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TEMAS CRIMINOLÓGICOS LATINOAMERICANOS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH María José Añón Roig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

Ana Cañizares Laso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

Jorge A. Cerdio Herrán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

José Ramón Cossío Díaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot

Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Owen Fiss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

José Antonio García-Cruces González

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

Luis López Guerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

Ángel M. López y López

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

Marta Lorente Sariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Javier de Lucas Martín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

Víctor Moreno Catena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

Francisco Muñoz Conde

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

Angelika Nussberger

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia.

Héctor Olasolo Alonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

Luciano Parejo Alfonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

Tomás Sala Franco

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

Ignacio Sancho Gargallo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

Tomás S. Vives Antón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

Ruth Zimmerling

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/indexphp/editorial/procedimiento-deselección-de-originales

TEMAS CRIMINOLÓGICOS LATINOAMERICANOS Teoría, evidencia empírica y ejecución penal

NORBERTO HERNÁNDEZ JIMÉNEZ (editor académico)

tirant lo blanch Bogotá, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Pontificia Universidad Javeriana. Biblioteca Alfonso Borrero Cabal, S. J. Catalogación en la publicación Hernández Jimenez, Norberto, autor, Editor académico. Temas criminológicos latinoamericanos: teoría, evidencia empírica y ejecución penal / Norberto Hernández Jimenez [y otros]. - Primera edición. -- Bogotá, Colombia: Pontificia Universidad Javeriana; Valencia, España: Editorial Tirant lo Blanch, 2021. - (Colección Criminología y victimología-Facultad de Ciencias Jurídicas; nº 10; Colección homenajes & congresos-Tirant lo Blanch). 648 páginas; 24 cm. Incluye referencias bibliográficas ISBN: 978-84-1113-223-7 1. Criminología - América Latina 2. Delitos - América Latina 3. Delincuentes - Aspectos sociojurídicos - Colombia 4. Delitos sexuales - Aspectos jurídicos - América Latina 5. Presos - Salud mental - América Latina 6. Mujeres prisioneras - América Latina 7. Derechos humanos - América Latina 8. Prisiones - Aspectos sociales - Colombia 9. Justicia restaurativa - Colombia 10. Administración de justicia penal - América Latina 11. Violencia en prisiones - América Latina I. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Jurídicas III. Grupo Editorial Ibáñez CDD 364 edición 21 Inp

30/09/2021

La presente obra fue financiada por el Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana y hace parte de los proyectos de investigación de estos mismos Departamento y Universidad. No obstante, el editor académico y las instituciones a las cuales se encuentran vinculados los autores de esta obra, declinan cualquier tipo de responsabilidad derivada de la información o las opiniones aquí expresadas por ellos. La responsabilidad del contenido es exclusivamente de cada uno de los autores que componen esta obra.

© TIRANT HUMANIDADES EDITA: TIRANT HUMANIDADES Calle 11 Nº. 2-16, Bogotá D.C. Telf..: 4660171 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-224-4 Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

COMITÉ DE PUBLICACIONES PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA Carolina Olarte Bácares, Decana de Facultad-Presidente del Comité

Carlos Ignacio Jaramillo Jaramillo Profesor Departamento de Derecho Privado

Javier Gustavo Rincón Salcedo Profesor Departamento de Derecho Público

Norberto Hernández Jiménez Profesor Departamento Derecho Penal

Juan Carlos Botero Navia Profesor Departamento Derecho Económico

Carlos Adolfo Prieto Monroy Profesor Departamento Derecho Laboral

Diana Ximena Delgado Gordillo Secretaria de Facultad

Maria Carolina Vélez Gaitán Asistente Decanatura-Secretaria comité

Javier Celis Gómez Bibliotecólogo y Coordinador Editorial

EVALUADORES EXTERNOS FARID SAMIR BENAVIDES VANEGAS. PhD. en Ciencia Política de la University of Massachusetts at Amherst, PhD en Derecho de la Universitat Pompeu Fabra. Se desempeñó como Profesor Asociado, Director Área de Derecho Penal, Procesal Penal y Criminología de la Universidad de los Andes. Actualmente se desempeña como profesor de la Universidad Católica de Colombia y magistrado Auxiliar de la sección de apelaciones del Tribunal para la Paz – JEP. GUSTAVO ROJAS PÁEZ. Abogado de la Universidad Libre, magíster en Sociología Jurídica del Centro Internacional de Sociología Jurídica de Oñati e investigador visitante de la Universidad de Sussex. Docente investigador y Director del Centro de Investigaciones Socio Jurídicas de la Universidad Libre de Colombia.

