PROTECCIÓN A LA INFANCIA: RETOS PENDIENTES Y PROPUESTAS DE MEJORA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José añón roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge a. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México
José raMón Cossío díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José antonio garCía-CruCes gonzáLez
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Luis LóPez guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
ángeL M. LóPez y LóPez
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de LuCas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
víCtor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
FranCisCo Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
angeLika nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Valencia
HéCtor oLasoLo aLonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LuCiano PareJo aLFonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
toMás saLa FranCo
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
ignaCio sanCHo gargaLLo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
toMás s. vives antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
rutH ziMMerLing
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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PROTECCIÓN A LA INFANCIA: RETOS PENDIENTES Y PROPUESTAS DE MEJORA BLANCA GÓMEZ BENGOECHEA Coordinadora SALOMÉ ADROHER BIOSCA Mª ISABEL ÁLVAREZ VÉLEZ YOLANDA ARBONES DÁVILA DOLORES CARRILLO MÁRQUEZ IRENE CLARO QUINTANS REYES CORRIPIO GIL-DELGADO ROSA DE COUTO GÁLVEZ SARA DÍEZ RIAZA MARTA GISBERT POMATA BLANCA GÓMEZ BENGOECHEA ISABEL E. LÁZARO GONZÁLEZ Mª JOSÉ LÓPEZ ÁLVAREZ CLARA MARTÍNEZ GARCÍA CONCEPCIÓN MOLINA BLÁZQUEZ FEDERICO DE MONTALVO JÄÄSKELÄINEN ÍÑIGO NAVARRO MENDIZÁBAL JOSÉ MARÍA RUIZ DE HUIDOBRO DE CARLOS BORJA SÁNCHEZ BARROSO PALOMA TORRES LÓPEZ FRANCISCO VALIENTE MARTÍNEZ Autores
tirant lo blanch Valencia, 2021
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Blanca Gómez Bengoechea
© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V- 2352-2021 ISBN: 978-84-1397-360-9 MAQUETA: Disset Ediciones Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice PRÓLOGO............................................................................................... 29 ANA SASTRE CAMPO
BLOQUE I: PRINCIPIOS GENERALES RECTORES EN LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA
EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO SALOMÉ ADROHER BIOSCA
INTRODUCCIÓN.................................................................................... 33 1.- ¿QUÉ ES EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y QUÉ CRITERIOS SE DEBEN TENER PRESENTES PARA DEFINIRLO?......................... 38 2.- ¿CÓMO DEBEN PONDERARSE ESTOS CRITERIOS Y EN FUNCIÓN DE QUÉ CIRCUNSTANCIAS O ELEMENTOS? ....................... 42 3.- ¿QUÉ VALOR TIENE EL DERECHO DEL NIÑO A QUE SU INTERÉS SEA UNA CONSIDERACIÓN PRIMORDIAL A LA HORA DE INTERPRETAR NORMAS Y TOMAR DECISIONES?........................ 44 4.- ¿QUIÉNES DEBEN TENER EN CUENTA Y APLICAR EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO?....................................................................... 47 4.1.- El interés superior del niño y el poder legislativo................... 48 4.2- El interés superior del niño y el poder judicial........................ 51 4.3. El interés superior del niño y el poder ejecutivo...................... 52 5.- CONSIDERACIONES FINALES ........................................................ 53
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EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN DE LOS MENORES Mª ISABEL ÁLVAREZ VÉLEZ
1.- QUÉ ES LA IGUALDAD: ¿UN DERECHO O UN PRINCIPIO DE ACTUACIÓN?...................................................................................... 55 2.- ¿QUÉ SIGNIFICA EL PRINCIPIO GENERAL DE NO DISCRIMINACIÓN? ¿CÓMO ESTÁ FORMULADO O REGULADO?................ 59 3.- ¿CUÁLES SON LAS SITUACIONES QUE GENERAN MAYORES RIESGOS DE DISCRIMINACIÓN PARA LOS NIÑOS?...................... 63 3.1.- La discriminación étnica........................................................ 65 3.2.- La discriminación por causas socieconómicas........................ 66 3.3.- La discriminación por edad y sexo......................................... 69 3.4.- La discriminación por salud y discapacidad........................... 70
DERECHO A SER ESCUCHADO Y A PARTICIPAR PALOMA TORRES LÓPEZ
