MANUAL DE ECONOMÍA SOCIAL
DIRECTORES: Rafael Chaves Ávila Isabel Gemma Fajardo García José Luis Monzón Campos
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MANUAL DE ECONOMÍA SOCIAL
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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MANUAL DE ECONOMÍA SOCIAL
Directores:
RAFAEL CHAVES ÁVILA ISABEL GEMMA FAJARDO GARCÍA JOSÉ LUIS MONZÓN CAMPOS Secretaria Técnica:
TERESA SAVALL MORERA
tirant lo blanch Valencia, 2020
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Autores:
Manuel Alegre Nueno (Universitat de València) Isidro Antuñano Maruri (Universitat de València) Joaquín Añó Montalvá (Universitat de València) Enrique Bernal Jurado (Universidad de Jaén) Carmen Blasco Pellicer (Universitat de València) Mercedes Botija Yagüe (Universitat de València) José Manuel Campo Ruiz (Florida Universitaria) Rafael Currás Pérez (Universitat de València) Rafael Chaves Ávila (Universitat de València) Rosa María Dasí González (Universitat de València) Millán Díaz Foncea (Universidad de Zaragoza) Jaime Escribano Pizarro (Universitat de València) Isabel Gemma Fajardo García (Universitat de València) Juan Ramón Gallego Bono (Universitat de València) Miguel Ángel García Calavia (Universitat de València) Ana García Granero (Universitat de València) Mercedes Herrero Montagud (Florida Universitaria) Juan-Luis Klein (Universidad de Quebec) Frederic López i Mora (Universitat de València) Carmen Marcuello Servós (Universidad de Zaragoza) Ignacio Martínez Morales (Universitat de València) Amparo Melián Navarro (Universidad Miguel Hernández) Manuel Monreal Garrido (Universitat de València) Salvador Montesinos Oltra (Universitat de València) José Luis Monzón Campos (Universitat de València) Adoración Mozas Moral (Universidad de Jaén) Jesús Olavarria Iglesia (Universitat de València) Julia Olmos Peñuela (Universitat de València) Waldo Orellana Zambrano (Universitat de València) Esteban Palacios Ronda (Universitat de València) María D. Pitarch-Garrido (Universitat de València) Teresa Savall Morera (Universitat de València) María José Senent Vidal (Universitat Jaume I Castelló) María José Vañó Vañó (Universitat de València) Francisco Soler Tormo (Universitat de València) Cristobal Suria Luengo (Fundació Universitat de València) Gustavo Zaragoza Pascual (Universitat de València)
Índice Introducción ........................................................................................................... 17
Parte 1 CUESTIONES TRANSVERSALES Capítulo 1
Fundamentos de economía social José Luis Monzón Campos Rafael Chaves Ávila
1.1.
Las asociaciones populares y las cooperativas en el origen histórico de la economía social................................................................................................................... 21 1.2. Identificación y reconocimiento institucional de la economía social..................... 23 1.3. Las empresas de la economía social..................................................................... 24 1.4. Las entidades no lucrativas de la economía social: el tercer sector....................... 26 1.5. Delimitación conceptual de la economía social adaptada al Sistema Europeo de cuentas nacionales (SEC-2010)............................................................................ 26 1.6. Identificación de los diferentes actores de la economía social en la clasificación de sectores institucionales del SEC-2010............................................................. 28 1.7. La economía social: pluralismo y núcleo identitario común................................. 30 1.8. Principales enfoques teóricos relacionados con la economía social...................... 31 1.9. Similitudes y diferencias entre el enfoque de economía social y los anteriores enfoques.............................................................................................................. 33 1.10. La economía social ante los paradigmas emergentes: economía colaborativa, innovación social, empresa social, economía circular, economía del bien común, responsabilidad social empresarial....................................................................... 37 Palabras clave................................................................................................................. 42 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 42 Cuestiones...................................................................................................................... 42 Capítulo 2
Políticas públicas y entorno de la economía social Rafael Chaves Ávila Juan Ramón Gallego Bono Teresa Savall Morera
2.1. La economía social y el estado en las transformaciones del sistema económico... 43 2.2. Las administraciones públicas, las políticas públicas y la economía social........... 47 2.3. Las políticas de fomento de la economía social. Justificación y tipología............. 50 2.4. Las políticas de fomento de la economía social en la práctica.............................. 52 2.5. La economía social en el marco de la política de desarrollo local y empresarial... 57 2.6. Sistemas territoriales de producción y de innovación........................................... 60 Palabras clave................................................................................................................. 63
10
Índice
Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 64 Cuestiones...................................................................................................................... 64 Capítulo 3
Redes, innovación y tecnologías de la información María José Vañó Vañó Carmen Blasco Pellicer
