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Luis Darío Ángeles González Óscar Leonardo Ríos García

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La presenta obra se caracteriza por mostrar una variedad de procedimientos que forman parte del Derecho Administrativo mexicano. En el recorrido del libro el lector encontrará formatos para interactuar con una diversidad de autoridades, en distintos procedimientos y conforme a distintas legislaciones que servirá como marco de referencia en el pequeño caos que es, como en cualquier parte del mundo occidental, la interacción con la Administración Pública. Para ello, el núcleo esencial del libro es la oferta de distintos formularios que fungen como comunicación escrita y procesal entre el ciudadano y el gobierno, así como una explicación previa sobre cada tipo de autoridad, procedimiento administrativo, contencioso administrativo y juicio de amparo. Los formularios no pretenden ser una receta mágica ni única; su finalidad es proponer algunas recomendaciones en la elaboración de formularios que en la práctica han servido a los autores.

FORMULARIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Es un hecho inevitable que la sociedad tenga una relación con la Administración Pública. Así, cualquier actividad se ve sujeta a los actos del gobierno que fomentan un diálogo entre sociedad y gobierno. Esa interacción se encuentra regulada por una diversidad de normas, procedimientos administrativos y criterios que servidores públicos y ciudadanos deben atender.

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COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Javier de Lucas Martín

Ana Cañizares Laso

Víctor Moreno Catena

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Jorge A. Cerdio Herrán

Francisco Muñoz Conde

José Ramón Cossío Díaz

Angelika Nussberger

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho Instituto Tecnológico Autónomo de México Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania) Miembro de la Comisión de Venecia

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

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LUIS DARÍO ÁNGELES GONZÁLEZ ÓSCAR LEONARDO RÍOS GARCÍA

tirant lo blanch

Ciudad de México, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Alcaldía Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1378-375-8 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/ politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Darío A Sandra, por su siempre incondicional apoyo. Óscar A mamá y papá. Siempre.

A México y al mundo, que nos encontramos terminando de redactar este libro en medio de una epidemia a nivel mundial derivada del COVID-19 (Coronavirus). Esperando lo mejor para todos y que esto termine pronto. Mérida, Yucatán - Monterrey Nuevo León, agosto de 2020.

Índice PRESENTACIÓN.............................................................................................. 11 Capítulo I GENERALIDADES I. EL PARTICULAR EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO............................ 13 1. El procedimiento administrativo tipo o común (LFPA).................................. 13 1.1. Actos de inicio......................................................................... 13 1.2. Actos de trámite........................................................................ 19 1.3. Actos de suspensión y terminación del procedimiento...................... 33 1.4. Actos incidentales..................................................................... 39 1.5. Procedimientos específicos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.................................................................................. 41 Capítulo II PROCEDIMIENTOS COMUNES NO FORMALIZADOS I. ESCRITOS COMUNES A CUALQUIER PROCEDIMIENTO (ESCRITO EN FORMATO LIBRE)................................................................................................ 61 1. Derecho de petición........................................................................... 62 2. Comparecencia a procedimiento individualizado.................................... 64 3. Comparecencia a procedimiento de consulta pública............................... 65 4. Solicitud de acceso al expediente......................................................... 68 5. Solicitud de copias del expediente........................................................ 69 6. Ofrecimiento de pruebas..................................................................... 71 7. Denuncia administrativa (denuncia pública con interés simple).................... 75 8. Denuncia administrativa con acreditación de interés del promovente............ 77 9. Formato de recurso administrativo......................................................... 80 II. PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR (PROFECO).... 82 1. Presentación de reclamación/queja...................................................... 82 2. Comparecencia de proveedor a instancia conciliatoria............................. 84 3. Desahogo de vista en procedimiento de infracciones................................ 87 4. Solicitud de levantamiento de medidas de seguridad o cautelar................. 89 5. Comparecencia a audiencia de conciliación.......................................... 90 III. LICITACIONES PÚBLICAS.......................................................................... 92 1. Formulación de comentarios en consulta de bases.................................... 93 2. Escrito manifestando interés en particular en la junta de aclaraciones y formato de preguntas en la junta de aclaraciones............................................ 95 3. Inconformidad contra procedimiento por ilegalidades en la convocatoria y la junta de aclaraciones......................................................................... 97 4. Inconformidad contra procedimiento por ilegalidades en el fallo................. 100

