JÓVENES EN RIESGO, PANDILLAS Y DELINCUENCIA ORGANIZADA EN MÉXICO
EMILIO DANIEL CUNJAMA LÓPEZ
México D.F., 2014
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© Emilio Daniel Cunjama López
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A mi madre, por su invaluable apoyo y ejemplo de vida A mi padre, en su memoria A Julio, por crecer conmigo A mi Abuela, en su memoria A Jessica Remes, por acompañarme en la vida A Mónica, por su comprensión A Ashley, por su existencia A Paco, por sus enseñanzas A Toño, por su presencia A todos los jóvenes que luchan día a día por defender su ideología y que viven en resistencia para no vincularse con la criminalidad
ÍNDICE AGRADECIMIENTOS............................................................................. 13 PRÓLOGO............................................................................................... 15 INTRODUCCIÓN.................................................................................... 25
I. LA JUVENTUD EN MÉXICO Los jóvenes en México: edad, sexo, escolaridad y otros datos sociodemográficos............................................................................ 35
II. JÓVENES EN RIESGO Y PANDILLAS Jóvenes en riesgo........................................................................... 48 Conformación y tipos de pandillas................................................ 51 en México..................................................................................... 51 Factores de riesgo en las juventudes mexicanas............................. 60 Economía................................................................................ 62 a) Pobreza........................................................................ 62 b) Marginación urbana.................................................... 64 c) Ingreso......................................................................... 65 Educación............................................................................... 66 a) Deserción escolar......................................................... 67 b) Porcentaje de jóvenes que no asisten a la escuela......... 69 c) Número de escuelas..................................................... 71 Salud....................................................................................... 73 a) Derechohabiencia........................................................ 74 b) Consumo de drogas ilícitas.......................................... 76 c) Abuso/dependencia del alcohol.................................... 77 Seguridad................................................................................ 79 a) Incidencia delictiva del fuero federal............................ 81 b) Denuncias de robos...................................................... 82 c) Denuncias de homicidios............................................. 83 d) Porcentaje de fallecimientos de jóvenes por presunta rivalidad delincuencial................................................. 84 e) Denuncias del fuero común.......................................... 86 Familia.................................................................................... 88 a) Desintegración familiar................................................ 89 b) Promedio de hijos por entidad federativa..................... 91 c) Victimización en los hogares........................................ 92
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d) Ocupación de padres de familia................................... 94 Comunidad............................................................................. 96 a) Migración.................................................................... 97 b) Condición de hacinamiento......................................... 98 c) Conocimiento de pandillerismo................................... 99 Desarrollo social..................................................................... 101 a) Espacios culturales....................................................... 102 b) Espacios deportivos..................................................... 103 c) Proporción de jóvenes que no estudian ni trabajan...... 103 d) Índice de desarrollo humano........................................ 104 Índice Mexicano de Jóvenes en Riesgo (IMJR).............................. 105 Resultados del IMJR............................................................... 107 a) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable economía.............................................................................. 107 b) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable educación.............................................................................. 108 c) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable salud.............................................................................. 110 d) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable seguridad............................................................................ 111 e) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable familia................................................................................ 114 f) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable comunidad........................................................................... 115 g) Índice de jóvenes en riesgo respecto a la variable desarrollo social.................................................................. 117 h) Índice Mexicano de Jóvenes en Riesgo......................... 118 Metodología del IMJR.................................................................. 120 Giovanni Octavio Hernández Uribe