3.1. Redes e innovación.............................................................................................. 65 3.2. Alianza estratégica, contrato de red, colaboración público-privada..................... 66 3.3. Tecnologías de la información y comunicación en la economía social.................. 68 3.4. Aplicación de las TICs a la organización corporativa y relaciones con terceros... 73 3.5. Derechos de los trabajadores TICs e innovación.................................................. 77 Palabras clave................................................................................................................. 78 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 79 Cuestiones...................................................................................................................... 79 Capítulo 4
Derecho de la economía social Isabel Gemma Fajardo García
4.1. La economía social y su reconocimiento legal e institucional............................... 81 4.2. La Ley 5/2011 de 29 de marzo de economía social.............................................. 83 4.3. Las entidades de la economía social en España.................................................... 84 Palabras clave................................................................................................................. 97 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 97 Cuestiones...................................................................................................................... 97 Capítulo 5
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la economía social Frederic López i Mora Manuel Alegre Nueno
Parte I. Derecho del Trabajo y Derecho Sindical............................................................. 100 5.1. 5.2. 5.3. 5.4.
Modelos de empresas de economía social, marco normativo profesional y aplicación del derecho del trabajo y de la seguridad social........................................ 100 Formas fronterizas de empleo en la Economía Social, abuso y fraude de ley mediante la CTA...................................................................................................... 105 El estatuto profesional de los socios trabajadores y del personal laboral no asociado en las empresas y demás entidades de la Economía Social.......................... 110 El derecho sindical y su aplicación en las empresas de economía social............... 119
Parte II. Derecho de la Seguridad Social, salud laboral, tutelas, garantías y fomento del empleo........................................................................................................................... 122 5.5. La protección social y el sistema de Seguridad Social........................................... 122 5.6. La prevención de riesgos y la salud laboral en las empresas de economía social.................................................................................................................. 124
Índice
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5.7.
La tutela y garantías para el empleo en las empresas de economía social: en especial, la inspección de trabajo y de seguridad social y la jurisdicción competente.. 125 5.8. Las políticas de empleo, especialmente la de fomento, en las empresas de economía social................................................................................................................... 126 Palabras clave................................................................................................................. 128 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 128 Cuestiones...................................................................................................................... 129 Capítulo 6
Fiscalidad de la economía social Salvador Montesinos Oltra Esteban Palacios Ronda
6.1. Introducción........................................................................................................ 131 6.2. Sociedades cooperativas...................................................................................... 131 6.3. Sociedades laborales............................................................................................ 139 6.4. Mutualidades de previsión social......................................................................... 140 6.5. Asociaciones y fundaciones................................................................................. 141 Palabras clave................................................................................................................. 152 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 152 Cuestiones...................................................................................................................... 153 Capítulo 7
Contabilidad de la economía social Rosa María Dasí González Joaquín Añó Montalvá
7.1. Introducción........................................................................................................ 155 7.2. Delimitación y marco normativo de las cooperativas y ESFL............................... 155 7.3. Plan de cuentas de cooperativas y ESFL: estructura, marco conceptual y principios contables............................................................................................................. 162 7.4. Cuentas anuales de cooperativas y ESFL............................................................. 167 Palabras claves................................................................................................................ 173 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 174 Cuestiones...................................................................................................................... 174 Capítulo 8
Administración y dirección de la economía social Ana García Granero Julia Olmos Peñuela
8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5.