Índice

5. Inconformidad por falta de celebración del contrato por causas imputables a la dependencia o entidad................................................................... 103 6. Escrito libre avisando la existencia de causas que impiden el cumplimiento del contrato............................................................................................ 106 IV. ACCESO A LA INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA..................................... 107 1. Solicitud de información pública........................................................... 108 2. Recurso contra negativa de información pública...................................... 109 V. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO............................................ 110 1. Solicitud de indemnización.................................................................. 112 VI. DEFENSA EN MATERIA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL...................................... 115 1. Escrito de oposición de marca.............................................................. 115 2. Carta poder para promover el Procedimiento de Oposición....................... 118 3. Contestación a cita de anterioridad....................................................... 119 Capítulo III EL PARTICULAR EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO I. PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO............................................ 125 1. Demanda......................................................................................... 127 2. Solicitud de audiencia de pruebas y alegatos (si es aplicable).................... 130 3. Alegatos........................................................................................... 132 4. Objeción de expediente...................................................................... 133 5. Incidentes......................................................................................... 135 5.1. Solicitud de medidas cautelares................................................... 136 5.2. Nulidad de notificaciones.......................................................... 139 6. Recursos........................................................................................... 141 II. JUICIO DE AMPARO................................................................................. 144 1. Demanda de amparo indirecto............................................................. 145 2. Ofrecimiento de pruebas de especial desahogo...................................... 151 3. Comparecencia a audiencia de pruebas y alegatos................................. 153 4. Solicitud de pruebas por conducto de autoridad jurisdiccional.................... 155 5. Solicitud de suspensión en demanda..................................................... 156 5.1. Ofrecimiento de pruebas............................................................ 160 5.2. Comparecencia a audiencia incidental......................................... 161 6. Demanda de amparo directo............................................................... 163 7. Recursos........................................................................................... 171 7.1. Revisión en amparo indirecto...................................................... 171 7.2. Revisión en amparo directo......................................................... 173 7.3. Queja..................................................................................... 177 7.4. Reclamación............................................................................ 181 7.5. Inconformidad.......................................................................... 183 ANEXO I........................................................................................................ 193

PRESENTACIÓN Creemos que la sensación generalizada de las personas dedicadas al derecho en México, en relación con los libros de formularios es la de un sentimiento de antipatía o poco atractivo por el uso de los mismos. Ello quizá se deba, cuando menos, a dos factores: el primero de ellos es que en tiempos donde el internet permite acceder de primera mano y en tiempo real a casi cualquier información relevante en nuestra vida (incluidos los formatos), un texto que presente una serie de ellos parece, al menos de entrada, poco práctico para la vida diaria; la segunda razón es que un formato (cualquier formato), sin instrucciones de uso y sin conocimiento de su función suele ser tan útil como un sello por triplicado. Con estas cuestiones en mente, tomada la decisión de elaborar una compilación de formularios para utilizarse en el área de derecho administrativo, partimos de un par de ideas previas, que permean a la totalidad de los formatos aquí incluidos. Lo primero, es que se trataba de hacer un texto lo más útil y adaptable posible. Sobre esta base, todos los formularios propuestos contienen los elementos necesarios para su uso, eliminando prácticas comunes y añejas que, ciertamente, carecen de cualquier fundamento legal y que no se justifican más que por prácticas que se vienen sumando con el paso del tiempo. Lo segundo, es entender que la confección de cualquier escrito legal suele contener una combinación de formatos. Por ejemplo, señalamiento de domicilio, autorizados, ofrecimiento de pruebas, manifestación de alegatos, etc. Considerando esto, estructuramos el texto partiendo de aquellos formatos generales a particulares, y en el caso de estos se encuentran distintas remisiones a los primeros ahí donde resulta aplicable. Una tercera consideración, es que para hacer verdaderamente útil un libro de este tipo, se requería explicar los por qué de cada formato. De esta forma, cada uno de los formatos incluidos contiene breves explicaciones de las razones de ser, la finalidad del texto y algunas explicaciones sobre el llenado y uso del formato. La combinación de esto ha dado lugar a este breve texto que, si bien es sencillo, consideramos puede ser de mucha utilidad pues el resultado ha sido un breve manual práctico de derecho administrativo que, no nos queda duda, será de gran utilidad a cualquier persona que tenga sus primeros acercamientos a la práctica de esta área del derecho y que, por las explicaciones y propuestas en él contenidas, puede ser de utilidad inclusive para aquellas personas con una práctica consumada en la materia. En todo caso, para estas personas esperamos que las propuestas y aclaraciones aquí