REVISORES INTERNOS DEPARTAMENTO DERECHO PENAL Álvaro Orlando Pérez Pinzón Ángela Marcela Bernal Luzardo Luis Felipe Botero Cardenas Gustavo Emilio Cote Barco Jairo Ignacio Acosta Aristizabal Juan Felipe García Arboleda Lorena Cecilia Vega Dueñas

COLECCIÓN CRIMINOLOGÍA Y VICTIMOLOGÍA __________________________________________________________________ Director: José Fernando Mestre Ordoñez Presenta obras de investigación de estas disciplinas, fruto del trabajo realizado por el Centro de Criminología y Victimología (CECIRV) “Jorge Gutierrez Anzola” 1.

Aproximaciones multidisciplinarias y criminológicas al morir con dignidad / Antonio Beristain, S.J. 1998.

El tiempo como pena y otros escritos / Ana Messuti. 1998

Escritos sobre el proceso penal desde la victimología / Julio Andrés Sampedro Arrubla. 2001.

La Discrecionalidad para Acusar: Aspectos Generales relacionados con el principio de oportunidad y reflexiones en torno a su reglamentación en Colombia / José Fernando Mestre Ordoñez, 2007. 2a. ed. ampliada, actualizada y corregida.

Conflicto, mediación y conciliación desde una mirada restaurativa y psicojurídica / Fernando Díaz Colorado. 2012.

La Adopción del principio de oportunidad: Adecuada selectividad discrecional de casos y medidas en la ejecución de la Política Criminal. / José Fernando Mestre Ordoñez. 2016.

La justicia desde las víctimas. Perspectiva psicojurídica y victimológica. / Fernando Díaz Colorado. 2017.

La Re-Humanización del sistema penal. Una propuesta desde las Víctimas y la Justicia Restaurativa / Julio Andrés Sampedro Arrubla. 2019.

Temas criminológicos latinoamericanos: Teoría, evidencia empírica y ejecución penal / Norberto Hernández Jiménez (Editor Académico). 2021.

LOS AUTORES

Andrea Liz Figueroa

Clara Valentina Rendón Martínez

Norberto Hernández Jiménez

Sara Catalina Rubiano Santacruz

Fernando León Tamayo Arboleda

Lucia Betty Nuñovero Cisneros

David Orrego Fernández

José Luis Pérez Guadalupe

Tomas Ignacio Pareta

Julienne Weegels

Juan Antonio Rodríguez

Ramiro Gual

María del Carmen Quinde Reyes

Olga Espinoza

Nadia Lizett Soria Miranda

Larisa Paula Zerbino

Lili Alexandra Peña Guevara

Diego Mauricio Olarte Rincón

Darisbel Márquez Rivera

Valeria Echeverry Rodríguez

Inés Arroyo Quiroz

Daniela Barberi

José Luis Carpio Domínguez

Lina Marmolejo

Laura Paulina Díaz Rentería

Ana Stranoff

Alexa Liliana Rodríguez Padilla

Daniela E. Kaiser

Laura Lucía López Rodríguez

Beatriz Soria Torres

ÍNDICE

PARTE I TEORÍAS CRIMINOLÓGICAS APLICADAS Capítulo 1.

UNA APROXIMACIÓN FRENTE AL FENÓMENO DE LOS COLADOS EN TRANSMILENIO CON BASE EN LAS TEORÍAS DEL CONTROL. Andrea Liz Figueroa y Norberto Hernández Jiménez.................................... 23

Capítulo 2.

LA CREACIÓN DEL DELITO Y EL DELINCUENTE EN COLOMBIA. ANÁLISIS SOCIO-JURÍDICO DEL DECRETO 707 DE 1927 Fernando León Tamayo Arboleda y David Urrego Fernández.................................................... 63

Capítulo 3.

