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DERECHO INTERNACIONAL EN LA PRﾃ，TICA LATINOAMERICANA

Coordinadores

Evelyn Tﾃｩllez Carvajal Rafael Clemente Oliveira do Prado Prologado por

Manuel Becerra Ramﾃｭrez

Mﾃｩxico D.F., 2014

Copyright ® 2014 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com (http:// www.tirant.com).

© TIRANT LO BLANCH MÉXICO EDITA: TIRANT LO BLANCH MÉXICO UNAM Leibnitz 14 Colonia Nueva Anzures Delegación Miguel Hidalgo CP 11590 MÉXICO D.F. Telf.: (55) 65502317 infomex@tirant.com http://www.tirant.com/mex/ http://www.tirant.es ISBN: 978-84-9053-450-2 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas.

Índice AGRADECIMIENTOS......................................................................................... 15 INTRODUCCIÓN............................................................................................... 17 PRÓLOGO........................................................................................................... 21 ABREVIATURAS................................................................................................. 23 ¿HACIA UN ESTADO DE DERECHO INTERNACIONAL? LA CONTRIBUCIÓN DE MÉXICO AL DEBATE EN EL SENO DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS............................................................... 27 César Villegas Delgado

I. Introducción............................................................................................. 28

II. La promoción de un modelo interno de Estado de Derecho a nivel internacional y el nacimiento de un modelo internacional propiamente dicho. 29

III. Estado de Derecho Internacional, International Rule of Law y Preeminencia del Derecho en Derecho Internacional: precisiones conceptuales......... 32

IV. La Resolución 61/39 de la Asamblea General y los debates previos a su adopción en el seno de la Sexta Comisión................................................. 35

V. Posición de la Delegación mexicana en torno al alcance y contenido de la vertiente internacional del Estado de Derecho.......................................... 40

VI. A manera de conclusión: la contribución de México al debate sobre la vertiente internacional del Estado de Derecho.......................................... 43 VII. Bibliografía............................................................................................... 44 LAS ESTRUCTURAS SOCIALES Y EL PROCESO DE INTEGRACIÓN LATINOAMERICANO.......................................................................................... 47 Rafael Tamayo Franco

I. Apuntes preliminares................................................................................ 48

II. La simbiosis entre procesos de integración y las estructuras sociales......... 51 1. La integración apoyada en las estructuras sociales............................. 51 2. El crecimiento de las estructuras sociales apoyadas en la integración.... 54

III. Implicaciones de la relación entre estructuras sociales y la integración en latinoamérica............................................................................................ 58

Índice

1. Formulación mesurada de la integración............................................ 58 2. Las políticas nacionales y los procesos de integración........................ 62 IV. Conclusiones............................................................................................ 64

V. Bibliografía............................................................................................... 64

EL RÉGIMEN COMÚN SOBRE PROPIEDAD INDUSTRIAL EN LA COMUNIDAD ANDINA TRAS LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN 689: ¿INTEGRACIÓN REGIONAL O ACUERDOS BILATERALES?............................. 67 María Ángela Sasaki Otani

I. Antecedentes del régimen común sobre propiedad industrial en la comunidad andina............................................................................................. 68

II. La adopción de la decisión 689................................................................. 71

III. Los cambios más relevantes autorizados por la decisión 689.................... 76 1. La compensación por “retrasos irrazonables” en el otorgamiento de una patente........................................................................................ 76 2. El uso de la materia patentada para obtener información requerida para aprobar la comercialización de un producto (excepción bolar)... 77 3. La autorización de establecimiento de un registro multiclase de marcas. 78 4. La prohibición de proteger una denominación de origen cuando pueda generar riesgo de confusión con una marca................................... 79 5. Establecer como opcional el requisito de registro del contrato de licencia de uso de la marca................................................................... 80

IV. ¿Integración regional o acuerdos bilaterales?............................................ 81

V. Conclusiones............................................................................................ 83

VI. Bibliografía............................................................................................... 84 VII. Abreviaturas............................................................................................. 85 LA IMPLEMENTACIÓN DEL ESTATUTO DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Y LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO HERRAMIENTAS EN LA LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD: AVANCES Y DESAFÍOS EN LATINOAMÉRICA.................................................................... 87 Thairi Moya Sánchez