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contenidas resulten, cuando menos, en un punto de partida para cuestionar algunas prácticas comunes que intentamos evitar al hacer la propuesta de cada uno de los formatos. Debemos comentar que gran parte de las discusiones que tuvimos al desarrollar el texto giraron en torno a si el mismo debía de contener formatos muy específicos (por ejemplo, si debía incluir un concepto de violación por falta de audiencia; o conceptos de impugnación por violaciones de fondo en materia contencioso administrativa); considerando la meta que originalmente nos planteamos, en el sentido de proveer un conjunto de herramientas que funcionaran como rompecabezas para que cada persona estructure sus escritos con las distintas piezas que aquí presentamos, decidimos que en este momento no resultaba conveniente incluir formatos tan específicos. En todo caso, esperamos nos hagan llegar sus comentarios cuando revisen el presente texto, para con ello, agregar y/o mejorar el mismo en el futuro.

Capítulo I

GENERALIDADES I. EL PARTICULAR EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El grueso de la actividad de la Administración Pública se materializa a través de actos administrativos, que se caracterizan por ser particulares, concretos e individualizados; también, para generar esos actos, se requiere del cumplimiento por parte de la Administración de ciertas reglas formales que garantizan que la decisión que habrán de contener aquellos sea la más adecuada al interés público. Por ello, las relaciones entre las personas y la Administración Pública se enmarcan, por regla general, en procedimientos que se denominan genéricamente como “procedimiento administrativo”, mismos que constituyen el presupuesto por excelencia de todo acto administrativo. En la preparación del presente libro de formularios, hemos tomado la decisión de presentarlo a través de dos divisiones generales, presentando, en una primer parte, los formatos que se pueden utilizar por los particulares en el marco de la actividad desplegada por la Administración en forma de procedimiento administrativo; en un segundo gran apartado, se encuentra lo relativo al proceso administrativo, que es aquél que tiene por objeto controvertir las decisiones adoptadas por la Administración Pública. Bajo esa lógica, la primera subdivisión presenta una serie de formatos de aplicación general a cualquier procedimiento administrativo para después presentar formatos para procedimientos administrativos específicos.

1. El procedimiento administrativo tipo o común (LFPA) 1.1. Actos de inicio 1.1.1. Solicitud de reconocimiento del carácter de parte interesada (persona física, por propio derecho) La finalidad del presente escrito es la de comparecer ante un procedimiento que ya se encuentra en trámite, solicitando que se reconozca el carácter de parte a la persona o empresa que comparece. Es un escrito cuya utilidad se encuentra en que, a través de este, las autoridades autorizarán al interesado a que consulte el expediente y sus contenidos. También, resulta el acto idóneo para autorizar a diversas personas

