GÉNERO Y POLÍTICA. NUEVAS LÍNEAS DE ANÁLISIS ANTE LA CUARTA OLA FEMINISTA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge a. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José raMón Cossío díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José antonio garCía-CruCes gonzáLez
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis LóPez guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
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Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
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Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
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Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
angeLika nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia
HéCtor oLasoLo aLonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LuCiano PareJo aLFonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
ConsueLo raMón CHornet
Catedrática de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
toMás saLa FranCo
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
ignaCio sanCHo gargaLLo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
toMás s. vives antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
rutH ziMMerLing
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Javier de LuCas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
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GÉNERO Y POLÍTICA. NUEVAS LÍNEAS DE ANÁLISIS ANTE LA CUARTA OLA FEMINISTA
ALBA ALONSO ÁLVAREZ Y MARTA LOIS GONZÁLEZ Editoras
tirant lo blanch Valencia, 2022
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© Alba Alonso Álvarez Marta Lois González
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-3526-2022 ISBN: 978-84-1130-059-9 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice PRÓLOGO...............................................................................................
13
MARÍA XOSÉ AGRA ROMERO
GÉNERO Y POLÍTICA. NUEVAS LÍNEAS DE ANÁLISIS ANTE LA CUARTA OLA FEMINISTA..................................................................................... 17 ALBA ALONSO ÁLVAREZ MARTA LOIS GONZÁLEZ
PARTE I TEORÍA POLÍTICA Capítulo I TEORÍA POLÍTICA Y CUARTA OLA FEMINISTA MARTA LOIS GONZÁLEZ MARÍA DE LA FUENTE – VÁZQUEZ
1. Introducción..........................................................................................
23
2. El nuevo sujeto fragmentado en el movimiento de resistencia global.....
26
3. La acción política feminista: performativa y en la red...........................
28
4. La cuestión de la vulnerabilidad y los cuidados.....................................
31
5. La cuestión de la violencia.....................................................................
35
6. Conclusiones.........................................................................................
39
7. Bibliografía...........................................................................................
40
Capítulo II PROFUNDIDAD DEMOCRÁTICA Y TEORÍA FEMINISTA JONE MARTÍNEZ-PALACIOS ANDERE ORMAZABAL GASTÓN
1. El contexto de la profundización democrática: El giro participativo neoliberal............................................................................................
43
2. Crítica feminista sobre la profundización democrática..........................
49
3. Bibliografía...........................................................................................
61
8
Índice
PARTE II INSTITUCIONES Y POLÍTICAS PÚBLICAS Capítulo III POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO Y PROCESOS DE INTEGRACIÓN (Y DESINTEGRACIÓN) EUROPEA EMANUELA LOMBARDO
1. Introducción..........................................................................................
67
2. Políticas de igualdad e integración europea...........................................
68
3. Integración europea y europeización de las políticas de igualdad...........
72
4. Desintegración europea y políticas de igualdad.....................................
75
5. Conclusiones.........................................................................................
82
6. Bibliografía............................................................................................
83
Capítulo IV GÉNERO, PODER Y PARLAMENTOS TÀNIA VERGE MESTRE
1. Introducción..........................................................................................
87
2. Brechas de presencia y poder posicional en los parlamentos..................
88
3. Un lugar de trabajo generizado: Impacto sobre la representación política...
92
4. Rediseño institucional: Parlamentos con perspectiva de género.............
96
5. Conclusiones.........................................................................................
102
6. Bibliografía...........................................................................................
103
Capítulo V SISTEMAS DE PARTIDOS, CUOTAS Y REPRESENTACIÓN DESCRIPTIVA EN CONTEXTOS MULTINIVEL AINHOA NOVO-ARBONA ISABEL DIZ OTERO
1. Introducción..........................................................................................
109
2. Estado de la cuestión.............................................................................
111
3. Metodología..........................................................................................
115
4. Los resultados.......................................................................................
117
5. Conclusiones.........................................................................................
127
6. Bibliografía...........................................................................................
128
9
Índice
Capítulo VI POLÍTICAS PÚBLICAS DE GÉNERO: IMPLEMENTACIÓN, RESISTENCIAS Y OPORTUNIDADES REBECCA TILDESLEY MARÍA BUSTELO RUESTA
1. La importancia de la implementación de las políticas públicas..............
131
2. Las políticas de igualdad de género y su compleja implementación y evaluación...........................................................................................
