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ESQUEMAS DE PROTECCIÓN DE DATOS I 2ª Edición
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig
Luis López Guerra
Ana Cañizares Laso
Ángel M. López y López
Jorge A. Cerdio Herrán
Marta Lorente Sariñena
José Ramón Cossío Díaz
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Víctor Moreno Catena
Ignacio Sancho Gargallo
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
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Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia
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Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
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Tomás S. Vives Antón
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
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Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
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José Miguel Hernández López
Máster Universitario en Derechos Fundamentales Experto Universitario en Protección de Datos
tirant lo blanch Valencia, 2022
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© JOSÉ MIGUEL HERNÁNDEZ LÓPEZ
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TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 241 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería Virtual: www.tirant.es ISBN 978-84-1113-780-5 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicasde-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf
Índice Prólogo...........................................................................................................................................................................................................
21
Abreviaturas....................................................................................................................................................................................................
27
Capítulo I NATURALEZA JURÍDICA Y ANTECEDENTES § 1.
Concepto del derecho de protección de datos personales.....................................................................................................................
31
§ 2.
Naturaleza jurídica del derecho de protección de datos personales......................................................................................................
32
§ 3.
Antecedentes normativos de la protección de datos personales............................................................................................................
33
§ 4.
Antecedentes normativos LOPDPyGDD..............................................................................................................................................
34
§ 5.
Antecedentes. Sentencias......................................................................................................................................................................
35
§ 6.
El derecho de protección de datos personales en la doctrina del Tribunal Constitucional de España....................................................
36
§ 7.
Obras de referencia..............................................................................................................................................................................
37
§ 8.
Cronología del RGPD I........................................................................................................................................................................
38
§ 9.
Cronología del RGPD II......................................................................................................................................................................
39
§ 10. Cronología del RGPD III.....................................................................................................................................................................
40
§ 11. Cronología de la LOPDPyGDD I.........................................................................................................................................................
41
§ 12. Cronología de la LOPDPyGDD II........................................................................................................................................................
42
§ 13. Naturaleza del RGPD..........................................................................................................................................................................
43
§ 14. Naturaleza de la LOPDPyGDD...........................................................................................................................................................
44
8
Índice
Capítulo II CUESTIONES INTRODUCTORIAS § 15. Fundamentos y motivación del RGPD.................................................................................................................................................
47
§ 16. Título competencial de la LOPDPyGDD..............................................................................................................................................
48
§ 17. RGPD: cambio de modelo...................................................................................................................................................................
49
§ 18. Estructura del RGPD...........................................................................................................................................................................
50
§ 19. Estructura de la LOPDPyGDD............................................................................................................................................................
51
§ 20. Objeto del RGPD.................................................................................................................................................................................
52
§ 21. Objeto de la LOPDPyGDD..................................................................................................................................................................
53
§ 22. Ámbito material del RGPD..................................................................................................................................................................
54
§ 23. Ámbito territorial del RGPD................................................................................................................................................................
55
§ 24. Ámbito de aplicación de la LOPDPyGDD...........................................................................................................................................
56
§ 25. Datos de las personas fallecidas...........................................................................................................................................................
57
§ 26. Definiciones que fija el RGPD..............................................................................................................................................................
58
§ 27. Definiciones: ¿qué son los datos personales?........................................................................................................................................
59
§ 28. Definiciones I.......................................................................................................................................................................................
60
§ 29. Definiciones II......................................................................................................................................................................................
61
§ 30. Definiciones III.....................................................................................................................................................................................
62
§ 31. Definiciones IV....................................................................................................................................................................................
63
§ 32. Definiciones V......................................................................................................................................................................................
64
9
Índice
Capítulo III PRINCIPIOS § 33. Principios relativos al tratamiento I.....................................................................................................................................................
67
§ 34. Principios relativos al tratamiento II....................................................................................................................................................
68
§ 35. Principios relativos al tratamiento III...................................................................................................................................................
69
§ 36. Otros principios...................................................................................................................................................................................
70
Capítulo IV LICITUD § 37. Licitud del tratamiento........................................................................................................................................................................
73
§ 38. Consentimiento del interesado.............................................................................................................................................................
74
§ 39. Consentimiento de los menores de edad...............................................................................................................................................
75
§ 40. Tratamiento de datos por obligación legal, interés público o ejercicio de poderes públicos..................................................................