1.- INTRODUCCIÓN............................................................................... 73 2.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS A SER ESCUCHADOS?........................................................................ 77 3.- ¿QUÉ NIÑOS TIENEN DERECHO A SER ESCUCHADOS Y A QUE SU OPINIÓN SEA TENIDA EN CUENTA?.......................................... 78 4.- ¿QUÉ PESO SE OTORGA A LA OPINIÓN DEL NIÑO O DE LA NIÑA?................................................................................................... 79 5.- ¿CÓMO NOS ASEGURAMOS DE QUE EXPRESAN SUS OPINIONES LIBREMENTE?............................................................................. 81 6.- ¿EN QUÉ CASOS DEBEN LOS NIÑOS Y NIÑAS SER ESCUCHADOS?..................................................................................................... 82 7.- ¿DE QUÉ FORMAS PUEDEN EXPRESAR SU OPINIÓN?................. 83 8.- ¿QUÉ MEDIDAS CONCRETAS SE DEBE TENER EN CUENTA PARA GARANTIZAR ESTE DERECHO?................................................ 85
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9.- ¿EN QUÉ CONSISTE EL DERECHO DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS A LA PARTICIPACIÓN?....................................................................... 87 10.- ¿CÓMO DEBEN SER LOS PROCESOS PARTICIPATIVOS PARA QUE LA PARTICIPACIÓN SEA REAL Y EFECTIVA?.......................... 88 11.- CONCLUSIÓN: RETOS PENDIENTES Y PROPUESTAS DE MEJORA..................................................................................................... 91
DERECHO A LA VIDA, LA SUPERVIVENCIA Y EL DESARROLLO BLANCA GÓMEZ BENGOECHEA
1.- ¿DÓNDE ESTÁ RECONOCIDO ESTE DERECHO?.......................... 93 2.- ¿CUÁL ES SU CONTENIDO?............................................................. 94 2.1. La alimentación adecuada, el agua y el saneamiento............... 94 2.2. Vivienda adecuada.................................................................. 97 2.3. Educación............................................................................... 100 2.4. Salud....................................................................................... 101 2.5. Afecto y seguridad. Protección frente a cualquier forma de violencia................................................................................ 104 2.6. Descanso y juego, y participación en la vida cultural.............. 107 3-. ¿QUIÉNES SON LOS RESPONSABLES DE HACERLO CUMPLIR?. 108 4.- ¿QUÉ IMPLICA GARANTIZAR ESTE DERECHO?.......................... 109
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Índice
BLOQUE II: INFANCIA Y FAMILIA
DERECHO A LA IDENTIDAD DEL NIÑO JOSÉ Mª RUIZ DE HUIDOBRO DE CARLOS
1.- ¿QUÉ ES EL DERECHO A LA IDENTIDAD DEL NIÑO? ................ 113 1.1. ¿Dónde está reconocido el derecho a la identidad?.................. 113 1.2. ¿Qué elementos o datos conforman el contenido del derecho a la identidad? ¿Con qué alcance?.......................................... 113 1.3. ¿Qué garantías jurídicas hacen efectivo el derecho a la identidad?....................................................................................... 114 2.- ¿CUÁL ES LA PRINCIPAL GARANTÍA DEL DERECHO A LA IDENTIDAD DEL NIÑO? ................................................................... 115 2.1. ¿Cuál es el contenido de la inscripción de nacimiento del niño en el Registro Civil?............................................................... 117 2.2. ¿Cómo se realiza la inscripción de nacimiento?....................... 118 3.- ¿CÓMO SE DETERMINA Y ESTABLECE LA FILIACIÓN DEL NIÑO?....................................................................................................... 121 3.1. ¿Cómo se determina la filiación jurídica en la inscripción de nacimiento?........................................................................... 122 3.2. ¿Existe un derecho a conocer el origen biológico más allá de la determinación de la filiación jurídica? ............................... 123 4.- ¿CÓMO SE DETERMINAN EL NOMBRE Y LOS APELLIDOS DEL NIÑO QUE LO IDENTIFICAN EN SU INDIVIDUALIDAD? .............. 126 4.1. ¿Cómo se elige el nombre del niño?........................................ 127 4.2. ¿Cómo se determinan los apellidos del niño?.......................... 127 4.3. ¿Pueden cambiarse el nombre y los apellidos?......................... 128 5.- ¿CÓMO SE DETERMINA LA NACIONALIDAD DEL NIÑO? ........ 130 5.1. Cuál es el significado de la nacionalidad como derecho fundamental? ¿Cuál es su garantía en la CNUDN?......................... 130 5.2. ¿Cómo se atribuye la nacionalidad española al niño?.............. 132
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6.- ¿CÓMO SE DETERMINA LA VECINDAD CIVIL DEL NIÑO CON NACIONALIDAD ESPAÑOLA?........................................................... 133 6.1. ¿Cuál es el significado de la vecindad civil?............................. 133 6.2. ¿Cómo se atribuye la vecindad civil al niño español?.............. 134 7.- ¿CÓMO SE DETERMINA LA IDENTIDAD SEXUAL DEL NIÑO? . 135 7.1. ¿Cómo se indica el sexo masculino o femenino en la inscripción de nacimiento?............................................................... 135 7.2. ¿Cómo puede modificarse la indicación del sexo en la inscripción de nacimiento por razón de transexualidad?.................. 136 7.3. Derecho al cambio de sexo: ¿Hacia una nueva regulación legal?........................................................................................ 139