CUESTIÓN SECURITARIA Y DISCURSO POLÍTICO: LA CONSTRUCCIÓN DE LA (IN)SEGURIDAD EN LAS CAMPAÑAS ELECTORALES PRESIDENCIALES EN LA ARGENTINA POSNEOLIBERAL (20032015). Tomas Ignacio Pareta................................ 93

Capítulo 4. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y MIEDO A DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD EN ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS: UNA COMPARACIÓN ENTRE VENEZUELA Y ECUADOR Juan Antonio Rodríguez, María del Carmen Quinde Reyes, Nadia Lizett Soria Miranda, Lili Alexandra Peña Guevara y Darisbel Márquez Rivera..................................................... 137

Capítulo 5. COMERCIO Y POSESIÓN DE FAUNA SILVESTRE EN LA INDUSTRIA DE MASCOTAS DE MÉXICO: UNA PERSPECTIVA CRIMINOLÓGICA VERDE Inés Arroyo Quiroz, José Luis Carpio Domínguez y Laura Paulina Díaz Rentería............................... 185

PARTE II SISTEMA PENITENCIARIO Capítulo 6. AGRESORES SEXUALES: UNA MIRADA HACIA EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Y EL FRACASO DE LA PRISIONALIZACIÓN. Alexa Liliana Rodríguez Padilla, Laura Lucia López Rodríguez, Clara Valentina Rendón Martínez y Sara Catalina Rubiano Santacruz............................................... 235

Capítulo 7. SALUD MENTAL Y CÁRCELES: REVISIÓN DE LITERATURA Y AGENDA PARA AMÉRICA LATINA. Lucia Betty Nuñovero Cisneros y José Luis Pérez Guadalupe.............................. 273

Capítulo 8. COMPARTIENDO EL PODER: EXPERIENCIAS DE COGOBIERNO ENTRE RECLUSOS Y AUTORIDADES EN LAS CÁRCELES LATINOAMERICANAS. Julienne Weegels, Ramiro Gual y Olga Espinoza............................. 321

Capítulo 9. UNA APROXIMACIÓN A LOS DERECHOS SOCIALES, POLÍTICOS Y CULTURALES DE LAS MUJERES ENCARCELADAS EN ARGENTINA, DURANTE LOS ÚLTIMOS

DIEZ AÑOS. UNA MIRADA DESDE LA CRIMINOLOGÍA FEMINISTA DE LATINOAMÉRICA. Larisa Paula Zerbino................ 371

Capítulo 10. DERECHOS HUMANOS Y PRISIÓN EN COLOMBIA: ELEMENTOS PARA UNA EVALUACIÓN INTEGRAL. Diego Mauricio Olarte Rincón.................................................. 405

Capítulo 11. LA JUSTICIA RESTAURATIVA COMO HERRAMIENTA PARA DISMINUIR EL HACINAMIENTO CARCELARIO EN COLOMBIA. Valeria Echeverry Rodríguez..................... 451

Capítulo 12. ALTERNATIVAS AL ENCARCELAMIENTO EN COLOMBIA: EL ERROR DE PENSAR QUE LA CÁRCEL Y EL CASTIGO SON EQUIVALENTES A JUSTICIA. Daniela Barberi y Lina Marmolejo................................. 499

Capítulo 13. VIOLENCIA EN EL ENTORNO PENITENCIARIO: UN PRIMER ACERCAMIENTO A LA VICTIMIZACIÓN POR PARES Y CUSTODIOS. Ana Safranoff y Daniela E. Kaiser.... 549

Capítulo 14. GRIETAS DE LIBERTAD EN RECLUSIÓN. UNA APROXIMACIÓN A LA EXPANSIÓN DE LIBERTADES EN ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS. Beatriz Soria To-

