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Dicha institución lleva por lema “Libertad por el saber” y tiene por objeto honrar a un grupo de mexicanos eminentes que representen la sabiduría de la época a fin de alabar y enaltecer sus méritos y canalizar la riqueza de su conocimiento hacia sus conciudadanos, para fortalecer así la conciencia y unidad de la Nación, perpetuada en generaciones sucesivas de personas relevantes por su ciencia y sus virtudes.

En este libro la travesía se inicia con modelos, antimodelos y ciudadanización culturales; se desplaza de la identidad cultural al conflicto, con especial énfasis en las turbulencias de este orden. México se convierte en el epicentro de esos análisis, con sus reivindicaciones sociales, culturales y políticas y la incidencia de la economía en la formación de la cultura y del derecho. La reflexión no podría ser más sugerente al final del libro: la discusión cultural del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá ha sido totalmente soslayada, con los enormes riesgos que eso conlleva: el autor los denomina eufemísticamente ultrajes culturales; sin duda una de las pocas reflexiones inquietantes que ha habido en el ámbito cultural.

Colección Derecho y...

RUPTURAS CULTURALES Los grandes desafíos Ensayos sobre patrimonio y derechos culturales en México y el mundo

RUPTURAS CULTURALES Los grandes desafíos

El Colegio Nacional es una comunidad de cultura al servicio de la sociedad con naturaleza jurídica, dotado de autonomía y personalidad jurídica propia, conforme a lo previsto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes aplicables del Gobierno Federal, así como en los Decretos de Creación y reorganización que lo rigen, de fechas 8 de abril de 1943 y 9 de noviembre de 1971, respectivamente.

Las rupturas han estado siempre presentes en las ciencias sociales y en sus disciplinas. En el caso de la cultura y del derecho, la evolución de éstos se encuentra impregnada de continuidades y discontinuidades, que son distintivas de su naturaleza. De esta manera, las rupturas culturales y jurídicas entrañan una confrontación constante contra el inmovilismo e inducen a la renovación; se expresan en narrativas, legislaciones, estilos y metáforas propias. Su efecto es la creación de nuevos paradigmas, gobernados por un tiempo y un espacio igualmente nuevos.

19 Colección Derecho y...

El Colegio Nacional

Jorge Sánchez Cordero

Jorge Sánchez Cordero Bachiller alemán. (Deutsches Abitur) Medalla Gabino

Jorge Sánchez Cordero

Barreda por la Universidad Nacional, Autónoma de México. Medalla de Oro por el Gobierno de México para el mejor estudiante de la promoción 19691974, Mención honorífica en su tesis de Licenciatura. Doctor en Derecho por la Universidad Panteón-Assas, con la mención Trés honorable avec la félicitation du jury. (Máxima distinción). Medalla de Plata Henri Capitant. Presidente del Grupo Mexicano de l´Association Henri Capitant; miembro del American Law Institute y fellow del European Law Institute. Vicepresidente del Consejo de Dirección del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT) y de la Asociación Internacional de Ciencias Jurídicas (UNESCO). Miembro del Global Cultural Heritage Governance Committee de la International Law Association. Miembro del International Scientific Committee on Legal, Administrative and Financial del International Council on Monuments and Sites. Miembro honorario de la Academia Americana de Derecho Internacional Privado y Académico de número de la Academia Mexicana de Derecho Internacional Privado. Miembro del Consejo Científico de la Fondation pour le Droit Continental. Académico honorario de la Real Academia de Legislación y Jurisprudencia. Colaborador del Comité Científico de la Société Internationale pour la Recherche sur le Droit du Patrimoine Culturel et le Droit de l’Art. Presidente de la Comisión del Patrimonio Cultural en el Instituto Panamericano de Geografía e Historia. Director del Centro Mexicano de Derecho Uniforme. Autor y editor de diversos libros traducidos a diversos idiomas, así como de múltiples artículos y ensayos publicados en revistas mexicanas y extranjeras. Miembro del Consejo Editorial de varias revistas internacionales, entre otras la International Journal of Cultural Property, editada por la Universidad de Princeton. Magistrado fundador del Tribunal Federal Electoral. Delegado del Gobierno de México en varias conferencias diplomáticas. Abogado y Notario Público de la Ciudad de México. Mediador y conciliador de la UNESCO para la reintegración de los bienes culturales a sus países de origen o su restitución en caso de apropiación ilícita.