133
3. La especificidad de la implementación de las políticas de igualdad: carácter estructural, actores y resistencias...............................................
137
4. Resistencias a las políticas de igualdad de género en el contexto universitario español.....................................................................................
141
5. Bibliografía...........................................................................................
145
Capítulo VII LA INTERSECCIONALIDAD EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS MARIACATERINA LA BARBERA JULIA ESPINOSA-FAJARDO
1. Introducción..........................................................................................
151
2. La interseccionalidad como categoría jurídica.......................................
153
3. La interseccionalidad en las políticas públicas.......................................
156
4. Obstáculos y oportunidades en la fase de implementación....................
158
5. La implementación de la interseccionalidad en el Ayuntamiento de Madrid................................................................................................
160
6. Conclusiones.........................................................................................
164
7. Bibliografía...........................................................................................
165
Capítulo VIII RETOS ACTUALES DE LAS POLÍTICAS LOCALES DE GÉNERO EN ESPAÑA: ¿HACIA UN CAMBIO DE CICLO? EVA ALFAMA GUILLÉN NATALIA PALEO MOSQUERA
1. Introducción..........................................................................................
169
2. La igualdad de género: institucionalización incompleta y contenidos en disputa................................................................................................
171
10
Índice
3. Los gobiernos locales en España y las políticas de género......................
172
4. Crisis, municipalismo y cuarta ola feminista: un contexto convulso......
175
5. Las políticas locales de género en la última década................................
178
6. Conclusiones.........................................................................................
184
7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS......................................................
186
Capítulo IX LAS POLÍTICAS DE IGUALDAD EN LAS UNIVERSIDADES ARANTXA ELIZONDO LOPETEGUI MARÍA SILVESTRE CABRERA MARÍA LÓPEZ BELLOSO
1. Introducción..........................................................................................
189
2. Contexto normativo en las universidades españolas..............................
191
3. Características de las políticas de igualdad de género en las universidades..
197
4. Conclusiones.........................................................................................
207
5. Bibliografía...........................................................................................
208
PARTE III ACTORES Y COMPORTAMIENTO POLÍTICO Capítulo X BRECHA DE GÉNERO EN LA IMPLICACIÓN POLÍTICA: ¿CUESTIÓN DE NIVELES O TIPOS? MÓNICA FERRÍN PEREIRA GEMA GARCÍA-ALBACETE
1. Introducción..........................................................................................
215
2. La brecha de género en la implicación política: teorías explicativas.......
216
3. Implicación política de mujeres y hombres en España...........................
219
4. Conclusiones.........................................................................................
233
5. Bibliografía...........................................................................................
235
11
Índice
Capítulo XI ¿ENTRA EL GÉNERO EN LAS URNAS? LAS DIFERENCIAS EN EL VOTO DE HOMBRES Y MUJERES MARTA FRAILE
1. Introducción..........................................................................................
239
2. Las diferencias en el voto de hombres y mujeres: de la brecha tradicional a la moderna........................................................................................
240
3. La explicación de la brecha moderna de género en el voto....................
244
4. La brecha de género en el voto a los partidos de extrema derecha.........
247
5. Las diferencias en el voto de hombres y mujeres en España...................
249
6. Conclusiones.........................................................................................
253
7. Bibliografía............................................................................................
255
Capítulo XII GÉNERO Y COMPORTAMIENTO ELECTORAL EN ESPAÑA ANDRÉS SANTANA
1. Introducción..........................................................................................
259
2. Breves pinceladas de lo que sabemos sobre género y participación electoral..............................................................................................
260
3. Género y participación electoral en España...........................................
265
4. Bibliografía...........................................................................................
278
Capítulo XIII CONSUMO POLÍTICO Y GÉNERO. EL CASO ESPAÑOL AMPARO NOVO VÁZQUEZ
1. Introducción..........................................................................................
281
2. La expansión del consumo político: un recordatorio útil.......................
283
3. Enfoques y debates teóricos en torno al estudio del consumo político...
286
4. Perfil de la ciudadanía que elige el consumo como forma de acción política................................................................................................
