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El constitucionalismo social mexicano Una visión histórica

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Directores Magda Yadira Robles Garza - Oscar Flores Torres

derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

Coordinadores

os,

derechos económicos, sociales, culturales y ambientales

derechos económicos, sociales,

El Constitucionalismo Social Mexicano Una visión histórica

Directores

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores

Magda Yadira Robles Garza - Oscar Flores Torres Academia Idh Universidad Autónoma de Coahuila

Academia Interamericana de Derechos Humanos

Luis Efrén Ríos Vega Director General

Irene Spigno

Wendoolyd Balderas Cardona

Secretaria Académica

Secretaria Administrativa

Colección “Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales” Irene Spigno - Magda Yadira Robles Garza Directoras

Comité Científico Presidente

Luis Efrén Ríos Vega Universidad Autónoma de Coahuila

Carlos Lema Añon

Universidad Carlos III de Madrid

Eleonora Ceccherini

Universidad de Génova

Irene Sobrino

Universidad de Sevilla

Joaquín Mejía Rivera Eric-Sj

Juan Antonio Cruz Parcero Iij-Unam

Magda Yadira Robles Garza Universidad Autónoma de Coahuila

Ricardo García Manrique Universidad de Barcelona

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

El Constitucionalismo Social Mexicano Una visión histórica Directores

Luis Efrén Ríos Vega - Irene Spigno Coordinadores

Magda Yadira Robles Garza - Oscar Flores Torres Coautores Daniel Barceló Rojas Luis Barrón Córdova Sergio Díaz Rendón Oscar Flores Torres María del Refugio González Humberto Morales Moreno Magda Yadira Robles Garza Eduardo Román González Agustín Sánchez Andrés Carlos E. Zamora Valadez

tirant lo blanch Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-190-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Tablas Jurisprudencia................................................................................................. XI Legislación...................................................................................................... XV Abreviaturas................................................................................................... XXIII Lista de autores................................................................................................... XXV Presentación....................................................................................................... XXVII Luis Efrén Ríos Vega-Irene Spigno

Estudio Introductorio La Constitución mexicana: reflexiones en su centenario................................... 33 Oscar Flores Torres - Magda Yadira Robles G.

Primera Parte

Origen y contexto de los constituyentes de Querétaro Capítulo 1. El constitucionalismo social mexicano de 1917. El contexto internacional.......................................................................................... 43 Óscar Flores Torres

Capítulo 2. La Constitución de 1917 y el debate en torno a la libertad de enseñanza....................................................................................... 63 Agustín Sánchez Andrés

Capítulo 3. La construcción del Estado laico mexicano a través de sus constituciones........................................................................................ 99 Sergio Díaz Rendón

Capítulo 4. El sistema de justicia constitucional en la Constitución de 1917 y su evolución ¿vuelta al origen?....................................................... 143 Eduardo Román González

VIII

Índice

Segunda Parte

El pensamiento de los constituyentes de Coahuila y su influencia en el Congreso de Querétaro Capítulo 5. Madero, el Plan de San Luis, Carranza, el Plan de Guadalupe y las reformas a la Constitución de 1857................................................ 185 María del Refugio González - Luis Barrón Córdova

Capítulo 6. La garantía política de los derechos sociales en el derecho constitucional estatal mexicano............................................................. 209 Daniel Barceló Rojas

Capítulo 7. Justicia penal e igualdad social. Una mirada desde el constitucionalismo social................................................................................. 223 Carlos E. Zamora Valadez

Capítulo 8. La Constitución mexicana de 1917. De las garantías individuales a los derechos sociales. O de cómo Venustiano Carranza pasó de ser reformador a legislador: 1910-1917.......................................... 243 Humberto Morales Moreno

Tablas

Jurisprudencia Jurisprudencia Internacional Corte Interamericana de Derechos Humanos Radilla Pacheco vs. México, 23 noviembre 2009 (Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C, núm. 209) ............ 143, 144, 167, 170, 171, 172, 173