La dirección estratégica en organizaciones de la economía social........................ 179 El papel de los objetivos en la estrategia.............................................................. 182 Diagnóstico estratégico........................................................................................ 186 Formulación, evaluación y selección de la estrategia............................................ 190 Caso de estudio: Caixa Ontinyent....................................................................... 194
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Índice
Palabras clave................................................................................................................. 195 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 195 Cuestiones...................................................................................................................... 195 Capítulo 9
Marketing aplicado a la economía social Rafael Currás Pérez
9.1. Marketing y economía social............................................................................... 197 9.2. Marketing estratégico y operativo en empresas de la economía social................. 203 9.3. Marketing social: campañas para el cambio social.............................................. 207 Palabras clave................................................................................................................. 215 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 215 Cuestiones...................................................................................................................... 215 Capítulo 10
Dirección de Recursos Humanos en las entidades de Economía Social Waldo Orellana Zambrano Manuel Monreal Garrido
10.1. Introducción........................................................................................................ 217 10.2. Recursos humanos en las entidades de la economía social................................... 218 10.3. Dirección de recursos humanos y políticas de recursos humanos......................... 222 10.4. Sistemas de recompensas..................................................................................... 224 10.5. Factores que influyen en las políticas de recursos humanos................................. 230 10.6. Políticas de recursos humanos en las entidades de la economía social basadas en el compromiso..................................................................................................... 232 10.7. Conclusiones....................................................................................................... 236 Palabras clave................................................................................................................. 236 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 237 Cuestiones...................................................................................................................... 237 Capítulo 11
Evaluación del impacto social en la economía social Millán Díaz Foncea Carmen Marcuello Servós
11.1. Introducción........................................................................................................ 239 11.2. La medición del impacto social............................................................................ 241 11.3. Herramientas para la medición del impacto social de las empresas de economía social................................................................................................................... 247 11.4. Conclusiones y reflexiones finales........................................................................ 255 Palabras clave................................................................................................................. 257 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 257 Referencias complementarias......................................................................................... 257 Cuestiones...................................................................................................................... 258
Índice
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Parte 2 CUESTIONES SECTORIALES Capítulo 12
Empresas autogestionadas, participación y empleo. CTA y Sociedades Laborales José Manuel Campo Ruiz Miguel Ángel García Calavia
12.1. Introducción........................................................................................................ 261 12.2. Empresas autogestionadas................................................................................... 262 12.3. Sociedades laborales versus cooperativas de trabajo asociado............................. 264 12.4. El empleo en las ctas y en las sociedades laborales............................................... 269 12.5. L@s trabajador@s, ¿protagonistas en las empresas?............................................. 271 12.6. Marco conceptual de la participación.................................................................. 277 Palabras clave................................................................................................................. 280 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 280 Cuestiones...................................................................................................................... 281 Capítulo 13
Asociacionismo agroalimentario y desarrollo rural Adoración Mozas Moral Enrique Bernal Jurado Jaime Escribano Pizarro
13.1. Economía social y asociacionismo agroalimentario............................................. 283 13.2. Leader: punto de partida para el desarrollo rural................................................ 291 13.3. El cooperativismo agroalimentario como agente de desarrollo............................ 296 Palabras clave................................................................................................................. 299 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 299 Referencias Complementarias........................................................................................ 299 Cuestiones...................................................................................................................... 299 Capítulo 14
Cooperativismo de crédito y finanzas éticas y alternativas Amparo Melián Navarro Francisco Soler Tormo
14.1. Crédito cooperativo: orígenes y evolución........................................................... 301 14.2. Cooperativismo de crédito en españa: situación actual y perspectivas................. 302 14.3. Modelos de banca cooperativa en europa............................................................ 306 14.4. Secciones de crédito de las cooperativas.............................................................. 307 14.5. Fórmulas alternativas de financiación: la banca social......................................... 310 14.6. Inversiones ética y socialmente responsable......................................................... 315 Palabras clave................................................................................................................. 318 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 318 Cuestiones...................................................................................................................... 319