Metodología del índice............................................................ 120 Normalización........................................................................ 121 Correlaciones positivas............................................................ 121 Correlaciones negativas........................................................... 122 Ponderación............................................................................ 122 Construcción de subíndices..................................................... 122 Índice de jóvenes en riesgo respecto a la economía............ 123 Índice de jóvenes en riesgo en cuanto a educación............. 123 Índice de jóvenes en riesgo respecto a la salud................... 124 Índice de jóvenes en riesgo respecto a seguridad................ 124 Índice de jóvenes en riesgo respecto a la familia................. 124 Índice de jóvenes en riesgo respecto a la comunidad.......... 125 Índice de jóvenes en riesgo respecto al desarrollo social..... 125 Construcción del Índice Mexicano de Jóvenes en Riesgo......... 125
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III. DELINCUENCIA ORGANIZADA Alan García Huitron
Grupos criminales y regiones del terror......................................... 136 1. Los inicios......................................................................... 137 2. Consolidación................................................................... 140 3. Crisis................................................................................. 144 4. Reconstrucción.................................................................. 147 Jóvenes y delincuencia organizada................................................ 158
IV. PANDILLAS CRIMINALES: HIPERTROFIA Y CRIMINALIDAD.............................................................................................. 163
CONCLUSIONES Hacia una política criminal alternativa de tres vías para la atención de pandillas comunes y pandillas criminales.......................... 182 1. Elementos preventivos....................................................... 187 2. Elementos coercitivos........................................................ 188 3. Elementos de rehabilitación y seguimiento........................ 189 BIBLIOGRAFÍA Libros...................................................................................... 191 Informes oficiales.................................................................... 194 Artículos o capítulos de libros................................................. 195 Hemerografía.......................................................................... 196 Marco jurídico nacional e internacional.................................. 196 Anexo 1.................................................................................................... 199 Anexo 2.................................................................................................... 200 Anexo 3.................................................................................................... 201 Anexo 4.................................................................................................... 202 Anexo 5.................................................................................................... 203 Anexo 6.................................................................................................... 204 Anexo 7.................................................................................................... 205 Anexo 8.................................................................................................... 206
AGRADECIMIENTOS La realización de la presente investigación representa un esfuerzo de casi dos años de trabajo y recoge gran parte de mi experiencia en el tratamiento a pandillas en Ciudad Juárez mediante una política pública encaminada a disminuir los índices delictivos en el marco de la estrategia “Todos somos Juárez”. Mi reconocimiento especial a Alan García Huitron quien escribe gran parte del capítulo III y a quien agradezco infinitamente su apoyo en la travesía que significó llevar a término esta investigación. De igual forma quiero agradecer las asesorías técnicas de Giovanni Octavio Hernández Uribe para la construcción del Índice Mexicano de Jóvenes en Riesgo. También quiero agradecer a Moisés Colín, Daniela Meza y Jessica Vergara por la ayuda en la recolección de los datos utilizados para la construcción del Índice Mexicano de Jóvenes en Riesgo.
PRÓLOGO Este libro trata de las condiciones que viven los jóvenes en nuestro país y su relación con el estado de vulnerabilidad y con su posible expansión hacia la delincuencia. De esta manera, el autor analiza las características y condiciones de los jóvenes que se agrupan en torno a la existencia de pandillas en nuestro país, algunas no necesariamente orientadas a prácticas delictivas, otras con una clara tendencia de incorporación al crimen organizado. Se trata de un fenómeno cuya realidad se ha expandido mundialmente y, como lo establece el autor entre líneas, se trata de buscar respuestas desde el campo de la investigación, todo con el propósito de tener alternativas de acción política y social antes de usar la fuerza punitiva del Estado. Así, cuando el autor aborda el tema de las pandillas y la problemática de la delincuencia juvenil, pone en paralelo el cuestionamiento de la política social del Estado y las debilidades de aquellas instituciones que tienen como función regular y controlar la vida social de los jóvenes, como la escuela, la familia y los medios de comunicación, los cuales son un soporte