Issuu

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL LIBRO HOMENAJE AL PROFESOR JUAN COLOMBO CAMPBELL

COLECCIÓN ESTUDIOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL LIBRO HOMENAJE AL PROFESOR JUAN COLOMBO CAMPBELL

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-277-5 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

COORDINADORES ACADÉMICOS Enrique Navarro Beltrán

Francisco Zúñiga Urbina

COLABORADORES Gonzalo Aguilar Cavallo Pablo Alarcón Jaña Francisco Almonacid Faúndez Iván Aróstica Maldonado Miguel Ayuso Torres Antonio Bascuñan Rodriguez María Angélica Benavides Raúl Bertelsen Repetto Allan Brewer-Carías Tania Busch Venthur Kamel Cazor Aliste Roberto Cárcamo Tapia Iván Escobar Fornos Jorge Eto Cruz Eduardo Ferrer Mac-Gregor Ana María García Barzelatto Tania Groppi Gaspar Jenkins Peña y Lillo

César Landa Arroyo Nicolás León Henríquez Cristián Maturana Miquel Salvador Mohor Abuauad Enrique Navarro Beltrán Humberto Nogueira Alcalá Marisol Peña Torres Pablo Pérez Tremps Rodrigo Pica Flores Sandra Ponce de León Salucci Mariela Rubano Lapasta Pablo Ruiz-Tagle Fernando Saenger Gianoni Néstor Pedro Sagües María Ignacia Sandoval Gallardo Paulino Varas Alfonso José Ignacio Vásquez Márquez Francisco Zúñiga Urbina

Índice Semblanza Don Juan Francisco Colombo Campbell................................................................ 25 ENRIQUE NAVARRO FRANCISCO ZÚÑIGA

Presentación Independencia judicial y academica del profesor Juan Colombo Campbell............ 29 PABLO RUIZ-TAGLE VIAL

La agricultura familiar y el derecho a la alimentación respecto a la población migrante en Chile GONZALO AGUILAR CAVALLO MARÍA IGNACIA SANDOVAL GALLARDO

INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 33 1. NORMATIVA NACIONAL REFERENTE AL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y AGRICULTURA FAMILIAR............................................................... 34 1.1. Derecho a la alimentación.................................................................... 34 1.1.1. Fuentes internas........................................................................ 35 1.1.1.1. Regulación constitucional.......................................... 36 1.1.1.2. Regulación infraconstitucional................................... 38 1.1.2. Fuentes internacionales............................................................. 44 1.2. Agricultura familiar: concepto, rasgos básicos y relevancia.................. 46 2. NORMATIVA INTERNA RELACIONADA CON LA POBLACIÓN MIGRANTE EN LO REFERENTE AL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN....... 54 2.1. Contexto migratorio chileno................................................................ 55 3. CONCLUSIONES............................................................................................... 58 BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 59 Artículos...................................................................................................... 59 Documentos................................................................................................. 60 Normas jurídicas......................................................................................... 62 Jurisprudencia.............................................................................................. 63

Índice

Perfeccionamiento del Poder Judicial: Notas acerca de sus aspectos institucionales y sobre la capacitación de los jueces PABLO ALARCÓN JAÑA

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 65 II. EL PODER JUDICIAL EN LAS CONSTITUCIONES CHILENAS..................... 65 III. LA ACADEMIA JUDICIAL Y SU MISIÓN CON RELACIÓN AL PODER JUDICIAL......................................................................................................... 83 IV. CONCLUSIONES............................................................................................. 84 V. BIBLIOGRAFÍA CITADA................................................................................... 85

La acción de protección contra sentencias del Tribunal Constitucional: Alcances y problemas procesales ante su eventual procedencia FRANCISCO ALMONACID FAÚNDEZ ROBERTO CÁRCAMO TAPIA

INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 89 I. LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN EN EL SISTEMA CHILENO.......................... 90 II. LA SENTENCIA ROL Nº 21.027-2019 DE LA CORTE SUPREMA.................. 93 III. ALCANCES DE LA SENTENCIA EN COMENTO Y PROBLEMAS PROCESALES EN RELACIÓN A LA CONFIGURACIÓN ACTUAL DE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL......................................................... 95 IV. CONCLUSIONES............................................................................................. 99 BIBLIOGRAFÍA CITADA....................................................................................... 100