I. Introducción............................................................................................. 88

II. La complementariedad de la corte penal internacional............................. 89 1. La Complementariedad...................................................................... 89 2. La Complementariedad Positiva......................................................... 91

Índice

3. La Cooperación Internacional............................................................ 95

III. Consideraciones en la implementación del estatuto de la corte penal internacional y los estados latinoamericanos.................................................... 97 1. Consideraciones en la Implementación del Estatuto........................... 97 2. Situación Actual en la Región Latinoamericana.................................. 101 A) Ley de Remisión........................................................................... 104 B) Adopción de una legislación relativa al Estatuto de Roma........... 105 C) Implementación sistemática del Estatuto...................................... 106

IV. Conclusiones............................................................................................ 106

V. Bibliografía............................................................................................... 107

ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS Y DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE BENEFICIOS A PARTIR DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, UNA APROXIMACIÓN INCLUYENTE PARA MÉXICO............ 111 Marisol Anglés Hernández

I. Introducción............................................................................................. 112

II. El acceso a los recursos genéticos en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica..................................................................................... 114

III. La importancia de los requisitos de acceso................................................ 117

IV. La normatividad nacional vinculada al acceso a los recursos genéticos..... 121

V. La inclusión en México mediante la utilización de los recursos genéticos. 128

VI. Reflexiones finales.................................................................................... 134

VII. Bibliografía............................................................................................... 134 LA LUCHA AMBIENTAL EN TORNO AL AGUA EN AMÉRICA LATINA: LOS CASOS DE MÉXICO Y BOLIVIA.......................................................... 137 Marilú Peña Guevara

I. Introducción............................................................................................. 139

II. Bolivia: de la resistencia quechua a la resistencia popular......................... 140

III. México: San Salvador Atenco y los decretos expropiatorios de pozos de agua.......................................................................................................... 145

IV. Conclusiones............................................................................................ 153

V. Bibliografía............................................................................................... 154

Índice

LOS PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA) EN LATINOAMÉRICA: EL CASO DEL USO DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL MEDIO RURAL... 157 José Gustavo de Oliveira Franco

I. Introducción............................................................................................. 159

II. Servicios ambientales y sistemas de pago por servicios ambientales (PSA). 163

III. Fundamentos teóricos de los sistemas de PSA........................................... 167

IV. Los pagos por servicios ambientales hídricos (PSAH)............................... 168

V. El desarrollo evolutivo de los psah en Latinoamérica................................ 170

VI. La cuestión forestal en Brasil y la opción de los PSA como política pública.............................................................................................................. 179

VII. Conclusiones............................................................................................ 185 VIII. Bibliografía............................................................................................... 186 EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO EN AMÉRICA LATINA: APORTES DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.............................................. 189 Rafael Clemente Oliveira do Prado

I. Introducción............................................................................................. 190

II. La interrelación entre derecho ambiental y derechos humanos y su reconocimiento ante el derecho internacional.................................................. 198

III. El medio ambiente como un bien jurídico y su lugar en el constitucionalismo latinoamericano.................................................................................. 206

IV. Algunos aportes de la jurisprudencia de la corte interamericana de derechos humanos sobre la protección del medio ambiente............................. 215

V. Conclusiones............................................................................................ 221

VI. Bibliografía............................................................................................... 223 A CONDIÇÃO DE VULNERABILIDADE COMO CRITÉRIO PARA A GARANTIA DA ASSISTÊNCIA JURÍDICA INTEGRAL E GRATUITA E A IMPORTÂNCIA DO DEFENSOR PÚBLICO INTERAMERICANO (DPI)........ 229 Amélia Soares da Rocha