rres............................................................ 591

INTRODUCCIÓN

Tradicionalmente el ámbito de acción de la criminología se ha dividido en dos grandes campos: (i) la delincuencia y (ii) el sistema penal. Dentro del primero se estudian las teorías criminológicas, los delitos, la desviación y la victimología, mientras que en el segundo se analiza la estructura que permite el control, en general, y la investigación, judicialización y condena de los comportamientos punibles, prestando especial atención a los organismos de policía, la Judicatura y el sistema penitenciario, este último encargado de la administración de los castigos (penología y ejecución penal). Ahora bien, los comportamientos delictivos y sus consecuencias jurídicas son fenómenos sociales complejos. Por esta razón, los estudios criminológicos requieren de una conjunción de saberes y profesiones que permitan abordar la etiología del delito y la respuesta que se debe brindar, en orden a prevenir y castigar estos comportamientos. En congruencia con lo anterior, los autores de esta obra cuentan con diferentes perspectivas y abordan el análisis de situaciones que se enmarcan dentro de estos dos grandes campos de estudio, enfocándose la primera parte en la aplicación de algunas teorías criminológicas, como las teorías del control, la criminología crítica, el positivismo criminológico y la criminología verde, así como temas relacionados con la seguridad ciudadana y las actitudes ciudadanas que impactan la percepción y la adopción de la política criminal latinoamericana. En la segunda parte, los autores se centran en el análisis del sistema penitenciario latinoamericano, acudiendo también a algunas teorías criminológicas, como la criminología feminista y por supuesto, la criminología crítica, abordando diferentes tipologías de personas privadas de la libertad, su comportamiento intramuros y los derechos radicados a su favor, así como propuestas tendientes a brindar una solución a la crisis carcelaria que padece la región.

Introducción

Conforme el abordaje que encontramos en la primera parte se debe advertir que recurrir a la aplicación de las teorías criminológicas sirve para relacionar algunos hechos entre sí, tratando de explicar los comportamientos desviados y/o delictivos así como la reacción social a través de esta conducta (el sistema penal y cómo reacciona la sociedad). Estas teorías intentan explicar cuándo y porqué se produce este comportamiento, pero no es una valoración de si es o no correcto. Así, detrás de cada decisión de política criminal, se esconde una explicación sobre el porqué de la delincuencia y cómo funciona el sistema penal ante ella. Por esto resultan importantes las aportaciones de evidencias empíricas que ofrecen nuestros autores, para poder demostrar las teorías criminológicas seleccionadas en sus estudios, las cuales paralelamente son descritas con base en una revisión bibliográfica exhaustiva, reflexiva y académicamente crítica. Así, la aplicación de las teorías del control frente al fenómeno de los colados en el sistema de transporte público masivo de la capital de Colombia (que no es un delito), permite identificar aciertos y desaciertos en las medidas adoptadas por la administración local, con miras a evitar su ocurrencia e invita a reflexionar sobre otras alternativas a las que ya han sido exploradas. Importante resaltar la observación participante y los diarios de campo realizados para documentar esta situación, como parte del diseño de investigación empleado en este capítulo. Por su parte, también desde el ámbito colombiano se ofrece un estudio socio-jurídico que reconstruye históricamente la concepción del crimen y el delincuente. Para esto, los autores se remontan a los años 20´s y el método positivista empleado para obtener el resultado de la criminalización, comparando las perspectivas teóricas foráneas con la realidad nacional. Al respecto es preciso mencionar la recepción del positivismo criminológico en latinoamericana, lo que permite extrapolar algunas de las reflexiones de los autores para la situación de la región. Siguiendo este diseño de investigación histórica, desde Argentina se reconstruye el concepto de inseguridad, con base en las campañas polí-

Introducción

ticas desarrolladas durante el período posneoliberal (2003-2015), encontrando cierta heterogeneidad en las respuestas penales, amparadas en el discurso protector de las víctimas. Y en cuanto a la percepción de inseguridad, encontramos un análisis comparativo entre la situación venezolana y ecuatoriana, con base en el miedo al delito que tienen algunos estudiantes universitarios. Ascendiendo en nuestro mapa latinoamericano, encontramos un estudio contentivo de una perspectiva criminológica verde. Esto a propósito del comercio y posesión de fauna silvestre en México, cuyos efectos se pueden ver reflejados en temas de salud pública y por supuesto, en la afectación del reino animal. Se propone así una perspectiva eco-céntrica que garantice la protección de los animales silvestres, dentro de la formulación de las políticas públicas. Situaciones como esta se extiende a lo largo de nuestra región y estos abordajes criminológicos son novedosos y necesarios, dentro de un ambiente contemporáneo que posiciona la protección de los animales en un lugar preponderante. Frente al sistema penitenciario, que es abordado en la segunda parte, se deben destacar las propuestas de los investigadores, tras identificar un contexto generalizado carente de efectividad, cuyas alternativas a la aproximación punitivista o terapéutica (resocializadora) de la justicia penal tradicional, merecen una oportunidad, como pasa con la justicia restaurativa o la implementación de penas alternativas. Empero, las perspectivas multidisciplinarias de nuestros autores pretenden corregir el yerro de abordar la delincuencia, de manera exclusiva desde la óptica jurídica, que en ocasiones se queda corta para responder a la problemática de la desviación y el delito, como se logra evidenciar en sus textos. Así, desde el ámbito de la psicología, encontramos una investigación que analiza el tratamiento penitenciario para agresores sexuales en Colombia, demostrando su fracaso en procura de prevenir la reincidencia. Igualmente se hace un análisis comparativo con otros países, con