de garantía en la formación de lazos identitarios que aseguran la construcción de ciudadanos y seres humanos plenos. Para muchos de estos jóvenes el proceso de contención y sanción pedagógica que en teoría deberían imprimir estas instituciones, así como la formación de habilidades y capacidades para poder desarrollarse socialmente, se han desvanecido para imponerse como única vía las conductas delictivas de niños, jóvenes y adolescentes, como expresión única de un individualismo que se nutre con la derivación de acciones desviadas en la pérdida de valores, las carencias afectivas, la desintegración social y la falta de una normatividad judicial y de una familiar rigurosas. Además se suman a estas debilidades aquellos argumentos que plantean una conexión entre pobreza y delincuencia, alimentadas por la insatisfacción de necesidades básicas, así como la presencia de las llamadas “familias disfuncionales”, cuya ausencia de la figura paterna, la focalización de la socialización en la madre, la sobrecarga de obligaciones y la ambivalencia en la figura protectora,
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hacen que los grupos de amigos o pandillas tomen por relevo la función de protección.1 Estos grupos, además de servirles para ocupar su tiempo libre, ofrecen a los jóvenes una solución simbólica a la falta de afectividad que no encuentran en sus hogares, así la amistad y solidaridad que les proporcionan otros jóvenes se convierte en una ayuda para vencer la soledad, encontrar reconocimiento y fortalecer su autoestima. Son grupos donde la convivencia y el tiempo de ocio los lleva a realizar comportamientos delictivos, que terminan conduciéndolos a convertirse en grupos o bandas organizadas que se relacionan con otras bandas delictivas. En consecuencia, muchos de estos jóvenes en las pandillas, anulando y controlados en sus vidas y actos, terminan sus vidas anulados por las drogas o en las prisiones. En este sentido, bien anota el autor, el contexto en el que se desenvuelven muchos de los jóvenes de nuestro país que se agrupan en pandillas, es complejo y con diversos matices, e incluso, subraya, el fenómeno de las pandillas no es un tema nuevo, sin embargo la condición de cientos de miles de jóvenes, hombres y mujeres, niños y adolescentes que emigran de una entidad a otra, y las condiciones de vulnerabilidad en las que se encuentran, lo hace un tema complejo, sobre todo porque en los últimos años han proliferado nuevas organizaciones de este tipo, algunas con manifestaciones de extrema violencia, y bien estructuradas y jerarquizadas en niveles territoriales que directamente están relacionadas con actos delictivos, otras más son, por decirlo de algún modo, un tanto menos organizadas, sin llegar estrictamente a convertirse en asociaciones juveniles. Son agrupaciones menos estructuradas en las que los jóvenes se reúnen para consumir drogas, son jóvenes que en muchos de los casos mantienen un débil vinculo institucional en la medida que con muchos tropiezos continúan estudiando, o bien mantienen un trabajo precario, o simplemente están desempleados, pero en general tienen alguna claridad de los cauces socialmente aceptados por los que pueden buscar ciertas reivindicaciones sociales.
1
Palacios Valencia, María Cristina (2011). “La delincuencia juvenil: un reto para descifrar una metáfora relacional”, Revista Eleuthera, vol. 5, enero-diciembre, Colombia, pp. 15-35.
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Se trata de jóvenes que se reúnen sin ningún objetivo, más allá que el de formar un grupo que les permita reforzar identidades y vínculos afectivos. Se reúnen como resultado de la práctica del habitar un territorio que establecen como demarcación identitaria y cimentación de la vida grupal, lo cual no quiere decir que no existan jóvenes vinculados con robos o con un pasado emparentado a agrupaciones delictivas, pero nada que se parezca a mantener una organización que hace uso sistemático de la violencia como una forma de vida y sostenimiento del grupo. En este tipo de organizaciones algunos jóvenes utilizan la violencia para resolver sus demarcaciones y resolver sus conflictos sociales, pero no de manera sistemática.2 Como podrán advertir, se trata de una reflexión bien armada metodológicamente que busca entender la presencia de este nuevo fenómeno de grupos de jóvenes que se asocian en pandillas ligadas a la experiencia de exclusión y violencia, la cual puede servir para dar paso a la transformación de facciones y organizaciones delictivas. Esta reflexión sirve para dar paso al propósito de crear el Índice Mexicano de Jóvenes en Riesgo (IMJR), como resultado de una ausencia de datos por parte de las autoridades para medir, evaluar y diseñar modelos de prevención e incorporación de jóvenes al desarrollo de nuestra sociedad. Con la sistematización de esta información, el autor, busca hacer visible una metáfora relacional entre los factores de vulnerabilidad y la ilegalidad de las conductas transgresoras del orden por parte de los jóvenes. Son datos que argumentativamente sustentan el señalamiento estigmatizador delictivo, que hace la sociedad de estos jóvenes. Estos datos sirven también para la construcción de un discurso que muestra la problemática y la presión social que tiene el Estado con los cientos de jóvenes de nuestro país, al señalarnos que la respuesta no es la disminución de la responsabilidad penal, pues no solo es cuestión de hechos coyunturales, por el contrario, lo que se encuentra detrás de los datos es la lectura de un proceso socializador disminuido, quebrantado y expulsor.