Democracia y Estado de Derecho en la Constitución Política de 1925 IVÁN ARÓSTICA MALDONADO

PREMISAS.............................................................................................................. 103 DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO.......................................................... 111 LO CONTENCIOSO LEGISLATIVO..................................................................... 113 LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO............................................................ 117 DEMOCRACIA SIN ESTADO DE DERECHO...................................................... 119

Notas sobre la evolución del amparo en España MIGUEL AYUSO

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 125 II. LA NATURALEZA DEL RECURSO DE AMPARO........................................... 125 III. PROBLEMAS RELATIVOS A LA NATURALEZA DEL AMPARO.................. 128 IV. EL PLAZO DE LOS RECURSOS...................................................................... 132 V. LA LEGITIMACIÓN.......................................................................................... 134 VI. EL PROCEDIMIENTO..................................................................................... 135 VII. CODA.............................................................................................................. 139

Índice

La garantía de lex propria como concreción del principio de legalidad penal ANTONIO BASCUÑÁN RODRÍGUEZ

1. PLANTEAMIENTO........................................................................................... 141 2. LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LEYES PENALES EN BLANCO....................................................................................... 145 2.1. El problema de las leyes penales en blanco........................................... 145 2.2. La doctrina del Tribunal Constitucional............................................... 147 3. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL Y SUS CUATRO CONCRECIONES GARANTÍSTICAS............................................................................................ 154 3.1 La consagración constitucional del principio de legalidad penal.......... 154 3.2. Las cuatro concreciones garantísticas del principio de legalidad.......... 157 3.3. Los fundamentos de las cuatro garantías concretas del principio de legalidad.............................................................................................. 161 4. LA GARANTÍA DE ‘LEX PROPRIA’ COMO QUINTA CONCRECIÓN: LA RESERVA PARLAMENTARIA......................................................................... 166 4.1. La reserva parlamentaria en el derecho constitucional chileno............. 167 4.2. La no-compensatoriedad de la satisfacción de la exigencia de ‘lex propria’..................................................................................................... 171 4.3. La reserva parlamentaria de ley penal en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional..................................................................................... 172 4.4. La satisfacción de las exigencias derivadas de la garantía de ‘lex propria’..................................................................................................... 173

La suspensión de tratados y la acción de inaplicabilidad DRA. MARÍA ANGÉLICA BENAVIDES

INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 179 1. LA SUSPENSIÓN DE TRATADOS Y SUS EFECTOS......................................... 180 1.1. Concepto y regulación......................................................................... 180 1.2. Efectos de la terminación y la suspensión............................................. 184 2. LA INAPLICABILIDAD Y SUS EFECTOS.......................................................... 185 2.1. Tribunal Constitucional y la inaplicabilidad de los tratados................. 186 2.2. Elementos jurídicos del derecho internacional a considerar.................. 188 2.3. Normas nacionales sobre el asunto para apoyar una inaplicabilidad de tratado................................................................................................. 190 2.4. Inaplicabilidad como herramienta del orden jurídico nacional no contraria al DIP para la protección de los DDHH..................................... 191 3. CONCLUSIONES............................................................................................... 193 BIBLIOGRAFÍA CITADA....................................................................................... 194

Un cambio en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional: La declaración de inaplicabilidad del artículo 248 letra c), del Código Procesal Penal........................ 197 RAÚL BERTELSEN REPETTO

Índice

Sobre la anomalía del control concentrado de constitucionalidad ejercido de oficio por el Juez Constitucional en Venezuela ALLAN R. BREWER-CARÍAS

