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Gema N. Morales Mar�nez

Daniel Dorantes Guerra Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Querétaro, Formador Iberoamericano de É�ca Judicial por la Cumbre Judicial Iberoamericana. Cuenta con estudios en derechos humanos, é�ca pública, derecho electoral, argumentación jurídica, entre otros. En el ámbito profesional se ha desempeñado como Coordinador de Ponencia en el Tribunal Electoral de la Ciudad de México, así como en el Tribunal Electoral del Estado de Querétaro; ha fungido como Secretario de Estudio y Cuenta en las Salas Regionales Toluca y Xalapa, ambas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Además, fue Director Comisionado para la implementación del sistema de jus�cia penal acusatorio en la otrora Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos Electorales. Actualmente se desempeña como Director Ejecu�vo de Educación Cívica y Par�cipación Ciudadana del Ins�tuto Electoral del Estado de Querétaro. @ddorantesguerra

Esta obra surge ante la idea de plasmar y compar�r el estudio realizado por 17 organismos públicos locales electorales, respecto de la votación nula en México a nivel local. El electorado que acude a las urnas a emi�r el sufragio, pero anula su voto accidental o intencionalmente o cuyo voto es anulado por alguna falta de entendimiento, es un porcentaje considerable digno de ser analizado. El estudio aquí presentado es descrip�vo, sin mayor pretensión que la de visibilizar las razones por las cuales un voto es anulado, con la ﬁnalidad de tomar las medidas per�nentes y aplicar las mejoras necesarias, cada quién desde su ámbito de competencia, basado en datos duros y no en percepciones.

Es Consejera Electoral del Ins�tuto Electoral del Estado de Querétaro (IEEQ). Actualmente preside las Comisiones de Educación Cívica y Par�cipación Ciudadana y de Asuntos Internacionales. Ha presidido las comisiones de Organización Electoral y de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional.

El libro, además, comparte la experiencia de viva voz de quienes organizan las elecciones a nivel local y que decidieron coadyuvar con el Ins�tuto Electoral del Estado de Querétaro en este estudio, logrando una mejor representación del país.

Es Maestra en Ges�ón Pública Aplicada y Licenciada en Mercadotecnia por el Ins�tuto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey con mención honoríﬁca por la misma universidad.

Asimismo, voces autorizadas y expertas en la materia a nivel nacional comparten su visión, mismas que par�ciparon ac�vamente en el proceso electoral 2017-2018, lo que nos permite conocer la perspec�va de la autoridad electoral nacional, la jurisdiccional y penal electoral.

Coordinadora de los libros Mecanismos de Par�cipación Ciudadana: Una Experiencia Global (2017), así como de Educación Cívica: Una Experiencia Global (2018) publicados por la editorial Tirant Lo Blanch. Colaboradora en diversos ar�culos, revistas y libros en México y otros países; así como en dis�ntos foros. Además, supervisa la publicación trimestral Magazin Electoral: Una Experiencia Global, revista digital del IEEQ. Ha par�cipado como Especialista en Educación Cívica en misiones de observación electoral internacional de la Organización de Estados Americanos (OEA). Ha sido observadora de diferentes elecciones y mecanismos de democracia directa nacionales e internacionales. Es Secretaria de Vinculación de la Asociación Mexicana de Consejeras y Ex-Consejeras Estatales Electorales y miembro de la Red de Politólogas. @gemamoralesmar

Joaquín Suárez Niembro Licenciado en Relaciones Internacionales por el Ins�tuto Tecnológico Autónomo de México. Obtuvo la beca John P. Senning para estudiar el Doctorado en Ciencia Polí�ca en la Universidad de Nebraska-Lincoln. Se ha desempeñado como Asesor de la Consejera Gema N. Morales Mar�nez y Secretario Técnico de las Comisiones de Organización Electoral, de Seguimiento al Servicio Profesional Electoral Nacional, de Educación Cívica y Par�cipación Ciudadana, y de Asuntos Internacionales del Ins�tuto Electoral del Estado de Querétaro, donde también colaboró en la edición de los libros y la revista electrónica de la serie Experiencia Global.