2
Soriano Gatica, Juan Pablo (2008). “Adaptación social de las pandillas juveniles latinoamericanas en España”, Revista CIDOB d`AFERS Internacional, núm. 81, España.
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Con esta exposición de datos, el autor nos proporciona una visión rápida que logra una reacción de conciencia social frente a la delincuencia juvenil, y hacia cualquier signo de riesgo y peligro en las experiencias de vida a las que se enfrentan los jóvenes, como resultado del endurecimiento de la respuesta penal por sus acciones. Este es uno de los puntos más importantes porque se muestra que el fenómeno de las pandillas no debe ser abordado únicamente desde la óptica de la seguridad pública, por el contrario, debe ser enfatizado desde la promoción de políticas públicas de integración juvenil. De esta manera, nos alejaríamos del estigma que el imaginario social ha creado de estos grupos de jóvenes y, junto con ello, tener presente las principales dificultades por las que atraviesan estos sujetos. El tema de las pandillas juveniles, y su relación con la delincuencia, requiere hacerse visible y señalar no solo las respuestas normativas para su contención, más bien, como lo señala Cunjama, se requiere partir de una concepción que subraye la vulnerabilidad, y no como respuesta de una condición de inseguridad. Se requiere restablecer una condición de legitimidad que dé solvencia a la precariedad socioeconómica que vive no solo la sociedad en general, sino también cientos de jóvenes que exigen derechos mínimos para su desarrollo. Sin embargo, esta visión radical de la búsqueda de seguridad, lejos de incorporar a los jóvenes al desarrollo social y cultural, los limita y minimiza en su condición de riesgo al crear mediante el discurso un imaginario social que los punibiliza sin advertir que esa condición de riesgo no solo se convierte en un obstáculo para el desarrollo de los jóvenes, sino también para la sociedad en general. Por otro lado la vinculación de algunos grupos de jóvenes con la delincuencia organizada y con el uso de la violencia como recurso para imponer su voluntad y controlar algunos espacios o territorios, tampoco son un fenómeno nuevo. Son grupos de jóvenes que se han organizado para actuar de manera violenta, y se han convertido en un problema político local e internacional para nuestro país, al desafiar sistemáticamente al Estado. En este sentido, las propias autoridades han reconocido las altas tasas de desocupación, de desempleo, de trabajo precario y de creciente consumo de drogas y de deserción escolar, como factores que han generado nuevas dinámicas de comportamiento y organización de estos jóvenes; es lo que de manera brillante como
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resultado de su investigación, el autor nos muestra con la creación de una cartografía de los jóvenes agrupados en pandillas en toda la República mexicana, se trata de un mapa cuyas actuaciones tienen correspondencia con los contextos sociales, económicos y familiares que viven cientos de estos jóvenes, es por decirlo así, un gran inventario de una parte del tejido social relacionado a las condiciones estructurales y de precariedad socioeconómica, vivienda, escolaridad, falta de acceso a oportunidades laborales, etc. Son mapas que no solo acompañan la experiencia del conflicto, la tensión y el riesgo, sino que se nutren por las profundas ambivalencias del orden social. En este mismo sentido, los datos recabados para la construcción de la cartografía de pandillas en México, sugieren el nivel de severidad en su tratamiento y la importancia de las variables con las que se construye el nivel de riesgo y violencia que viven los jóvenes en México, así como su condición de exclusión y vulnerabilidad según se muestra a través de la sistematización de información oficial. La importancia de estos datos nos muestra no solo la negligencia en la que han actuado los gobiernos para capitalizar el potencial futuro de miles de jóvenes, sino también la flexibilidad de la información y sus posibilidades de organización según la intensidad de cada trabajo y, de manera más precisa, el autor muestra cómo en el marco de la información oficial, que es el resultado de las políticas sociales