290
5. Una mirada desde el caso español.........................................................
293
6. Conclusiones.........................................................................................
295
7. Bibliografía...........................................................................................
296
12
Índice
Capítulo XIV IGUALDAD DE GÉNERO Y DERECHA POPULISTA RADICAL EN ESPAÑA: IDEOLOGÍA, AGENDAS E INFLUENCIA POLÍTICA ALBA ALONSO ÁLVAREZ JULIA ESPINOSA-FAJARDO
1. Introducción..........................................................................................
301
2. Puntos de intersección entre derecha radical y (des)igualdad de género.
303
3. La derecha populista radical en España: Perspectivas de análisis...........
306
4. Conclusiones.........................................................................................
318
5. Bibliografía...........................................................................................
319
Capítulo XV NUEVAS FORMAS Y ESPACIOS PARA LA COORDINACIÓN FEMINISTA: REFLEXIONES “SITUADAS” EN EL MOVIMIENTO FEMINISTA VASCO EVA MARTÍNEZ-HERNÁNDEZ
1. Introducción..........................................................................................
321
2. Consideraciones metodológicas previas.................................................
321
3. La coordinación entre organizaciones feministas: Reflexiones teóricas..
324
4. El movimiento feminista vasco: Apuntes sobre organización y coordinación.................................................................................................
326
5. Nuevas situaciones para la acción feminista vasca.................................
330
6. Conclusiones.........................................................................................
336
7. Bibliografía...........................................................................................
337
PRÓLOGO MARÍA XOSÉ AGRA ROMERO
Catedrática de Filosofía de la Universidade de Santiago de Compostela
Género y política, en principio dos campos inmensos para prestarles atención por sí solos. La interrogación sobre qué es la política viene de largo, ha sido objeto de reflexión, de investigación y conocimiento durante siglos, respondiendo a los diversos cambios, transformaciones sociales, económicas y políticas, a los movimientos y luchas. Y hoy lo es también, y de una manera particular, en lo que concierne al género. La interrogación sobre el sexo-género, sobre qué es el género, su incorporación a nuestro vocabulario, tiene una historia más reciente, arranca con la crítica suscitada por el movimiento feminista de los años setenta a la concepción de la política tradicional. Sexual Politics (1970) de Kate Millett, la publicación de su tesis doctoral, puede considerarse como uno de sus textos fundacionales, al abrir una nueva interrogación sobre los dominios de lo político y la política. El movimiento feminista y el desarrollo de la teoría feminista han puesto en cuestión lo que se consideraba legítimamente político, la concepción tradicional de la política occidental. Desde finales del siglo XX y en lo que va ya del XXI, los debates sobre el binomio sexo/ género, sobre las articulaciones del sistema sexo-género, y el propio concepto de género han suscitado una amplia y profunda discusión tanto a nivel epistemológico como político, en tanto novedad y producción de conocimiento. En todo caso, el punto importante de los debates y desafíos que supone la incorporación de la noción de género a nuestro vocabulario político y como categoría en el ámbito de la investigación y el conocimiento es, precisamente, que se trata de una categoría constitutiva de la política, poniendo en el foco las relaciones de poder. Desde esta perspectiva, los textos que componen este libro adoptan dicho enfoque y dan buena cuenta de esta interrelación. Ahora bien, en general la interrelación “género y política” ha tenido, asimismo, y aun tendrá, para un buen número de académicos en el ámbito de la Ciencia Política, un carácter marginal o particularista, o
14
María Xosé Agra Romero
