DERECHOS DE CIUDADANŒA PARA TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL SEXO DERECHOS DE CIUDADANŒA PARA TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL SEXO
Este libro recoge las ponencias presentadas en las Jornadas Derechos de Ciudadan a para Trabajadoras y Trabajadores del Sexo organizadas por la Secretar a Confederal de la Mujer de CC.OO. (Madrid, mayo de 2006). En ellas, participaron personas de diferentes mbitos: trabajadoras del sexo, juristas, pol ticas, sindicalistas, miembros de asociaciones, fuerzas de seguridad del Estado . El objetivo com n fue reflexionar sobre la realidad en la que viven quienes ejercen la prostituci n, en su mayor a mujeres, que reclaman ser reconocidas como trabajadoras del sexo y como tales tener derechos de ciudadan a y laborales, incluidos los de organizarse, sindicarse y auto-representarse ante las instituciones p blicas y la sociedad.˚˚˚˚˚˚˚˚ Esta obra incluye un amplio informe de las coordinadoras del libro y en cada apartado se realizan preguntas que facilitan el an lisis de cuestiones, que no por complejas, deben quedar de forma permanente en la indefinici n. Mientras, la sociedad con cierta hipocres a y los poderes p blicos con poco sentido de la realidad condenan a un amplio colectivo de personas a la carencia de derechos y por ello a la m s absoluta vulnerabilidad, en funci n de que realizan una actividad estigmatizada y que estigmatiza a quien la ejerce.
Magdalena L pez Precioso Ruth M. Mestre i Mestre (Coords.)
DERECHOS DE CIUDADANÍA PARA TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL SEXO MAGDALENA LÓPEZ PRECIOSO RUTH M. MESTRE I MESTRE (Coords.) Con la colaboración de: JOSÉ MARÍA FIDALGO JUSTA MONTERO JULIÁN ARIZA PRESEN URÁN CARMEN BRAVO SANDRA MONEO SOLEDAD MURILLO MARIBEL MONTAÑO RAQUEL OSBORNE CARMEN RIVAS RUTH M. MESTRE ROCÍO NIETO PILAR GALLEGO KEPA ASTRAIN PILAR ALVARADO CONCHA GARCÍA MAGDALENA LÓPEZ ISIDRO GARCÍA JUSTINE ABELLÁN CONCHA COLOMO PURIFICACIÓN GUTIÉRREZ ELENA EVA REYNAGA CAROLINA HERNÁNDEZ SIETSKE ALTINNK SIMÓN ROSADO
Valencia, 2007
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© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com http://www.tirant.com Librería virtual: http://www.tirant.es DEPOSITO LEGAL: I.S.B.N.: 978 - 84 - 8456 - 852 - 0
Agradecimientos: Grupo de Trabajo Derechos de Ciudadanía para Trabajadoras y Trabajadoras del sexo: Carmen Bravo, Victoria Quiven, Carmen de Lara, Victoria Pumar, Rosalía Pascual, Susana Brunel, Ofelia Vila, Merce Civit, Pilar Morales, Inmaculada de Pablo, Carmen Briz, Magdalena López y Belén Morales. Secretaría Confederal de la Mujer de CC.OO. Secretaría Confederal de Organización de CC.OO. Consejo Económico y Social. Portada: Carlos Osuna Asesoría Técnica y corrección: Anna Albaladejo López Eva M. Mestre i Mestre Eva Antón Fernández Belén Morales Pacheco
“Como nos abocamos a transformar radicalmente el mundo, cada mujer precisa, así mismo, cambiar radicalmente. Para las feministas, cada mujer es la causa del feminismo. Cada mujer tiene el derecho autoproclamado a tener derechos, recursos y condiciones para desarrollarse y vivir en democracia. Cada mujer tiene derecho a vivir en libertad y a gozar de la vida”. Lagarde, Marcela “(…) son las rebeldes quienes amplían las fronteras de los derechos, poco a poco…, quienes estrechan los confines del mal y los reducen a la inexistencia”. Barney, Natalie “Siempre llega el momento de toda idea. A algunas de esas ideas ya el momento les llegó. Para otras, esperamos estar abriendo el camino, ayudando a enderezar las líneas que el Derecho torció”. Clavo, Yadira “Sea cual sea el material del cual están hechas nuestras almas, la tuya y la mía son la misma…”. Brontë, Emily Jane “La toma de la palabra pública por las mujeres, haciendo que su voz, su criterio y sus reflexiones, sus sentimientos, rompiesen el silencio ancestral al que se les había sometido. Quebrar el silencio para hacernos visibles ha sido el punto de partida también de toda la teoría feminista”. Martínez López, Cándida
A MODO DE PRESENTACIÓN Nunca ha sido problemático para nuestro sindicato, abrir el debate en torno a la situación sociolaboral que afecta a un determinado colectivo de personas con similares condicionantes, y que por los cuales, se encuentran en una situación de desigualdad en derechos y oportunidades. Ha podido o puede ser difícil y complejo, pero siempre se han adoptado posturas, acuerdos y estrategias en CC.OO. tendentes a erradicar esa desigualdad y así promover derechos y deberes para toda la ciudadanía, en el plano de igualdad y no discriminación de ningún tipo. Con este objetivo, CC.OO. organizó la Jornada sobre Derechos de Ciudadanía para las Trabajadoras y Trabajadores del Sexo, propiciando el debate, siempre complejo, de la prostitución y de las condiciones en