1_9788413780023 by Editorial Tirant Lo Blanch

TRATADO DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO Octava ediciรณn Primera ediciรณn Tirant lo Blanch

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

TRATADO DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO Octava ediciรณn Primera ediciรณn Tirant lo Blanch

ENRIQUE GIL BOTERO Excomisionado de la Comisiรณn Interamericana de Derechos Humanos, expresidente del Consejo de Estado, exministro de Justicia y del Derecho, Secretario General de la COMJIB

tirant lo blanch Bogotรก D.C., 2020

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Índice Reseña Bibliográfica................................................................................................................... 15 Prólogo a la Séptima Edición...................................................................................................... 19 Prólogo a la cuarta edición......................................................................................................... 27 Prólogo a la Tercera Edición....................................................................................................... 34

Capítulo I FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO* 1. Cuestión previa: ¿Por qué se debe responder?......................................................................... 43 2. Fundamento constitucional de la responsabilidad extracontractual del Estado....................... 49 3. Punto de partida: el derecho natural en la antigüedad ............................................................ 52 A) Sócrates y el positivismo............................................................................................... 54 B) “Antígona” y el derecho natural.................................................................................... 56 C) Del derecho natural medieval al presente...................................................................... 57 4. Ley natural y los derechos humanos....................................................................................... 60 5. La constitución de 1991.......................................................................................................... 61 6. Del control de convencionalidad............................................................................................. 63

Capítulo II EL DAÑO INDEMNIZABLE EN LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO* 1. El daño: su valoración e imputación....................................................................................... 75 A) Características configurativas del daño......................................................................... 95 2. Principio de la integridad o indemnidad en la evaluación del daño en materia de derechos humanos y derechos fundamentales...................................................................................... 193 2.1. Imprescriptibilidad y no caducidad en acción de reparación directa en violación de derechos humanos................................................................................................ 233 3. Evaluación de los perjuicios por el Consejo de Estado.......................................................... 247 A) Perjuicio material........................................................................................................ 247 B) Perjuicios inmateriales................................................................................................. 264 4. Coexistencia o acumulación de perjuicios inmateriales......................................................... 336 A) Acumulación homogénea de perjuicios inmateriales.................................................... 337 B) Acumulación heterogénea de perjuicios inmateriales................................................... 350 5. Concurrencia de la indemnización y las prestaciones sociales............................................... 351

Índice

Capítulo III EL DAÑO A LA SALUD EN COLOMBIA. RETOS FRENTE A SU DELIMITACIÓN, VALORACIÓN Y RESARCIMIENTO* 1. Introducción......................................................................................................................... 387 2. Análisis histórico de las categorías de daño inmaterial, diferentes al daño moral, en la jurisprudencia contencioso administrativa en Colombia....................................................... 390 3. Las sentencias gemelas de unificación en Colombia ............................................................. 403 4. Por qué el daño a la salud o fisiológico es importante en un sistema jurídico como el colombiano — La valoración médica del daño a la salud...................................................... 413 5. Valoración del daño a la salud en el contexto del ordenamiento jurídico interno.................. 420 6. Críticas formuladas al daño a la salud.................................................................................. 438 7. Conclusiones........................................................................................................................ 441 8. Reconocimiento e indemnización de perjuicios por daño a la salud en la jurisdicción civil .. 445

Capítulo IV RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LOS DAÑOS OCASIONADOS POR ACTOS TERRORISTAS* 1. Evolución de la jurisprudencia.............................................................................................. 458 2. Regímenes legislativos especiales de indemnización.............................................................. 461 3. Responsabilidad del Estado por actos terroristas en el nuevo orden jurídico (Bloque de constitucionalidad) .............................................................................................................. 465 4. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR DAÑOS OCASIONADOS CON MINAS ANTIPERSONALES............................................................................................................. 488