I. Introdução................................................................................................ 230

Índice

II. Reconhecimento do direito ao acesso à justiça e à defensoria pública como direito humano............................................................................... 233 1. Principais documentos internacionais de direitos humanos................ 235 A) Pacto Internacional Sobre Direitos Civis e Políticos e Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais.............. 236 B) Convenção Americana de Direitos Humanos (Pacto de San José da Costa Rica)............................................................................. 239 2. Jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos........... 240 A) Sentenças..................................................................................... 240 B) Opinião Consultiva...................................................................... 243 3. Organização dos Estados Americanos (OEA), Associação Interamericana de Defensoria Pública (AIDEF) e o Defensor Público Interamericano (DPI).......................................................................................... 245

III. 100 Regras de Brasília para o Acesso à Justiça, as Pessoas em Condição de Vulnerabilidade e a necessidade da Defensoria Pública............................. 248

IV. Defensoria Pública e Direitos Humanos, um pouco da experiência brasileira.......................................................................................................... 253

V. Considerações finais................................................................................. 256

VI. Bibliografía............................................................................................... 259 THE CONCEPT AND CONTENT OF EQUALITY AND NON-DISCRIMINATION IN THE INTER-AMERICAN SYSTEM OF HUMAN RIGHTS PROTECTION...................................................................................................... 263 Paulo de Tarso Lugon Arantes

I. Introduction............................................................................................. 264

II. General concepts of equality and non-discrimination............................... 265

III. Discrimination by non-state actors........................................................... 269

IV. Non-Discrimination, Equality and Vulnerability....................................... 272

V. Vulnerable Groups.................................................................................... 274 1. Women............................................................................................... 274 2. Children............................................................................................. 278 3. Non Nationals, Stateless Persons and Migrant Workers..................... 282 4. Persons with Mental Disabilities........................................................ 284 5. Indigenous Peoples............................................................................. 285 6. Intersectional Discrimination............................................................. 288

VI. Conclusion............................................................................................... 290 VII. Sources..................................................................................................... 291

Índice

LA IGUALDAD DE DERECHOS PARA LAS PAREJAS DEL MISMO SEXO Y LA PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN BASADA EN LA ORIENTACIÓN SEXUAL. UNA BREVE REFERENCIA AL CASO KAREN ATALA VS. CHILE PRESENTADO ANTE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.............................................................................. 295 Liliana Ronconi

I. Introducción............................................................................................. 296

II. El caso karen atala vs. Chile..................................................................... 298 1. Argumentos de la Corte Suprema de Chile......................................... 299 2. Argumentos de la CIDH..................................................................... 300

III. El derecho a la igualdad............................................................................ 301 1. Evolución del concepto de Igualdad. La interpretación de los organismos internacionales (CIDH y Corte IDH).......................................... 301 2. ¿Es la orientación sexual una categoría sospechosa?.......................... 302 3. Análisis de proporcionalidad en las discriminaciones basadas en la orientación sexual, con especial referencia al caso en concreto........... 304 A) Idoneidad..................................................................................... 304 B) Necesidad y Proporcionalidad en sentido estricto........................ 308

IV. Implicancias del caso: las acciones insuficientes de los estados latinoamericanos y el camino hacia el reconocimiento............................................. 308 1. Matrimonio igualitario....................................................................... 309 2. Medidas insuficientes de los Estados Latinoamericanos...................... 313

V. Conclusiones............................................................................................ 315

VI. Bibliografía............................................................................................... 316 APORTES DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN LOS PROCESOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL EN AMÉRICA LATINA.................................................................................................................. 319 Tania Gicela Bolaños Enríquez

I. Introducción............................................................................................. 320

II. Justicia transicional.................................................................................. 321 1. Pilares de la Justicia Transicional........................................................ 322 A) Verdad......................................................................................... 322 B) Justicia......................................................................................... 325 C) Reparación................................................................................... 326

III. Formas de justicia transicional.................................................................. 330 1. Comisiones de la Verdad.................................................................... 332

Índice

2. Justicia Retributiva............................................................................. 333 3. Amnistía............................................................................................. 334 IV. Justicia penal militar vs. Justicia ordinaria................................................ 336

V. Reflexiones finales.................................................................................... 339

VI. Bibliografía............................................................................................... 340 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL DESPLAZAMIENTO DE PERSONAS DE CIUDAD JUÁREZ HACIA ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO. POSIBLES ALTERNATIVAS................................................................................................ 343 Emilio Alberto López Reyes