VOTO NULO EN Mร XICO Anรกlisis desde lo local

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

VOTO NULO EN MÉXICO

Análisis desde lo local

Gema N. Morales Martínez Daniel Dorantes Guerra Joaquín Suárez Niembro

tirant lo blanch Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-84-1336-294-6 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Agradecimientos.................................................................................. 9 I. Presentación............................................................................... 11 II. Introducción............................................................................... 15 III. Antecedentes............................................................................... 21 IV. Metodología............................................................................... 27 1. Objetivo general.......................................................................... 27 2. Objetivos específicos................................................................... 27 3. Hipótesis..................................................................................... 27 4. Determinación de la muestra....................................................... 28

V. Aportaciones.............................................................................. 39 1. Perspectiva local........................................................................ 39 a) Voto nulo en Aguascalientes durante la elección de diputaciones locales de 2018.......................................................... 39 Diana Cárdenas Ornelas b) Proceso Electoral Local 2017-2018 en Baja California Sur. Comportamiento de votos nulos en elección local................ 43 Chikara Yanome Toda c) El voto nulo en Chihuahua, una opción sin elección............ 46 Gilberto Sánchez Esparza d) La expresión ciudadana de los votos nulos en la elección a diputaciones locales del Proceso Electoral 2017-2018 en Colima................................................................................. 49 Nirvana Fabiola Rosales Ochoa e) Votos nulos de la elección de diputaciones locales del Proceso Electoral 2017-2018 en el estado de Guerrero. (estudio muestral).............................................................................. 52 Vicenta Molina Revuelta Cinthya Citlali Díaz Fuentes f) Experiencia del voto nulo en diputaciones de mayoría relativa en el estado de Jalisco durante el Proceso Electoral Local concurrente 2017-2018........................................................ 55 Brenda Serafín Morfín

Índice

g) Voto nulo en el Proceso Electoral Local 2017-2018 en el estado de Michoacán.............................................................. 58 Irma Ramírez Cruz h) Voto nulo en las elecciones del estado de Morelos............... 62 Ixel Mendoza Aragón i) Estudio sobre votos nulos en Oaxaca. Proceso Electoral Local Ordinario 2017-2018..................................................... 65 Gustavo Meixueiro Nájera Lucía Alejandra Sánchez Nuevo j) Reflexiones finales a partir del análisis muestral de votos nulos. San Luis Potosí, Proceso Electoral 2017-2018, elección de diputaciones locales......................................................... 70 Marco Iván Vargas Cuéllar Graciela Díaz Vázquez k) El voto nulo en las elecciones locales de Sinaloa.................. 75 Karla Gabriela Peraza Zazueta l) Voto nulo en Tabasco 2018: entre la falta de entendimiento de las coaliciones y la anulación intencional........................ 81 Claudia del Carmen Jiménez López m) Formación ciudadana y participación electoral: el voto nulo en las elecciones de diputaciones en el Proceso Electoral Local 2017-2018 en Veracruz.................................................. 84 Tania Celina Vásquez Muñoz n) Candidatura Común en Yucatán: ventaja para los partidos, confusión para el elector...................................................... 88 Jorge Valladares Sánchez 2. Perspectiva nacional.................................................................. 92 a) El voto nulo en México. Una mirada desde el ámbito federal........................................................................................ 92 Lorenzo Córdova Vianello b) Calificación en sede jurisdiccional de votos: ¿válidos o nulos?...................................................................................... 103 Felipe de la Mata Pizaña c) Voto nulo: entre la protesta y sus efectos en la representatividad electoral..................................................................... 108 Héctor Díaz Santana

VI. Resultados del estudio................................................................ 115 VII. Conclusiones.............................................................................. 121 VIII. Referencias................................................................................. 127 IX. Anexos....................................................................................... 129

Agradecimientos A los 17 Organismos Públicos Locales Electorales (OPLE), consejerías y funcionariado que realizaron el estudio en su entidad federativa, sumándose a este proyecto a fin de lograr un resultado de mayor alcance: • Instituto Estatal Electoral de Aguascalientes: Mtra. Diana Cristina Cárdenas Ornelas. • Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur: Mtro. Chikara Yanome Toda. • Instituto Estatal Electoral de Chihuahua: Mtro. Gilberto Sánchez Esparza. • Instituto Electoral del Estado de Colima: Mtra. Nirvana Fabiola Rosales Ochoa. • Instituto Electoral del Estado de Guanajuato: Mtro. Antonio Ortiz Hernández. • Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Guerrero: Lic. Vicenta Molina Revuelta y Mtra. Cinthya Citlali Díaz Fuentes. • Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco: Lic. Brenda Serafín Morfín. • Instituto Electoral de Michoacán: Lic. Irma Ramírez Cruz. • Instituto Morelense de Procesos Electorales y Participación Ciudadana: Mtra. Ixel Mendoza Aragón. • Comisión Estatal Electoral de Nuevo León: Ing. Sara Lozano Alamilla. • Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca: Mtro. Gustavo Meixueiro Nájera y Mtra. Lucía Alejandra Sánchez Nuevo. • Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de San Luis Potosí: Mtro. Marco Iván Vargas Cuellar y Lic. Graciela Díaz Vázquez. • Instituto Electoral del Estado de Sinaloa: Mtra. Karla Gabriela Peraza Zazueta.