I. PRECISIÓN SOBRE EL SISTEMA VENEZOLANO DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y LA ACTUACIÓN DE OFICIO EN APLICACIÓN DEL MÉTODO DIFUSO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD..................... 209 II. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y EL CONTROL CONCENTRADO DE LA CONSTITUCIONALIDAD A INSTANCIA DE PARTE.................. 211 III. LAS EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DISPOSITIVO EN MATERIA DE CONTROL CONCENTRADO DE LA CONSTITUCIONALIDAD.......................... 213 1. El control concentrado de la constitucionalidad de oficio como consecuencia del ejercicio del control difuso de constitucionalidad............... 213 2. El procedimiento de control de constitucionalidad obligatorio de los decretos de estado de excepción........................................................... 214 IV. OTRAS POTESTADES DE ACTUACIÓN DE OFICIO DISTINTAS AL EJERCICIO DEL CONTROL CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDAD... 215 V. EL ANÓMALO EJERCICIO DEL CONTROL CONCENTRADO DE CONSTITUCIONALIDAD DE OFICIO POR LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.............................................................. 217 1. Una precisión previa sobre la figura del “desacato” de decisiones judiciales, como tipo delictivo y sus consecuencias..................................... 218 2. Sentencia Nº 814 de 11 de octubre de 2016 mediante la cual el Juez Constitucional, de oficio, anuló un Acuerdo de la Asamblea Nacional de rechazo de un Decreto de estado de excepción, con motivo de “aclarar” una sentencia anterior (No 814 de 11 de octubre de 2016)... 221 4. Sentencia No 7 de 26 de enero de 2017 y Sala Constitucional, ejerciendo el control de constitucionalidad de oficio, declarando nulas todas las actuaciones de la Asamblea Nacional, luego de declarar inadmisible una demanda de nulidad de otros actos.......................................... 224 VI. LA NUEVA MODALIDAD DE ACTUACIÓN DE OFICIO DE LA SALA CONSTITUCIONAL, ANULANDO LOS ACTOS DE LA ASAMBLEA NACIONAL RELATIVOS AL PROCESO DE TRANSICIÓN HACIA LA DEMOCRACIA DECRETADO POR LA MISMA A PARTIR DE ENERO DE 2019... 227 1. La sentencia No 3 de 21 de enero de 2019 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo, declarando de oficio la nulidad del Acuerdo de la Asamblea Nacional de 15 de enero de 2019, sobre el inicio del proceso constitucional de transición a la democracia........................................ 231 2. La sentencia No 6 de 8 de febrero de 2019 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo, declarando de oficio la nulidad del Estatuto que rige la transición a la democracia para restablecer la vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela....................... 234 3. La sentencia No 39 del 14 de febrero de 2019, mediante la cual la Sala Constitucional del Tribunal Supremo anuló de oficio el Acuerdo de la Asamblea Nacional sobre el nombramiento de la Junta Administrativa Ad-Hoc de PDVSA............................................................................... 236

Índice

La sentencia No 74 del 11 de abril de 2019, de la Sala Constitucional declarando de oficio la nulidad del nombramiento del Procurador General Especial de la República y ratificando la nulidad de los nombramientos de la Junta Directiva Ad Hoc de PDVSA................................. 238 5. La sentencia No 247 del 25 de julio de 2019, de la Sala Constitucional declarando de oficio la nulidad del nombramiento de la Junta Administrativa Ad Hoc del Banco Central de Venezuela............................... 239 VII. LAS REGLAS DEL DEBIDO PROCESO COMO GARANTÍAS JUDICIALES INVIOLABLES EN TODO ESTADO Y GRADO DE LOS PROCESOS JUDICIALES............................................................................................................. 240

Audiencias públicas dentro del proceso de control de constitucionalidad: Desafíos de su configuración procesal TANIA BUSCH VENTHUR

I. NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y APERTURA HACIA LA SOCIEDAD DEL PROCESO DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD...................................................... 245 II. CARACTERIZACIÓN DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS DENTRO DEL PROCESO CONSTITUCIONAL...................................................................... 247 III. ARGUMENTOS TEÓRICOS EN FAVOR DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS.. 249 IV. LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS EN LATINOAMÉRICA.................................... 250 V. PROBLEMAS ABIERTOS QUE PLANTEAN LA INSTITUCIÓN DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS...................................................................................... 256 BIBLIOGRAFÍA CITADA....................................................................................... 259

Objeción de conciencia institucional: Capacidad regulatoria de la ley y del reglamento, a propósito de la inconsistencia argumentativa en la Sentencia del Tribunal Constitucional Rol Nº 5572 (5650) KAMEL CAZOR ALISTE

I. CONTEXTO DEL ESTUDIO.............................................................................. 263 II. BREVE REFERENCIA A LA RELACIÓN LEY-REGLAMENTO EN NUESTRO SISTEMA CONSTITUCIONAL Y SU INCIDENCIA EN EL TEMA DE ANÁLISIS......................................................................................................... 265 III. INCONSISTENCIA ARGUMENTATIVA DEL VOTO DE MAYORIA PARA FUNDAMENTAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO SUPREMO............................................................................................................ 270 IV. SUSTENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE LE CONFIEREN LA DENSIDAD NORMATIVA SUFICIENTE AL DECRETO SUPREMO Nº 67... 275 V. CONCLUSIONES FINALES............................................................................... 278 VI. BIBLIOGRAFÍA................................................................................................ 279

