du Canada, ha dirigido diversos equipos de investigación, entre los que destacaría el Groupe de recherche sur les sociétés plurinationales (GRSP), el Centre de recherche interdisciplinaire sur la diversité et la démocratie (CRIDAQ) y la Chaire de recherche du Canada en études québécoises et canadiennes (CRÉQC), que han propiciado una extraordinaria e influyente producción teórica, entre la que destacan las aportaciones de carácter politológico, filosófico, jurídico e histórico y en la que han tomado parte una extensa nómina de investigadores. Asimismo, han constituido las bases de una relevante proyección internacional en la que Gagnon ha tejido redes de colaboración académica y científica de notable relevancia. Es un autor prolífico —sus obras son muy numerosas y han sido publicadas en más de dos docenas de lenguas—, con una gran capacidad de integración de investigadores y un ánimo infatigable en el retornar sobre sus ideas para avanzar, desarrollar y potenciar su progreso. Todo ello le configura como uno de los referentes de la denominada Escuela quebequense de la diversidad.
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José Mª Sauca
Desde hace unos veinticinco años, Gagnon ha venido publicando algunos trabajos en español así como traducciones de originales en inglés o francés a dicha lengua2. Las temáticas fundamentales que ha tratado se refieren a la evolución política de Canadá y de sus relaciones con el Quebec3; a la configuración teórica del denominado nacionalismo minoritario4 y, especialmente, a la construcción de la doctrina contemporánea del federalismo multinacional5. En esta
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Salvo error por mi parte, «Las ciencias sociales y las políticas del Estado». En Revista Internacional de Ciencias Sociales, (monográfico El conocimiento y el Estado. Discurso de las ciencias sociales, conocimientos profesionales y políticas públicas), nº 122, diciembre 1989, págs. 601-613 constituye su primera publicación en español. A esta contibución inicial se añaden Del Estado-nación al Estado multi-nacional: Quebec y Canadá con respecto al reto de la modernidad publicado en Estudios / Working Papers (Centro de Estudios Avanzados en Ciencias Sociales), ISSN-e 2341-1961, Nº. 89, 1996 y el libro, cercano en el tiempo, Quebec y el federalismo canadiense, Madrid: Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), 1998. Asimismo, aunque sea con una referencia genérica, es conveniente significar la publicación de múltiples trabajos suyos en catalán a los que se añaden alguno en euskera. Señalaría en este apartado «La gobernanza multinivel y la reconfiguración del espacio político». En Guy Lachapelle, Pablo Oñate Rubalcaba y Michael Stein (coords.), Federalismo, devolution y gobernanza multinivel. Valencia: Tirant lo Blanch, 2017, págs. 87-100 y, con Dave Guénette, «Del referéndum a la secesión. El proceso quebequense de acceso a la soberanía y las lecciones aprendidas con respecto a la autodeterminación». En Eunomía. Revista en Cultura de la Legalidad, nº. 13, 2017, págs. 9-30. Especialmente importante fue su contribución como compilador de Quebec: Estado y Sociedad, Guadalajara (Jco.): Universidad de Guadalajara, 2003. Véanse «Nuevos retos para los Estados plurinacionales en el siglo XXI. El caso español en contexto». En Joan Romero Árbol y Antoni Furió (eds.), Historia de las Españas: una aproximación crítica. Valencia: Tirant Lo Blanch, 2015, págs. 431-44 y «El constitucionalismo deliberativo al rescate de entornos democráticos complejos». En Jordi Muñoz y Jordi Amat (coords.), Cataluña-España: ¿Del conflicto al diálogo político?, Madrid: La Catarata, 2021, págs. 574-581. Apuntaría aquí «La evolución del federalismo canadiense». Istor: Revista de Historia Internacional, Año 8, nº. 32, 2008 (monográfico, Quebec: una historia de 400 años), págs. 49-72; con Marc Sanjaume i Calvet, «Cataluña: Federalismo y Derecho a decidir». En Anuari del conflicte social, nº. 3, 2013, págs. 432-456 y con Alex Schwartz, «El federalismo canadiense desde la repatriación: promover el federalismo del empoderamiento». En Wilhelm Hofmeister y José Tudela Aranda (eds.), Sistemas federales: una comparación internacional. Zaragoza: Fundación Konrad Adenauer y Fundación Manuel Giménez Díaz, 2017, págs. 253-277. Junto a todos ellos es obligado citar su dirección de El federalismo
Prólogo