Capítulo V RESPONSABILIDAD DEL ESTADO FRENTE AL TRANSPORTADOR TERRESTRE* 1. Consideraciones previas........................................................................................................ 499 2. El transporte terrestre y los regímenes de responsabilidad administrativa............................. 501 A) La teoría de la falla del servicio - sistema ordinario o tradicional................................ 502 B) Responsabilidad por daño especial o riesgo excepcional frente al usuario de las vías públicas.............................................................................................................. 514 3. Responsabilidad del Estado en accidentes de tránsito........................................................... 521

Índice

Capítulo VI RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA*

Sección I. El error judicial y la responsabilidad patrimonial del Estado 1. La configuración del error judicial como caso de responsabilidad patrimonial del Estado.... 536 A) La negación de la responsabilidad patrimonial estatal por error judicial..................... 536 B) El error judicial en la ley estatutaria de administración de justicia. Condicionamientos y restricciones en el control de constitucionalidad...................... 539 C) La superación de los condicionamientos y restricciones impuestos a la declaración del error judicial........................................................................................................ 543 2. Supuestos de error jurisdiccional según la jurisprudencia del Consejo de Estado.................. 552 A) Casos en los que se niegan pretensiones...................................................................... 553 B) Casos en los que se declara la responsabilidad patrimonial del Estado........................ 562 3. Conclusiones........................................................................................................................ 572

Sección II. Responsabilidad extracontractual del Estado por el funcionamiento defectuoso de la administración de justicia 4. Funcionamiento defectuoso de la administración de justicia en el derecho colombiano........ 578 5. Análisis de la jurisprudencia contencioso administrativa....................................................... 584 6. Precisiones finales................................................................................................................. 589

Sección III. Responsabilidad extracontractual por privación injusta de la libertad 7. El marco conceptual del derecho a la libertad personal y la responsabilidad patrimonial del Estado por su limitación.................................................................................................. 592 8. Responsabilidad patrimonial por privación de la libertad y entropía en las recientes sentencias de unificación....................................................................................................... 611 9. El daño antijurídico en la constitución política de 1991. Especial énfasis en la privación de la libertad......................................................................................................................... 652 10. Evolución normativa y de la jurisprudencia sobre la responsabilidad patrimonial del Estado por privación de la libertad....................................................................................... 654 11. Daños derivados de la vinculación a un proceso penal. ...................................................... 680 12. De la causa extraña en la privación injusta de la libertad.................................................... 683 13. Responsabilidad personal del servidor público y acción de repetición................................. 703

Sección IV. El derecho a un proceso sin dilaciones indebidas y el retraso como funcionamiento anormal de la administración de justicia 14. Plazo razonable como manifestación de los derechos fundamentales al debido proceso y al correcto acceso a la administración de justicia............................................................... 706 15. El plazo razonable: derecho fundamental, subjetivo y prestacional..................................... 711 16. Panorama de la dilación indebida del proceso judicial en el derecho extranjero.................. 714 17. El contenido del derecho a un juicio en un plazo razonable................................................ 718 18. Plazo razonable y derecho a la libertad personal................................................................. 725

Índice

19. Criterios de la jurisprudencia nacional e internacional sobre la vulneración del plazo razonable.............................................................................................................................. 728 A) La complejidad del asunto.......................................................................................... 729 B) El comportamiento de la autoridad judicial................................................................. 729 C) La conducta del particular que demanda protección................................................... 730 20. La dilación indebida como falla del servicio por anormal funcionamiento de la administración de justicia..................................................................................................... 730

Capítulo VII DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR LA ACTIVIDAD MÉDICOSANITARIA* 1. Precisiones sobre el título de imputación y la carga de la prueba en materia de responsabilidad médica y hospitalaria................................................................................... 739 A) No existe una línea jurisprudencial en materia de falla presunta como título de imputación de la responsabilidad médico-hospitalaria............................................... 741 B) El sistema de las “cargas probatorias dinámicas”........................................................ 750 C) La prueba de la falla en asuntos ginecobstétricos en Colombia................................... 756 D) Análisis de la sentencia de 19 de agosto de 2009........................................................ 762 2. La pérdida de oportunidad: criterio de imputación o daño autónomo. ¿Existe la pérdida de la oportunidad en la jurisprudencia del Consejo de Estado? ........................................... 775 3. Responsabilidad extracontractual por la ocurrencia de “eventos adversos” en el servicio hospitalario........................................................................................................................... 790