Índice

El poder constituyente y su trascendencia DR. IVÁN ESCOBAR FORNOS

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 281 2. ¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?..................................................................... 281 3. CLASIFICACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES................................................ 281 4. CONCEPTO DE PODER CONSTITUYENTE................................................... 283 5. LA CONSTITUCIÓN Y SU CONTENIDO........................................................ 284 6. DISTINCIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE Y LOS PODERES CONSTITUIDOS.............................................................................................. 285 7. LA TEORÍA DEL PODER CONSTITUYENTE TIENE TRES FINALIDADES... 285 8. CLASIFICACIÓN DE LOS PODERES CONSTITUYENTES.............................. 285 A. Poder Constituyente Original............................................................... 285 B. Poder Constituyente Institucional para la reforma total o parcial........ 286 C. Criterios para la procedencia del Poder Constituyente para la reforma total y parcial....................................................................................... 286 a) Criterio cualitativo................................................................... 286 b) Criterio cuantitativo................................................................. 286 9. LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y DERIVADO....... 287 10. PROCEDIMIENTO PARA LA REFORMA PARCIAL...................................... 291 11. PROCEDIENDO PARA LA REFORMA TOTAL.............................................. 291 12. REFORMA A LAS LEYES CONSTITUCIONALES......................................... 292

El valor de los fallos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: La cosa juzgada convencional GERARDO ETO CRUZ

1. PRELIMINAR.................................................................................................... 293

El derecho a la seguridad social como derecho autónomo y su impacto en las personas mayores EDUARDO FERRER MAC-GREGOR

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 301 II. EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL COMO DERECHO AUTÓNOMO Y SU IMPORTANCIA PARA EL DERECHO INTERNACIONAL........... 307 a) Sistema Universal................................................................................. 307 b) Sistema Africano de Derechos Humanos.............................................. 308 c) Sistema Europeo de Derechos Humanos.............................................. 309 d) Sistema Interamericano de Derechos Humanos: la interpretación de la Corte Interamericana en relación con el artículo 26 y el derecho a la seguridad social como derecho autónomo............................................ 311 1. El derecho a la seguridad social antes del Caso Lagos del Campo Vs. Perú............................................................................... 311

Índice

El derecho a la seguridad social después del caso Lagos del Campo: el caso Muelle Flores y otros Vs. Perú.......................... 314 III. LA FALTA DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS SOBRE DERECHOS SOCIALES Y SU IMPACTO EN LAS PERSONAS MAYORES.................................... 318 a) El derecho al acceso a la justicia en sentido amplio.............................. 318 b) La protección de las personas mayores en el derecho internacional y su importancia como grupo en situación de vulnerabilidad...................... 321 c) La jurisprudencia de la Corte Interamericana sobre personas mayores. 323 III. LA IMPORTANCIA DEL CASO MUELLE FLORES PARA LA JURISPRUDENCIA INTERAMERICANA: LA OBLIGACIÓN DE “DEBIDA DILIGENCIA EXCEPCIONAL”....................................................................................... 325 IV. CONCLUSIÓN................................................................................................. 328

Tratados internacionales y control de constitucionalidad ANA MARÍA GARCÍA BARZELATTO

1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 329 2. CONTROL PREVENTIVO DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.............................................................................. 331 3. CONTROL REPRESIVO DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES...................................................................................... 333 a) Sentencia Rol N° 1.288 de 28 de octubre de 2009............................... 334 b) Disidencia............................................................................................ 335 4. CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN EN MATERIA DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS............................................. 337 5. CONCLUSIONES............................................................................................... 338 BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 339 Obras citadas............................................................................................... 339 Jurisprudencia citada................................................................................... 340 Normas citadas............................................................................................ 340

Le fatiche dell’accesso incidentale alla giustizia costituzionale in Italia: uno sguardo ‘dal basso’ TANIA GROPPI