Jurisprudencia Nacional Estados Unidos de América Corte Suprema Marbury vs. Madison, 1 febrero 1803 .................................................. 151, 163 México Poder Judicial de la Federación Decisiones Judiciales Amparo Directo 16/1917, 25 agosto 1917 .......................................... 202, 203, 204 Amparo Directo en Revisión 914/98, 19 noviembre 1998 ................. 158 Varios 912/2010, 14 julio 2011 ........................................................... 173, 174, 176, 177 Tesis y jurisprudencia Tesis Aislada «Constitucionalidad de las leyes, competencia del tribunal fiscal para examinarla y estatuir sobre ellas». (Scjn, Amparo en Revisión 1908/41). Segunda Sala. Quinta Época (27 abril 1942). Registro: 326678 ................................................................................ 155 Tesis Aislada «Constitucionalidad de las leyes, examen de la improcedente, por la autoridad judicial común». (Scjn, Amparo Directo

XII

Jurisprudencia

1355/67). Tercera Sala. Sexta Época (30 septiembre 1968). Registro: 269162 ............................................................................................... 159 Tesis Aislada «Constitucionalidad de las leyes, examen de la, improcedente por la autoridad judicial común». (Scjn, Amparo en Revisión 2230/70). Tercera Sala. Séptima Época (8 junio 1972). Registro: 242028 ............................................................................................... 153, 159 Tesis Aislada P. LXVII/2011 (9ª.) «Control de convencionalidad ex officio en un modelo de control difuso de constitucionalidad». Pleno. Décima Época (diciembre 2011). Registro: 160589 ..................... 174 Tesis Aislada 1ª. CCXC/2015 (10ª.) «Control difuso de constitucionalidad y convencionalidad. Su ejercicio no limita ni condiciona el del control concentrado». Primera Sala. Décima Época (octubre 2015). Registro: 2010144 .................................................................... 177 Tesis Aislada «Inconstitucionalidad de las leyes, Suprema Corte, facultades exclusivas de la». (Scjn, Competencia 5/46). Pleno. Quinta Época (16 julio 1946). Registro: 303912 ............................................ 152, 159 Tesis Aislada 1ª. CCCXL/2013 (10ª.) «Interpretación conforme. Naturaleza y alcances a la luz del principio pro persona». Primera Sala. Décima Época (diciembre 2013). Registro: 2005135 .................... 169 Tesis Aislada «Leyes anticonstitucionales. Determinación de las». (Scjn, Amparo en Revisión 2873/33). Segunda Sala. Quinta Época (14 octubre 1935). Registro: 334866................................................... 152 Tesis Aislada «Leyes, constitucionalidad de las. Su violación alegada ante el Tribunal de Apelación». (Scjn, Amparo Directo 4559/70). Tercera Sala. Séptima Época (16 agosto 1971). Registro: 242149 ..... 155 Tesis Aislada «Leyes, declaración de inconstitucionalidad de las, por los Jueces de Distrito, Pleno». (Scjn, Competencia 162/45). Pleno. Quinta Época (5 marzo 1947). Registro: 278727 .......................... 152 Tesis Aislada «Leyes, declaración de inconstitucionalidad de las, por los Jueces». (Scjn, Competencia 10/47) Pleno. Quinta Época (30 marzo 1948). Registro: 278644 ..................................................... 152, 153 Tesis Aislada «Leyes, facultad de las autoridades para declararlas anticonstitucionales». (Scjn, Amparo en Revisión 5172/35) Cuarta Sala. Quinta Época (5 noviembre 1935). Registro: 382197 ............... 154