para consumo e interés únicamente de quienes están en ese ámbito de estudio. A pesar de que, desde los primeros textos seminales, la producción en este campo ha aumentado considerablemente en los últimos cincuenta años, sin embargo, su integración en la Ciencia Política ha sido lenta, todavía no se ha conseguido plena legitimidad y, por ello, no es extraño que aun persista la idea, y su sombra, de encuadrar el feminismo como un movimiento de “un único tema” o de “grupo de interés”. Algo que siempre me ha causado una cierta perplejidad, más bien resulta de un análisis simplificador por parte de quienes se ocupan de la política en sus distintas dimensiones y un patente desconocimiento de sus propuestas teóricas y políticas, contribuyendo a cancelar de esta manera cualquier intento transformador de la disciplina. O, como lo expresa Carole Pateman, considerando que las “grandes cuestiones” no requieren de estas investigaciones y aportaciones al conocimiento. Género y política, el título de este libro, caerá para muchos bajo esa etiqueta de “único tema” y, en consecuencia, de interés solo para quienes se ocupan o están en él; cuando no remitiéndolo a un terreno meramente ideológico y descalificador, no científico, frente a las “grandes cuestiones”. Una lectura atenta de los dieciséis textos que dan cuerpo a Género y política. Nuevas líneas de análisis ante la cuarta ola feminista muestra además de la enorme literatura existente, la pertinencia y necesidad de unos análisis que, aplicando esta perspectiva, ponen el foco en el movimiento feminista reciente y sus envites, así como en los agentes, las instituciones o las políticas públicas. Enfoques imprescindibles para lidiar con los temas y problemas, con las complejidades de la política hoy, pues sin ellos difícilmente se pueden entender. Cabe notar que, aunque los avances discurren con tenaz lentitud, felizmente tenemos en nuestras manos el resultado del esfuerzo constante y perseverante de un nutrido grupo de investigadoras y docentes en Ciencia Política del Estado español, con unas reconocidas trayectorias, con años de empeño en la visibilización e integración de estos estudios, otras más jóvenes, creando una red de investigación y conocimiento, así como docente, que se ha venido consolidando y que está lejos de ser, como se podrá comprobar tras su lectura, subsumible bajo el rótulo de “un único tema” o de “interés” solo para ellas. Estamos ante un libro cargado de vitalidad y oportunidad para someter a escrutinio crítico los viejos/nuevos debates y desafíos, que pone de manifiesto
Prólogo
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la centralidad del género y la teoría política feminista en la política, cuyos resultados son ya ineludibles para la Ciencia Política. Solo me resta animar a su lectura, a su incorporación al acervo de nuestros conocimientos, agradeciéndoles su trabajo y sus trabajos, reconociendo esta importante contribución al conocimiento, pero sobre todo al compromiso con una sociedad más justa y democrática.
GÉNERO Y POLÍTICA. NUEVAS LÍNEAS DE ANÁLISIS ANTE LA CUARTA OLA FEMINISTA ALBA ALONSO ÁLVAREZ MARTA LOIS GONZÁLEZ
1. INTRODUCCIÓN1 El libro que aquí presentamos, Género y política. Nuevas líneas de análisis ante la cuarta ola feminista, es el resultado de un compromiso colectivo. Se trata de una obra que busca, por un lado, dar cuenta de los importantes avances experimentados en los últimos años en el campo de la Ciencia Política y la perspectiva de género. Los primeros trabajos de investigación en el Estado español sobre esta materia se remontan a los años noventa en respuesta al abandono que durante décadas había tenido el estudio del papel de las mujeres en la sociedad y, en particular, la transformación de su relación en el marco de las instituciones, su participación activa en la vida política y el desarrollo de las políticas públicas de igualdad. Treinta años después los estudios de género y política han configurado una de las áreas más ricas y productivas de investigación. Enmarcados en el empuje de la denominada cuarta ola del movimiento feminista, han venido a ampliar y desafiar el conocimiento establecido incorporando nuevos conceptos, enfoques y preguntas que sitúan las desigualdades en un lugar central. Han permitido también reflejar la importancia de las resistencias y la oposición a la promoción de la igualdad como un fenómeno característico de las democracias actuales. Por otro lado, este libro busca continuar fortaleciendo las redes de trabajo académico sobre género y política que se comenzaron a instituir hace casi dos décadas en España en el marco, entre otros, de los grupos de trabajo organizados en los congresos de la Asociación
1
Queremos agradecer el apoyo de Beatriz López y Carmen Campoy en el proceso de corrección de los borradores iniciales del libro.