1. PROLOGO: DA SALGOTARJAN A PALERMO................................................ 341 2. PARCHITUDINE................................................................................................ 342 3. LE VIE DI ACCESSO: DALL’ALTO.................................................................... 343 4. LE VIE DI ACCESSO: DAL BASSO.................................................................... 344 5. DI FRONTE ALLA LEGGE (‘SOSPETTA’)......................................................... 345 6. DISOBBEDIENZA NECESSARIA...................................................................... 346 7. UN’ANOMALIA E LA SUA NORMALIZZAZIONE........................................ 348 8. IL SENTIMENTO POPOLARE PER LA COSTITUZIONE............................... 349 9. TEMPI DIFFICILI............................................................................................... 350 10. ABBIAMO DAVVERO BISOGNO DI ‘EROI RIBELLI’?................................... 351

Índice

El conflicto constitucional y sus formas de resolución: Una revisión desde las enseñanzas del profesor Colombo GASPAR JENKINS PEÑA Y LILLO

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 355 II. EL CONFLICTO JURÍDICO DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL................ 357 1. Del Conflicto Jurídico en General........................................................ 357 2. Del Conflicto Constitucional................................................................ 361 III. LOS MECANISMOS DE RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO CONSTITUCIONAL........................................................................................................... 363 1. De la Autotutela como Solución del Conflicto Constitucional.............. 363 2. De la Heterotutela como el Medio Primordial para la Resolución del Conflicto Constitucional...................................................................... 367 IV. BIBLIOGRAFÍA CITADA.................................................................................. 372

La globalización de la Justicia Constitucional CÉSAR LANDA

PRESENTACIÓN................................................................................................... 377 EL PROCESO DE INTERNACIONALIZACIÓN DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL........................................................................................................... 378 2.1. El autocontrol judicial......................................................................... 382 2.2. El activismo judicial............................................................................. 383 2.3. Entre el autocontrol y el activismo judiciales....................................... 385 LAS RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL........................................................ 386 IV. CONCLUSIÓN................................................................................................. 391

La sentencia constitucional: ¿Fuente de Derecho? MARIELA RUBANO LAPASTA NICOLÁS LEÓN HENRÍQUEZ

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.............................................................. 393 2. SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Y POSICIÓN DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL DENTRO DE ESTA CLASIFICACIÓN................................................................................................................ 393 3. LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL, CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS E IMPORTANCIA............................................................................................... 394 4. NATURALEZA JURÍDICA DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL: LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL, BREVE REFLEXIÓN SOBRE SU LEGITIMIDAD............................................................................................................. 395 5. EFECTOS DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL........... 399 6. LA COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL....................................................... 400 a. En cuanto a la irrevocabilidad de la cosa juzgada constitucional......... 401 b. En cuanto a la inmutabilidad de la cosa juzgada constitucional........... 406

Índice

7. EL PRECEDENTE CONSTITUCIONAL Y EL EFECTO VINCULANTE DE LA SENTENCIA CONSTITUCIONAL............................................................. 410 CONCLUSIONES................................................................................................... 412 BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 415 Jurisprudencia del Tribunal Constitucional.................................................. 416

Juan Colombo Campbell. Fundador del Derecho Procesal Constitucional Chileno CRISTIAN MATURANA MIQUEL

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 417 II. DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL................................................... 420 III. LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL........................................................ 422 IV. LOS JUECES CONSTITUCIONALES............................................................... 424 V. EL DEBIDO PROCESO CONSTITUCIONAL................................................... 425 VI. LA INEXISTENCIA E INOPONIBILIDAD EN EL PROCESO CONSTITUCIONAL........................................................................................................... 426 VII. LA COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL.................................................... 428 CONCLUSIÓN....................................................................................................... 429 BIBLIOGRAFÍA DE PRINCIPALES OBRAS DE JUAN COLOMBO CAMPBELL. 430 PROGRAMA CURSO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL IMPARTIDO POR JUAN COLOMBO CAMPBELL EN LA FACULTAD DE DERECHO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE.................................................... 431 I. Introducción........................................................................................ 431 II. Derecho Procesal Constitucional Orgánico.......................................... 432 III. Derecho Procesal Constitucional Funcional......................................... 433 IV. Procesos constitucionales..................................................................... 435

SALVADOR MOHOR ABUAUAD

La caducidad de los depósitos bancarios: Un potencial peligro para la propiedad privada................................................................................................................... 439