Capítulo VIII RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR EL ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA. ¿RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL, EXTRACONTRACTUAL O FUENTE AUTÓNOMA DE LAS OBLIGACIONES?* 1. Origen de la institución......................................................................................................... 811 2. Alcance de la expresión “hecho cumplido” y supuestos en los que se identifican ciertos hechos................................................................................................................................... 815 3. Supuestos de responsabilidad patrimonial del enriquecido sin causa justificada.................... 818 A) Elementos constitutivos del enriquecimiento sin causa................................................ 818 B) Responsabilidad del Estado y condiciones para su configuración................................ 821 C) Irresponsabilidad del Estado por el enriquecimiento sin causa.................................... 835 4. Acción judicial para reclamarle el pago al enriquecido sin causa justa.................................. 844 5. La condena en favor del empobrecido sin causa adecuada.................................................... 850 6. El enriquecimiento sin causa en la prestación de los servicios públicos de salud y educación. 851 7. Tercer período. La sentencia de 22 de julio de 2009 y la restauración de la responsabilidad patrimonial por enriquecimiento sin causa............................................................................ 854 8. Cuarto período. La sentencia de unificación de la sala plena de la sección tercera del Consejo de Estado................................................................................................................ 859

Índice

Capítulo IX LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS* 1. Los servidores públicos en la constitución política................................................................ 863 2. Fundamentos constitucionales.............................................................................................. 875 3. Características constitucionales de la responsabilidad de los servidores públicos.................. 881 A) La reserva de ley en la responsabilidad de los servidores públicos............................... 881 A) El debido proceso....................................................................................................... 886 C) Derecho al “non bis in idem”...................................................................................... 895 4. Clases de responsabilidad de los servidores públicos............................................................. 897 A) La acción de repetición (Const. Pol., art. 90)............................................................... 898 B) La responsabilidad de los funcionarios por las condenas patrimoniales impuestas por la actuación de la administración de justicia....................................................... 926 C) La caducidad de la acción de repetición...................................................................... 937 5. La responsabilidad fiscal. El daño resarcible y la imputación como elementos de la responsabilidad fiscal............................................................................................................ 938 5.1) La naturaleza jurídica de los procesos de responsabilidad fiscal y sus elementos definitorios................................................................................................................ 938 5.2) Conclusiones ........................................................................................................... 962 6. La responsabilidad disciplinaria............................................................................................ 962 7. La responsabilidad penal de los servidores públicos.............................................................. 965

Capítulo X RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL HECHO DEL LEGISLADOR* 1. Responsabilidad por el hecho del legislador.......................................................................... 969 A) Responsabilidad por el hecho del legislador en el derecho foráneo.............................. 969 B) Responsabilidad por el hecho del legislador en el derecho colombiano........................ 981 C) Análisis y precisiones sobre la figura........................................................................... 996 2. Responsabilidad del Estado por la declaratoria de nulidad de actos administrativos........... 1019 A) De la vía procesal para demandar la responsabilidad del Estado por actos administrativos nulos ............................................................................................. 1023