76
§ 41. Tratamiento necesario para la satisfacción de intereses legítimos.........................................................................................................
77
Capítulo V DERECHOS § 42. Derechos del interesado.......................................................................................................................................................................
81
§ 43. Ejercicio de los derechos......................................................................................................................................................................
82
§ 44. Derecho de acceso I.............................................................................................................................................................................
83
§ 45. Derecho de acceso II............................................................................................................................................................................
84
§ 46. Derecho de rectificación.......................................................................................................................................................................
85
§ 47. Derecho de supresión («el derecho al olvido»).....................................................................................................................................
86
10
Índice
§ 48. Límites al derecho de supresión («el derecho al olvido»)......................................................................................................................
87
§ 49. Derecho a la limitación del tratamiento...............................................................................................................................................
88
§ 50. Derecho a la portabilidad....................................................................................................................................................................
89
§ 51. Derecho de oposición...........................................................................................................................................................................
90
§ 52. Decisiones individuales automatizadas, incluida la elaboración de perfiles...........................................................................................
91
§ 53. Derecho de información.......................................................................................................................................................................
92
§ 54. Información que deberá facilitarse cuando los datos personales se obtengan del interesado.................................................................
93
§ 55. Información que deberá facilitarse cuando los datos personales no se hayan obtenido del interesado..................................................
94
§ 56. Información por capas.........................................................................................................................................................................
95
§ 57. Información por capas que deberá facilitarse cuando los datos personales se obtengan del interesado.................................................
96
§ 58. Información por capas que deberá facilitarse cuando los datos personales no se hayan obtenido del interesado..................................
98
Capítulo VI TRATAMIENTOS § 59. Definición de «tratamiento»................................................................................................................................................................
103
§ 60. Tratamiento de categorías especiales de datos personales. Regla general y categorías..........................................................................
104
§ 61. Tratamiento de categorías especiales de datos personales. Excepciones a la regla general....................................................................
105
§ 62. Categorías especiales de datos. Precisiones...........................................................................................................................................
106
§ 63. Tratamiento de datos de naturaleza penal............................................................................................................................................
107
§ 64. Tratamiento que no requiere identificación..........................................................................................................................................
108
§ 65. Tratamiento y libertad de expresión y de información.........................................................................................................................
109
§ 66. Tratamiento y acceso del público a documentos oficiales.....................................................................................................................
110
§ 67. Tratamiento del número nacional de identificación..............................................................................................................................
111
11
Índice
§ 68. Tratamiento en el ámbito laboral.........................................................................................................................................................
112
§ 69. Tratamiento con fines de archivo en interés público, fines de investigación científica o histórica o fines estadísticos. Garantías y excepciones.............................................................................................................................................................................................
113
§ 70. Normas vigentes sobre protección de datos de las iglesias y asociaciones religiosas.............................................................................
114
§ 71. Tratamiento de datos de contacto de empresarios individuales y de profesionales liberales..................................................................
115
§ 72. Sistemas de información crediticia.......................................................................................................................................................
116
§ 73. Tratamientos relacionados con la realización de determinadas operaciones mercantiles.......................................................................
117
§ 74. Tratamientos con fines de videovigilancia............................................................................................................................................
118
§ 75. Sistemas de exclusión publicitaria........................................................................................................................................................
119
§ 76. Sistemas de información de denuncias internas....................................................................................................................................
120
§ 77. Tratamiento de datos en el ámbito de la función estadística pública....................................................................................................
121
§ 78. Tratamiento de datos con fines de archivo en interés público por parte de las Administraciones Públicas............................................
122
§ 79. Tratamiento de datos relativos a infracciones y sanciones administrativas...........................................................................................
123
§ 80. Tratamiento de datos personales en relación con la notificación de incidentes de seguridad.................................................................
124
§ 81. Tratamientos de los registros de personal del sector público................................................................................................................
125
§ 82. Tratamientos de datos de salud............................................................................................................................................................
126
§ 83. Criterios que regirán el tratamiento de datos en la investigación en salud I..........................................................................................
127
§ 84. Criterios que regirán el tratamiento de datos en la investigación en salud II. Seudonimización............................................................
128
§ 85. Criterios que regirán el tratamiento de datos en la investigación en salud III. Excepciones a los derechos de los afectados..................
129
Capítulo VII RESPONSABLE Y ENCARGADO § 86. Responsable del tratamiento................................................................................................................................................................
133
§ 87. Corresponsables del tratamiento..........................................................................................................................................................