Las contiendas de competencia en la jurisprudencia constitucional ENRIQUE NAVARRO BELTRÁN

I. REFERENCIA GENERAL................................................................................... 451 II. ASPECTOS PROCESAL CONSTITUCIONALES.............................................. 453 1. Concepto............................................................................................. 453 2. Se trata de conflictos de atribuciones................................................... 453 3. Finalidad.............................................................................................. 454 4. Presupuestos de procedencia................................................................ 454 5. Improcedencia de contienda................................................................. 455 6. Manifestación de las contiendas........................................................... 456 7. Clasificación........................................................................................ 456

Índice

III. ANÁLISIS DE CIERTAS SITUACIONES ESPECÍFICAS DE EVENTUALES “CONTIENDAS DE COMPETENCIA”............................................................ 456 1. Autoridades políticas o administrativas............................................... 456 2. Alcance de expresión Tribunales de Justicia......................................... 456 3. Competencia del TC respecto de órganos constitucionales autónomos 457 4. Declaración de inhabilidad de un Fiscal............................................... 457 5. Contienda de competencia entre Juzgado de Policía Local y Ministerio Público................................................................................................. 457 6. Contienda entre autoridad administrativa y juzgado de policía local... 458 7. Contienda de competencia entre Fiscalía Regional y Juzgado de Garantía, respecto de protección de identidad de testigos......................... 458 8. Contienda entre CGR y tribunales....................................................... 458 9. Contienda entre TDLC y Ministerio Público........................................ 459 10. Contienda de competencia entre U. de Chile y TER............................. 460 IV. CONCLUSIONES............................................................................................. 462

La acción de inconstitucionalidad en Chile (artículo 93 Nº 7 de la Constitución) en perspectiva de Derecho Comparado. Propuestas para su perfeccionamiento HUMBERTO NOGUEIRA ALCALÁ

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 465 II. LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN LA CONSTITUCIÓN VIGENTE REFORMADA EN 2005..................................................................... 468 1. La denominación (nomen iuris) de acción pública de inconstitucionalidad.................................................................................................... 469 2. La legitimación activa y su vinculación a una sentencia previa de inaplicabilidad por inconstitucionalidad y al mismo vicio sobre el cual se pronunció la inaplicabilidad............................................................ 470 2.1. La visión comparativa de la acción de inconstitucionalidad...... 471 3. La adopción de la sentencia de inconstitucionalidad por 4/5 de los Ministros que integran el Tribunal Constitucional............................... 473 3.1. La perspectiva comparativa sobre el quórum para adoptar la resolución de inconstitucionalidad............................................ 475 a) El texto original de la Constitución Peruana de 1993, durante el régimen fujimorista y su reforma............... 475 b) La Constitución de la República Dominicana............ 476 3.2. Reflexión final sobre quórum del Tribunal Constitucional para resolver las acciones de inconstitucionalidad............................ 478 4. Efectos en el tiempo de la sentencia de inconstitucionalidad.................... 478 4.1. Una mirada al derecho comparado............................................... 482 5. Consideraciones finales........................................................................ 489 BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 490

Índice

Igualdad y no discriminación: ¿Un desafío para el juez latinoamericano? MARISOL PEÑA TORRES

INTRODUCCIÓN.................................................................................................. 493 IGUALDAD ANTE LA LEY E IGUALDAD EN LA LEY........................................ 493 CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA FÓRMULA DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO: DE LA IGUALDAD FORMAL A LA IGUALDAD MATERIAL.... 496 EL NEOCONSTITUCIONALISMO, LA CONSTITUCIÓN Y EL ROL DEL JUEZ................................................................................................................. 499 EL PRINCIPIO JURÍDICO DE IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN......... 504 CONCLUSIÓN....................................................................................................... 509 BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................... 509

