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EL DERECHO DE PROPIEDAD: ESTUDIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

MARTA LORENTE SARIÑENA

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL DERECHO DE PROPIEDAD: ESTUDIOS PÚBLICOS Y PRIVADOS Coordinadores:

RODRIGO FUENTES GUÍÑEZ VALESKA OPAZO DE LA FUENTE

tirant lo blanch Valencia, 2019

Copyright ® 2019 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

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Índice

Prólogo.................................................................................................... 25

DERECHO PRIVADO Las querellas de amparo y restitución y el problema de la posesión en el sistema registral chileno

Cristián Aedo Barrena Introducción.................................................................................................. 29 1. Breve noticia histórica de los interdictos.............................................. 30 1.1. Los interdictos en el Derecho romano........................................... 30 1.1.1. El esquema del dominio-posesión en el Derecho romano. 30 1.1.2. La situación de los interdictos.......................................... 34 1.2. La recepción de los interdictos en la codificación: breve referencia. 35 1.3. La regulación en el Código Civil chileno...................................... 36 2. Las querellas de amparo y restitución, ¿cuándo debe entenderse que hay privación o perturbación de la posesión?.................................................. 38 2.1. La cuestión en la doctrina chilena................................................. 38 2.2. La aproximación de la jurisprudencia chilena................................ 41 Conclusiones.................................................................................................. 46 Referencia...................................................................................................... 50

De nuevo sobre la tutela aquiliana de la posesión Rodrigo Barría Díaz Introducción.................................................................................................. 53 1. Naturaleza jurídica de la acción de indemnización de perjuicios por daños a la posesión...................................................................................... 57 2. Autonomía de la tutela aquiliana de la posesión....................................... 60 3. Legitimación del poseedor para ejercer la acción general de responsabilidad extracontractual................................................................................ 65 Conclusiones.................................................................................................. 68 Referencia...................................................................................................... 68

Expropiación e indemnización Carlos Céspedes Muñoz Introducción.................................................................................................. 71 1. La indemnización expropiatoria.............................................................. 72

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1.1. Antecedentes generales.................................................................. 72 1.2. Naturaleza jurídica de la indemnización expropiatoria.................. 74 1.2.1. Indemnización expropiatoria como resarcimiento del perjuicio causado por la expropiación................................... 74 1.2.2. Indemnización como contraprestación, equivalente o precio. 75 1.2.3. Indemnización como enriquecimiento en el beneficiario y un empobrecimiento en el expropiado.......................... 76 1.2.4. La indemnización como presupuesto de legitimidad para el ejercicio de la potestad expropiatoria............................ 76 1.2.5 Indemnización expropiatoria como indemnización por sacrificio.......................................................................... 77 1.3. Extensión de la indemnización expropiatoria................................ 78 1.3.1. La indemnización del daño patrimonial efectivamente causado............................................................................ 78 1.3.2. La indemnización debe ser completa................................ 82 1.3.3. El daño objeto de la indemnización debe ser cierto y directo................................................................................ 85 2. Indemnizaciones concedidas con ocasión de un acto expropiatorio.......... 87 2.1. Expropiación y enriquecimiento sin causa.................................... 87 2.2. Expropiación y responsabilidad del Estado................................... 90 2.2.1. Notas sobre el concepto de privación del derecho de propiedad.............................................................................. 90 2.2.2. Notas sobre la responsabilidad del Estado........................ 92 2.2.3. Responsabilidad del Estado por omisión de la debida expropiación....................................................................... 94 Conclusiones.................................................................................................. 96 Doctrina citada.............................................................................................. 96

Acción demarcatoria y reivindicatoria: su confuso deslinde Rodrigo Fuentes Guíñez Introducción.................................................................................................. 103 1. Origen y evolución de la acción demarcatoria.......................................... 105 1.1. La actio finium regundorum en su configuración original............... 106 1.2. Las modificaciones a la actio finium regundorum........................... 107 2. Las diferencias entre ambas acciones........................................................ 107 2.1. Diferentes objetos......................................................................... 108 2.2. En cuanto a los legitimados en forma activa y pasiva..................... 108 2.3. En cuanto a la prueba y su carga................................................... 108 2.4. En cuanto a los procedimientos aplicables. La acción reivindicatoria está sujeta al juicio ordinario y la de deslindes, al sumario........ 109 3. Las propuestas de solución de la doctrina nacional............................................ 110 4. La jurisprudencia nacional: avances y retrocesos........................................ 115