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Ensayos sobre patrimonio y derechos culturales en México y el mundo

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

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Ensayos sobre patrimonio y derechos culturales en México y el mundo

Dr. Jorge Sánchez Cordero

tirant lo blanch Ciudad de México, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito del autor y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch México publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com/mex/

COLECCIÓN DERECHO Y… Director

Dr. José Ramón Cossío Díaz Secretario

David Sánchez Mejía

© EDITA: TIRANT LO BLANCH DISTRIBUYE: TIRANT LO BLANCH MÉXICO Río Tiber 66, Piso 4 Colonia Cuauhtémoc Delegación Cuauhtémoc CP 06500 Ciudad de México Telf: +52 1 55 65502317 infomex@tirant.com www.tirant.com/mex/ www.tirant.es ISBN: 978-84-1336-311-0 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

A mis nietos Pablo, Marina, Julian y Gala A los Maestros Eduardo Matos Moctezuma y Lourdes Arizpe Schlosser

ÍNDICE Prólogo Dr. José Ramón Cossío............................................................... 11 Presentación Rafael Rodríguez Castañeda................................................ 15

Parte I MODELOS, ANTIMODELOS Y CUIDADANIZACIÓN CULTURALES La imposición de la cultura dominante..................................................... 19 Un esbozo de modelo cultural.................................................................. 27 El desafío. La nueva política cultural........................................................ 35 Hacia la Ciudadanía cultural.................................................................... 43 La gobernanza cultural............................................................................. 49

Parte II DE LA IDENTIDAD CULTURAL AL CONFLICTO Las tensiones de los significados culturales. Primera Parte. El precedente de Hebrón.......................................................................................... 57 Las tensiones de los significados culturales. Segunda Parte. El precedente de Preah Vilnear................................................................................. 65 Las encrucijadas del desacato cultural...................................................... 73 El espectro de la censura en el siglo XXI. Primera Parte........................... 79 El espectro de la censura en el siglo XXI. Segunda Parte.......................... 85 La figura del informante. El mito de Apolo y Coronis.............................. 93 El Informe de la ONU. Terrorismo internacional y patrimonio cultural... 103 El Museo del Prado a 200 años de su creación. El arma y el arte. Primera Parte................................................................................................... 111 Los cielos culturales seguros. El Arma y el arte. Segunda Parte................. 117 El arte y la Corte...................................................................................... 123

Parte III LAS TURBULENCIAS CULTURALES La encrucijada cultural de la Revolución de Octubre............................... 133 Disyuntiva Ideológica del patrimonio cultural ruso.................................. 143

Índice

Las exequias de la Revolución de Octubre............................................... 151

Parte IV MÉXICO: REIVINDICACIONES SOCIALES, CULTURALES Y POLÍTICAS 1968. El exorcismo del sistema................................................................ 159 Nuestra señora de París: El significado del santuario................................ 171

Parte V ULTRAJES CULTURALES Secuelas de la conquista de México. Los procesos de aculturación........... 179 La vulnerabilidad de las minorías: Resiliencia Cultural............................ 187 El rescate de los bienes culturales mexicanos. Caso Patterson................... 195 Los derechos humanos y el patrimonio cultural. Primera Parte................ 205 Los derechos humanos y el patrimonio cultural. Segunda Parte............... 213 La identidad lingüística............................................................................ 223 La diáspora de los tesoros precolombinos................................................ 233 La diáspora de los tesoros precolombinos................................................ 239