INFANCIA, FAMILIA Y POBREZA BLANCA GÓMEZ BENGOECHEA
1.- ¿QUÉ SE ENTIENDE POR “POBREZA”? ¿CUÁLES SON SUS INDICADORES Y DE QUÉ FORMA SE MIDE?.......................................... 143 1.1. El concepto de pobreza........................................................... 143 1.2. La medición de la pobreza...................................................... 144 2.- ¿POR QUÉ ES ESPECIALMENTE IMPORTANTE LA POBREZA INFANTIL?........................................................................................... 147 2.1. Repercusiones en la alimentación............................................ 148 2.2. Repercusiones en la educación................................................ 150 3.- ¿CÓMO HAN EVOLUCIONADO EN ESPAÑA LA POBREZA, Y LA POBREZA INFANTIL EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS? ¿A QUIÉNES AFECTA ESPECIALMENTE?....................................................... 152 3.1. Cifras y tasas........................................................................... 152 3.2. Evolución e influencia de los períodos de crisis económica...... 153 4.- ¿QUÉ SE PUEDE HACER PARA EVITAR ESTA SITUACIÓN DE POBREZA EN LA INFANCIA? ................................................................ 155 5.- ¿POR QUÉ SE HABLA DE LA TRANSMISIÓN INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA Y QUÉ SE PUEDE HACER PARA QUE NO SE PRODUZCA? ........................................................................... 159
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6.- ¿SE PUEDE SEPARAR A UN NIÑO DE SU FAMILIA POR CAUSA DE POBREZA?..................................................................................... 162
PROMOCIÓN DEL CUIDADO PARENTAL, PREVENCIÓN DE LA SEPARACIÓN DE LA FAMILIA Y DESINSTITUCIONALIZACIÓN. LA NECESARIA INCORPORACIÓN PLENA DEL ENFOQUE DE DERECHOS EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA CLARA MARTÍNEZ GARCÍA
1.- EL SISTEMA DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA................................................................................................ 165 1.1. Consideraciones generales....................................................... 165 1.2. ¿Cuál es el marco normativo de referencia en relación con los niños privados del cuidado parental o en riesgo de perderlo?. 168 1.3. ¿Qué preceptos de la CNUDN resultan aplicables a esta materia?...................................................................................... 169 1.4. ¿Qué valor jurídico tiene la CNUDN en España?.................... 172 1.5. ¿Cómo se debe entender el concepto de protección que acoge la CNUDN?........................................................................... 174 1.6. ¿Qué significa incorporar el enfoque de derechos del niño al sistema de protección?........................................................... 175 1.7. ¿Cuáles son los estándares internacionales sobre niños privados del cuidado parental o en riesgo de estarlo?..................... 176 1.8. ¿Cuáles son los documentos normativos que contienen los estándares internacionales sobre los derechos de los niños privados del cuidado parental o en riesgo de perderlo? ¿Qué eficacia normativa o fuerza de obligar tienen para los Estados?....................................................................................... 176 1.9. ¿Cuál es la posición del Comité de Derechos del Niño sobre esta temática?........................................................................ 179 1.10. ¿Qué ha dicho el Comité de Derechos del Niño a España sobre los cuidados parentales y el acogimiento alternativo?... 180 1.11. ¿En qué medida asume la legislación española los postulados de los textos internacionales?................................................. 182
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2.- LA PRIORIDAD DE LA PREVENCIÓN............................................. 184 2.1. ¿Por qué la prevención debe ser la actuación prioritaria en el sistema de protección a la infancia y la adolescencia?............ 184 2.2. ¿Qué significa el principio de necesidad?................................. 185 2.3. ¿Qué diferencia existe entre la prevención primaria y la prevención secundaria?............................................................... 186 2.4. ¿En qué consiste la prevención primaria (promoción del cuidado parental)?...................................................................... 187 2.5. ¿En qué consiste la prevención secundaria (prevención de la separación de la familia)?....................................................... 189 3.- LA SEPARACIÓN DEL NIÑO DE SU MEDIO FAMILIAR COMO EXCEPCIÓN AL DERECHO A CRECER EN FAMILIA. .................... 