Agradecimientos

• Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco: Dra. Claudia del Carmen Jiménez López. • Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz: Dra. Tania Celina Vásquez Muñoz. • Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán: Dr. Jorge Valladares Sánchez. A las siguientes autoridades que brindaron la perspectiva desde su ámbito de competencia, logrando enriquecer este texto: • Dr. Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral. • Dr. Felipe de la Mata Pizaña, Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. • Dr. Héctor Díaz Santana, extitular de la otrora Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE). Al Instituto Electoral del Estado de Querétaro (IEEQ) por el apoyo brindado para la realización del estudio y de este texto. A todas y todos, nuestro profundo agradecimiento por abonar al fortalecimiento de la cultura cívico democrática en México.

I. Presentación Los procesos electorales son el fenómeno político de mayor trascendencia en la democracia. Ningún otro evento tiene ese mismo poder de convocatoria ni suscita tanto interés como los comicios, ya que a través del sufragio se renuevan los órganos de poder que gobiernan la sociedad. El artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos expresa con claridad que la renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres, auténticas y periódicas. En el marco internacional, el artículo 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, así como el artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, consagran que las ciudadanas y ciudadanos deben gozar del derecho a votar y ser electos de forma periódica, auténtica, por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad del electorado. La libertad del sufragio supone que la ciudadanía pueda emitir su voto en las urnas conforme a sus propias convicciones, sin ningún tipo de coacción ni condición externa que influya en su decisión. En este mismo sentido, la libertad también posibilita a la ciudadanía a anular deliberadamente su sufragio. De hecho, el artículo 288 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE) contempla al voto nulo, entendiéndolo como “aquél expresado por un elector en una boleta que depositó en la urna, sin haber marcado ningún cuadro que contenga el emblema de un partido político o de una candidatura independiente, y cuando el elector marque dos o más cuadros sin existir coalición entre los partidos cuyos emblemas hayan sido marcados”. La presente obra examina el comportamiento del voto nulo en nuestro país bajo dos enfoques distintos. El primero contrasta, mediante una investigación documental efectuada en 27 entidades de la República, los resultados de los Procesos Electorales Locales de 2018 con los de la elección inmediata anterior.

Gema N. Morales Martínez, Daniel Dorantes Guerra y Joaquín Suárez Niembro

Bajo el segundo enfoque se extrajo una muestra representativa de las boletas electorales utilizadas en la elección de 2018 a cargos de diputaciones locales, con la oportuna colaboración de los respectivos OPLE en 17 entidades, a saber, Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Luego de ello, se catalogaron las posibles razones de la nulidad de los sufragios en los siguientes 7 rubros: de manera consciente e intencional, por falta de entendimiento en virtud de coaliciones, por falta de capacitación, debió ser válido, candidatura no registrada (CNR), expresión creativa u otra razón. Esta publicación cuenta, además, con la visión de especialistas en la materia como el Dr. Lorenzo Córdova Vianello, Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE); el Mtro. Felipe de la Mata Pizaña, Magistrado de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; así como el Dr. Héctor Díaz Santana, extitular de la otrora FEPADE. Esta iniciativa es producto de la preocupación de los OPLE de garantizar los derechos político-electorales a la ciudadanía y tiene como finalidad identificar, en un primer momento, las causas que originan que los votos se clasifiquen como nulos para, posteriormente, buscar alternativas que permitan revalorarlos de manera cuantitativa (impacto del número de personas que decidieron anularlo) y cualitativa (que se garantice efectivamente la intención del elector). Todos los votos hablan y todos los votos impactan. Todos los votos hablan, ya que el hecho de que la ciudadanía asista a la casilla y emita un voto que posteriormente será anulado podría manifestar dos posibles interpretaciones: una forma alternativa de votar (si fuese intencional) o un error involuntario del electorado (si no fuese intencional). Todos los votos impactan, en primer término, porque los votos válidos definen al ganador; en segundo, porque los votos nulos, si no hubieran sido emitidos de esta forma, pueden modificar los cálculos de la votación válida emitida, variando también los porcentajes para que las fuerzas políticas mantengan su registro y accedan al financiamiento público; por último, porque ante la creciente competitividad, donde en ocasiones se gana por porcentajes mínimos de diferencia,