Parte VI CULTURA Y ECONOMÍA Las industrias culturales. El T-MEC......................................................... 249 La diversidad cultural. El T-MEC. Primera Parte...................................... 257 La diversidad cultural. El T-MEC. Segunda Parte..................................... 265 La instauración de un nuevo modelo cultural. El T-MEC......................... 275 La égida de la soberanía cultural. El T-MEC............................................ 285 La cultura y el libre comercio................................................................... 293 La claudicación cultural. El T-MEC. Primera Parte................................... 301 La claudicación cultural. El T-MEC. Segunda Parte.................................. 307 La sumisión cultural mexicana. El T-MEC............................................... 315

Prólogo Partiendo de la visión normativista dominante a lo largo del siglo XX, lo que se considere como derecho es aquello que está definido, modelado o significado por las normas jurídicas, normalmente de carácter general, expedidas por algún órgano del Estado. Como si se tratara de una especie de pedigrí, solo lo que alcanza a tener un vínculo normativo, termina por ser jurídico. A nadie escapa que la visión anterior ha tenido indudables ventajas, pero simultáneamente, ha acarreado importantes consecuencias negativas. Entre las primeras, está la fijación de un objeto de estudio más o menos compartido que, a su vez, ha permitido profundizar en discusiones y explicaciones que le han dado orden a una disciplina que carecía de él. Aquellas viejas discusiones sobre el derecho natural, el estatal, el positivo y tantas otras variantes que se fueron agregando a lo largo del tiempo, han dejado de tener sentido o, al menos, se han definido en sus posibilidades y alcances. Las desventajas, a su vez, tienen que ver con la reducción de la presunta positividad del derecho a la mera logomaquia normativa, dejando de lado las posibilidades de identificación de los fenómenos que determinan los procesos o los contenidos de las normas mismas. Este segundo aspecto ha empequeñecido en mucho lo que se logra explicar del derecho, más allá, desde luego, de la consabida y omnipresente normatividad y de los juegos puramente formales que la misma posibilita. Desde su concepción originaria, la presente colección ha tratado de vincular al derecho con diversos aspectos materiales y modos de ver la realidad que, para decirlo brevemente, no suelen ser conocidos y pensados como parte de sus campos o sus métodos. Si la ciencia jurídica se tomara en serio sus planteamientos positivistas, la colección no tendría mucho sentido. Habría, en esa todavía remota posibilidad, un fluir ideal entre lo que está constituido como norma y lo que la realidad, para usar la expresión en uso, hace para determinarla o para ser determinada, eso sí, por normas jurídicas. Sin embargo, como tales posibilidades están muy lejos de convertirse en el diario actuar de la

José Ramón Cossío Díaz

profesión jurídica o, incluso, de los que algo tienen que hacer con el derecho, es preciso seguir observando al derecho desde sus bordes, con visiones distintas o, al menos, de materialidades diversas. La colección que le da cabida al libro que ahora prologo, va bien. Sus títulos dan cuenta de muchos modos de ver al derecho, no desde lo que su normatividad dispone, sino desde lo que otros ojos o lentes, como se decía en los libros de epistemología, buscan mirar. También dan cuenta, los libros de la colección, de ámbitos o pedazos de la realidad que no suelen ser considerados como derecho sino, a lo más, como elementos de disciplinas auxiliares o, de plano, ajenas al mismo pero que, tal vez por curiosidad o folclor, resulta curioso considerar. El libro del doctor Sánchez Cordero que aquí presento, tiene la virtud de aglutinar una serie de estudios publicados en medios periódicos, que exponen con orden y rigor, o visiones jurídicas sobre problemas no cultivados del derecho, o visiones no jurídicas a problemas tradicionalmente tenidos como jurídicos. La combinación metodológica-material resultante, es de la mayor importancia. A quienes hacen derecho puro y duro, les ayudará a conocer los modos de regulación de bienes, tangibles e intangibles, que están en el mundo en forma de cultura. A quienes están en el ámbito de la cultura mediante cualquiera de sus expresiones concretas, les servirá para comprender la manera en la que éstas pueden ser reguladas o, al menos, conceptualizadas jurídicamente. Dada la unión de varios materiales en un solo conjunto, creo que hay varias maneras de leer el libro. Desde luego, desde la perspectiva de quien busca soluciones jurídicas concretas a problemas culturales también concretos. Por ejemplo, acerca de lo que puede hacerse para proteger o recuperar un bien que por las razones que sean ha salido o está a punto de salir del país. También, puede leerse como un modo de entender lo que el derecho podría, así en condicional, hacer para que ciertos procesos lleguen a regularse y sus propietarios o tenedores resulten protegidos. Una tercera posibilidad, para mí la más interesante en este periodo de mi vida, es para identificar las muchas posibilidades que el derecho ha abierto a la comprensión u ordenación de fenómenos tan variados y disímbolos como los que suelen agruparse, más allá de posibilidades ontológicas, como cultura.