implementadas en nuestro país, todos parten de objetivos diferentes para trabajar en direcciones distintas. Son jóvenes que enfrentan tanto la crisis de la adolescencia como la de una familia desestructurada, rota y vacía, que los enfrenta a una soledad acompañada por el fracaso escolar y el rechazo de algunos sectores de la sociedad, tanto por su forma de vestir, como por su color de piel, por sus hábitos culturales y por sus relaciones sociales. En este contexto, no es extraño entender la creciente participación de muchos jóvenes en delitos violentos, sobre todo en la última década, lo que ha provocado una llamada de atención de muchos sectores de la sociedad respecto a la conducta en general de estos jóvenes. Las respuestas más inmediatas no solo han sido de quienes han sido víctimas de sus actos, también la opinión pública ha mostrado una gran sensibilidad social por la participación creciente de niños y jóvenes implicados cotidianamente en actos de extrema violencia.
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Jóvenes en los que atrás de sus actos aparece de manera implícita un reclamo por el derecho negado a un futuro, son jóvenes que no solo viven violencia familiar, exclusión y falta de oportunidades para un empleo, son jóvenes para quienes la violencia forma parte de un patrón de socialización, en el que el principio de empatía al otro se ha deteriorado por la imposición de una práctica única, que se reproduce textualmente como resultado de una confusa imagen impuesta por los medios de comunicación, y que tiende a reiterarse como si fuera una mala crónica que narra la imagen de un patrón de vida que no corresponde a la cotidianidad de muchos jóvenes, los cuales buscan repetirse de manera anónima, en el relato de una imagen deteriorada de la juventud que se atropella para lograr su cometido. Esta condición de atropello es vivida por cientos de jóvenes que provienen de grupos cuya condición social, como lo menciona reiteradamente Cunjama, está mediada por la precariedad. En esta situación, muchos de los jóvenes han construido una idea de justicia, plagada de ambigüedades y contradicciones que ilustran su cotidianidad y se expresan como un continuum intergeneracional, en el que han perdido su identidad como trabajadores, como estudiantes, como ciudadanos, al pasar de trabajadores pobres a desocupados, y de estudiantes a “chalán aprendiz”, y de ciudadanos a indigentes. En su gran mayoría son jóvenes cuya socialización se encuentra condicionada por un medio caracterizado por el hacinamiento, la desocupación, el analfabetismo, el consumo de drogas, la ilegalidad, los malos tratos, el abandono y las carencias económicas, todas ellas condiciones que en parte explican su vida ligada a la delincuencia y a organizaciones estigmatizadas por su violencia y por sus actividades delictivas como el robo, el tráfico de drogas y el homicidio. Son jóvenes cargados de un gran resentimiento social y que nunca han podido tener como referente una figura de autoridad, su único referente es su individualismo exacerbado y la creencia de que al tener mucho dinero de manera momentánea se alejan de la pobreza. Esta condición crea un choque contradictorio con los valores de la sociedad de mercado, que induce a los jóvenes a la militancia de ciertos valores sostenidos por una moral social; que por un lado les exige respeto a la ley, y por el otro muestra una desorganización que
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los hace partícipes de una frustración al no empatar con la imagen impuesta del deber ser de un joven. En la búsqueda por lograr alinearse a la imagen de joven, muchos de ellos refuerzan el crecimiento de una economía informal, tanto legal como ilegal que se caracteriza por sus condiciones de precariedad, como son el ambulantaje, el narcomenudeo, la venta de armas, el desmantelamiento de vehículos y otras actividades ilegales que se han constituido en formas alternativas de vida, frente a la falta de un empleo bien remunerado; son estrategias de supervivencia, que han sido toleradas por las propias autoridades locales, en tanto contribuyen a la manutención de la corrupción, la cual contribuye a la creación de un imaginario de estos jóvenes; un tanto por su vestimenta, por