134
12
Índice
§ 88. Encargado del tratamiento I.................................................................................................................................................................
135
§ 89. Encargado del tratamiento II...............................................................................................................................................................
136
§ 90. Representantes de responsables o encargados del tratamiento no establecidos en la Unión I................................................................
137
§ 91. Representantes de los responsables o encargados del tratamiento no establecidos en la Unión Europea II...........................................
138
§ 92. Obligaciones generales del responsable y del encargado.......................................................................................................................
139
§ 93. Registro de las actividades de tratamiento del responsable...................................................................................................................
140
§ 94. Registro de las actividades de tratamiento del encargado.....................................................................................................................
141
§ 95. Vínculo jurídico entre el encargado del tratamiento y el responsable...................................................................................................
142
§ 96. Bloqueo de los datos............................................................................................................................................................................
143
§ 97. Certificación........................................................................................................................................................................................
144
§ 98. Códigos de conducta............................................................................................................................................................................
145
§ 99. Objeto de los códigos de conducta.......................................................................................................................................................
146
Capítulo VIII SEGURIDAD § 100. Seguridad de los datos personales........................................................................................................................................................
149
§ 101. Seguridad del tratamiento....................................................................................................................................................................
150
§ 102. Análisis de riesgos en el ámbito de la protección de datos personales...................................................................................................
151
§ 103. Protección de datos desde el diseño y por defecto................................................................................................................................
152
§ 104. Evaluación de impacto relativa a la protección de datos (EIPD)...........................................................................................................
153
§ 105. Casos que requieren específicamente EIPD...........................................................................................................................................
154
§ 106. Contenido mínimo de una EIPD..........................................................................................................................................................
155
§ 107. Consulta previa....................................................................................................................................................................................
156
13
Índice
§ 108. Información que facilitará el responsable del tratamiento en la consulta previa...................................................................................
157
§ 109. Notificación de una violación de la seguridad de los datos personales a la autoridad de control..........................................................
158
§ 110. Comunicación de una violación de la seguridad de los datos personales al interesado.........................................................................
159
§ 111. Medidas de seguridad..........................................................................................................................................................................
160
§ 112. Medidas de seguridad en el ámbito del sector público..........................................................................................................................
161
Capítulo IX DELEGADO DE PROTECCIÓN DE DATOS § 113. Delegado de protección de datos (DPD)...............................................................................................................................................
165
§ 114. Cualificación del DPD..........................................................................................................................................................................
166
§ 115. Designación del DPD I.........................................................................................................................................................................
167
§ 116. Designación del DPD II........................................................................................................................................................................
168
§ 117. Funciones del DPD..............................................................................................................................................................................
169
§ 118. Posición del DPD.................................................................................................................................................................................
170
§ 119. Intervención del DPD en caso de reclamación ante las autoridades de protección de datos..................................................................
171
Capítulo X TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE DATOS § 120. Transferencias internacionales de datos: principio general y régimen...................................................................................................
175
§ 121. Transferencias internacionales de datos...............................................................................................................................................
176
§ 122. Transferencias basadas en una decisión de adecuación I......................................................................................................................
177
§ 123. Transferencias basadas en una decisión de adecuación II.....................................................................................................................
178
§ 124. Transferencias mediante garantías adecuadas I....................................................................................................................................
179
14
Índice
§ 125. Transferencias mediante garantías adecuadas II...................................................................................................................................
180
§ 126. Normas corporativas vinculantes.........................................................................................................................................................
181
§ 127. Elementos de las normas corporativas vinculantes I.............................................................................................................................
182
§ 128. Elementos de las normas corporativas vinculantes II............................................................................................................................
183
§ 129. Elementos de las normas corporativas vinculantes III..........................................................................................................................
184
§ 130. Transferencias o comunicaciones no autorizadas por el Derecho de la Unión......................................................................................
185
§ 131. Excepciones para situaciones específicas..............................................................................................................................................
186
§ 132. Cooperación internacional en el ámbito de la protección de datos personales......................................................................................
187
§ 133. Supuestos de adopción por la AEPD....................................................................................................................................................
188
§ 134. Supuestos sometidos a autorización previa de las autoridades de protección de datos.........................................................................
189
§ 135. Supuestos sometidos a información previa a la autoridad de protección de datos competente.............................................................
190
Capítulo XI AUTORIDADES DE CONTROL § 136. Definición de «autoridad de control»...................................................................................................................................................