El recurso directo (el “recurso de amparo”) PABLO PÉREZ TREMPS

1. EL CONCEPTO: ¿QUÉ ES EL RECURSO DIRECTO? ¿“ROMANTICISMO JURÍDICO”?..................................................................................................... 511 2. EL RECURSO DIRECTO Y LA LÓGICA DEL ORDENAMIENTO: ¿CÓMO EXPLICAR EL RECURSO DIRECTO EN UN SISTEMA DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL ENTENDIDO COMO CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY, EN UN ORDENAMIENTO ESTRUCTURADO PIRAMIDALMENTE? KELSEN Y EL RECURSO DIRECTO........................... 512 3. LOS “RECURSOS DIRECTOS” POR SU OBJETO: GENERAL, ESPECÍFICOS, HABEAS CORPUS, RECURSOS ELECTORALES, ETC….............................. 512 4. LA EXPANSIÓN DEL RECURSO DIRECTO; NO HAY UN MODELO DE RECURSO DIRECTO: LOS “AMPAROS”........................................................ 513 5.- LAS FINALIDADES DEL RECURSO DIRECTO.............................................. 513 6. LAS GRANDES CUESTIONES EN LA REGULACIÓN DEL RECURSO DIRECTO: ENTRE EL SER Y EL DEBER SER SEGÚN EL GRADO DE “ROMANTICISMO JURÍDICO”............................................................................. 514 7.- CONCLUSIONES: VENTAJAS E INCONVENIENTES.................................... 516

El acceso a la justicia constitucional: Notas sobre legitimación y admisibilidad ante el Tribunal Constitucional RODRIGO PICA FLORES

EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS: DEL MODELO AMERICANO AL AUSTRIACO-KELSENIANO PARA ARRIBAR A LOS MODELOS CONCENTRADOS DE LA SEGUNDA POSGUERRA, CARACTERES............................................................................................................... 519 ACCESO A LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL: SU ESTUDIO POR LA VÍA DE LEGITIMACIÓN Y ADMISIBILIDAD ¿CONTROL DE ACCESO AMPLIO O CONTROL DE ACCESO RESTRINGIDO?...................................................... 522

Índice

LA INTRODUCCIÓN DEL CONTROL POR VÍA INDIRECTA-INCIDENTAL EN EL MODELO CONCENTRADO............................................................... 523 EL SISTEMA CHILENO DE JUSTICIA CONSTITUCIONALIDAD: ¿LEGITIMACIÓN DE ÓRGANO, DE CIUDADANO O DE JUEZ?.............................. 524 OTRAS PROBLEMÁTICAS EN EL ACCESO......................................................... 526 ADMISIBILIDAD: LA ACCIÓN ANTE EL TC ENTENDIDA COMO UN DERECHO Y LA PRESUNCIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY AL MISMO TIEMPO ¿UNA PARADOJA DE CONTRADICCIÓN?..................... 527 CONCLUSIONES................................................................................................... 530 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS....................................................................... 531

El control de la Administración del Estado por el Tribunal Constitucional SANDRA PONCE DE LEÓN SALUCCI

I. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 533 II. NOTAS SOBRE LA LEGITIMIDAD DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL COMO LÍMITE Y CONTROL DEL EJERCICIO DEL PODER....................... 536 III. RESEÑA HISTÓRICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL CHILENO...... 539 Primera Fase 1970-1973.............................................................................. 539 Segunda fase 1981-2005.............................................................................. 540 Tercera fase: Reforma Constitucional del año 2005..................................... 542 1. Reglas de integración del Tribunal:........................................... 542 1.1. Se amplía a 10 el número de ministros/as:.................. 543 1.2. Se altera la forma de designación de sus integrantes:.. 544 1.3. Se alteran los requisitos para ser designado como Ministro/a del Tribunal Constitucional; a saber, se exigen los siguientes:.................................................. 545 1.4. Cambia la duración del cargo de Ministro/a del Tribunal Constitucional:................................................. 545 1.5. Se consagra la dedicación exclusiva de los Ministros/ as del Tribunal al ejercicio de sus funciones............... 547 2. Régimen de funcionamiento del Tribunal Constitucional:......... 547 2.1. Funcionamiento en dos Salas y en Tribunal Pleno: 2.2. Quórums de asistencia a las sesiones y de adopción de los acuerdos.......................................................... 548 3. Extensión de la esfera de competencias del Tribunal Constitucional:....................................................................................... 549 4. Se regulan los efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional........................................................................................ 552 5. Norma sobre publicación de las sentencias del Tribunal Constitucional.................................................................................. 552 6. Normativa Procesal complementaria de la Reforma constitucional del Tribunal Constitucional............................................ 552 IV. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO ÓRGANO DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO........................................................... 555 1. Resolver el conflicto de constitucionalidad que surja entre Contralor General de la República y el Presidente de la República durante tramitación de un acto administrativo sometido a toma de razón:................ 555