Voto nulo en México. Análisis desde lo local

la redirección de los votos nulos hacia alguna otra opción política podría variar los resultados. En este último aspecto, cabe hacer mención del caso de los comicios de 2018 en el estado de Querétaro, en donde en 4 de los 15 distritos electorales, así como en 7 de los 18 ayuntamientos, el número de votos nulos fue superior a la diferencia de sufragios entre el primer y segundo lugar. Con esta publicación denominada “Voto nulo en México: Análisis desde lo Local”, el IEEQ, a través de la Comisión de Educación Cívica y Participación Ciudadana, en coordinación con la Dirección Ejecutiva en la misma materia, lleva a la opinión pública un tópico de relevancia bajo un enfoque totalmente novedoso. Que el estudio de este material sea de provecho para el lector. M. en A. Gerardo Romero Altamirano Consejero Presidente del IEEQ

II. Introducción En las elecciones concurrentes en México en 2018 se eligieron más de 3000 cargos; entre ellos la Presidencia de la República, senadurías, diputaciones federales y algunas diputaciones locales, alcaldías, ayuntamientos, Jefatura de Gobierno y gubernaturas en 30 estados. Cabe destacar que, por primera vez, candidaturas independientes contendieron al cargo para la Presidencia de la República y senadurías. Para la jornada electoral del Proceso Electoral 2017-2018 encontramos una mayor participación ciudadana en comparación con la elección de diputaciones federales inmediata anterior (47.72% en 2015), siendo del 63.21% a nivel federal, lo cual es previsible considerando que hubo elección para la Presidencia de la República. Además, hubo un promedio de 62.99% de participación a nivel local1. No obstante, estudios como el Latinobarómetro en 2018, arrojan cifras no muy alentadoras de satisfacción y apoyo a la democracia en la región, no siendo nuestro país la excepción. En México, apenas un 16% se encontró satisfecho con la democracia (p. 35) y un 38% mostró apoyo por la misma (p. 16). Por otra parte, el 88% considera que se gobierna únicamente para unos cuantos grupos de poder (p.38). Encontramos una evidente desafección por la democracia; sin embargo, podríamos pensar que no necesariamente es por “la democracia” per se, sino un descontento con la forma en que ésta se ha venido ejecutando. ¿Vivimos en una democracia efectiva con participación ciudadana?; ¿la ciudadanía se informa adecuadamente de los asuntos públicos y participa?; ¿las instituciones estamos involucrando y acercando a la ciudadanía a participar y conocer más?; ¿existe transparencia en el quehacer institucional?; ¿es el voto nulo un elemento que permita medir el descontento de la ciudadanía? Entre otras, son algunas de las interrogantes que valdría la pena plantearnos. En México, la expresión democrática más visible de la ciudadanía es el sufragio. Consecuentemente, el voto nulo ha sido utilizado, ya

Para estos porcentajes se utilizó solamente la participación en elecciones a diputaciones federales y locales.