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Índice
Capítulo 15
Cooperativismo de consumidores, de viviendas y de servicios empresariales y profesionales Isabel Gemma Fajardo García María José Senent Vidal
15.1. Cooperativas de personas consumidoras y usuarias............................................. 321 15.2. Cooperativas de viviendas................................................................................... 330 15.3. Cooperativas de servicios empresariales y profesionales...................................... 337 Palabras clave................................................................................................................. 344 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 344 Cuestiones...................................................................................................................... 345 Capítulo 16
ONG-D y entidades de cooperación al desarrollo Mercedes Botija Yagüe Isidro Antuñano Maruri
16.1. La cooperación para el desarrollo en la aldea global........................................... 347 16.2. La cooperación al desarrollo y las ONG-D.......................................................... 353 16.3. Gestión de ONGD............................................................................................... 356 16.4. Transparencia de las ONGD............................................................................... 362 Palabras clave................................................................................................................. 366 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 366 Cuestiones...................................................................................................................... 367 Capítulo 17
Empresas sociales, empresas de inserción y centros especiales de empleo Miguel Ángel García Calavia Mercedes Herrero Montagud Ignacio Martínez Morales
17.1. Los desequilibrios del estado de bienestar y el surgimiento de las empresas sociales........................................................................................................................ 369 17.2. El debate científico sobre el concepto de empresa social. Principales enfoques en relación al concepto de empresa social................................................................ 371 17.3. La comisión europea y la empresa social: marco conceptual, escenario legislativo y formas jurídicas................................................................................................ 376 17.4. Las empresas sociales de integración laboral....................................................... 381 17.5. Las empresas de inserción laboral en España....................................................... 383 17.6. Los centros especiales de empleo (CEE) en España.............................................. 389 Palabras clave................................................................................................................. 393 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 394 Cuestiones...................................................................................................................... 394
Índice
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Capítulo 18
Entidades del Tercer sector de acción social. ONCE, Cáritas, Cruz Roja Gustavo Zaragoza Pascual Isidro Antuñano Maruri
18.1. Introducción........................................................................................................ 397 18.2. ONCE un modelo singular de intervención social............................................... 398 18.3. La red de CÁRITAS y sus empresas sociales........................................................ 406 18.4. Cruz Roja Española y Movimiento Internacional de la Cruz Roja....................... 411 Palabras clave................................................................................................................. 416 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 416 Cuestiones...................................................................................................................... 417 Capítulo 19
Fundaciones Jesús Olavarria Iglesia Cristobal Suria Luengo
19.1. Concepto y régimen jurídico................................................................................ 419 19.2. Constitución........................................................................................................ 424 19.3. Gobierno de la Fundación: el Patronato de la Fundación.................................... 429 19.4. Funcionamiento y actividad de la Fundación....................................................... 431 19.5. Composición, administración y disposición del patrimonio................................. 432 19.6. Contabilidad, auditoría y plan de actuación........................................................ 433 19.7. Modificación de los estatutos y fusión................................................................. 436 19.8. Extinción y liquidación de las fundaciones.......................................................... 437 19.9. El protectorado................................................................................................... 438 19.10. Régimen fiscal..................................................................................................... 439 19.11. Las fundaciones en España y en la Comunidad Valenciana.................................. 441 Palabras clave................................................................................................................. 446 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 446 Cuestiones...................................................................................................................... 447 Capítulo 20
Las mutualidades de previsión social Manuel Alegre Nueno
20.1. La previsión social complementaria..................................................................... 449 20.2. Las mutualidades de previsión social................................................................... 450 20.3. Las mutualidades de previsión social en la Comunidad Valenciana..................... 457 Palabras clave................................................................................................................. 459 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 459 Cuestiones...................................................................................................................... 460
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Índice
Capítulo 21
La innovación social Juan-Luis Klein María D. Pitarch-Garrido