I. Introducción............................................................................................. 344

II. Lucha contra el narcotráfico en méxico o la nueva guerra........................ 346

III. Controversias en la definición y entendimiento del conflicto..................... 352

IV. Principales factores QUE provocan el desplazamiento forzado de ciudad juárez........................................................................................................ 354

V. El desplazamiento forzado........................................................................ 358 1. Los desplazamientos en la zona fronteriza Juárez-El Paso.................. 363 2. La movilidad o desplazamiento en cifras............................................ 364

VI. Reflexiones finales y posibles alternativas................................................. 367

VII. Bibliografía............................................................................................... 370 LA APLICACIÓN DE LOS ESTÁNDARES ESTABLECIDOS EN EL CASO VÉLEZ LOOR A LA DETENCIÓN DE MIGRANTES EN SITUACIÓN DE IRREGULARIDAD EN MÉXICO.................................................................. 375 Arturo Guerrero Zazueta

I. Contexto (fáctico y jurídico) del actual marco normativo en materia migratoria..................................................................................................... 376 1. Contexto de la matanza de San Fernando.......................................... 376 2. La reforma migratoria........................................................................ 377 3. Reformas constitucionales que enmarcaron el nuevo paradigma constitucional............................................................................................ 379

II. Estándares de detención de migrantes en situación de irregularidad recogidos en la nueva ley de migración............................................................ 384 1. Objeto, principios básicos y definiciones de la Ley............................. 384

Índice

2. Catálogo de derechos de los migrantes con independencia de su situación.................................................................................................... 385 3. Supuestos de detención de migrantes.................................................. 386 A) Control migratorio....................................................................... 387 B) Verificación migratoria................................................................. 388 C) Revisión migratoria...................................................................... 389 D) Precisión sobre las facultades de comprobación de la situación migratoria.................................................................................... 389 4. Procedimiento migratorio: detención y presentación de migrantes en presunta situación de irregularidad.................................................... 390 5. Derechos del debido proceso de los migrantes detenidos y las condiciones de las estaciones migratorias.................................................... 392

III. Estándares desarrollados por la Corte Interamericana en materia de detención de migrantes en situación de irregularidad................................... 394 1. Derecho a la notificación consular...................................................... 394 2. Precedentes que estudian la situación de los migrantes en situación de irregularidad...................................................................................... 395 A) Opinión Consultiva OC-18/2003................................................. 396 B) Caso Vélez Loor vs. Panamá........................................................ 396

IV. Análisis de la ley de migración a la luz de los estándares Interamericanos. 399

V. Conclusión............................................................................................... 401

VI. Bibliografía .............................................................................................. 401 ÍNDICE ANALÍTICO........................................................................................... 403 CASOS ANTE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ANALIZADA............................................................

407

BIBLIOGRAFÍA GENERAL.................................................................................

411

ACERCA DE LOS AUTORES Y DE LAS AUTORAS...........................................

425

AGRADECIMIENTOS Queremos agradecer al Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, en particular a su director, doctor Héctor Fix-Fierro, y al doctor Manuel Becerra Ramírez, director del Anuario Mexicano de Derecho Internacional, por acoger este proyecto. Debemos dar las gracias también a nuestros colegas nacionales e internacionales que nos honran con sus trabajos que componen la presente publicación. No está de más señalar que la falta de recursos económicos para este proyecto nunca significó un obstáculo para llevarlo a buen puerto que, como se dijo desde un inicio, pretende ser la semilla de una red de investigadores que ayuden a desarrollar una perspectiva latinoamericana del Derecho internacional con un enfoque interdisciplinario. No queremos tampoco dejar escapar la oportunidad de agradecer a Diego Alonso Amante, Rodrigo Emilio Castro, Eva Karina Manríquez, Mónica Elizabeth Nuño y Xavier Jared Ramírez que sin su contribución valiosa sería imposible la publicación de la presente obra, a ellos también va nuestro reconocimiento. Finalmente agradecemos a la casa editorial Tirant lo Blanch por el cuidado de nuestra obra que hoy ve la luz.