sus hábitos y otro tanto por su condición social y económica. Este cambio de reglas en el juego de la supervivencia, en algunos casos significa asumir nuevos roles en la transferencia del ejercicio de un poder practicado por un grupo que revaloriza y fortalece la frágil identidad de los jóvenes, que se asumen pertenecientes a una banda. De este modo, por un lado se expresa tanto la condición operativa de abyección como la condición del ser abyecto. La primera consiste en el acto de expulsión y separación del sujeto de la sociedad. Es justamente el lugar donde se construye subjetivamente la condición del racismo, la homofobia y la exclusión social, de ahí que tan pronto como algo sale del espacio orgánico que conforma la estructura de lo social, se vuelve sucio y repugnante, ajeno e indeseable, al representar otra cosa que no encaja con la organicidad de la estructura social. La segunda, referida al acto de ser abyecto, implica de manera específica un ser repulsivo y corrosivo para la sociedad. Esta condición le permite al joven las posibilidades de abandonarse al goce de su cuerpo, y expresar nuevas formas de subjetividad, de ahí las extravagantes formas de vestir de algunos de ellos, así como sus peinados, sus excesivas muestras de expresar su poder, y sus efímeros lujos, que se muestran como prácticas transgresoras que cruzan los límites de la prohibición. 3 Por el otro aparece la explicación de la banda como una determinación estructural que causa exclusión social, o bien co-
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Para una mejor comprensión de lo Abyecto vid., Kristeva, Julia (1988), Poderes de la perversión, Siglo XXI, México.
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mo el resultado de una elección de vida. Sin embargo, cualquiera que sea la interpretación, lo que está de fondo es la búsqueda de justicia. De esta forma, el problema de la pandillas juveniles, como bien lo contextualiza el autor, es un fenómeno dentro de una problemática más amplia, como lo es la defectuosa integración social, síntoma manifiesto que viven cientos de jóvenes en los barrios de muchas de nuestras ciudades, y que en las dos últimas décadas de este siglo han vivido como efecto de las condiciones políticas, económicas y sociales. Son los síntomas de una profunda polarización de la vida social, marcada no solo por lo económico, también por el temor a la inseguridad y la violencia, que como fenómeno real reflejado estadísticamente, ha implicado a todos los sectores, pero específicamente el miedo que viven los grupos de población media y alta de una mayor amenaza tanto en contra de sus propiedades como de su integridad. Lo anterior ha generalizado un imaginario colectivo en relación con las pandillas que parece no ajustarse plenamente a la realidad que viven muchos jóvenes en los barrios y que forman parte de los sectores más desprotegidos, por las condiciones de exclusión y segregación social extremadamente acentuadas. En todos los sectores de la sociedad este temor se ha reforzado junto a la imagen creada por el Estado y los medios de comunicación de la inseguridad ciudadana. Sin embargo a este temor le han creado un enemigo, el cual es más propenso a infraccionar más fácilmente la ley, como sería el caso de los jóvenes pertenecientes a pandillas. Este es otro punto importante de aportación de este libro que considero debemos subrayar; me refiero a la presencia de un fenómeno que de pronto el Estado no podía explicarse, y la información con la que contaba era una información desagregada que era utilizada políticamente para justificar su acción punitiva. De ahí la importancia que observo de buscar una respuesta en fuentes primarias de información, que ofrezcan un conocimiento necesario para entender lo que está sucediendo con los jóvenes en nuestro país y particularmente con aquellos que se agregan en pandillas. En este sentido, el valor que nos aporta esta investigación en el conocimiento del fenómeno de las pandillas y de su posible incidencia en el desarrollo social de cada región, está en mostrarnos una realidad compleja y vinculada no solo a la pobreza sino a la migración y