192 3.1. ¿Cómo interpreta el Comité de Derechos del Niño la medida de separación del niño de su medio familiar? El interés superior del niño como guía de actuación..................................... 192 3.2. ¿Qué significa el principio de idoneidad?................................ 192 3.3. ¿En qué medida se adecúa la regulación española a los estándares internacionales sobre las modalidades de acogimiento alternativo?............................................................................ 194 3.4. ¿Qué significa desinstitucionalizar el sistema de protección de la infancia y la adolescencia?................................................. 195 4.- CONCLUSIONES............................................................................... 197
LA INFANCIA ANTE LAS CRISIS DE PAREJA YOLANDA ARBONES DÁVILA
1.- ¿QUÉ ES LA PATRIA POTESTAD Y QUÉ LA DIFERENCIA DE LA GUARDA Y CUSTODIA? ..................................................................... 199 2. ¿QUÉ PROGENITOR DEBE AUTORIZAR LAS CUESTIONES QUE TIENEN QUE VER CON LA VIDA COTIDIANA DE LOS MENORES? ..................................................................................................... 200
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3.- ¿CÓMO PODEMOS IDENTIFICAR SI UN MENOR ESTÁ INMERSO EN UN CONFLICTO DE LEALTADES COMO CONSECUENCIA DE LA SEPARACIÓN DE SUS PADRES? ..................................... 205 4.- ¿CÓMO PODER VALORAR SI EL SISTEMA DE GUARDA Y CUSTODIA ESTABLECIDO PARA EL MENOR A RAÍZ DE UNA RUPTURA DE PAREJA ES CORRECTO? .................................................. 209 4.1. La prevalencia del interés superior del menor. ........................ 210 4.2. Estudio de la familia en el periodo anterior al inicio de la crisis matrimonial........................................................................... 212 4.3. Evidencias de que el régimen de custodia no está funcionando correctamente........................................................................ 212
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BLOQUE III: INFANCIA Y SISTEMA DE PROTECCIÓN
RESPONSABILIDAD POR LOS DAÑOS CAUSADOS POR LOS MENORES QUE ESTÁN BAJO LA PROTECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN IÑIGO NAVARRO MENDIZÁBAL
1. INTRODUCCIÓN................................................................................ 217 2. PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA CUESTIÓN........................... 218 2.1. ¿De qué daños estamos hablando?.......................................... 218 a. Daños causados a funcionarios y empleados de la Administración o trabajadores de los centros en los que se encuentran los menores...................................................... 218 b. Daños causados a personas que colaboran en sus cuidados sin tener relación laboral o funcionarial con la Administración ni ser trabajadores de los centros en los que se encuentran los menores................................................... 219 c. Daños causados a otros menores bajo la protección de la Administración............................................................... 219 d. Daños causados a terceras personas.................................. 219 e. Daños que se causan a sí mismos...................................... 219 2.2. ¿Qué menores están bajo la protección de la Administración? ........................................................................................220 2.3. ¿Dónde está regulada la responsabilidad civil de estos menores?........................................................................................ 220 2.4. ¿Responden los menores por los daños que causan?............... 221 3. ¿POR QUÉ RESPONDEN OTROS POR LOS DAÑOS CAUSADOS POR LOS MENORES? ¿CUÁL ES EL FUNDAMENTO DE ESA RESPONSABILIDAD?................................................................................. 221 3.1 Si no es un hecho tipificado como delito.................................. 221 3.2. Si es un hecho tipificado como delito...................................... 223 a. Responsabilidad objetiva.................................................. 223 b. La facultad de moderación cuando no hay dolo ni negligencia grave del guardador............................................. 225
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4. ¿QUIÉN RESPONDE DE LOS DAÑOS?.............................................. 228 4.1. Si el hecho no está tipificado como delito................................ 228 4.2. Si el hecho está tipificado como delito..................................... 232 5. ¿QUIÉN RESPONDE POR LOS MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR?............................................................................................... 237 6. SI LOS MENORES BAJO LA PROTECCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS SUFREN DAÑOS, ¿DEBEN SER INDEMNIZADOS?..................................................................................................... 239