Jurisprudencia

XIII

Tesis Aislada P. C/92 «Leyes Federales y Tratados Internacionales. Tienen la misma jerarquía normativa». Pleno. Octava Época (diciembre 1992). Registro 205596 ........................................................ 169 Tesis Aislada «Leyes, inconstitucionalidad de las. Competencia para declararla». (Scjn, Amparo Directo DA-477/71). 1er Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. Séptima Época (8 febrero 1972). Registro: 256503 .......................................... 155 Tesis Aislada P. LXVIII/2011 «Parámetro para el control de convencionalidad ex oficio en materia de derechos humanos». Pleno. Décima Época (diciembre 2011). Registro: 160526 ........................... 169 Tesis Aislada P. LXX/2011 (9a.). «Sistema de control constitucional en el orden jurídico mexicano». Pleno. Décima Época (diciembre 2011) Registro: 160480 ...................................................................... 175, 176 Tesis Aislada P. LXXVII/99 «Tratados Internacionales. Se ubican jerárquicamente por encima de las Leyes Federales y en un segundo plano respecto de la Constitución Federal». Pleno. Novena Época (noviembre 1999). Registro: 192867 .................................................. 169 Tesis Aislada P. IX/2007 «Tratados Internacionales. Son parte integrante de la Ley Suprema de la Unión y se ubican jerárquicamente por encima de las Leyes Generales, Federales y Locales. Interpretación del artículo 133 constitucional». Pleno. Novena Época (abril 2007). Registro: 172650 ...................................................................... 169 Tesis de Jurisprudencia P./J. 74/99 «Control difuso de la constitucionalidad de normas generales. No lo autoriza el artículo 133 de la Constitución». Pleno. Novena Época (agosto 1999). Registro: 193435 ............................................................................................... 160 Tesis de Jurisprudencia P./J. 73/99 «Control judicial de la Constitución. Es atribución exclusiva del Poder Judicial de la Federación». Pleno. Novena Época (agosto 1999). Registro: 193558 ...................... 160 Tesis de Jurisprudencia P./J. 20/2014 (10ª.) «Derechos humanos contenidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales. Constituyen el parámetro de control de regularidad constitucional, pero cuando en la Constitución haya una restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el texto constitucional». Pleno. Décima Época (abril 2014). Registro: 2006224..... 169

Legislación Documentos Nacionales Alemania Constitución de Weimar [1919] ......................................................... XXVII, 47, 48, 49, 58, 59 Austria Constitución de Austria [1920] .......................................................... 45 Checoslovaquia Constitución de Checoslovaquia [1920] ............................................ 45 El Salvador Constitución Política de la República de El Salvador [1939] ........... 52 España Constitución de Cádiz [1812] ............................................................ 100, 101, 103 Constitución de la Nación Española [1869] ...................................... 77 Constitución de la República Española [1931] ................................. 45 Constitución Española [1876] ........................................................... 77 Estados Unidos de América Constitución de los Estados Unidos de América [1787].................... 149, 150 Art. VI ........................................................................................... 149, 150

XVI

Legislación

Francia Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen [1789] ....................... 44 Guatemala Constitución de Guatemala [1945] .................................................... 52 Constitución Liberal de Guatemala [1879]........................................

51, 52

Art. 16 ........................................................................................... 51 Art. 20 ........................................................................................... 52 Honduras Constitución de Honduras [1957] ..................................................... 53 México Acta Constitutiva de la Federación Mexicana [1824] ........................ 99, 101, 102, 103, 115,116 Art. 4 ............................................................................................ 102, 103 Art. 5 ............................................................................................ 102 Art. 6 ............................................................................................ 102 Art. 9 ............................................................................................ 102 Bases de Tacubaya [1841] ................................................................... 113, 114 Código de Procedimientos Federales [1895] ..................................... 243, 244 Art. 24 ........................................................................................... 244 Art. 33 ........................................................................................... 244 Código de Procedimientos Federales [1900] ..................................... 244, 245 Art. 1 ............................................................................................ 245 Art. 36 ........................................................................................... 245 Código Federal de Procedimientos Civiles [1908] ............................ 252 Art. 661 ......................................................................................... 252 Art. 662 ......................................................................................... 252

Legislaciรณn

XVII

Art. 663 ......................................................................................... 252 Cรณdigo Federal de Procedimientos Penales [1908] ........................... 251, 252 Art. 1 ............................................................................................ 252 Art. 2 ............................................................................................ 252 Art. 3 ............................................................................................ 252 Art. 4 ............................................................................................ 252 Art. 5 ............................................................................................ 252 Art. 6 ............................................................................................ 252 Art. 7 ............................................................................................ 252 Art. 8 ............................................................................................ 252 Art. 9 ............................................................................................ 252 Art. 10 ........................................................................................... 252 Constituciรณn Federal de los Estados Unidos Mexicanos [1824] ....... 99, 101, 102, 103, 104, 105, 109, 112, 115, 118 Art. 3 ............................................................................................ 103, 115, 116 Art. 50, fracciรณn 12 ....................................................................... 104, 105 Art. 171 ......................................................................................... 104, 110, 115 Constituciรณn Federal de los Estados Unidos Mexicanos [1857] ....... XXVIII, 34, 37, 46, 47, 66, 69, 70, 77, 79, 94, 99, 116, 117, 118, 120, 121, 122, 125, 126, 127, 136, 139, 146, 149, 150, 185, 186, 195, 196, 202, 203, 204, 205, 206, 217, 227, 228, 229, 230, 232, 234, 258, 262, 265, 267 Art. 3 ............................................................................................ 69, 121 Art. 11 ........................................................................................... 245