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para que tengan acceso al expediente (por ejemplo, se puede autorizar a una persona, normalmente abogado, para que consulte el expediente), así como el domicilio que, en relación con el procedimiento, será utilizado por las autoridades para notificar cualquier comunicación procedimental. Expediente (número): ______/_______ Datos de identificación de las partes ________________ __________________________________ (DEPENDENCIA/ENTIDAD A LA QUE SE DIRIGE EL ESCRITO) Presente.____________________________ (Nombre del solicitante) por mis propios derechos, comparezco ante esta autoridad, con fundamento en los artículos 15 y 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a solicitar que se me reconozca el carácter de parte interesada en el procedimiento citado al rubro del presente escrito, toda vez que lo que se resuelva en el mismo puede causar una afectación a los derechos e intereses del suscrito. A este efecto, me permito señalar como domicilio para oír y recibir las notificaciones que deriven del presente expediente el ubicado en _________________________ __________ (domicilio convencional), así como la dirección de correo electrónico _____________________ (dirección de correo electrónico). Finalmente, por medio del presente escrito me permito autorizar a los C.C. _________________ (Nombre de autorizados para oír y recibir notificaciones), para el efecto de que reciban notificaciones dentro del presente expediente, consultar y gestionar el contenido del mismo e inclusive comparecer e interponer los recursos que autoriza la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. (En materia administrativa no existe, por regla general, la gestión de negocios ni la autorización para abogados, por lo que toda persona que pretenda actuar a nombre de otro debe acreditar contar con representación a través de carta poder o poder notariado. Por ello, la autorización en materia administrativa suele ser únicamente para oír y recibir notificaciones, lo que normalmente permite al personal de, por ejemplo, un despacho de abogados, realizar gestiones de trámite en el expediente. Sin embargo, el artículo 19, tercer párrafo de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo sí permite que la mera autorización por escrito tenga el efecto de permitir que un tercero firme, inclusive, los recursos que corresponden). Por lo anteriormente expuesto, a Usted atentamente solicito: Primero: Se me reconozca el carácter con el que comparezco. Segundo: Se me tenga por señalando domicilio para oír y recibir notificaciones, así como autorizando a las personas indicadas para dichos efectos, así como para gestionar lo conducente ante esta autoridad.

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15 ATENTAMENTE

________________________ (Nombre del solicitante)

1.1.2. Solicitud de reconocimiento del carácter de parte interesada (persona física, a través de representante legal) Expediente (número): ______/_______ Datos de identificación de las partes ________________ __________________________________ (DEPENDENCIA/ENTIDAD A LA QUE SE DIRIGE EL ESCRITO) Presente.____________________________ (Nombre del representante) en mi carácter de representante legal de ____________________________ (Nombre del representado), carácter que acredito mediante el documento consistente en _______________________ (el artículo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo permite que se acredite a través de instrumento público o “en el caso de personas físicas, también mediante carta poder firmada ante dos testigos y ratificadas las firmas del otorgante y testigos ante las propias autoridades o fedatario público, o declaración en comparecencia personal del interesado) que se acompaña al presente escrito, comparezco ante esta autoridad, con fundamento en los artículos 15 y 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a solicitar que se le reconozca el carácter de parte interesada a mi representado en el procedimiento citado al rubro del presente escrito, toda vez que lo que se resuelva en el mismo puede causar una afectación a los derechos e intereses del mismo. A este efecto, me permito señalar como domicilio para oír y recibir las notificaciones que deriven del presente expediente el ubicado en _________________________ __________ (domicilio convencional), así como la dirección de correo electrónico _____________________ (dirección de correo electrónico). Finalmente, por medio del presente escrito me permito autorizar a los C.C. _________________ (Nombre de autorizados para oír y recibir notificaciones), para el efecto de que reciban notificaciones dentro del presente expediente, consultar y gestionar el contenido del mismo e inclusive comparecer e interponer los recursos que autoriza la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. (Ver la advertencia hecha en el formato 01 sobre autorizaciones a terceros en el procedimiento administrativo). Por lo anteriormente expuesto, a Usted atentamente solicito: Primero: Se me reconozca el carácter con el que comparezco y se reconozca el carácter de interesado a mi representado.

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Segundo: Se me tenga por señalando domicilio para oír y recibir notificaciones, así como autorizando a las personas indicadas para dichos efectos, así como para gestionar lo conducente ante esta autoridad. ATENTAMENTE ________________________ (Nombre del representante) en nombre y representación de _____________________ (Nombre del representado)