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al desarrollo urbano de cada ciudad. Lo que posteriormente exigirá del autor la redacción de un segundo documento, de carácter etnográfico, que muestre las características de las formas de socialidad y del habitar de estos grupos. Es por esta razón que yo insistiría en reconocer que este libro no solo es una aproximación a las pandillas, sino a la realidad del conjunto de condiciones que se confabulan para el surgimiento y manutención de estos grupos de jóvenes, algunos con perfiles delictivos, otros simplemente excluidos del sistema social. En el caso de jóvenes pertenecientes a grupos que usan la violencia como un instrumento de afirmación, son jóvenes que se sitúan en el margen de lo ilícito y terminan, en el mejor de los casos, privados de su libertad o en casos extremos se ven involucrados en homicidios violentos. Muchos de estos actos han cobrado la vida de jóvenes cuya muerte ha quedado en el anonimato, y otros, los menos por desgracia, son casos en los que familiares, amigos y vecinos han alzado la voz para reclamar justicia. Basta con recordar el caso del hijo del poeta Javier Sicilia, que aun cuando no era propiamente un joven envuelto en actos delictivos, fue presa de estos acontecimientos, y él, como muchos jóvenes más, se ha convertido en víctimas de la violencia. Son jóvenes que han engrosado las filas de las estadísticas de la muerte, algunas producidas por su involucramiento en enfrentamientos con grupos de la delincuencia organizada que los usan para justiciar el curso de su acción delictiva, la cual se encuentra ligada a una interconexión de anclajes de la vida cotidiana de estos jóvenes en su trayectoria de vida. Se trata de jóvenes que desde temprana edad asumieron prácticas delictivas vinculadas a su condición de vida con padres adictos y ausentes, que los obligaron a vivir una relación estrecha de socialidad con la delincuencia por la pertenencia de algunos de sus padres a este tipo de grupos delictivos. Son jóvenes cuyas muertes producen temor y miedo por la crueldad en la que se realizan, otras más forman parte de los accidentes automovilísticos, en los que un alto porcentaje se debe al consumo de alcohol o alguna otra droga. Sin embargo, uno tendría que preguntarse por qué la sociedad reacciona de manera diferenciada en el caso de algunas causas de muerte de estos jóvenes y en otras no, o más aún, cuántos son los datos reales de jóvenes que se encuentran involucrados en actos delictivos, cuáles son sus condiciones, qué los lleva a
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cometer tales actos, qué estudian, o por qué no estudian, quiénes son sus amigos, a qué se dedican, qué esperan en un futuro mediato y a largo plazo, cómo ven y qué piensan de la autoridad, por qué no creen en las instituciones, qué han planeado para un futuro. Sin duda estas interrogantes forman parte de una de las grandes dificultades metodológicas en las que no se tiene un registro certero de la condición en la que se encuentran muchos jóvenes. Otra gran dificultad es la que refiere al abordaje teórico para identificar las diferentes situaciones que se hacen visibles frente al agravio que viven muchos jóvenes En fin, son muchas interrogantes que se desprendieron de la lectura de este libro, donde se privilegia la construcción de nuevas unidades de análisis que incrementan la reflexión sobre las conductas antisociales de los jóvenes, y a su vez se convierten en un insumo que dota la imaginación y el ingenio para el diseño de una política pública de prevención, pues como lo expresa el texto entre líneas, el mero acto de prohibir y reprimir no es suficiente para fortalecer la convivencia y asociación de grupos de jóvenes a la vida de nuestra sociedad. José Luis Cisneros Profesor Investigador Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Xochimilco