193
§ 137. Autoridades de control independientes de protección de datos............................................................................................................
194
§ 138. Independencia de las autoridades de control........................................................................................................................................
195
§ 139. Normas relativas al establecimiento de la autoridad de control...........................................................................................................
196
§ 140. Competencia de las autoridades de control..........................................................................................................................................
197
§ 141. Competencia de la autoridad de control principal................................................................................................................................
198
§ 142. Funciones de las autoridades de control I.............................................................................................................................................
199
§ 143. Funciones de las autoridades de control II...........................................................................................................................................
200
§ 144. Funciones de las autoridades de control III..........................................................................................................................................
201
15
Índice
§ 145. Poderes de investigación de las autoridades de control.........................................................................................................................
202
§ 146. Poderes correctivos de las autoridades de control................................................................................................................................
203
§ 147. Poderes de autorización y consultivos de las autoridades de control....................................................................................................
204
§ 148. Autoridades de control en España........................................................................................................................................................
206
§ 149. Agencia Española de Protección de Datos (AEPD)...............................................................................................................................
207
§ 150. Régimen jurídico de la AEPD...............................................................................................................................................................
208
§ 151. Régimen económico presupuestario y de personal de la AEPD.............................................................................................................
209
§ 152. Funciones y potestades de la AEPD......................................................................................................................................................
210
§ 153. Presidencia de la AEPD........................................................................................................................................................................
211
§ 154. Consejo Consultivo de la AEPD. Composición....................................................................................................................................
212
§ 155. Publicidad, potestades de regulación y circulares de la AEPD..............................................................................................................
213
§ 156. Potestad de investigación: ámbito y personal competente de la AEPD..................................................................................................
214
§ 157. Deber de colaboración.........................................................................................................................................................................
215
§ 158. Alcance de la actividad de investigación de la AEPD............................................................................................................................
216
§ 159. Planes de auditoría de la AEPD............................................................................................................................................................
217
§ 160. Acción exterior de la AEPD.................................................................................................................................................................
218
§ 161. Autoridades autonómicas de protección de datos................................................................................................................................
219
§ 162. Autoridades autonómicas de protección de datos: coordinación en el marco de los procedimientos establecidos en el RGPD.............
220
Capítulo XII COOPERACIÓN Y COHERENCIA § 163. Cooperación y coherencia....................................................................................................................................................................
223
§ 164. Cooperación entre la autoridad de control principal y las demás autoridades de control interesadas I.................................................
224
16
Índice
§ 165. Cooperación entre la autoridad de control principal y las demás autoridades de control interesadas II...............................................
225
§ 166. Asistencia mutua..................................................................................................................................................................................
226
§ 167. Operaciones conjuntas de las autoridades de control...........................................................................................................................
227
§ 168. Comité Europeo de Protección de Datos..............................................................................................................................................
228
§ 169. Supervisor Europeo de Protección de Datos.........................................................................................................................................
229
§ 170. Dictamen del Comité...........................................................................................................................................................................
230
§ 171. Resolución de conflictos por el Comité................................................................................................................................................
231
§ 172. Procedimiento de urgencia...................................................................................................................................................................
232
§ 173. Intercambio de información.................................................................................................................................................................
233
Capítulo XIII RECURSOS Y RESPONSABILIDAD § 174. Derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control...................................................................................................
237
§ 175. Derecho a la tutela judicial efectiva contra una autoridad de control...................................................................................................
238
§ 176. Derecho a la tutela judicial efectiva contra un responsable o encargado del tratamiento......................................................................
239
§ 177. Representación de los interesados........................................................................................................................................................
240
§ 178. Suspensión de los procedimientos........................................................................................................................................................
241
§ 179. Derecho a indemnización y responsabilidad.........................................................................................................................................
242
Capítulo XIV RÉGIMEN SANCIONADOR § 180. Régimen sancionador...........................................................................................................................................................................
245
§ 181. Sujetos responsables.............................................................................................................................................................................
246
Índice
17
§ 182. Infracciones consideradas muy graves I................................................................................................................................................
247
§ 183. Infracciones consideradas muy graves II..............................................................................................................................................
248
§ 184. Infracciones consideradas muy graves III.............................................................................................................................................
249
§ 185. Infracciones consideradas graves I.......................................................................................................................................................
250
§ 186. Infracciones consideradas graves II......................................................................................................................................................