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Alba Alonso Alvarez-Marta Lois González
Española de Ciencia Política. Fue en ese contexto donde fructificó en 2014 la publicación del libro Ciencia política con perspectiva de género, un novedoso manual realizado por un grupo de investigadoras y docentes procedentes de diferentes campos de especialización que quisieron contribuir a enriquecer la disciplina integrando la perspectiva de género en el centro de los principales debates e investigaciones. Aquel desafío colectivo fue premiado ese mismo año con el Premio Ángeles Durán de Innovación Científica en Estudios de las Mujeres y del Género por contribuir al avance del conocimiento feminista, la creatividad metodológica y teórica, así como por impulsar la calidad de la investigación. Precisamente, a partir de esa experiencia de éxito e innovación, surgió el proyecto de este libro. Aquellas investigadoras participantes en la obra anterior, junto con excelentes nuevas incorporaciones de politólogas y politólogos más jóvenes, han querido dar un paso más y fijar un nuevo objetivo: mostrar el avance extraordinario de los trabajos más recientes e innovadores. Y este salto ha sido posible gracias a la confluencia de un cuerpo de investigadoras/es de gran trayectoria que han formado parte de diversos equipos internacionales y nacionales, al tiempo que han publicado obras de referencia. Ello ha permitido reunir en un mismo texto las aportaciones académicas más sólidas y actuales sobre género y política. Se trata de una obra ambiciosa y pionera en España; un volumen que reúne un conjunto de trabajos originales que conectan con los debates académicos más recientes y que servirán como una referencia fundamental para todas aquellas personas que se quieran iniciar o ampliar su conocimiento sobre estas cuestiones. El libro se estructura en tres partes bien definidas. Una primera parte comprende dos capítulos acerca de las reflexiones normativas en el campo de la teoría política: el primero centrado en los nuevos debates de la teoría feminista y el surgimiento de una posible cuarta ola feminista de María de la Fuente y Marta Lois; y el segundo enmarcado en el debate sobre la profundización democrática y la teoría feminista de Jone Martínez y Andere Ormazabal. En una segunda parte de este libro, se pone el foco en las instituciones y las políticas públicas a través de seis capítulos, comenzando con el realizado por Emanuela Lombardo sobre los procesos de inte-
Género y política. Nuevas líneas de análisis ante la cuarta ola feminista
19
gración y desintegración europea. A continuación, Tània Verge se centra en los parlamentos y la igualdad de género. Por su parte, Ainhoa Novo e Isabel Diz abordan el sistema de partidos y la representación política de las mujeres, mientras que María Bustelo y Rebecca Tildesley estudian la implementación de las políticas de género. MariaCaterina La Barbera y Julia Espinosa, en cambio, analizan el enfoque de la interseccionalidad. Cerrando esta segunda parte se encuentran los capítulos dedicados a la gobernanza local realizado por Natalia Paleo y Eva Alfama y el relativo a las políticas de igualdad en las universidades de Arantxa Elizondo, María Silvestre y María López. Finalmente, en la tercera y última parte del libro, se analizan los actores y el comportamiento político desde una perspectiva de género. Así, los seis capítulos de este bloque abordan cuestiones como la brecha de género en la implicación política a través del trabajo de Mónica Ferrín y Gemma García-Albacete; las diferencias de género en el voto, analizadas por Marta Fraile; la participación electoral en España examinada por Andrés Santana; o el consumo político de la mano de Amparo Novo. Por último, se aborda de manera específica el rol de los actores políticos, por una parte, a través del capítulo dedicado al género y la derecha radical escrito por Alba Alonso y Julia Espinosa, y por otra, con el análisis sobre el movimiento feminista de Eva Martínez, que cierra este libro. En suma, un amplio y rico espectro de enfoques y temáticas que buscan ofrecer un marco crítico de gran interés tanto para académicos/as, como para estudiantes de ciencias sociales y políticas, decisores públicos o ciudadanía interesada en los debates más actuales en el ámbito de género y política. Estamos convencidas de que los trabajos inéditos aquí reunidos, por la calidad de su autoría, proporcionan una base muy sólida no sólo para avanzar en el terreno de la investigación y divisar las posibilidades futuras de cada una de las cuestiones académicas planteadas, sino también para repensar, desde la posición de las personas con responsabilidad de gestión o decisión política, el sentido de las políticas y desafíos presentes de manera efectiva, práctica y visible. Alba Alonso Álvarez Marta Lois González