1.1.3. Solicitud de reconocimiento del carácter de parte interesada (persona moral a través de representante legal) Expediente (número): ______/_______ Datos de identificación de las partes ________________ __________________________________ (DEPENDENCIA/ENTIDAD A LA QUE SE DIRIGE EL ESCRITO) Presente.____________________________ (Nombre del representante) en mi carácter de representante legal de ____________________________ (Nombre de la persona moral), carácter que acredito mediante el documento consistente en _______________________ (conforme el artículo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo las personas morales únicamente pueden acreditar la representación a través de instrumento público) que se acompaña al presente escrito, comparezco ante esta autoridad, con fundamento en los artículos 15 y 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a solicitar que se le reconozca a mi representada el carácter de parte interesada en el procedimiento citado al rubro del presente escrito, toda vez que lo que se resuelva en el mismo puede causar una afectación a los derechos e intereses de la misma. A este efecto, me permito señalar como domicilio para oír y recibir las notificaciones que deriven del presente expediente el ubicado en _________________________ __________ (domicilio convencional), así como la dirección de correo electrónico _____________________ (dirección de correo electrónico). Finalmente, por medio del presente escrito me permito autorizar a los C.C. _________________ (Nombre de autorizados para oír y recibir notificaciones), para el efecto de que reciban notificaciones dentro del presente expediente, consultar y gestionar el contenido del mismo e inclusive comparecer e interponer los recursos que autoriza la Ley Federal De Procedimiento Administrativo.

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(Ver la advertencia hecha en el formato 01 sobre autorizaciones a terceros en el procedimiento administrativo). Por lo anteriormente expuesto, a Usted atentamente solicito: Primero: Se me reconozca el carácter con el que comparezco y se reconozca el carácter de interesado a mi representada. Segundo: Se me tenga por señalando domicilio para oír y recibir notificaciones, así como autorizando a las personas indicadas para dichos efectos, así como para gestionar lo conducente ante esta autoridad. ATENTAMENTE ________________________ (Nombre del representante) en nombre y representación de _____________________ (Nombre de la persona moral)

1.1.4. Cumplimiento de prevención En cualquier procedimiento administrativo resulta normal que existan distintas comunicaciones entre la autoridad y los particulares. En la normalidad de estas relaciones puede suceder que la autoridad considere que un determinado escrito del particular no cumple con los requisitos legales para dar trámite al mismo, o que la información presentada no resulta suficientemente clara para que la autoridad provea sobre la petición. En estos casos, la autoridad emitirá un acuerdo de prevención, en el cual requiere al particular para que corrija o aclare la información que la autoridad considera que no fue allegada oportunamente. El caso más común de este tipo de prevención es el que se encuentra referido en el artículo 17-A, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo que establece que “Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo descentralizado correspondiente deberá prevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisión dentro del término que establezca la dependencia u organismo descentralizado, el cual no podrá ser menor de cinco días hábiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificación; transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevención, se desechará el trámite”. El escrito que da cumplimiento a la prevención sigue una estructura sencilla que se recomienda seguir: para cada requerimiento que haga la autoridad, se recomienda citar el mismo literalmente en el escrito que desahoga la prevención y luego desaho-

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gar el requerimiento. Esto, sin embargo, es una recomendación de estilo que no es necesario seguir. Expediente (número): ______/_______ Datos de identificación de las partes ________________ __________________________________ (DEPENDENCIA/ENTIDAD A LA QUE SE DIRIGE EL ESCRITO) Presente.____________________________ (Nombre del interesado/Nombre del representante legal) por mis propios derechos/en mi carácter de representante legal de ____________________________ (Nombre del representado), carácter que tengo reconocido en los autos del expediente citado al rubro (en caso de no tener acreditado el carácter de parte, se recomienda seguir los formatos 01 a 03, para acreditación de personalidad en el expediente), comparezco ante esta autoridad, con fundamento en el artículo 17-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a atender la prevención que fuera hecha al suscrito/mi representada, mediante oficio identificado con el número ______________ (datos de identificación del oficio por el cual la autoridad realizó la prevención que se atiende), de fecha ___________________ (fecha del oficio). A este efecto, en relación a la prevención contenida en dicho oficio, me permito cumplir con la misma en los siguientes términos: La prevención indica: “______________________” (citar la prevención en los términos que se contiene en el oficio de prevención). Atendiendo a la anterior, me permito manifestar lo siguiente: _________________________ (información mediante la cual se da cumplimiento a la prevención hecha). De conformidad con lo anterior, a Usted atentamente solicito: Primero: Se me tenga por cumpliendo la prevención que fuera realizada por esta autoridad. Segundo: Toda vez que se ha dado cumplimiento a la prevención, se proceda con los trámites normales del procedimiento. ATENTAMENTE ________________________ (Nombre del representante) en nombre y representación de _____________________ (Nombre de la persona moral)