251
§ 187. Infracciones consideradas graves III.....................................................................................................................................................
252
§ 188. Infracciones consideradas graves IV.....................................................................................................................................................
253
§ 189. Infracciones consideradas graves V......................................................................................................................................................
254
§ 190. Infracciones consideradas leves I..........................................................................................................................................................
255
§ 191. Infracciones consideradas leves II.........................................................................................................................................................
256
§ 192. Infracciones consideradas leves III.......................................................................................................................................................
257
§ 193. Prescripción de las infracciones............................................................................................................................................................
258
§ 194. Sanciones. Multas administrativas I.....................................................................................................................................................
259
§ 195. Sanciones. Multas administrativas II....................................................................................................................................................
260
§ 196. Sanciones. Multas administrativas III...................................................................................................................................................
261
§ 197. Criterios de graduación de las sanciones I............................................................................................................................................
262
§ 198. Criterios de graduación de las sanciones II...........................................................................................................................................
263
§ 199. Prescripción de las sanciones................................................................................................................................................................
264
§ 200. Régimen sancionador aplicable a determinadas categorías de responsables o encargados del tratamiento I.........................................
265
§ 201. Régimen sancionador aplicable a determinadas categorías de responsables o encargados del tratamiento II........................................
266
18
Índice
Capítulo XV PROCEDIMIENTOS § 202. Procedimientos en caso de posible vulneración de la normativa de protección de datos.......................................................................
269
§ 203. Régimen jurídico..................................................................................................................................................................................
270
§ 204. Forma de iniciación del procedimiento y duración...............................................................................................................................
271
§ 205. Admisión a trámite de las reclamaciones..............................................................................................................................................
272
§ 206. Determinación del alcance territorial...................................................................................................................................................
273
§ 207. Actuaciones previas de investigación....................................................................................................................................................
274
§ 208. Acuerdo de inicio del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora..............................................................................
275
§ 209. Medidas provisionales y de garantía de los derechos............................................................................................................................
276
Capítulo XVI ACTOS DELEGADOS Y ACTOS DE EJECUCIÓN § 210. Actos delegados y actos de ejecución...................................................................................................................................................
279
§ 211. Ejercicio de la delegación.....................................................................................................................................................................
280
§ 212. Procedimiento de Comité.....................................................................................................................................................................
281
Capítulo XVII PROTECCIÓN DE DATOS, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y PUBLICIDAD ACTIVA § 213. Protección de datos personales, acceso a la información pública y publicidad activa I.........................................................................
285
§ 214. Protección de datos personales, acceso a la información pública y publicidad activa II........................................................................
286
§ 215. Protección de datos personales, acceso a la información pública y publicidad activa III.......................................................................
287
19
Índice
Capítulo XVIII PLAZOS § 216. Plazos en el RGPD I.............................................................................................................................................................................
291
§ 217. Plazos en el RGPD II............................................................................................................................................................................
292
§ 218. Plazos en el RGPD III..........................................................................................................................................................................
293
§ 219. Plazos en el RGPD IV..........................................................................................................................................................................
294
§ 220. Plazos en el RGPD V............................................................................................................................................................................
295
§ 221. Plazos en el RGPD VI..........................................................................................................................................................................
296
§ 222. Plazos en la LOPDPyGDD I.................................................................................................................................................................
297
§ 223. Plazos en la LOPDPyGDD II...............................................................................................................................................................
298
§ 224. Plazos en la LOPDPyGDD III..............................................................................................................................................................
299
§ 225. Plazos en la LOPDPyGDD IV..............................................................................................................................................................
300
§ 226. Cómputo de plazos..............................................................................................................................................................................
301
Capítulo XIX DERECHOS DIGITALES § 227. Derechos digitales................................................................................................................................................................................
305
§ 228. Relación de derechos digitales..............................................................................................................................................................
306
§ 229. Derechos digitales I..............................................................................................................................................................................
307
§ 230. Derechos digitales II.............................................................................................................................................................................
308
§ 231. Derechos digitales III...........................................................................................................................................................................
309
§ 232. Derechos digitales IV...........................................................................................................................................................................
310
§ 233. Derechos digitales V.............................................................................................................................................................................
311
20
Índice
Anexo I. Webgrafía...................................................................................................................................................................
315
Anexo II. Bibliografía................................................................................................................................................................
319
Anexo III. Sentencias destacadas...............................................................................................................................................
323