21.1. Introducción........................................................................................................ 461 21.2. El concepto de innovación social......................................................................... 462 21.3. Aproximación teórica a la innovación social....................................................... 466 21.4. La innovación social y la transformación institucional........................................ 469 21.5. La innovación social y el desarrollo territorial..................................................... 472 21.6. Dos modelos como ejemplo: Quebec y Valencia.................................................. 473 21.7. Conclusiones....................................................................................................... 476 Palabras Clave................................................................................................................ 478 Referencias bibliográficas básicas................................................................................... 478 Cuestiones...................................................................................................................... 478
Glosario de palabras clave ...................................................................................... 479
INTRODUCCIÓN La economía social constituye un objeto de formación ya consolidado en las universidades españolas, europeas e iberoamericanas. En España, según el Informe “La economía social en la formación universitaria de postgrado: curso académico 2018-2019” elaborado por la Confederación CEPES, el 58% de las universidades españolas realizan algún curso especializado ligado a las entidades de la economía social, ya sea de forma general o ya sea enfocado a alguna de sus formas empresariales, como son las cooperativas, las entidades no lucrativas, las mutualidades y las fundaciones, entre otras. Este estudio recogía, entre esta oferta formativa, el Máster oficial en economía social (cooperativas y entidades no lucrativas) y el Doctorado oficial en economía social, ambos ofertados por la Universitat de València. En países de nuestro entorno, como Francia, también se editan informes de este tipo, como el “Guide pratique Université et économie sociale et solidaire” elaborado por la Conferencia de rectores de las universidades galas. Esta amplia oferta formativa universitaria no tendría sentido sin una necesidad, la de una realidad social y económica amplia, dinámica y en expansión. Y esta realidad se constata en los Informes de CIRIEC para el Comité Económico y Social Europeo “La economía social en la Unión Europea”, cuyo último estudio revela que ésta da empleo remunerado a 13,6 millones de personas, el 6,3% de la población ocupada y cuenta con 2,8 millones de empresas y entidades. También se constata este fenómeno en el otro lado del Atlántico: el “Anuario Iberoamericano de la economía social” de 2018 del OIBESCOOP, indica que en Argentina una de cada dos personas recibe un servicio o producto provisto por una cooperativa o mutual; en Chile hay más de 230 mil entidades de economía social, sobre todo organizaciones comunitarias; en México la economía social aglutina a unas 61 mil empresas y entidades con 12 millones de personas. En España, conscientes de la necesidad de una formación universitaria especializada en materia de economía social, los poderes públicos estatales aprobaron medidas al respecto, tanto en la Ley 5/2011, de 29 de marzo, de Economía Social como en la Estrategia Española de Economía Social 2017-2020. En concreto, en esta última se incluye como una de sus medidas la siguiente “Promover la inclusión de la economía social en los currículos de las diferentes etapas educativas, en colaboración con el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Se fomentará la inclusión de la economía social en los currículos de las diferentes etapas educativas y formativas, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2.h), de la Ley 5/2011. Se impulsará asimismo la colaboración con el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, desde el punto de vista formativo de contenidos y procedimientos, con el objetivo de sensibilizar a alumnos y docentes y contribuir de este modo a un incremento de futuro capital humano en las empresas y entidades de la economía social”.
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Introducción
Paradójicamente, a pesar del anterior contexto, existe en la actualidad una escasez de materiales didácticos especializados en lengua española que aborden en su conjunto los diversos temas tanto transversales como sectoriales vinculados a la economía social. Precisamente con el objetivo de cubrir esta carencia, desde el Instituto Universitario de Investigación en Economía social, Emprendimiento y Cooperativismo de la Universitat de València, se tomó el acuerdo de elaborar un Manual de economía social. Se encomendó a los profesores Rafael Chaves Avila, Isabel Gemma Fajardo García y José Luis Monzón Campos la dirección de este empeño didáctico. En la elaboración de este Manual de economía social han participado cerca de 40 profesores, expertos cada uno en su respectiva materia. Han participado casi todos los profesores del Máster en economía social citado, elaborando los capítulos ligados a sus respectivas materias en el Máster, así como otras personas expertas de prestigio internacional. La profesora Teresa Savall Morera ha desarrollado la labor de secretaria técnica de esta obra. Este Manual de economía social tiene como primera finalidad ser un soporte didáctico básico para los estudiantes del Máster en economía social de la Universitat de València así como de otros Másteres y asignaturas vinculadas a la economía social, el cooperativismo y el tercer sector en los Grados oficiales universitarios valencianos y españoles. No obstante, este Manual también es de interés para estudiantes de otros países, especialmente en su parte de temas transversales, así como para profesionales del sector y para responsables de las administraciones públicas. El Manual consta de dos partes, una integrada por capítulos de carácter transversal que afectan al conjunto de la economía social, como son los capítulos de fundamentos, políticas públicas, derecho, dirección de empresas y de recursos humanos o marketing, y una segunda parte integrada por capítulos dirigidos a las principales familias de la economía social, como el asociacionismo agrario, las cooperativas de trabajo y sociedades laborales, las fundaciones, el tercer sector social, entre otras. Al final de cada capítulo se incluyen unas cuestiones didácticas, una bibliografía sucinta pero relevante, así como varias palabras clave. El conjunto de estas últimas se ha ordenado al final del Manual a efectos orientativos y pedagógicos, revelando el vocabulario básico que un estudiante de economía social debe de conocer. El Manual de economía social se publica a través de la editorial Tirant lo blanc y con el apoyo financiero de la Generalitat Valenciana, a través de su Consellería de economía sostenible, sectores productivos, comercio y trabajo, la cual desde el momento de su creación en el año 2003, ha apoyado al Instituto IUDESCOOP y sus actividades de investigación, formación y asesoramiento en materia de economía social y cooperativismo. En Valencia, a 10 de noviembre de 2019
Parte 1
CUESTIONES TRANSVERSALES