XVIII

Legislación

Art. 15 ........................................................................................... 118, 119 Art. 31 ........................................................................................... 70 Art. 39 ........................................................................................... 202, 205 Art. 40 ........................................................................................... 196 Art. 72, fracción XXI .................................................................... 245 Art. 101 ......................................................................................... 248 Art. 102 ......................................................................................... 245, 248 Art. 103 ......................................................................................... 250 Art. 123 ......................................................................................... 120, 121 Art. 127 ......................................................................................... 201, 203, 205 Art. 128 ......................................................................................... 200, 203 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [1917]........ XXVII, XXVIII, XXIX, 33, 35, 37, 43, 45, 47, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57, 63, 67, 92, 95, 99, 100, 101, 125, 127, 135, 139, 143, 144, 147, 149, 150, 178, 179, 185, 191, 192, 194, 196, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 217, 226, 227, 228, 231, 234, 239, 243, 257, 258, 263 Art. 1 ....................................................................................... 140, 168, 169, 174, 202, 214 Art. 3 ....................................................................................... 55, 63, 67, 69, 71, 72, 73, 75, 77, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 91, 92, 94, 95, 99,

Legislaciรณn

XIX

127, 128, 129, 136, 139 Art. 5 ....................................................................................... 86, 91, 136, 258 Art. 13 ..................................................................................... 172 Art. 24 ..................................................................................... 86, 99, 127, 128, 130, 131, 136, 139, 140 Art. 27 ..................................................................................... 38, 54, 56, 84, 85, 86, 88, 136, 194, 258 Art. 31, fracciรณn I .................................................................... 56, 86, 92 Art. 40 ..................................................................................... 99, 131, 132, 137, 138, 140, 196 Art. 101 .................................................................................... 248 Art. 102 .................................................................................... 245, 248 Art. 103, fracciรณn I .................................................................. 152, 159, 202, 250 Art. 105 .................................................................................... 152 Art. 107 .................................................................................... 152, 159, 165, 202 Art. 115 .................................................................................... 140 Art. 123 .................................................................................... 47, 52, 56, 57, 258, 259, 265 Art. 127 .................................................................................... 201, 203 Art. 130 .................................................................................... 99, 100, 130, 132, 133, 134, 135, 136, 139, 140 Art. 133 .................................................................................... 149, 150, 152, 153, 154, 155, 158, 159, 169, 174, 178, Art. 135 .................................................................................... 204, 206

Legislación

Art. 136 .................................................................................... 206 Convenios de Estanzuela [1841] ........................................................ 113, 114 Decreto Carrancista (Supresión de la Scjn) [1916] .......................... 253, 255, 265 Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana [1814] ................................................................................................ 100 Decreto de la Legislatura de Coahuila; Desconocimiento de Victoriano Huerta [1913] .......................................................................... 195, 196, 197 Decreto que declara el cese de toda intervención del clero en cementerios y camposantos [1859] ....................................................... 124 Ley Agraria para el Estado de Durango [1913] ................................. 265, 267 Ley de 6 de enero [1915] ................................................................... 201, 267 Ley de Administración de Justicia y Orgánica de los Tribunales de la Nación del Distrito y Territorios [1855].......................................... 123 Ley de Amparo [1869]........................................................................ 146, 147 Art. 8 ............................................................................................ 146, 147 Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [2013]........ 165 Art. 217 ......................................................................................... 165 Art. 231 ......................................................................................... 165 Art. 232 ......................................................................................... 165 Art. 233 ......................................................................................... 165 Art. 234 ......................................................................................... 165 Art. 235 ......................................................................................... 165 Ley de Desamortización de las fincas rústicas y urbanas de las corporaciones civiles y eclesiásticas [1856] ............................................ 117 Ley del 25 de enero [1862]................................................................. 198, 203 Ley de Matrimonio Civil [1859] ......................................................... 124 Ley de Nacionalización de los Bienes Eclesiásticos [1859] ............... 123