INTRODUCCIÓN El libro que el lector tiene en las manos, es producto del trabajo de más de dos años y medio, a lo largo de los cuales, seleccionamos algunos temas relativos a la problemática que presenta el derecho internacional en la práctica en la región latinoamericana. Esperamos que esta selección sirva como ejemplo de la práctica del derecho internacional que conjugando la teoría y la práctica siembre en el lector la inquietud por continuar en la búsqueda de casos de derecho internacional abordados desde nuestra América. Para ello esta obra se compone de trece artículos inéditos. Cada uno de ellos trata una problemática particular relacionada con el derecho internacional en la región latinoamericana analizado desde una visión interdisciplinaria. Los temas aquí presentados tienen como eje conductor la práctica del derecho internacional. La meta es pues presentar temas actuales y novedosos analizados desde la perspectiva de especialistas en las diversas materias que nos situarán ante problemáticas como la migración, la integración regional, el Estado de Derecho a nivel internacional, los problemas medioambientales e incluso temas de protección de propiedad industrial en el contexto del derecho internacional en Latinoamérica. Así arrancamos la obra cuestionando la existencia del Estado de Derecho a nivel internacional ya que este no se ha logrado definir con exactitud y ha sido a propuesta del Estado mexicano con la Resolución 61/39 de la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2006 que una perspectiva latinoamericana comienza a cuestionar la organización de la sociedad internacional ya no solo de Consejo de Seguridad. Al cuestionar un Estado de Derecho internacional nos preguntamos si las integraciones regionales son la respuesta a la nueva conformación de la sociedad internacional, y por ello el siguiente artículo que compone la obra invita a la reflexión sobre una integración latinoamericana. El artículo que le sucede analiza el caso concreto del tratamiento del derecho de la propiedad industrial en el marco de la Comunidad Andina, para ejemplificar entonces que son los acuerdos bilaterales los que han dado soluciones a dicha problemática en la región en la práctica y no así los acuerdos regionales como el caso andino. Esta reflexión sobre la preferencia en la práctica de acuerdos bilaterales nos permite introducir una problemática más que va a la par, esto es la falta de armonización de las legislaciones internas de los Estados para cumplir con los compromisos internacionales que suscriben. Así en el siguiente apartado tomamos como ejemplo dos casos de actualidad: por un lado la implementación del Estatuto de la Corte Penal Internacional en Latinoamérica y por otro lado la protección

Introducción

y acceso a recursos genéticos en el marco del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica. En ambos casos estamos ante la situación urgente de los Estados Parte de armonizar sus legislaciones internas para así hacer factible el cumplimiento de obligaciones internacionales. Contribuir a luchar contra la impunidad en el caso de la Corte Penal Internacional y a equilibrar los intereses de agentes privados y pueblos indígenas en el caso de la distribución justa y equitativa de los recursos genéticos. Una vez abordado el tema relativo al medio ambiente introducimos tres trabajos más al respecto. Uno referente a la lucha ambiental en torno al agua en los casos de México y Bolivia, que nos pone de manifiesto la colisión entre cosmovisiones de pueblos originarios sin una perspectiva de propiedad privada sobre recursos naturales y la perspectiva sobre la propiedad y explotación de recursos naturales en las prácticas industriales occidentales, lo que da como resultado no solo un deterioro ecológico sino la afectación de modos de vida tradicionales que han sido preservados hasta nuestros días en comunidades prácticamente de autoconsumo. El segundo trabajo sobre los Pagos por Servicios Ambientales en Latinoamérica se presenta como una posible solución para la conservación del medio ambiente y así mejorar la calidad de vida de esos grupos desprotegidos y desposeídos. El tercer trabajo como conclusión de los anteriores presenta la evolución que tuvo que tener el medio ambiente para poder ser considerado como un bien jurídico y así poder protegerlo en América Latina. De esta forma observamos que en materia de protección de derechos humanos no basta con incluir un bien jurídico para protegerlo pues a pesar de contar con un Sistema Interamericano de Derechos Humanos aún no tenemos la figura de un Defensor Público Interamericano que de manera integral y gratuita garantice asistencia a cualquier individuo a la Corte Interamericana y por ello incluimos un artículo relacionado a este tema, seguido de el análisis de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en relación a la importancia del desarrollo de una visión de equidad y de perspectiva de género en nuestro sistema Interamericano con dos trabajos, uno que relata como algunas políticas públicas no han sido acertadas al no contemplar situaciones especiales de vulnerabilidad y otro que nos acerca a las aportaciones de la Corte Interamericana en el caso de perspectiva de género. Finalizamos esta sección con los aportes de la misma Corte en materia de justicia transicional en donde se pone de manifiesto la relación de la sociedad con los trabajos de un tribunal internacional que pone al descubierto la relevancia del derecho internacional en la práctica. Concluimos nuestra obra con dos temas que no pueden faltar en un libro como el que se presenta y son los temas referentes a movimientos humanos. En este caso hablamos de desplazamiento y migración. En el caso de los desplazados lo abordamos combinándolo con el tema del narcotráfico que sin lograr ser con-

