DERECHO CONCURSAL CHILENO ANÁLISIS DE LA LEY N.º 20.720, DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO
DERECHO CONCURSAL CHILENO ANÁLISIS DE LA LEY N.º 20.720, DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO
PATRICIO VALDÉS FUENTEALBA JORGE LAGOS PACHECO
tirant lo blanch Valencia, 2021
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PATRICIO VALDÉS FUENTEALBA
JORGE LAGOS PACHECO
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ÍNDICE
PROLOGO
21
INTRODUCCIÓN
25
CAPÍTULO I. EL DERECHO CONCURSAL.
29
1.- Concepto.
29
2.- Evolución histórica del Derecho Concursal.
33
2.1.- Introducción.
33
2.2.- Legislación romana.
34
2.3.- Edad Media.
37
2.4.- Época Moderna.
39
3.- Evolución histórica del Derecho Concursal en Chile.
41
3.1.- Introducción.
41
3.2.- Primer Período: El Código de Comercio.
42
3.3.- Segundo período: Ley N.º 4.558.
44
3.4.- Tercer período: Dictación de la Ley N.º 18.175 y sus modificaciones consagradas en la Ley N.º 20.004.
45
3.5.- Cuarto Período: Ley N.°20.720.
46
CAPÍTULO II. ANTECEDENTES DE LA LEY N.º 20.720, DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO.
49
1.- Iniciativa legislativa en materia concursal. El origen de la Ley N.º 20.720 en el contexto nacional e internacional.
49
2- Objetivos de la Ley N.º 20.720.
50
2.1.- Fomento del emprendimiento como motor de la economía nacional.
52
2.2.- Protección de la viabilidad de la empresa y liquidación de aquellas inviables que permitan la rehabilitación del emprendedor. 53
8
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
2.3.- Fortalecimiento y reestructuración de un organismo administrativo fiscalizador. Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
55
2.4.- Tratamiento de la insolvencia de las personas físicas o naturales. 56 3.- Antecedentes generales.
57
3.1.- Ámbito de aplicación.
57
3.2.- Boletín Concursal.
58
3.3.- Procedimiento de arbitraje concursal.
59
3.4.- Creación de nuevos entes concursales.
59
3.4.1.- Veedor.
60
3.4.2.- Liquidador.
60
3.4.3.- Martillero Concursal.
61
3.4.4.- Insolvencia Transfronteriza según Modelo UNCITRAL.
61
4.- Principios del Derecho Concursal.
62
4.1.- Principios clásicos del Derecho Concursal.
62
4.1.1.- Principio de la par conditio creditorum.
63
4.1.2.- Principio de la adecuada protección del crédito.
66
4.1.3.- Principio de la conservación de la empresa.
67
4.1.4.- Principio del aumento de poder de los órganos del concurso.
70
4.1.5.- Principio de tutela de la relación laboral.
71
4.2.- Principios Modernos del Derecho Concursal.
72
4.2.1.- Principio de la racionalidad económica.
72
4.2.2.- Principio de continuidad de la actividad económico-profesional. 74 4.3.- Principios formativos de la Ley N.º 20.720.
75
4.3.1.- Principio de Bilateralidad de la Audiencia.
76
4.3.2.- Principio de Inmediación.
77
4.3.3.- Principio de la preeminencia de la función jurisdiccional.
78
4.3.4.- Principio de justicia especializada.
79
4.3.5.- Principio de economía procesal y celeridad.
80
CAPÍTULO III. NORMAS PROCESALES.
81
1.- Normas procesales.
81
1.1.- Ámbito de aplicación de la ley.
81
1.2.- Reglas de competencia.
82
Índice
9
1.3.- Sistema de recursos.
83
1.3.1.- Reposición.
83
1.3.2.- Apelación.
85
1.3.3.- Casación.
86
1.4.- Incidentes.
86
1.5.- Sistema de notificaciones.
87
1.5.1.- Boletín Concursal.
87
1.5.2.- Correo electrónico.
88
1.5.3.- Carta certificada.
89
1.6.- Cómputo de plazos.
89
2.- Sujetos.
89
2.1.- Inquietud doctrinaria.
90
2.2.- Empresa Deudora.
91
2.2.1.- Personas jurídicas privadas.
92
2.2.2.- Persona natural contribuyente de Primera Categoría de la Ley sobre Impuesto a la Renta del art. 20.
92
2.2.3.- Persona natural contribuyente de la Segunda Categoría de la Ley de la Renta del art. 42 N.º 2.