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última temática, destaca una trilogía en la que Gagnon ha ampliado el objeto de reflexión y presta atención a la realidad española en su análisis. Esta trilogía arrancó en 2006 con la entrega, por parte del Institut d’Estudis du Gouvernement de la Catalunya, del Premio Josep Maria Vilaseca i Marcet, anunciando la monografía que se tituló finalmente Más allá de la nación unificadora: Alegato a favor del federalismo multinacional (Oñati: IVAP, 2009). La segunda entrega fue Época de incertidumbres: ensayos sobre el federalismo y la diversidad nacional (Valencia: Tirant lo Blanch, 2013) escrita, en parte, en Madrid. La tercera es el libro que el lector tiene ante sus ojos. En mi opinión, las tres obras tienen un sustrato común que podría identificarse como el intento de aplicar la experiencia canadiense —valorada a su vez en perspectiva comparada— a la experiencia española y apuntar las vías por las que algunas de sus propuestas exitosas podrían contribuir a un equilibrio respetuoso y recíproco de las identidades nacionales complejas que la habitan y de sus dimensiones institucionales. En las conclusiones del primero de esos libros, Gagnon señalaba que «el federalismo multinacional permite establecer un modelo más refinado de gobierno, una fórmula que ofrece un potencial suplementario a quienes gestionan el Estado para que puedan responder a las expectativas de comunidades nacionales en términos de representación, de equidad y de justicia (2009, 167)» y todo ello «debería ser evidente a todos los que creen en el progreso de las prácticas democráticas en los estados liberal-democráticos» (2009, 168). En el segundo, estas expectativas se corresponden con la formulación de los principios de mesura, dignidad y hospitalidad (2013, 202-210). En el presente libro la conclusión radica en que «es crucial desarrollar una teoría meta-normativa que se centre en tres aspectos: multilateralismo en lugar de unilateralismo, pluralismo en lugar de monismo constitucional y subsidiariedad en lugar de centralización». Creo que la síntesis de los tres radicaría en la propuesta de que es necesario comprender el federalismo, al menos el de carácter multinacional, no solo como una estrategia de estructuración del poder sino también como
canadiense contemporáneo. Fundamentos, Tradiciones e Instituciones¸ Valencia: Tirant lo Blanch, 2010.
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José Mª Sauca
una doctrina sustantiva vinculada al desarrollo de la democracia-liberal y que comporta principios morales pluralistas de reconocimiento y respeto y todo ello contemplado en dialécticas complejas tanto institucionales como sociales. No adelantaré los contenidos de esta tercera entrega para comodidad del lector perezoso, pero creo que esta obra acentúa el carácter teórico y conceptual que ya se apuntaba en la monografía de 2013 sobre la de 2009. El federalismo multinacional sigue ocupando un papel relevante y es ubicado entre las reflexiones sobre su evolución en el Canadá y es enriquecido con perspectivas más internacionales. Sin embargo, creo que el centro de gravedad se traslada a su apreciación a la luz de cuestiones teóricas como las condiciones de justicia de la democracia, el constitucionalismo deliberativo o la relevancia de la diversidad profunda para adquirir, sobre estas bases, un carácter abiertamente propositivo. La reafirmación de la legitimidad del poder judicial sobre la base de su actuación como un árbitro imparcial y honesto; la relevancia de las dinámicas de la sociedad civil en su proyección en la dinámica constitucional y en su flexibilidad; la introducción de propuestas consociativas en las sociedades fragmentadas, siguiendo la línea de Lijphard y, en definitiva, el entender el constitucionalismo como un proceso deliberativo abierto son las ideas fuerza de la propuesta que formula. En conclusión, como dice el propio Gagnon, «desafiar la posición centralista dominante en favor de una visión basada en los principios de coordinación, no subordinación y consentimiento parece ser la mejor inversión política y social que puede hacer un país en el siglo XXI». Decía al comienzo que en todos los sitios se cuecen habas. Se ha apuntado que en Canadá se han producido crisis graves y la situación sigue siendo objeto de críticas numerosas y profundas, al gestionar o, por mejor decir, al seguirse gestionando la diversidad identitaria de relevancia política. Allí han cocido habas, pero, con todas sus crisis y deficiencias, las alternativas son, como dice Gagnon, pluralismo, respeto, reconocimiento y deliberación. En España, como decía Sancho Panza sobre su casa, las habas se cuecen a calderadas. Es cierto. Ojalá podamos aprender de la experiencia canadiense; ojalá podamos aprender de los esfuerzos de superación que siguen desarrollándose en aquellas experiencias y este libro de Alain-G. Gagnon, en su culminación de la trilogía sobre el federalismo multinacional, debiera estar