Introducción

siderado como una causa de desplazamiento en la realidad este fenómeno se ha presentado con particular énfasis en la región norte de México. El último artículo que pone de manifiesto la inadecuada regulación del tema migratorio a la luz del análisis de la sentencia de la Corte Interamericana sobre el caso Velez-Loor recientemente sentenciado. Con esto consideramos que la obra logra el cometido de ser un texto en el que se presentan temas de derecho internacional en la práctica latinoamericana que esperamos sea útil a los operadores del derecho internacional, sean estos parte de la labor administrativa, legislativa o judicial de los países latinoamericanos; así como a la Academia, buscando contribuir con la investigación de profesores y estudiantes que buscan en nuestro propio entorno las soluciones a problemas comunes desde nuestra cosmovisión, y quieran con ello dejar de reproducir pensamientos ajenos a la realidad que nos compete. Conforme lo expuesto, esperamos que la lectura a lo largo de estos artículos sirva para motivar a abonar la tierra para en un futuro cosechar el producto de la semilla lanzada por el Seminario que ha generado esta obra, y que hoy deseamos plantar en el desarrollo de redes latinoamericanas de estudio del derecho internacional. “…Y llegará un día en el que el águila y el cóndor volarán juntos” (“Profecia Inca”) …Afagar a terra, conhecer os desejos da terra, cio da terra, propícia estação, e fecundar o chão… (“Cio da Terra”, de Milton Nascimento e Chico Buarque de Hollanda)

Evelyn Téllez Carvajal y Rafael Clemente Oliveira do Prado Ginebra, Heidelberg, Ciudad de México y Barcelona, primavera septentrional de 2012.

PRÓLOGO Antes de referirnos a las muchas virtudes del libro cuyo título es “Derecho internacional en la práctica Latioamericana”, coordinado por Evelyn Téllez Carvajal y Rafael Clemente Oliveira do Prado, quiero compartir algunas reflexiones breves sobre el derecho internacional en América Latina provocadas por el nombre del libro. Si hablamos del origen del derecho internacional (DI) no podremos negar su ascendencia europea, desde la perspectiva de su doctrina y sus instituciones; es indudablemente que es una gran invención, como muchas más, venida del viejo continente. Y además, una nota que es evidente, es que el derecho europeo y sus escuelas del pensamiento se transmiten vía las escuelas europeas y estadounidenses y a sus estudiantes; esto se debe, a que todavía no tenemos escuelas de derecho internacional regionales. Por supuesto, quizás el predominio a partir del siglo XX del inglés como lengua de la ciencia que ha desplazado al francés como lengua de la diplomacia y del derecho internacional juegue un papel importante en este domino. En este sentido, se plantea la posibilidad de crear en el continente una escuela latinoamericana de DI en donde se toquen los temas de la región. Quizás lo que más se puede acercar a esta “escuela” sean los cursos anuales del Comité Jurídico Interamericano de la OE en Río de Janeiro, aunque desafortunadamente todavía no logra tener una gran afluencia como lo hace la Academia de Derecho Internacional de La Haya. Los resultados, entre otros, es que los Estados de la región para los litigios internacionales tengan que recurrir a los juristas europeos estadounidenses. Además de que el predominio de las escuelas europeas nos puede traer un colonialismo en forma de modas en enfoques en temas que si bien son universales, algunos los ponen de moda los europeos, es decir, las escuelas italiana, británica, francesa, las predominantes en el mundo y la escuela estadounidense, por su evidente dominio económico, político, cultural, mundial. No obstante, tampoco se puede negar que si existen aportes latinamericanos. Dos son los parámetros que usamos aquí para darle la calificación de “latinoamericano”: el origen de quién escribe, lo que conforma la doctrina de DI, y la problemática de la región, en muchos casos puede existir una conjunción de estos dos criterios. No olvidemos que de conformidad con el famoso artículo 38-I del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia la doctrina es una fuente auxiliar del DI. Por ser históricamente joven, Latinoamérica produce muchas esperanzas y es aquí cuando uno se pregunta: ¿cuáles han sido las aportaciones de los internacionalistas latinoamericanos? No hay duda de que América Latina ha hecho aportaciones