que realizan esta actividad y sus efectos para las trabajadoras y trabajadores del sexo en diferentes países, incluido España. En las páginas de este libro se encuentran las opiniones, reflexiones y propuestas, tal y como las mostraron con su palabra y su testimonio trabajadoras del sexo, sindicalistas, expertas académicas y de la administración, políticas y feministas, con el ánimo de ahondar en el conocimiento y el reconocimiento de esta realidad cada vez más próxima y cotidiana. Este libro se publica con el objetivo de continuar en la búsqueda de apoyos desde el debate y el compromiso para cambiar situaciones de discriminación y falta de reconocimiento de derechos a las personas, que por realizar una actividad — la prostitución— como medio de vida, se les rechaza, margina, insulta, ignora intencionadamente o se les trata como agentes carentes de voluntad, negándoseles por ello la palabra y la libertad para decidir sobre sus propias vidas, al intentar imponer sobre ellas y ellos, trabajadores del sexo, un modelo social del cual no formarían parte.
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CARMEN BRAVO SUESKUN
La Jornada fue un pequeño pero fuerte mojón, en la búsqueda de soluciones a la situación de explotación y carencia de derechos por un trabajo que realizan miles de mujeres en nuestro país, en condiciones de vulnerabilidad, inseguridad, clandestinidad y ausencia de reconocimiento de ciudadanía en un estado democrático y de derecho.
CARMEN BRAVO SUESKUN Secretaría Confederal de la Mujer de CC.OO.
ÍNDICE Índice de gráficos ..................................................................................
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JORNADAS ........................................................................................
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MESA REDONDA: ENFOQUE Y PERSPECTIVA JURÍDICA Y SOCIOLÓGICA ............................................................................ A. Dicotomías ................................................................................. B. Aproximaciones a la realidad de las personas traficadas ....... C. Aproximaciones a la realidad de las personas que la ejercen voluntariamente ........................................................................ D. Instrumento de control, de protección o de reconocimiento de derechos .....................................................................................
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MESA REDONDA: TRABAJADORAS .......................................... A. Dificultades ................................................................................ B. Trabajo y experiencia asociativa .............................................. C. Logros y demandas ....................................................................
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MESA REDONDA: GRUPOS POLÍTICOS ................................... A. Debate abierto/ debate cerrado ................................................. B. Diversidad de abordaje y comprensión de la prostitución ...... C. Interpretación de las demandas ............................................... D. Compromisos políticos ...............................................................
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MESA REDONDA: ASOCIACIONES ............................................. A. Diversidad del colectivo ............................................................ B. Proyectos de intervención ......................................................... C. Estrategias de mejora de la situación laboral .........................
61 66 67 69
MESA REDONDA: EXPERIENCIAS SINDICALES ................... A. Dificultades para el trabajo sindical ........................................ B. Trabajo sindical desarrollado ................................................... C. Logros .........................................................................................
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ÍNDICE
INFORME ........................................................................................... Introducción .................................................................................... I. Clarificando conceptos ........................................................... II. Del estigma a la organización de las trabajadoras .............. III. Mercado e Industria del Sexo ................................................ IV. Quiénes son las Trabajadoras ............................................... V. Conclusiones ...........................................................................
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BIBLIOGRAFÍA ................................................................................