Prólogo

La contribución que el doctor Sánchez Cordero ha hecho al entendimiento de las posibilidades no solo normativas, sino relacionales en varios aspectos de la cultura con el derecho y viceversa, es enorme. Sus artículos dominicales en la revista Proceso abren un espacio de reflexión y entendimiento a las posibilidades del derecho para incorporar, de diversas maneras, cosas que en principio parecieran no del todo vinculadas. El libro es, asimismo, una contribución destacada a una colección que bajo el aval de Tiran lo Blanch, está tratando de mostrar que con todo y ser de enorme importancia, el derecho no puede agotarse en la normatividad salvo que quiera renunciar a su fuerte y definitoria positividad.

José Ramón Cossío Díaz Miembro de El Colegio Nacional

Presentación Con la relación entre patrimonio y derechos humanos como trasfondo, Rupturas culturales. Los grandes desafíos, nos sumerge en el mundo de los temas puntuales que han conformado el universo cultural de la actualidad tanto en el país como en el resto del planeta. A lo largo de una treintena de ensayos, densos, puntuales, ampliamente documentados, el doctor Jorge Sánchez Cordero, nos lleva de la mano a un recorrido por episodios traumáticos, políticos, económicos, sociales, que han marcado la historia de las más recientes décadas. Colaborador habitual de la revista Proceso, Sánchez Cordero decidió recopilar sus ensayos publicados en ella, para darles una estructura dramática a lo largo de los seis capítulos que forman este volumen. Desfilan por él temas generales como Modelos, antimodelos y ciudadanización culturales, De la identidad al conflicto, Las turbulencias culturales, México: reivindicaciones sociales, culturales y políticas, Ultrajes culturales y Cultura y economía. Escritor de su tiempo, Sánchez Cordero se caracteriza por su gran meticulosidad en el análisis y por ofrecer abundante información documental y testimonial en apoyo de las tesis que propone a los lectores, a quienes obliga a la reflexión sobre temas sustantivos para entender el momento de la transformación que vive el mundo, y en especial México. Es motivo de orgullo presentar a los lectores el volumen RUPTURAS CULTURALES. Los grandes desafíos. Ensayos sobre el patrimonio y derechos culturales en México y en el Mundo, porque le da intencionalidad y proyección histórica a los que en su momento fueron valiosas individualidades del género ensayístico. Su presencia en el mundo de los libros es una enorme aportación al entendimiento de los nuevos paradigmas de la cultura, los paradigmas del siglo XXI.

Rafael Rodríguez Castañeda

Con este libro cobra vigencia y sentido el concepto de que la historia del hombre es la historia de su evolución cultural.