RESEÑA BIBLIOGRÁFICA La obra que comentamos puede ser sintetizada en estos términos: excelente desde todo punto de vista. Tiene los mejores condimentos para ello. Un autor de enorme prestigio, como lo es el doctor Enrique Gil Botero, Ex – Comisionado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y actual Ministro de Justicia de Colombia. Un tema atrapante, como es la responsabilidad extracontractual del Estado, que adquiere una dimensión superlativa bajo la aguda perspectiva del autor. Está muy bien estructurada y escrita, con un rigor y profundidad que, lamentablemente, ya no son frecuentes en la literatura jurídica. Bien podríamos decir, casi nostálgicamente, como aquellas que se hacían “en otro tiempo”. Se enrola por ello en la mejor tradición del derecho colombiano, ligada a la excelencia, al rigor conceptual, al pensamiento crítico y meditado, y a la poca relevancia de las urgencias editoriales. Estamos ante un verdadero clásico. El solo hecho de que la hayan precedido seis ediciones anteriores pone de relieve ese calificativo privilegiado, que solo muy pocas obras logran alcanzar. Ha sido traducida y publicada en Francia (“La responsabilité de la puissance publique (La responsabilidad del poder público”), en el año 2014, lo cual otorga dimensión internacional a esta obra superlativa. Enrique Gil Botero realiza un estudio profundo y meditado de la responsabilidad de la administración pública, ensamblando los aspectos teóricos con los de naturaleza eminentemente práctica, que desvelan a los operadores jurídicos, particularmente a los abogados y a los jueces. El autor también ha ejercido intensamente la abogacía. Esto se comprueba en cada una de las páginas de la obra que comentamos. No es un teórico de gabinete, sino un hombre conocedor de la realidad. Una realidad que está inescindiblemente asociada a un derecho flexible, imbuido de un profundo espíritu humanista y solidarista. A un derecho “vivo”, que rebasa la fría letra de los códigos y de las leyes, movido por las urgencias de una realidad cambiante y vertiginosa. Un derecho que debe ser valorado pragmáticamente, tomando distancia prudente de rígidas construcciones dogmáticas, muchas veces alejadas de la realidad. El derecho de Juan y de Pedro, el de todos los días. Tanto el prólogo de la séptima edición, realizado por la Profesora Natalia Bernal Cano como el de la cuarta edición, del eminente jurista colombiano Juan Carlos Henao, son pórticos apropiados que seducen al lector desde el inicio y lo invitan a sumergirse en sus páginas. El libro se divide en nueve capítulos, uno de los cuales (el sexto), a su vez, se fragmenta en cuatro secciones. El capítulo I se titula “Fundamentos constitucionales de la responsabilidad extracontractual del Estado”. El autor emplaza el corazón de la problemática, como corresponde, en la Constitución y en los Tratados Internacionales sobre

Enrique Gil Botero

Derechos Humanos que Colombia tiene suscriptos. Es un criterio apropiado pues allí está la base fundamental de todo el derecho de daños. Esta idea luce también consagrada en el derecho argentino, particularmente en los últimos treinta años, luego del emplazamiento por la Corte Suprema de Justicia del derecho a la reparación del daño injustamente causado, como derecho constitucional. Con todo lo que ello significa. Es relevante el análisis que el autor realiza de la jurisprudencia de la Corte de Colombia, de modo especial en los aspectos atinentes al control de convencionalidad. El capítulo II aborda “El daño indemnizable en la responsabilidad del Estado” y es el más extenso de la obra. Gil Botero desarrolla con erudición aspectos medulares de la teoría general de la responsabilidad por daños, con particular referencia al derecho público. Me ha parecido muy bien logrado y sugerente, su perspectiva crítica sobre la causalidad, y el análisis profundo y apropiado que realiza de la teoría de la imputación objetiva en la responsabilidad extracontractual del Estado en Colombia. Es muy riguroso el tratamiento del daño como elemento de dicha responsabilidad que realiza el autor, y la permanente referencia y valoración crítica de la jurisprudencia extranjera y colombiana. Entra luego de lleno al tema específico del daño, analizando sus caracteres o requisitos (directo, personal, cierto). Aborda también el principio de la integridad o indemnidad en la evaluación del daño en materia de derechos humanos y derechos fundamentales, donde pone énfasis en el principio de reparación integral y en la necesidad de un adecuado régimen de valoración y cuantificación del perjuicio. Es muy adecuado interesante el análisis de la evaluación de perjuicios por parte del Consejo de Estado que efectúa el autor, que dota a la obra de un sentido práctico destacable. Gil Botero analiza esta temática con tanto rigor conceptual y elegancia, que logra algo verdaderamente difícil: convertir una temática compleja en algo simple, accesible para cualquier operador jurídico, que encontrará en esta parte de la obra las soluciones para los problemas del quehacer cotidiano. En los capítulos siguientes, Gil Botero avanza sobre cuestiones más específicas, de enorme importancia. El capítulo III está dedicado al “Daño a la Salud” y a los delicados problemas de su delimitación conceptual, de la valoración y del resarcimiento. Destaco el análisis histórico de las categorías de daño inmaterial, diferentes al daño moral, a la luz de la doctrina y jurisprudencia colombiana; y la relevancia que asigna al daño a la salud o fisiológico y a su valoración médica en el sistema colombiano. Es sin duda, uno de los capítulos más atrapantes de esta obra. El capítulo IV trata una temática sensible para Colombia (también lo fue, años atrás, para Argentina): la responsabilidad del Estado por los daños ocasionados por actos terroristas. Luego de plantear el eje del problema, el autor analiza la evolución jurisprudencial, los regímenes legislativos especiales de indem-