NIÑOS REFUGIADOS, NO ACOMPAÑADOS Y VÍCTIMAS DE TRATA ISABEL E. LÁZARO GONZÁLEZ IRENE CLARO QUINTANS
1.- NIÑOS REFUGIADOS........................................................................ 241 1.1. ¿Quién es un refugiado? ......................................................... 241 1.2. ¿Cuáles son las semejanzas y diferencias del procedimiento de asilo de los niños, en relación con los adultos?....................... 246 2.- NIÑOS Y NIÑAS EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS................ 249 2.1. ¿Cómo se determina la edad de los niños no acompañados?... 249 2.2. La declaración de desamparo en el caso de los niños no acompañados................................................................................. 253 3.- NIÑOS VÍCTIMAS DE TRATA DE SERES HUMANOS.................... 255 3.1. ¿Qué es la trata de seres humanos? ........................................ 255 3.2. ¿Qué proceso sigue un niño víctima de trata en España?......... 257
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LA INFANCIA ANTE EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL SARA DÍEZ RIAZA
1. MENORES VÍCTIMAS DE DELITOS ................................................. 261 1.1. Introducción........................................................................... 261 1.2. ¿Cómo protege el Estatuto jurídico de la Víctima al menor víctima? ................................................................................ 261 1.3. ¿En qué consiste el ofrecimiento de acciones?......................... 262 1.4. ¿Tiene el menor derecho a la asistencia jurídica gratuita?........ 262 1.5. ¿Los menores de edad por si mismos pueden denunciar sin la necesidad de estar acompañados de un adulto?...................... 263 1.6. ¿Se le puede eximir al menor del deber de declarar?................ 264 1.7. ¿Es necesaria la presencia del Ministerio Fiscal en la declaración del menor en fase de instrucción?................................... 264 1.8. ¿Qué otros profesionales intervienen en un proceso con victimas menores?........................................................................ 265 1.9. ¿Cuándo es necesario el dictamen pericial sobre la veracidad de lo declarado por el menor en fase de instrucción?............. 265 1.10. ¿Qué es la victimización secundaria? .................................... 266 1.11. ¿La declaración del menor en sede judicial en la fase de instrucción se puede convertirse en prueba preconstituida?........ 267 1.12. ¿Qué medidas cautelares se pueden adoptar de especial protección a los menores víctimas de delitos?.............................. 268 1.13. ¿Cómo se protege al menor que tiene que declarar en el acto del juicio?.............................................................................. 269 1.14. ¿Cuál sería el lugar idóneo donde realizar todas las actuaciones judiciales relativas a los menores?.................................... 271 2. NIÑOS EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN...................................... 273 2.1. ¿Pueden ser parte en los procesos civiles?................................ 273 2.2. ¿Pueden ser testigos?............................................................... 274 2.3. ¿Qué procesos civiles existen relativos a menores o que tengan una especial incidencia en su protección? .............................. 274 2.4. ¿Cuándo se puede instar un proceso de alimentos?................. 275
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2.5. ¿Qué reglas especiales existen para poder incoar un proceso sobre filiación, paternidad y maternidad?............................... 276 2.6. ¿Quiénes están legitimados para iniciar el procedimiento para sustanciar la oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores?........................................ 276 2.7. ¿Quiénes pueden iniciar el procedimiento para determinar la necesidad de asentimiento en la adopción?............................ 277 2.8. ¿Quiénes están legitimados y en qué supuestos se puede iniciar un procedimiento para la autorización judicial para el ingreso de menores con problemas de conducta en centros de protección específicos?........................................................... 277 2.9. ¿Qué procedimiento existe para la ejecución forzosa de las medidas de protección de menores? ...................................... 278
PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL PARA NIÑOS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOLORES CARRILLO MÁRQUEZ