Rafael Rodríguez Castañeda

Parte I MODELOS, ANTIMODELOS Y CUIDADANIZACIÃ“N CULTURALES

La imposición de la cultura dominante La mola es un arte textil característico de la comunidad Kuna o Guna, asentada en el Departamento de Antioquia, Colombia, pero fundamentalmente de las provincias panameñas de Colón y Darién. En él se emplea una técnica manual llamada appliqué inverso, que resulta de una combinación de telas con vistosos y variados colores. Este bordado tiene dos o más capas de telas cortadas, cosidas con diferentes relieves y yuxtapuestas de tal manera que se visualicen las formas y los colores de las telas inferiores. Sus diseños se basan en la cosmovisión del pueblo Kuna o de la naturaleza, con expresiones antropomorfas y zoomorfas de estos pueblos. En sus orígenes la mujer kuna ataviaba su cuerpo desnudo con grabados en los que empleaba colores naturales. En el periodo de colonización los kunas transpusieron su paleta policroma a los telares; de ahí nació este arte. La tradición narra que la mola fue creada en el principio de los tiempos y que desde entonces permaneció en el recinto sagrado Kalu Dugbis. Una profetisa llamada Naguegiryai fue la elegida para visitarlo. Extasiada por la belleza de las telas que decoraban las paredes, las memorizó para llevarlas a sus comunidades. A partir de ahí, la diosa Kabayaí se encargó de enseñarles a las mujeres kunas el oficio de la confección, el cual tenía que dar como resultado prendas siempre diferentes, irrepetibles. La mola es por lo tanto una perpetuación de la invaluable memoria colectiva visual que ayuda a los hombres a hablar del mundo secreto en palabras, en cantos y en poemas (Michel Perrin). Más aún, a través de este mito los kuna reafirman constantemente en su comunidad la imagen de un pasado perfecto. Condenados a su extinción por los conquistadores, los pueblos Kuna se resistieron a un proceso forzado de asimilación cultural y de abandono de sus tierras ancestrales. En ese contexto, la mola fue consecuencia de un sincretismo cuya nota distintiva es una vasta heteroclisis cultural. Ahora las comunidades Kuna enfrentan un paradigma de disyunciones cuando interactúan con el mercado. La mola adquirió un pres-

Jorge Sánchez Cordero

tigio internacional que ha llevado a este tipo de arte textil a cotizarse de manera significativa, lo que supone rendimientos importantes para la comunidad. Después de sesiones interminables, en el año 2000 se promulgó en Panamá la llamada Ley 20, relativa al régimen especial de la propiedad intelectual sobre los derechos colectivos de los pueblos indígenas, para la protección y defensa de su identidad cultural y de sus conocimientos tradicionales. Su propósito es proteger las invenciones, modelos, gráficos, petroglifos, símbolos, figuras, dibujos, diseños y, en general, todos los detalles indígenas, a través de un sistema especial de registro. La acotación grave respecto de esta ley es que protege exclusivamente las expresiones del patrimonio cultural intangible que tengan relevancia crematística. A partir de entonces los congresos Kuna son los responsables de entregar los permisos de reproducción total o parcial de la mola mediante la expedición de licencias de uso del derecho colectivo indígena, matriculado comercialmente bajo el nombre de Mola (morra) Kuna Panamá. Si bien estas licencias deberían asegurarles a las comunidades mencionadas beneficios o regalías, la ley como tal se halla muy lejos de ser la panacea. Mientras que las damas se encargan de la confección de las prendas, los varones se congregan en un Consejo que tiene la facultad de dirimir aspectos sobre la manufactura conforme a la tradición. Las tensiones eran predecibles, especialmente por lo que respecta al choque entre los derechos culturales individuales de las mujeres y los colectivos de la comunidad, dominados éstos últimos por hombres. Más aún, algunas mujeres de la etnia han enseñado la técnica del tejido a otras de pueblos ajenos, lo que implica una transgresión de las reglas comunitarias. Otras más venden sus productos en Costa Rica, con lo cual desafían a las autoridades comunitarias que pretenden controlar la calidad y cantidad de la producción. Ante estos conflictos se imponen las siguientes interrogantes: ¿Cuáles son los mecanismos que pueden dirimir los conflictos entre derechos culturales individuales y los colectivos? ¿Cuál deberá ser la jurisdicción competente cuando tenga que resolverse la colisión entre intereses culturales y los pecuniarios?