92
2.3.- Persona Deudora.
92
2.3.1.- Persona Deudora propiamente tal.
93
2.3.2.- Persona natural contribuyente del art. 42 N.º 1 de la Ley sobre Impuesto a la Renta.
93
3.- Procedimientos concursales.
93
3.1.- De los Procedimientos aplicables a la Empresa Deudora.
93
3.1.1.- Procedimiento Concursal de Reorganización.
94
3.1.2.- Procedimiento Concursal de Liquidación de bienes.
95
3.2.- De los Procedimientos Concursales de la Persona Deudora.
95
3.2.1.- Procedimiento Concursal de Renegociación de la persona deudora.
95
3.2.2.- Procedimiento Concursal de Liquidación de bienes de la Persona Deudora.
97
10
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
CAPÍTULO IV. ÓRGANOS DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES. 1.- Antecedentes.
99 99
2.- El Veedor.
100
2.1.- Concepto.
100
2.2.- Nómina de Veedores.
100
2.3.- Requisitos.
101
2.4.- Responsabilidad.
101
2.5.- Prohibiciones.
102
2.6.- Exclusión de la Nómina de Veedores.
102
2.7.- Designación del Veedor en los Procedimientos Concursales.
104
2.7.1.- Inhabilidades.
104
2.7.2.- Nominación
105
2.7.3.- Cesación en el cargo.
107
2.7.3.1.- Cesación propiamente tal.
107
2.7.3.2.- Cesación anticipada en el cargo.
108
2.7.4.- Deberes del Veedor.
108
2.7.5.- Honorarios del Veedor.
110
2.7.6.- Cuenta Final del Veedor.
111
3.- El Liquidador.
112
3.1.- Concepto.
112
3.2.- Nómina de Liquidadores.
112
3.3.- Requisitos.
113
3.4.- Exclusión de la Nómina de Liquidadores.
114
3.5.- Responsabilidad.
114
3.6.- Designación del Liquidador en los Procedimientos Concursales. 115 3.6.1.- Nominación.
115
3.6.2.- Cesación en el cargo.
117
3.6.2.1.- Cesación propiamente tal.
117
3.6.2.2.- Cesación anticipada en el cargo.
117
3.7. Deberes del Liquidador.
118
3.8.- Honorarios del Liquidador.
119
4.- Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento.
123
Índice
11
4.1.- Concepto.
123
4.2.- Funciones.
123
4.3.- Superintendente.
124
5.- Tribunal competente en materia concursal.
124
6.- Las juntas de acreedores.
125
6.1.- Concepto.
125
6.2.- Características.
126
CAPÍTULO V. PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE REORGANIZACION JUDICIAL.
127
1.- Ámbito de aplicación.
127
2.- Inicio del Procedimiento Concursal de Reorganización Judicial.
128
2.1.- Antecedentes.
128
2.2.- Resolución de Reorganización.
130
2.2.1.- Menciones de la Resolución de Reorganización.
130
2.2.2.- Mención en cuanto al plazo de Protección Financiera.
133
3.- Protección Financiera Concursal del artículo 57.
134
3.1.- Concepto y antecedentes.
134
3.2.- Consecuencias de la Protección Financiera.
136
3.3.- Venta de activos y contratación de préstamos durante la Protección Financiera Concursal del artículo 74.
137
3.4.- Continuidad de suministro.
139
4.- Propuesta del Acuerdo de Reorganización Judicial.
140
4.1.- Objeto.
140
4.2.- Tratamiento a los acreedores.
141
4.3.- Tratamiento a los acreedores Persona Relacionada.
142
4.4.- Determinación del pasivo.
144
4.5.- Impugnación de créditos.
145
4.6.- Acreedores con derecho a voto, cómputo de mayorías y modificación de los acuerdos.
146
4.7.- Impugnación del Acuerdo.
149
Plazo, causales y nueva propuesta.
149
4.8.- Aprobación y vigencia del Acuerdo de Reorganización Judicial. 151 4.9.- Rechazo del Acuerdo de Reorganización Judicial.
152
12
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
5.- Efectos del Acuerdo de Reorganización judicial.
153
5.1.- Entre las partes.
153
5.2.- Respecto de los créditos.
154
5.3.- Respecto de los bienes no esenciales para la continuidad de Giro. 154 5.4.- Respecto de las obligaciones garantizadas.
155
6.- Nulidad del Acuerdo de Reorganización Judicial.