1.- ¿EXISTE UN SISTEMA DE PROTECCIÓN ESPECÍFICO APARA LOS NIÑOS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO .................... 279 2.- ¿DE QUÉ TIPO Y CUÁLES PUEDEN SER LAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL QUE RECIBEN LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA? ¿CUÁLES SERÍAN LAS VÍASS DE PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL? ........................................................... 281 3.- EN QUÉ ÁMBITOS ESPECÍFICOS ESTÁ PREVISTO QUE ESTOS NIÑOS RECIBAN PRESTACIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL? .. 286 4.- ¿CÓMO SE ACCEDE Y FUNCIONA LA PRESTACIÓN DE ORFANDAD PARA LOS MENORES VÍCTIMA? ¿CUÁL ES SU ALCANCE?... 288 5.- ¿PUEDE EL AGRESOR ACCEDER Y GESTIONAR LAS PRESTACIONES DE ORFANDAD DE SUS HIJOS?.......................................... 295 6.- ¿TODOS LOS MENORES VÍCTIMA ESTARÍAN CUBIERTOS POR ESTA PRESTACIÓN? ¿HAY MENORES QUE PUEDEN NO BENEFICIARSE DE ESTA PENSIÓN DE ORFANDAD?................................... 296 7.- ¿HAY OTRAS MEDIDAS EN FAVOR DE LOS MENORSE CONDICIONADAS O RELACIONADAS CON LAS ANTERIORES A TENER EN CUENTA?.............................................................................. 297
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BLOQUE IV: INFANCIA Y EDUCACIÓN
LA EDUCACIÓN INCLUSIVA DE LOS NIÑOS EN ESPAÑA Mª ISABEL ÁLVAREZ VÉLEZ
1.- ¿QUÉ ES LA EDUCACIÓN INCLUSIVA?........................................... 301 2. -¿QUÉ SEÑALAN LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Y EL COMITÉ DE LOS DERECHOS DEL NIÑO SOBRE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA?............................................................ 306 3.- ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN ESPAÑA?............................................................................................... 309 4.- ¿CUÁLES SON LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA EN ESPAÑA?............................................................................................... 318
EDUCACIÓN Y ESCUELA COMO IGUALADORES SOCIALES FRANCISCO VALIENTE MARTÍNEZ
1.- INTRODUCCIÓN............................................................................... 323 2.- ¿QUÉ ES LA EQUIDAD EDUCATIVA?............................................... 324 3.- ¿INFLUYE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR EN LA PREVENCIÓN Y CORRECCIÓN DE DESIGUALDADES SOCIALES?........................ 326 4.- ¿QUÉ PESO TIENEN LAS ACTIVIDADES EXTRAESCOLARES EN LA FORMACIÓN INTEGRAL?........................................................... 329 5.- ¿EXISTE MAYOR RIESGO DE ACOSO ESCOLAR EN LAS ZONAS MÁS DESFAVORECIDAS?.................................................................... 332 6.- ¿CUÁL ES LA EFICACIA DE LAS BECAS EN LA REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD?............................................................................. 335 6.1. Un breve apunte sobre la utilidad de las becas........................ 335 6.2.- Las becas comedor ................................................................ 336 6.3.- Las becas al estudio .............................................................. 338
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BLOQUE V: INFANCIA Y SALUD
INFANCIA Y SALUD MENTAL BORJA SÁNCHEZ BARROSO
1. INTRODUCCIÓN................................................................................ 343 2. ¿CUÁL ES EL CONTENIDO DEL DERECHO A LA SALUD MENTAL EN LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA?................................ 347 2.1. Consideraciones generales sobre el derecho a la salud mental. 347 2.2. Consideraciones particulares sobre el derecho a la salud mental en infancia y adolescencia................................................. 351 3. ¿QUÉ ACTUACIONES INCLUYE LA CARTERA DE SERVICIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD PARA CONCRETAR ESTE DERECHO? ¿CONTIENEN ESPECIALIDADES LAS CARTERAS AUTONÓMICAS?................................................................................. 355 4. ¿QUIÉN Y CÓMO DEBE PROTEGER EL DERECHO A LA SALUD MENTAL DE NIÑOS Y ADOLESCENTES?......................................... 359 4.1. Protección por parte de los poderes públicos en general.......... 359 4.2. En especial, protección por parte de centros de acogimiento residencial.............................................................................. 361 4.3. Protección por parte de colegios, padres, tutores y otros guardadores.................................................................................. 365
LA CAPACIDAD DE OBRAR DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES EN EL ÁMBITO DEL TRATAMIENTO MÉDICO FEDERICO DE MONTALVO JÄÄSKELÄINEN
1.- LA TARDÍA PROCLAMACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES EN RELACIÓN AL TRATAMIENTO MÉDICO: DEL PATERNALISMO AL AUTONOMISMO ......................... 369 2. ¿CUÁNDO COMIENZAN A COBRAR PROTAGONISMO LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES EN LA RELACIÓN MÉDICO-PACIENTE?........................................................................................................ 375