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ANEXOS I. TRANSCRIPCIÓN DE LAS PONENCIAS ................................ Inauguración. – Julián Aleiza Rico ........................................................................... – Jose María Hidalgo. Secretario de la Confederación Sindical de C.C.O.O. ........................................................................................... – Carmen Bravo. Secretaria de la Mujer de la Confederación Sindical de C.C.O.O. ...................................................................................... – Soledad Murillo. Secretaria General de Políticas de Igualdad ..... Primera Mesa. Enfoque y perspectiva jurídica y sociológica. Modera: Magdalena López Precioso. Intervienen: – Pilar Gallego. Subdelegada del Gobierno en Madrid .................... – Raquel Osborne. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. U.N.E.D. .......................................................................................... – Ruth Mestre i Mestre. Doctora en Derecho. Profesora de Filosofía del Derecho. U.V. E.G. .................................................................... – Pilar Alvarado Ballesteros. Coordinadora nacional de SAM y GRUME ........................................................................................... Segunda Mesa. Trabajadoras. Modera: Justa Moreno. Intervienen: – Purificación Gutiérrez. Trabajadora del sexo. Madrid ................. – Carolina Hernández. Trabajadora del sexo. Madrid ..................... – Justine Abellán. Ex trabajadora del sexo ...................................... Tercera Mesa. Grupos Políticos. Modera: Carmen Rivas. Intervienen:
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ÍNDICE
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Purificación Urán. Responsable de la Secretaría de Políticas de Igualdad de I.U. .............................................................................. Sandra Moneo. Diputada del P.P. .................................................. Maribel Montaño Requena. Responsable de la Secretaría de Políticas de Igualdad del P.S.O.E. ........................................................
Cuarta Mesa. Asociaciones. Modera: Concha Colomo. Intervienen: – Rocío Nieto. APRAM ....................................................................... – Isidro García. Fundación Triángulo ............................................... – Kepa Astrain. ABIATZE ................................................................. – Concha García. Feminista cofundadora de HETAIRA ................. Quinta Mesa. Experiencias sindicales. Modera: Simón Rosado Sánchez. Intervienen: – Sietske Altink. Fundación El Hilo Rojo vinculada al sindicato FNV de Holanda ...................................................................................... – Elena Eva Reynaga. Representante de Redtrasexlatcar, Ammar, CTA de Argentina ...........................................................................
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Clausura. Carmen Bravo. Secretaria de la Mujer de la Confederación sindical de C.C.O.O. ...........................................................................................
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II. MAPA DE RESPUESTAS JURÍDICAS ...................................
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ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico Nº 1:
Número de Clubes en el Estado Español y en las Comunidades con mayor número de Clubes .............. Gráfico Nº 2: Comparativa sobre Nº de Plazas en el Estado Español y Nº de Plazas por comunidades con mayor Nº de clubes Gráfico Nº 3: Crecimiento o decrecimiento del Nº de Plazas por Comunidades Autónomas ............................................ Gráfico Nº 4: Distribución de Plazas por Comunidades Autónomas en el año 2005 .............................................................. Gráfico Nº 5: Comparativa sobre Nº de Plazas en el Estado Español y Nº ocupado por Migrantes ........................................ Gráfico Nº 6: % de Mujeres Migrantes ejerciendo la prostitución en Clubes en el Estado Español y en las Comunidades con mayor Nº de Clubes en el año 2005 ............................ Gráfico Nº 7: Evolución de la desviación respecto de la media del Nº de Plazas por Clubes .................................................... Gráfico Nº 8: Evolución del Nº de Migrantes por continentes de procedencia ................................................................... Gráfico Nº 9: % de Denuncias sobre el total de Mujeres en clubes y de las Mujeres Migrantes ................................................. Gráfico Nº 10: Procedencia de las Mujeres Migrantes por países que han presentado denuncia de TSH ............................... Gráfico Nº 11: Evolución de Mujeres procedentes de Países Europeos miembros de la U.E. .................................................... Gráfico Nº 12: Evolución de Mujeres procedentes de Países Europeos miembros de la U.E de reciente incorporación ........... Gráfico Nº 13: Evolución de Mujeres procedentes de Países Europeos que están en vías de incorporación a la U.E. ............. Gráfico Nº 14: Evolución de Mujeres procedentes de Países Europeos no incluidos en el espacio de la Unión Europea ......... Gráfico Nº 15: Evolución de Mujeres procedentes de Países de América Gráfico Nº 16: Evolución de Mujeres procedentes de Países de África