Tratado de responsabilidad extracontractual del estado

nización y culmina con un impecable enfoque de la responsabilidad del Estado por actos terroristas en el nuevo orden jurídico (bloque de constitucionalidad). Aquí fluye la veta política y filosófica Gil Botero, complemento indispensable de todo buen jurista. El capítulo V aborda la Responsabilidad del Estado frente al transportador terrestre, poniendo especial énfasis en la que puede corresponderle en los accidentes de tránsito. El capítulo VI analiza la “Responsabilidad del Estado por la Administración de Justicia”, uno de los temas emblemáticos en derredor del cual se gestó la evolución doctrinaria y jurisprudencial de la responsabilidad del Estado. Se divide en cuatro secciones: El error judicial y la responsabilidad patrimonial del Estado, la responsabilidad extracontractual del Estado por el defectuoso funcionamiento de la administración de justicia, la responsabilidad por privación de la libertad personal y la responsabilidad del Estado derivada de la violación al derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. El enfoque se realiza es muy completo. Advierto fuertes similitudes con el tratamiento que esta cuestión ha merecido en Argentina. El capítulo VII se aborda la responsabilidad de la administración pública derivada de la prestación del servicio público de salud, ponderándose las distintas orientaciones jurisprudenciales sobre el tema, particularmente del Consejo de Estado. Es muy apropiado el enfoque que se realiza de las cuestiones probatorias, particularmente del sistema de las cargas probatorias dinámicas. Se trata también la responsabilidad extracontractual por la ocurrencia de “eventos adversos” en el servicio hospitalario. El capítulo VIII estudia la responsabilidad patrimonial del Estado por el enriquecimiento sin causa, figura esta última que tiene sus raíces en el derecho privado, pero que se proyecta también sin dificultades al campo del derecho público. Los delicados confines entre el derecho a la reparación y el derecho de las restituciones son abordados con solvencia por el autor, a la luz de la evolución de la jurisprudencia colombiana en sus distintos periodos. El IX y último capítulo trata de la responsabilidad de los servidores públicos, tema inescindible del de la responsabilidad del Estado por una razón simple: no hay posibilidad alguna de tener un sistema serio y eficaz de responsabilidad estatal si de manera paralela no se gesta otro similarmente apropiado para obligar a los funcionarios públicos a responder por los perjuicios que causen. Gil Botero desarrolla los fundamentos constitucionales de esta responsabilidad, las características constitucionales de la responsabilidad de los servidores públicos, las distintas clases o tipologías de responsabilidad de los servidores públicos, entre otros temas. Destacamos la permanente referencia al derecho comparado y al derecho proyectado, que el autor domina con solvencia.