Introducción

el objetivo de que se apliquen alternativas exitosas que atiendan a las particularidades de esta población privada de la libertad. Posteriormente se estudia la salud mental de las personas privadas de la libertad en Latinoamérica, recogiendo varios estudios realizados entre el lapso 2000 – 2018. Utilizando la misma delimitación espacial y prestando especial atención a los contextos argentino y nicaragüense, en el siguiente capítulo se documentan las experiencias de participación de personas privadas de la libertad en el gobierno y gestión de los establecimientos de reclusión. Con base en esto se identifican oportunidades y peligros, como consecuencia de compartir el poder. Los capítulos subsiguientes analizan los derechos de las personas privadas de la libertad, desde Argentina y Colombia. En el primer caso recurriendo a perspectivas feministas y en el segundo, desde la judicialización de la Corte Constitucional y la declaratoria de estado de cosas inconstitucionales en el sistema penitenciario y carcelario colombiano, haciendo especial énfasis en la batería de indicadores para medir y superar el mismo. Dentro de este mismo marco espacial, en el capítulo siguiente se propone la justicia restaurativa como un aporte para solucionar la crisis carcelaria, lo que se complementa con el capítulo que le sigue, en donde se proponen alternativas al encarcelamiento. Esto muestra un claro hilo conductor de las investigaciones y la complementariedad entre ellas, como objetivo de unidad perseguido en esta compilación. Finalmente encontramos dos investigaciones. Una que se enfoca en la violencia en el entorno penitenciario con base en la Encuesta Nacional de Población Privada de la Libertad realizada en México en el año 2016 y otra que muestra la ampliación de libertades al interior de los establecimientos de reclusión. En esta última se realizó un trabajo de campo exhaustivo, que combinó la utilización de varios instrumentos de recolección de información.

Introducción

Como puede observarse de manera preliminar y acorde con la afirmación que entiende la criminología como una disciplina de encuentro, los autores no tienen una formación exclusiva en el ámbito de las ciencias jurídicas, sino también en psicología, sociología y otras ciencias afines. La mayoría de las investigaciones que se encuentran en esta obra ofrecen evidencia empírica, fruto del trabajo de campo; mientras que otras son más teóricas, lo que obedece al diseño metodológico depurado conjuntamente para abordar los distintos temas y las preferencias investigativas de los autores. La fusión de los diseños metodológicos empleados por nuestros investigadores latinoamericanos permite enriquecer las perspectivas de los temas tratados y aspira proyectar la investigación criminológica sobre diversas situaciones evidenciadas en la región. Finalmente, importante resaltar que los autores de esta obra acudieron al llamado que se hizo desde diferentes centros de producción intelectual, empezando por el Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Pontificia Universidad Javeriana. El profesor José Fernando Mestre Ordoñez, en calidad de director del mismo, auspició este esfuerzo colectivo, reconociendo la importancia de la criminología en el ámbito de estudio de nuestro Departamento. Igualmente puso a disposición el Centro de Estudios en Criminología y Victimología (CECRIV), cuyos integrantes participaron con sus aportes, desde la escritura de los capítulos y la evaluación de los textos, tanto formal como informalmente. A su vez, varios de los autores hacen parte del Américas Prisons Research Network, plataforma desde la cual logramos la conjunción de saberes y nacionalidades, constituyéndose esta obra en uno de los hitos de su consolidación. Finalmente, algunos integrantes del Semillero en Derecho Penitenciario de la Pontificia Universidad Javeriana aportaron capítulos y colaboraron con la logística de edición de esta obra. A todos los aquí relacionados y a otros que se omitieron por descuido del Editor académico, gracias infinitas.