157
7.- Incumplimiento del Acuerdo de Reorganización Judicial.
159
CAPÍTULO VI. ACUERDO DE REORGANIZACIÓN EXTRAJUDICIAL O SIMPLIFICADO.
161
1.- Antecedentes.
161
2.- Persona legitimada y competencia.
162
3.- Formalidades.
164
4.- Objeto.
165
5.- Procedimiento.
166
5.1. Propuesta.
166
5.1.1.- Negociación.
166
5.1.2.- Formalización y antecedentes patrimoniales.
166
5.1.3.- Antecedentes de procesos judiciales y administrativos.
168
5.1.4.- Antecedentes de la propuesta.
168
5.2.- Resolución de Reorganización Simplificada.
170
5.3.- Quorum.
173
5.4.- Publicidad.
173
5.5.- Impugnación del Acuerdo Extrajudicial.
174
5.6.- Aprobación del Acuerdo Extrajudicial o Simplificado.
176
6.- Nulidad e incumplimiento del Acuerdo Simplificado.
177
CAPÍTULO VII. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIÓN.
179
1.- Antecedentes.
179
2.- Liquidación Voluntaria.
180
2.1.- Ámbito de aplicación.
180
2.2.- Tramitación.
182
2.3. Recursos.
183
Índice
13
3.- Liquidación Forzosa.
184
3.1.- Tribunal competente.
185
3.2.- Causales.
185
3.2.1.- Cese en el pago.
186
3.2.2.- Dos o más títulos ejecutivos vencidos.
187
3.2.3.- Empresa Deudora o administradores no habidos.
191
3.3.- Procedimiento.
192
3.3.1.- Requisitos de la demanda.
192
3.3.1.1.- Actitud del Tribunal.
193
3.3.1.2.- Audiencia Inicial.
194
3.3.1.3.- Inasistencia del deudor.
194
3.3.2.- Acta de audiencia.
195
3.3.3.- Juicio de Oposición.
195
3.3.3.1.- Escrito de oposición.
195
3.3.3.2.- Medios de prueba.
196
3.3.3.3.- Resolución del Tribunal.
197
3.3.3.4.- Tramitación del proceso.
197
3.3.4.- Trámites probatorios.
198
3.3.4.1.- Recepción de la causa a prueba.
198
3.3.4.2.- Recursos.
198
3.3.4.3.- Admisibilidad y pertinencia de la prueba.
198
3.3.4.3.a.- Del Deudor.
199
3.3.4.3.b.- Del Acreedor.
199
3.3.4.4.- Citación a Audiencia de Prueba.
199
3.3.4.5.- Recursos.
200
3.3.4.6.- Audiencia de prueba.
200
3.3.5.- Audiencia de Fallo.
200
3.3.6.- Sentencia Definitiva.
201
3.3.7.- Recurso contra la sentencia.
201
3.4.- Resolución de Liquidación.
202
3.4.1.- Contenido y menciones.
202
3.4.2.- Notificación de la Resolución de liquidación.
203
3.4.3.- Efectos.
203
14
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
3.4.3.1.- Desasimiento.
204
3.4.3.1.a.- Controversias en la Administración.
206
3.4.3.1.b.- Usufructo legal.
207
3.4.3.2.- Fijación de Derechos de los Acreedores.
208
3.4.3.3.- Suspensión de ejecuciones individuales.
209
3.4.3.4.- Exigibilidad y reajustabilidad de las obligaciones.
209
3.4.3.5.- Compensaciones.
212
3.4.3.6.- Derecho legal de retención en arrendamiento.
213
3.4.3.7.- Acumulación de juicios.
214
3.4.3.8.- Medidas Cautelares.
216
3.4.3.9.- Reivindicación.
217
3.5.- Incautación e Inventario de bienes.
218
3.5.1.- Concepto.
218
3.5.2.- Acta.
218
3.5.3.- Inventario.
219
3.5.4.- Agregación al expediente de acta y publicación.
219
3.6.- Determinación del pasivo.
219
3.6.1.- Verificación ordinaria de créditos.
220
3.6.1.1.- Plazo.
220
3.6.1.2.- Período de verificación.
220
3.6.1.3.- Objeción de créditos.
220
3.6.2.- Impugnación de créditos.
221
3.6.3. Verificación extraordinaria.
222
4.- Juntas de Acreedores.
222
4.1.- Antecedentes generales.
223
4.1.2.- Clase de juntas.
223
4.1.3.- Quorum.
223
4.1.4.- Asistencia y derecho a voz.