Prólogo

importantes al derecho internacional, simplemente hay que mencionar algunas de las instituciones que tiene una gran tradición latinoamericana: la Cláusula Calvo, el asilo diplomático, el principio de no intervención en los asuntos internos, y mencionar algunos de sus más prominentes ius internacionalistas: Carlos Calvo, Eduardo Jiménez de Aréchaga, César Sepúlveda, Jorge Castañeda de la Rosa; Antonio Gómez Robledo y otros más que han sido y son jueces de la Corte Internacional de Justicia (como los juristas Sepúlveda Amor y Cançado Trindade) y miembros latinoamericanos de la Comisión de Derecho Internacional. La capacidad y potencialidad que hay en la región es innegable, sin embargo no hay una gran producción doctrinal, no obstante la amplia problemática de la región: problemas limítrofes, una nueva estructura de modos de integración económica, los problemas migratorios; la protección de los derechos humanos y de los recursos naturales que son vastos en la región; la gran problemática de la recepción del derecho internacional en el interior de los Estados, las normas del medio ambiente, etcétera. En este sentido, consideramos que América Latina tiene una deuda con el mundo. Después de la Guerra Fría y la desaparición del mundo bipolar y en momentos en que se gesta un nuevo orden internacional los internacionalistas latinoamericanos tenemos una gran oportunidad de proponer nuevas instituciones de acuerdo con las características, la cultura, la aspiraciones de la región en un mundo globalizado. La idea es que los ius internacionalistas latinoamericanos no solo se refieran a los temas regionales sino también a los problemas universales desde una visión local, original que no sólo sea un eco o copia de lo que se escribe en el exterior. Ser no solo difusores sino creadores de doctrina como fuente contemporánea de derecho internacional. En este libro “Derecho internacional en la práctica Latinoamericana”, dos jóvenes, Evelyn Téllez Carvajal y Rafael Clemente Oliveira do Prado, tuvieron el gran acierto de reunir y convocar a un grupo de expertos de derecho internacional de América Latina para referirse a temas de la región. El resultado es una conjunción de voces, de ideas, de análisis, donde el tema de los derechos humanos predomina, quizás por el impacto social de la transición de los pueblos del continente a la democracia, casi al parejo de la caída del muro de Berlín. Entonces, la obra coordinada por Téllez-Oliveira tiene una gran importancia no solo por los temas tratados, que fueron objeto de discusión en el seminario del Anuario Mexicano de Derecho Internacional, sino también porque es el resultado de un trabajo colectivo de juristas de la región que precisamente toca temas regional con una proyección mundial. Así, los trabajos que presenta esta obra son altamente recomendables por la temática que tratan y su rigor académico. Manuel Becerra Ramírez

ABREVIATURAS ADC ADPIC AIDEF ALADI ANA ANAPs APA APADEP APP BOE CADH CECA CEE CEEA CEDAW CAN CEDH CEPAL CDV CIDH CMNUCC CONAGUA CONABIO CONAFOR CONAMA CONDEGE COP CorteIDH CPI DESCA DPI DO DUDH ECOSOC EEQ EMAAP EMM