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1.2. Actos de trámite 1.2.1. Impulso procesal En el procedimiento administrativo al igual que en determinados procesos, puede presentarse la terminación del procedimiento por caducidad como consecuencia de la inactividad de las partes. En el caso de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo la caducidad se regula en el artículo 60 de formas distintas dependiendo si el procedimiento se encuentra promovido a instancia de parte interesada u oficiosamente; en el caso de procedimientos a instancia de parte, la ley establece que la autoridad deberá prevenir al interesado para que actúe, y solo en caso de no actuar dentro de un plazo de 3 meses, se procederá a declarar la caducidad, por lo que si no existe ese apercibimiento previo no debería de actualizarse de ninguna forma la caducidad. En el caso de procedimientos iniciados de oficio la ley señala que la caducidad se actualizará cuando han transcurrido 30 días desde que venció el plazo para dictar resolución. Cabría señalar que los tribunales, en general, han entendido que no existe caducidad del procedimiento, sino únicamente, de la resolución. Pues bien, lo cierto es que en ambos casos el particular podría tener interés en que no se actualice la caducidad del procedimiento, por lo que deberá impulsar el mismo para la normal continuación de sus partes. El presente caso es un ejemplo de escrito dando impulso procesal al procedimiento. Expediente (número): ______/_______ Datos de identificación de las partes ________________ __________________________________ (DEPENDENCIA/ENTIDAD A LA QUE SE DIRIGE EL ESCRITO) Presente.____________________________ (Nombre del interesado/Nombre del representante legal) por mis propios derechos/en mi carácter de representante legal de ____________________________ (Nombre del representado), carácter que tengo reconocido en los autos del expediente citado al rubro, comparezco ante esta autoridad, con fundamento en los artículos 18 y 60 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a solicitar a esta autoridad que se sirva continuar con el procedimiento en que se actúa, llevando a cabo las actuaciones que resulten necesarias para su normal avance. De conformidad con lo anterior, a Usted atentamente solicito: Único: Tenerme por solicitando la continuación del presente procedimiento.

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ATENTAMENTE ________________________ (Nombre del representante) en nombre y representación de _____________________ (Nombre de la persona moral)

1.2.2. Ofrecimiento de pruebas Todo procedimiento administrativo debe considerar la posibilidad de ofrecer y desahogar pruebas, pues ello permite cumplir el doble propósito de todo procedimiento administrativo: garantiza la posibilidad de defensa del administrado y, por el otro lado, permite allegar elementos para que la autoridad pueda decidir mejor el planteamiento que se le realiza. Se debe considerar que, aunque en el proceso jurisdiccional las pruebas se ofrecen (o deberían de ofrecer) una vez que se ha determinado los hechos en conflicto y determinada la litis del juicio, ello resulta más propio de trámites en donde se resuelven pretensiones en conflicto. En cambio, el procedimiento administrativo es canal para múltiples pretensiones. En algunos casos son simples peticiones, mientras que en otros casos son la vía a través de la cual se impone una sanción a un particular, etc. Con esto lo que queremos señalar es que el ofrecimiento de pruebas en el procedimiento administrativo puede ser tan variado como procedimientos existan. Por ejemplo, la sola Ley Federal de Procedimiento Administrativo regula pruebas en el procedimiento común (art. 50 y siguientes), en el procedimiento de inspección y vigilancia (art. 68), en el procedimiento administrativo sancionador (art. 72), en el recurso de revisión (art. 86) e, inclusive, en los incidentes (art. 48) y en la recusación (art. 26). De esto, lo que queremos señalar es que hay que observar las distintas reglas que en cada caso particular podría tener el ofrecimiento de pruebas en el procedimiento administrativo. No obstante lo anterior, lo cierto es que, independientemente del trámite del que se trate, existen ciertas reglas generales comunes a casi todo ofrecimiento de pruebas dentro del procedimiento administrativo y que son las que contiene el presente escrito, planteado bajo las reglas de ofrecimiento de pruebas en el procedimiento administrativo común, mismo que se entendería debe realizarse al dar inicio el procedimiento, de forma conjunta con la acreditación de la personalidad, y la manifestación de hechos en favor de nuestra petición, aunque no existe regla expresa que impida se realice en un punto distinto, como sería una vez que la autoridad requiera para dicho efecto al particular).