Enrique Gil Botero

La bibliografía y la jurisprudencia nacional y comparada son muy completas. Se trata, en definitiva, de una obra magnífica, que tiene rigor metodológico y conceptual, profundidad en el desarrollo de sus contenidos, pensamiento analítico y crítico. Si bien parece naturalmente destinada a los abogados, jueces e investigadores, será también de enorme utilidad para los estudiantes que deseen alcanzar un nivel de excelencia en su formación. Ramón Daniel Pizarro.

PRÓLOGO A LA SÉPTIMA EDICIÓN Homenaje al magistrado doctor Enrique Gil Botero por su legado internacional al derecho de la responsabilidad Tengo el honor de presentar la joya de la literatura jurídica titulada “La responsabilidad extracontractual del Estado”escrita en español por el Honorable Consejero de Estado colombiano Enrique Gil Botero. Traduje al francés, comenté y publiqué igualmente la mayor parte de esta obra en Alemania con el sello Editorial de mi centro de investigaciones de Derecho Comparado “European Research Center of Comparative Law” como un sincero homenaje al autor por su calidad humana y sus ilustres aportes al Derecho de la Responsabilidad tanto en la Academia como en su labor jurisdiccional en calidad de Magistrado de la sección tercera del Consejo de Estado de la República de Colombia. La obra traducida al francés lleva como título “La responsabilité de la puissance publique” (La responsabilidad del poder público) 1. El Doctor Gil Botero, reconocido erudito y defensor de la reparación integral del daño causado a la persona y a sus bienes patrimoniales ha dejado uno de sus más grandes legados. Su obra tiene el mérito de atravesar los límites de la percepción clásica de la Teoría General de la responsabilidad del Estado gracias a sus estudios casuísticos fundamentados a profundidad con rigurosos análisis de la jurisprudencia administrativa nacional y de diferentes ordenamientos jurídicos desde una amplia perspectiva comparativa. En mi experiencia académica en el ámbito del Derecho Comparado no había tenido entre mis manos un estudio tan completo y tan brillante de la jurisprudencia administrativa. La presente obra está compuesta por amplias secciones que desarrollan minuciosamente los temas de las formas de atribución de la responsabilidad, la clasificación de los daños antijurídicos2 y sistemas de idemnización, princi-

Enrique Gil Botero, “ La responsabilidad del poder público”, la responsabilité de la puissance publique. Chapitre préliminaire et traduction de l´espagnol vers le français de Natalia Bernal Cano. Avant Propos de Juan Carlos Henao et de Ricardo de Ángel Yágüez. Collection Grands maîtres des droits fondamentaux dans le monde. Vol 1. 2014 Bibliografía: BUSNELLI: “Problemas de la clasificación sistemática del daño a la persona”, en RAMÓN DANIEL PIZARRO, Daños; FERNÁNDEZ SESSAREGO, CARLOS: El daño a la persona, Lima, Revista de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 1995; GAZQUEZ SERRANO, LAURA: La indemnización por causa de muerte, Madrid, Dykinson, 2000; ENRIQUE GIL BOTERO, Temas de responsabilidad extracontractual del Estado, 3ª ed., Me- dellín, Ed. Comlibros, 2006; MORENO MARTÍNEZ, JUAN ANTONIO: Perfiles de la responsabilidad civil en el nuevo milenio; HOYA CAROMINA, JOSÉ: La valoración del daño corporal, Madrid, Dykinson, 2000; OLANO V., CARLOS