223
4.1.5.- Suspensión y Reanudación.
224
4.1.6.- Derecho a voto.
225
4.2.- Junta Constitutiva.
225
4.2.1.- Concepto.
226
4.2.2.- Celebración de la Junta Constitutiva.
226
Índice
15
4.2.2.1.- En primera oportunidad.
226
4.2.2.2.- En segunda oportunidad.
226
4.2.3.- Efectos por la inasistencia de acreedores en segunda citación. 227 4.2.4.- Materias.
227
4.3.- Primera Junta Ordinaria.
228
4.3.1.- Concepto.
228
4.3.2.- Oportunidad.
228
4.3.3.- Materias.
229
4.4.1.- Concepto.
229
4.4.2.- Oportunidad.
230
4.4.3.- Materias.
230
4.4.4.- Formalidades.
231
4.5.- Comisión de Acreedores.
231
5.- Realización de los bienes de la Empresa Deudora.
231
5.1.- Realización Simplificada o Sumaria.
232
5.1.1.- Ámbito de aplicación.
232
5.1.2.- Reglas de realización simplificada o sumaria propiamente tal. 233 5.1.3.- Acuerdos de la Junta Constitutiva.
234
5.2.- Realización ordinaria de bienes.
234
5.2.1.- Principio general.
235
5.2.2.- Normas supletorias.
235
5.2.3.- Plazos.
235
5.3.- Realización Impostergable de bienes.
236
5.4.- Venta como unidad económica.
236
5.4.2.- Concepto y antecedentes.
236
5.4.1.- Requisitos del Acuerdo.
240
5.4.3.- Efectos.
243
5.4.4.- Formalidades.
245
5.5.- Oferta de compra directa.
246
5.6.- Leasing y arrendamiento con opción de compra.
249
5.7.- Realización de créditos morosos y activos muebles de difícil realización.
252
6.- Continuación de las actividades económicas.
254
16
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
6.1.- Aspectos generales.
254
6.2.- Provisional.
255
6.2.1.- Requisitos.
255
6.2.2.- Formalidades.
257
6.3.- Definitiva.
260
6.3.1.- Requisitos.
260
6.3.2.- Formalidades.
261
6.3.3.- Administración.
262
6.3.4.- Publicidad.
264
6.3.5.- Término anticipado.
264
6.3.6.- Tratamiento de aquellos créditos originados durante la continuidad de actividades.
265
6.3.7.- Responsabilidad del administrador y cuenta final.
267
7.- Pago de Pasivo.
268
7.1.- Orden de Prelación.
268
7.2.- Acreedores prendarios y retencionarios.
268
7.3.- Acreedores hipotecarios.
269
7.4.- Procedencia y tramitación.
269
7.5.- Procedencia de reparto de fondos.
270
8.- Término del Procedimiento Concursal de Liquidación.
270
8.1.- Resolución de término.
271
8.2.- Efectos.
271
8.3.- Recursos contra la resolución de término.
271
8.4.- Término del procedimiento por acuerdo de reorganización judicial.
272
CAPÍTULO VIII. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE RENEGOCIACIÓN DE LA PERSONA DEUDORA.
275
1.- Aspectos Generales.
275
3.- Inicio del procedimiento.
279
3.1.- Presentación de solicitud.
280
3.2.- Admisibilidad.
282
3.2.1.- Examen de admisibilidad.
282
3.2.2.- Resolución de Admisibilidad.
283
Índice
17
3.2.3.- Efectos.
285
3.3.- Audiencia de determinación del pasivo.
290
3.4.- Audiencia de Renegociación.
292
3.5.- Audiencia de Ejecución.
295
3.6.- Resolución que declara finalizado el Procedimiento.
297
4.- Término anticipado del Procedimiento Concursal de Renegociación.
298
5.- Recursos.
300
6.- Bienes excluidos del Acuerdo de Ejecución.
302
7.- Impugnación del Acuerdo de Renegociación o del Acuerdo de Ejecución.
302
CAPÍTULO IX. PROCEDIMIENTO CONCURSAL DE LIQUIDACIÓN DE BIENES DE LA PERSONA DEUDORA.
305
1.- Liquidación voluntaria de los Bienes de la Persona Deudora.
305
1.1.- Tramitación y resolución.
306
1.2.- Efectos de la resolución de liquidación de bienes.
306
1.3.- Inembargabilidad.
307
1.4.- Determinación del pasivo.
307
1.5.- Junta de Acreedores.