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JORNADAS INTRODUCCIÓN La Secretaría Confederal de la Mujer de CC.OO. organizó el 26 mayo de 2005 en Madrid, en la sede del Consejo Económico y Social (CES), una Jornada de Derechos de Ciudadanía para Trabajadoras y Trabajadores del Sexo. Esta jornada se encuadra en una línea de trabajo del sindicato por profundizar y debatir problemáticas actuales, complejas y de enorme calado. Las jornadas fueron pensadas como lugares de encuentro e intercambio entre cuadros sindicales, administraciones públicas, organizaciones sociales y partidos políticos; es decir, como espacio de reflexión abierta y no sectaria. Este formato se utiliza como instrumento de debate interno sobre cuestiones variadas, como la responsabilidad social de las empresas, la sostenibilidad del sistema sanitario, carencia y soluciones del sistema educativo, vivienda, suelo público, etc. En esta ocasión, el espacio fue creado para debatir sobre el papel del sindicato ante una problemática compleja como es el reconocimiento de derechos para trabajadoras y trabajadores del sexo. En palabras de JOSÉ Mª FIDALGO, Secretario General de la Confederación Sindical de CC.OO.: “el asunto que está sobre la mesa es una realidad evidente, es una realidad dolorosa que afecta a miles y miles de personas, es una realidad de ésas a las cuales la sociedad y las instituciones de la sociedad no suelen mirar de frente”. CC.OO. tiene una responsabilidad social y política precisamente con la realidad, y tiene la responsabilidad de mirar con radicalidad, es decir, buscando las raíces de los problemas, con los ojos y las mentes bien abiertas y sabiendo que los campos complejos son aquellos en los que no existe una única razón y una única lógica, una única causa como explicación. Cuando se trata del trabajo sexual —la explotación, el sufrimiento, la
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discriminación, el reconocimiento, el sistema económico, la empleabilidad, etc.— se cruzan de maneras complejas y en ocasiones hasta contradictorias. Con estas jornadas, como manifiesta el Secretario General en la inauguración, el sindicato no pretendía determinar la agenda política sino llevar a la agenda pública, al debate social, al debate ciudadano, la situación de desprotección en la que se encuentran los trabajadores y trabajadoras del sexo. Para la realización de esta Jornada y desde la Secretaría de la Mujer, se había realizado un trabajo intensivo de preparación, reflexión y un debate interno considerable. Como señala CARMEN BRAVO, Secretaria de la Mujer de la Confederación Sindical, “este grupo de trabajo, aun lejos de alcanzar conclusiones, vio la necesidad de la intervención política, jurídica, laboral y social para garantizar derechos de ciudadanía a quienes ejercen la prostitución por decisión propia, a la vez que exigir la protección a las víctimas de la explotación sexual y unos medios de vida realistas para quienes deseen dejar de ejercer”. Y así, se decidió abrir el debate en el sindicato, en el formato mencionado, e invitar a expertas, responsables institucionales, académicas, representantes políticas, profesionales en la intervención social… etc. Si hablamos de expertas es porque se invitó a trabajadoras del sexo para obtener información de primera mano, sin mediadores ni interpretadores, no sólo de sus condiciones laborales y reivindicaciones sino también sobre las experiencias asociativas y sindicales llevadas a cabo en otros países. Dar la palabra es la primera responsabilidad. El sindicato tiene que tomar posición ante una realidad que en los últimos años se ha visto modificada por diferentes causas; principalmente, la globalización y su impacto económico diferenciado por razón de sexo en los países de la periferia del sistema mundo. Este impacto diferenciado ha supuesto un incremento de los flujos migratorios y su feminización, en un contexto global en el que la división del trabajo ofrece a las trabajadoras del Sur principalmente la búsqueda de recursos económicos en la hostelería, el trabajo doméstico o el trabajo
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sexual en el Norte. Si esto es así, es decir, si las mujeres del Sur vienen a realizar esos trabajos es porque en el Norte los consideramos de mujeres y, como señala CARMEN BRAVO, posiblemente de entre todas las opciones, la más rentable en las condiciones actuales, sea el trabajo sexual. No podemos seguir pensando que las mujeres migran siguiendo a esposos o padres, o migran engañadas, pues las estrategias económicas y migratorias son variadas y hemos de abrirnos a ellas. Ahora bien, que sea el sector más rentable económicamente no significa que lo sea desde otros puntos de vista. El trabajo sexual hoy en día no lleva aparejado un catálogo de derechos y obligaciones para los trabajadores y trabajadoras ni para los empresarios. Y cuando personas que se autodefinen como trabajadoras acuden a un sindicato, como dice CARMEN BRAVO, éste no puede sino preguntarse “qué hacemos, con quien y para qué”. Sus respuestas nos parecen clarificadoras: “una organización sindical de clase y sociopolítica debe defender los derechos de ciudadanía de estas personas”, aun cuando sea consciente de “la controversia que la defensa de estos derechos suscita entre quienes no los reconocen”. La Jornada fue pensada como el inicio del debate entre el sindicato y la sociedad, para superar las diferencias discursivas e ideológicas en torno a las intervenciones de distinto orden que son necesarias en este ámbito, pues “el riesgo más grave es no hacer nada y condenar indefinidamente a la situación de explotación y degradación a miles de mujeres en nuestro país”. Las políticas públicas que insisten en permanecer ciegas, en negar una realidad, no son sino una falta de responsabilidad hacia la ciudadanía de estas mujeres, en especial a la luz de las promesas del Estado de Bienestar. La Jornada Derechos de Ciudadanía para Trabajadores y Trabajadoras del sexo inicia el debate en los términos en los que un sindicato se lo tiene que plantear, es decir, desde el punto de vista de los derechos de los y las trabajadoras y no desde otras posibles vertientes, más sociales o morales.