INTRODUCCIÓN A principios del siglo XXI el tema de las pandillas en México recobró interés en los medios de comunicación, como no había sucedido desde la década de 1980 con la emergencia de los llamados “chavos banda”; dicha importancia se originó en gran parte por el vínculo que estos grupos han tenido con la delincuencia organizada que se dedica al tráfico de personas, de sustancias psicotrópicas y de armas. Como resultado de ello, el fenómeno de las pandillas ha sido considerado por las autoridades federales un problema de seguridad nacional; no obstante, para los académicos que han abordado el tema de la juventud y las pandillas en nuestro país éste no constituye un problema real de seguridad pública, ni mucho menos de seguridad nacional. Así, por ejemplo, se pueden observar los informes de la Red Transnacional de Análisis sobre Maras-México, Centroamérica y Estados Unidos del Centro de Estudios y Programas Interamericanos (CEPI), del Instituto Tecnológico Autónomo de México, en los cuales se enuncia que el problema de las pandillas en México no ha representado un problema de seguridad pública, salvo por la comisión de delitos considerados como de bagatela, es decir, los delitos menores. Sin embargo, dicho estudio data de 2006. Las transformaciones recientes que ha vivido el país respecto a la seguridad pública, amenazada por el flagelo del narcotráfico, pone de relieve la necesidad de emprender estudios acerca de los grupos juveniles denominados pandillas, puesto que la experiencia internacional, principalmente derivada de los Estados Unidos de América y de Centroamérica, ha puesto de relieve la vinculación de estos grupos con otros dedicados al crimen organizado. En este sentido, los estudios que permitan conocer las condiciones en que viven los jóvenes, y en especial los pertenecientes a estos grupos, no dejan de cobrar relevancia, en vista de que las políticas públicas dirigidas a ellos deberán considerar que los factores económicos, políticos y sociales pueden ser causa y origen de experiencias similares. A la fecha, el comportamiento de las pandillas mexicanas está lejos de semejarse al de sus homólogos de los países vecinos de ambas fronteras; si bien algunas de ellas se han relacionado con otros gru-
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pos delictivos, la dinámica en general se ha mantenido fuera de este entorno. No obstante, las pandillas han sido receptáculo de variados calificativos, es decir, se ha prejuzgado a sus integrantes por su forma de vestir, de pensar y de expresar sus contenidos culturales, y con ello han sido sujetos de procesos de criminalización que en muchas de las ocasiones agravan la violencia social. Hasta el momento no se tiene un panorama claro del fenómeno de las pandillas y de su relación con el crimen organizado, ni de las características de aquellas agrupaciones que tienen tratos con la delincuencia organizada. Este faltante trae como consecuencia un desprecio por las agrupaciones juveniles que, por mantener un estilo o prácticas culturales diferentes, son etiquetadas como mafiosas, con lo que se profundiza aún más la exclusión de la que han sido parte y se agrava la desocupación de sus integrantes y, por ende, se acrecienta la violencia social. El desconocimiento de la dinámica de las pandillas se debe en gran parte a la falta de datos oficiales y, sobre todo, a la carencia de estudios serios que den cuenta de ellas. En el desarrollo de esta investigación se pudo advertir la falta de información institucional que permitiera realizar un diagnóstico de, por ejemplo, el número de pandillas, el número de sus integrantes, su dinámica y su relación con la violencia y los delitos, su vínculo con organizaciones criminales de mayor estructura, etcétera1. Las condiciones sociales, políticas y económicas en que viven los jóvenes de nuestro país son variables que permiten determinar su futuro y, sobre todo, su presente. De esta manera, dichas condiciones impulsan o contrarrestan las posibilidades de que ellos no sólo formen parte de una pandilla, sino que entren en tratos con el crimen organizado.
1
Como parte de la investigación se solicitó una serie de datos al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos para los 32 estados de la Republica; sin embargo, sólo Baja California, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala y Yucatán accedieron a contestar. Los 22 estados restantes rechazaron la solicitud, argumentando que carecen de la información solicitada (número de pandillas identificadas en el estado, número de pandillas identificadas en los centros penitenciarios, número de pandillas identificadas en Centros para Adolescentes y delitos a los que se encuentran vinculados, entre otros).