309
1.6.- Realización y pago.
310
1.7.- Cuenta final de administración y término de la liquidación.
311
2.- Liquidación Forzosa de los bienes de la Persona Deudora.
313
2.1.- Causales.
313
2.2.- Requisitos.
314
2.3.- Inicio del Procedimiento.
314
2.3.1.- Revisión.
314
2.3.2.- Primera Providencia.
314
2.3.3.- Notificación.
315
2.4.- Resolución de Liquidación de bienes de la Persona Deudora.
315
2.5.- Antecedentes a remitir.
315
18
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
CAPÍTULO X. ACCIONES REVOCATORIAS CONCURSALES.
317
1.- Concepto.
317
2.1.- Revocabilidad objetiva.
318
2.2.- Revocabilidad subjetiva.
321
2.3.- Reforma a los pactos o estatutos sociales.
324
3.- De los actos ejecutados o contratos celebrados por Persona Deudora.
326
3.1.- Antecedentes.
326
3.2.- Actos o contratos revocables celebrados por la Persona Deudora. 327 3.3.- Actuación del Tribunal.
329
4.- Disposiciones Comunes a la revocación de actos de Empresas y Personas Deudoras.
330
5.- Sentencia.
331
6.- Costas y recompensa.
333
7.- Efectos respecto de terceros (294).
335
CAPÍTULO XI. ARBITRAJE CONCURSAL.
337
1.- Constitución de arbitraje.
338
2.- Naturaleza del arbitraje y constitución del Tribunal.
338
3.- Nómina de árbitros concursales.
339
4.- Facultades especiales del árbitro.
339
CAPÍTULO XII. INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA.
341
1.- Antecedentes previos.
341
2.- Disposiciones generales.
346
2.1.- Finalidad.
346
2.2.- Ámbito de aplicación y conflicto de ley aplicable.
348
2.3.- Tribunal o autoridad competente.
350
2.4.- Excepción de Orden Público.
351
2.5.- Interpretación.
352
3.- Acceso de los representantes y acreedores extranjeros a los Tribunales del Estado.
352
3.1.- De los representantes extranjero.
352
3.2.- De los acreedores extranjeros.
353
Índice
19
4.- Reconocimiento de un procedimiento extranjero.
354
4.1.- Solicitud y presunciones.
354
4.2.- Resolución de reconocimiento.
356
4.3.- Medidas posibles de adoptar a partir del reconocimiento.
358
4.4.- Efectos del reconocimiento de procedimiento extranjero principal.
360
4.5.- Medidas posibles de adoptar a partir del reconocimiento.
361
4.6.- Protección de acreedores y otros interesados.
362
4.7.- Acciones revocatorias e intervención de representante extranjero. 362 5.- Cooperación con tribunales y representantes extranjeros.
363
5.1.- Cooperación y comunicación directa entre un Tribunal chileno y los tribunales o representantes extranjeros.
363
5.2.- Cooperación y comunicación directa entre los administradores concursales y los representantes extranjeros.
364
5.3.- Formas de cooperación.
365
6.- Procedimientos paralelos.
365
6.1.- Inicio de Procedimiento Concursal tras reconocimiento de procedimiento extranjero principal.
365
6.2.- Coordinación de Procedimiento Concursal y procedimiento extranjero.
366
6.3.- Coordinación de varios procedimientos extranjeros.
367
CAPÍTULO XIII. DELITOS CONCURSALES.
369
1.- Modificaciones al Código Penal.
369
2.- De los nuevos delitos concursales.
370
2.1.- Delitos cometidos por el Deudor.
370
2.2.- Delitos cometidos por veedor o liquidador
371
2.2.- Delitos cometidos por tercero.
372
3.- Titular de la acción penal.
372
CAPITULO XIV Y FINAL. DE LAS NORMAS ADECUATORIAS Y LA TEMPORALIDAD DE LA LEY CONCURSAL.
375
1.- Sobre la normas adecuatorias.
375
1.1.- Modificación del Código del Trabajo.
376
20
Patricio Valdés Fuentealba y Jorge Lagos Pacheco
1.2.- Modificación de normas tributarias.
380
2.- Sobre la temporalidad de la Ley Concursal
384
2.1. Artículo Primero Transitorio
384
2.2.- Articulo Duodécimo Transitorio.
385
BIBLIOGRAFÍA
387
CREDENCIALES
399
Patricio Andrés Valdés Fuentealba Jorge Esteban Lagos Pacheco