Enrique Gil Botero

palmente en materia del ejercicio de la función pública3, los servicios médicos

ALBERTO: Tratado técnico jurídico sobre accidentes de circulación, Bogotá, Andes, 1975; MURCIA BALLÉN, HUMBERTO: Recurso de casación civil, 3ª ed., Bogotá, Librería El Foro de la Justicia, 1983; PIZARRO, RAMÓN DANIEL: Daño moral, Buenos Aires, Hammurabi, 1996; ROZO SORDINI, PAOLO EMANUELE: El daño biológico, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2002; Sentencias: Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 12 diciembre 2005 (exp. 13.558); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 6 julio 2005 (exp. 14.251); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 5 mayo 2005 (exp. 14.022); Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, sent. de 5 octubre 2004 (exp. 6.975); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 29 enero 2004 (exp. 18.273); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 2 mayo 2002 (exp. 13.234); Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, sent. de 17 agosto 2001 (exp. 6.492); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 19 julio 2000 (exp. 11.842); Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, sent. de 20 junio 2000 (exp. 5.617); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 25 mayo 2000 (exp. 12.550); Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, sent. de 5 mayo 1999 (exp. 4.978); Consejo de Estado, Sección Tercera, Aclaración de voto, sent. de 24 septiembre 1998 (exp. 10.871); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 12 julio 1993 (exp. 7.622); Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 1º julio 1993 (exp. 7.772); Consejo de Estado, Sección Ter- cera, sent. de 6 mayo 1993 (exp. 7.428); Tribunal Contencioso Administrativo de Antioquia, sent. de 3 julio 1992 (exp. 25.878); Consejo de Estado, Sección Tercera, sentencia del 11 de noviembre 1986 (exp. 6.607); Corte Suprema de Justicia, “G. J.”, t. CXVI, sent. de 31 mayo 1966; Corte de Casación Italiana, sents. núms. 2.761 de 1990; 1.341 de 1991; 11.133 de 1990; 9.170 de 1994; 7.262 de 1991; Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, sent. de 13 mayo 2008 (exp. 11001-3103-006-1997-09327-01). Bibliografía: BRICHETTI, GIOVANNI: La evidencia en el derecho procesal penal, trad. de Santiago Sentís Melendo, Buenos Aires, Ediciones Jurídicas Europa-América. GARCÍA DE ENTERRÍA, EDUARDO; FERNÁNDEZ, TOMÁS-RAMÓN: Curso de derecho administrativo, t. II, 6ª ed., Madrid, Civitas, 1999. ESCRICHE, JOAQUÍN: Diccionario razonado de legislación y jurisprudencia, t. IV, Corregida y aumentada por Juan B. Guim, Bogotá, Edit. Temis, 1977. DÍEZ-PICAZO, LUIS MARÍA: Sistema de derechos fundamentales, 2ª ed., Pamplona, Thomson-Civitas, 2005. LEGUINA VILLA, JESÚS: La responsabilidad civil de la administración pública, Madrid, Tecnos, 1983. NIETO GARCÍA, ALEJANDRO: Derecho administrativo sancionador, 2ª ed., Madrid, Tecnos, 1994. REYES ECHANDÍA, ALFONSO: La culpabilidad, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1977. RODRÍGUEZ, GUSTAVO HUMBERTO: Curso de derecho probatorio, Bogotá, Edi- ciones Librería del Profesional, 1990. SAYAGUÉS LASO, ENRIQUE: Tratado de derecho administrativo, t. I, 6ª ed., Montevideo, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales-Fundación de Cul- tura Universitaria, 1988. VELÁSQUEZ VELÁSQUEZ, FERNANDO: Manual de derecho penal, Parte general, 2ª ed., Bogotá, Edit. Temis, 2004. Sentencias: Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 9 diciembre 1993 (exp. 7.818). Consejo de Estado, Sección Tercera, auto de 8 abril 1994. Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 6 noviembre 1997 (exp. 11.167). Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 31 agosto 1999 (exp. 10.865). Consejo de Estado, Sec- ción Tercera, sent. de 14 febrero 2002 (exp. 13.386). Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 23 noviembre 2005 (exp. 15.745). Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 31 mayo 2006 (exp. 28.448). Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 27 noviembre 2006 (exp. 31.975). Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 13 agosto 2008 (exp. 16.533). Consejo de Estado, Sección Tercera, sent. de 5 diciembre 2006 (exp. 28.238). Corte Consti- tucional, sent. C-299 de 1994. Corte Constitucional, sent. C-280 de 1996. Corte Constitucio- nal, sent. C-333 de 1996. Corte Constitucional, sent. C-563 de 1998. Corte Constitucional, sent. C-832 de 2001. Corte Constitucional, sent. C-840 de 2001.