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El libro que presentamos recoge las intervenciones que tuvieron lugar a lo largo de la Jornada y quisiéramos señalar brevemente algunas propuestas para la mejor utilización y provecho de estos materiales. La estructura del libro, en realidad responde al interés en proporcionar materiales e instrumentos para una discusión en profundidad. Para la elaboración de estos materiales hemos seguido el mismo esquema que se elaboró para las jornadas y, en ese sentido, presentamos las mesas en el orden en que tuvieron lugar (presentación de las jornadas, mesa socio-jurídica, mesa de trabajadoras, mesa política....). Al final del documento, se pueden encontrar las transcripciones de las distintas mesas para hacer una lectura completa en su caso. Es decir, para facilitar el trabajo de discusión, hemos seguido el mismo esquema y orden de la Jornada, y así cada mesa y cada discusión puede completarse fácilmente con la lectura de los anexos, pero para trabajar en las distintas cuestiones nos pareció mejor elaborar una guía por cada mesa, y esta metodología requiere un poco de explicación para que los materiales sean mejor aprovechados. Cada Mesa va precedida de un mínimo de información sobre las personas que intervienen. Todas ellas mentienen la siguiente estructura: – Introducción a la discusión con la finalidad de situar los contenidos y el sentido de los contextos en torno a los cuales sería necesaria una reflexión. – Preguntas y cuestiones en los que centrar la atención, tanto para un trabajo de reflexión individual como colectivo. Estas preguntas/guías para el trabajo no deben ser entendidas como cerradas o únicas, pudiendo cualquier lector plantearse otros interrogantes. Su finalidad es invitar a una reflexión sobre los conceptos y temas tratados en la Mesa. – Los temas señalados como centrales en la introducción se han agrupado, extrayendo opiniones, conceptos y argu-
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mentos de las distintas intervenciones. Por ejemplo, hemos señalado que el estigma es un problema importante para las trabajadoras. Para poder ver en qué sentido lo es, hemos seleccionado intervenciones de las trabajadoras en las que explican que el estigma constituye para ellas un problema importante. Cada bloque merece discusión en si, al margen de las preguntas, y discusión en relación a los otros. Por seguir con el ejemplo, si el estigma es importante, después de entender el contenido y los efectos y discutir sobre ello, hay que relacionarlo con la práctica inexistencia de asociaciones de trabajadoras exigiendo sus derechos laborales... Esta lectura y este sistema de trabajo en cada mesa es extrapolable al conjunto de las mesas. Es decir, una vez se ha trabajado cada unidad, se pueden realizar cruces de información y discusión y en algunos momentos los señalamos. Por ejemplo, después de la mesa de las trabajadoras, está la mesa de los partidos políticos. Nos parecía que una de las discusiones a realizar era en qué medida los partidos políticos están recogiendo las necesidades del colectivo o están construyendo discursivamente una realidad totalmente diferente; en qué medida deben hacer una cosa o la otra... Pero en ocasiones no señalamos explícitamente las conexiones que hay. Por ejemplo, el estigma atraviesa prácticamente todas las unidades para llegar a la última sobre experiencias sindicales; donde se señala que el estigma es problemático también dentro del sindicato. En la medida en que es un problema que se ha afrontado desde diferentes perspectivas a lo largo de las unidades, al llegar a esta última pensamos que se está en condiciones de hacer una reflexión de mayor calado y relacionar los diferentes aspectos del problema. Como señalábamos, hemos pensado los materiales como materiales de discusión para grupos de trabajo y esperamos que sean útiles precisamente para eso, para la discusión. Pero también para la clarificación de conceptos, temas y problemas, y así, como complemento a las unidades hemos elaborado un