Gema N. Morales Martínez, Daniel Dorantes Guerra y Joaquín Suárez Niembro

sea de manera intencional, por error o falta de entendimiento, entre otras razones, durante la jornada electoral. Asimismo, encontramos situaciones donde el electorado decide ser creativo en la expresión del voto a través de dibujos principalmente, los cuales deben ser interpretados por el funcionariado de mesa de casilla, cuestionándose cuál es la intención del voto. Caso aparte son aquellos donde hay una evidente intención de anular el sufragio, así como de rechazo por las opciones presentadas en la boleta. En este caso en particular, el electorado acudió a las urnas a fin de ejercer su derecho a votar, aunque anulando el sufragio. ¿Cómo recuperar ese porcentaje de ciudadanía hacia un voto válido? Cabría decir entonces que quienes anulan intencionalmente el sufragio, ¿están claramente descontentos con las opciones, los partidos, las instituciones o la democracia? Nuestra labor como instituciones electorales locales no radica únicamente en organizar las elecciones estatales, sino en formar ciudadanía y fomentar su participación, por ello, la importancia de realizar este estudio. Fue pertinente el análisis de los porcentajes de participación en Querétaro y, entre ellos, el del voto nulo. Llama la atención encontrar que un 4.52% de la votación en la elección de diputaciones locales correspondió a votos nulos. Dicho porcentaje supera aquél necesario para que un partido político conserve su registro, es decir, el 3% de la votación. Por ejemplo, en esta entidad dos asociaciones civiles recién habían logrado constituirse como partido político y sólo uno de ellos logró el porcentaje de votación necesario para mantener su registro como partido; mismo hecho ocurrió con dos partidos nacionales. A partir de aquí, surge la necesidad de realizar un estudio que nos brinde datos concretos con el objetivo de conocer las razones por las que dichos votos han sido anulados. ¿Es por descontento con las opciones presentadas en la boleta?; ¿el elector fue creativo en la manifestación del voto y éste fue anulado sin intención?; ¿el votante entendió la forma en que se coaligaron los partidos políticos?, son algunas de las interrogantes. También nos preguntamos si la ciudadanía supo diferenciar las coaliciones locales de las federales, ya que, por lo general, estas son diferentes; es decir, partidos políticos coaligados a nivel federal no necesariamente se encuentran coaligados a nivel local e

Voto nulo en México. Análisis desde lo local

incluso pueden tener alianza, pero con otra opción política. Cabe destacar que las autoridades electorales llevan a cabo una amplia labor de capacitación tanto a nivel federal como local, desde la brindada a capacitadores asistentes electorales (CAE), funcionariado de mesa directiva de casilla (FMDC), consejerías distritales y municipales, así como a la ciudadanía. Esto pudiese no ser suficiente, considerando que el electorado no necesariamente está al tanto o comprende la normativa electoral. Otro aspecto importante a destacar es que, al surgir todas estas interrogantes, realizamos un análisis del comportamiento del voto nulo en la elección de diputaciones locales inmediata anterior, ya no solo en Querétaro, sino en todo el país y encontramos que en varias entidades federativas el voto nulo presentaba un incremento. En este análisis no consideramos a Baja California, Coahuila, Nayarit, Quintana Roo y Tamaulipas, ya que estas entidades no tuvieron elección a diputaciones locales en el Proceso Electoral 2017-2018.

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Fue así como decidimos invitar a otros institutos electorales locales a realizar el presente estudio, a fin de obtener una muestra más representativa que nos permita visibilizar las características y causas del voto nulo. Para ello, les hicimos llegar la muestra correspondiente a cada entidad dividida por distritos, así como la metodología a fin de lograr un estudio lo más homogéneo posible, misma que se detalla más adelante. A continuación se encuentra el mapa con las entidades federativas que realizaron el estudio, a través de los OPLE:

Voto nulo en México. Análisis desde lo local

Para adentrarnos en el tema, en este libro compartiremos los antecedentes de la figura de voto nulo en México; posteriormente, daremos a conocer la metodología utilizada para llevar a cabo el estudio. Previo a conocer los resultados del estudio, 14 consejerías estuvieron en la posibilidad de proporcionar un breve ensayo donde comparten la experiencia del estudio y la situación de la votación nula en su entidad. Además, enriquecen el texto 3 ensayos desde la perspectiva nacional, compartida por expertos en la materia. Posteriormente, se dan a conocer los resultados finales arrojados del estudio, integrados con los datos de los 17 OPLE participantes. Por último, se abordan las conclusiones y recomendaciones que, derivadas del estudio, encontramos pertinentes. Es importante mencionar que este estudio persigue el objetivo de visibilizar las razones por las cuales los votos han sido nulos, así como proponer acciones para fortalecer el voto válido y una ciudadanía mejor informada, o bien, con mayor interés por seleccionar una opción válida en la boleta. Será deseable que cada lector y desde su ámbito de incidencia en un proceso electoral, donde participan diversos actores como autori-

Gema N. Morales Martínez, Daniel Dorantes Guerra y Joaquín Suárez Niembro

dades, partidos políticos, candidaturas, legislación y, por supuesto, la propia ciudadanía, pueda encontrar la manera de influir positivamente hacia un voto válido e informado.