Asociación por los Derechos Civiles Acuerdo [de la Organización Mundial de Comercio] sobre Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio Asociación Interamericana de Defensores Públicos Asociación Latinoamericana de Libre Comercio Agência Nacional de Águas (Brasil) Áreas Naturales Protegidas Asociación Americana de Psicología Associação dos Defensores Públicos de São Paulo (Brasil) Áreas de Preservação Permanente (Brasil) Boletín Oficial del Estado (España) Convención Americana de Derechos Humanos Comunidad Europea del Carbón y del Acero Comunidad Económica Europea Comunidad Europea de Energía Atómica Comité para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (por sus siglas en inglés) Comunidad Andina Convención Europea de Derechos Humanos Comisión Económica para América Latina Convenio sobre Diversidad Biológica Comisión Interamericana de Derechos Humanos Convenio Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático Comisión Nacional del Agua Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de Biodiversidad Comisión Nacional Forestal Conselho Nacional do Meio Ambiente (Brasil) Conselho de Defensores Públicos Gerais (Brasil) Conferencia de las Partes Corte Interamericana de Derechos Humanos Corte Penal Internacional Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales Defensor Público Interamericano Denominación de origen Declaração Universal dos Direitos Humanos Consejo Económico y Social de Naciones Unidas Empresa Eléctrica de Quito (Ecuador) Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito (Ecuador) Evaluación de los Ecosistemas del Milenio

Abreviaturas

ERA Estudios Rurales y Asesoría EUROPOL Oficina de la Policía Europea (por sus siglas en inglés) EZLN Ejército Zapatista de Liberación Nacional FAO Organización Internacional para la Alimentación (por sus siglas en inglés) FF Fondo Forestal FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento Forestal HRI Human Rights Institute News Online IACHR Inter-American Commission of Human Rights IBA International Bar Association I/ACtHR Inter-American Court of Human Rights INE Instituto Nacional de Ecología INM Instituto Nacional de Migración IVA Impuesto al Valor Agregado LC Lei Complementar (Brasil) LEGEEPA Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental LFVV Ley Federal de Variedades Vegetales LGBTT Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneros y Transexuales LGVS Ley General de Vida Silvestre MERCOSUR Mercado Común del Sur MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio MMA Ministério do Medio Ambiente (Brasil) MP Medida Provisória (Brasil) OACDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OC Opinión Consultiva OEA Organización de Estados Americanos OIT Organización Internacional del Trabajo OMC Organización Mundial de Comercio ONU Organización de las Naciones Unidas PAC Política Agrícola Común PCJ-MG Comitê da Bacia Hidrográfica dos Ríos Piracicaba e Jaguari (Brasil) PDBA Political Database of the Americas (Georgetown University) PIDCyP Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos PNDF Plan Nacional de Desarrollo Forestal PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de Naciones Unidas para Medio Ambiente PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente PSA Pago por Servicios de Ambientales PSAH Pago por Servicios Ambientales Hídricos RBCóndor Reserva Biológica del Cóndor (Ecuador) RCE Reducción Certificada de Emisiones RL Reserva Legal SEMAPA Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado

Abreviaturas

SEMARNAP SEMARNAT SGCA SIG SIRPEJU

Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaría General de la Comunidad Andina Sistema de Informaciones Geográficas Sistema Único del Registro Electrónico de Personas Jurídicas (Guatemala) STF Supremo Tribunal Federal (Brasil) TAC Acuerdos de Ajuste de Conducta por sus siglas en portugués (Termo de Acordo de Conduta) TEEB Protocolo sobre acceso y Participación en los Beneficios TEDH Tribunal Europeo de Derechos Humanos TFUE Tratado sobre el Funcionamiento de la Unión Europea TJCA Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina TJUE Tribunal de Justicia de la Unión Europea TLC Tratado de Libre Comercio TMA Términos Mutuamente Acordados TNC The Nature Conservancy TRIPS Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights UE Unión Europea UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UN United Nations UN Doc. United Nations’ Document UPOV Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales UZACHI Unión de Comunidades Zapoteco-Chinanteca WL International Water Ltd. ZBJV Zeitschrift des Bernischen Juristenvereins (Alemania)