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4.1. La acción de deslinde permite la restitución de terrenos................ 115 4.2. La acción de deslinde solo permite restituir terrenos indeterminados................................................................................................ 116 4.3. La acción de deslindes no puede tener una finalidad reivindicatoria................................................................................................. 116 4.4. La demarcación o cerramiento previo........................................... 117 4.5. Los terrenos a restituir no pueden estar poseídos en forma exclusiva por el demandado......................................................................... 118 4.6. La discusión sobre emplazamiento, cabida y superficie de los predios............................................................................................... 119 5. Las propuestas de la doctrina extranjera para lograr un criterio diferenciador de la demarcatoria y reivindicatoria................................................... 121 5.1. Teoría de la demanda.................................................................... 122 5.2. Teoría de la finalidad del juicio..................................................... 122 5.3. Teoría de la posesión promiscua.................................................... 123 5.4. La teoría del conflicto de fundos versus conflicto de títulos o de propiedad..................................................................................... 124 6. Solución de los casos dudosos según la doctrina y jurisprudencia nacional, y según la teoría del conflicto de títulos o disputa seria de propiedad.......... 126 6.1. Solución de los casos prácticos a la luz de la doctrina y jurisprudencia chilena..................................................................................... 126 6.2. Solución de los casos prácticos a la luz de la doctrina del conflicto de fundos versus conflicto de título o disputa seria de la propiedad...... 127 7. Antecedentes que permiten avanzar hacia la teoría del conflicto de fundos o disputa seria de la propiedad................................................................. 128 7.1. Sin bien ambas acciones son protectoras del dominio, una supone no existir discusión sobre la propiedad, a diferencia de la otra, que considera esta discusión de su naturaleza....................................... 128 7.2. Nuestra jurisprudencia ha confirmado las ideas anteriores............. 129 7.3. La acción de deslinde puede llevar envuelta restitución de terrenos.. 129 7.4. No debe atribuirse a la tenencia material del terreno una importancia y efectos que excede su naturaleza............................................ 130 7.5. La exigencia de la reivindicatoria de que la cosa sea determinada, lleva a la errada conclusión de que la de deslindes solo permite restituir terrenos indeterminados....................................................... 134 Conclusiones.................................................................................................. 135 Referencia...................................................................................................... 135

Estatuto de la responsabilidad del Propietario Primer Vendedor como agente de la construcción

Juan Carlos Guajardo Puga y Pamela Mendoza Alonzo Introducción.................................................................................................. 139

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1. Marco normativo de la responsabilidad por vicios constructivos en el derecho chileno........................................................................................... 140 2. Concepto de “Propietario Primer Vendedor”........................................... 142 3. Marco legal de la responsabilidad del Propietario Primer Vendedor......... 142 4. Sistema de responsabilidad estricta calificada del Propietario Primer Vendedor....................................................................................................... 144 5. Justificación del régimen de responsabilidad del Propietario Primer Vendedor....................................................................................................... 146 6. Ruina, fallas y defectos de la construcción............................................... 148 7. Plazos de prescripción.............................................................................. 149 8. El daño indemnizable.............................................................................. 150 9. Responsabilidad de las personas jurídicas................................................. 151 10. Pluralidad de responsables....................................................................... 152 11. Modos de reparación............................................................................... 154 12. Procedimiento para hacer efectiva la responsabilidad................................. 155 Conclusiones.................................................................................................. 156 Referencias..................................................................................................... 156

Reflexiones a partir de la responsabilidad del propietario primer vendedor en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, con una especial referencia a la prescripción extintiva Erika Isler Soto Introducción.................................................................................................. 159 1. Una aproximación al período de postventa: una precisión terminológica. 160 2. La responsabilidad del propietario primer vendedor........................................ 161 2.1. La legitimidad pasiva.................................................................... 161 2.2. Las fallas o defectos como factor de imputación de la responsabilidad. 163 2.3. Los daños indemnizables.............................................................. 167 3. La prescripción extintiva.......................................................................... 168 3.1. Los plazos de prescripción............................................................. 168 3.1.1. Fallas o defectos que afectan a la estructura soportante del inmueble......................................................................... 169 3.1.2. Fallas o defectos de los elementos constructivos o de las instalaciones.................................................................... 170 3.1.3. Fallas o defectos que afectan elementos de terminaciones o de acabado de la obra.................................................... 170 3.1.4. Otras fallas o defectos...................................................... 171 3.2. La reparación del bien y la interrupción de la prescripción............ 171 3.2.1. El plazo se va extinguiendo en la reparación..................... 172 3.2.2. La renovación del plazo con cada reparación.................... 174 Finalización.................................................................................................... 176 Referencia...................................................................................................... 176

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Los sujetos pasivos de la acción reivindicatoria: problemas de posesión y mera tenencia, una mirada desde el Derecho Común Claudia Carolina Mejías Alonzo Introducción.................................................................................................. 181 1. El actual poseedor................................................................................... 182 2. El poseedor ficto...................................................................................... 184 3. El poseedor material................................................................................ 185 4. El mero tenedor...................................................................................... 190 Conclusiones.................................................................................................. 198 Referencias..................................................................................................... 199 Jurisprudencia Citada..................................................................................... 199

Estatuto especial de separación de bienes del artículo 9 de la Ley Nº 18.138. Algunas cuestiones de la praxis registral Alexis Mondaca Miranda y Constanza Andriola Álvarez Introducción.................................................................................................. 203 1. Breve caracterización del patrimonio reservado. Facultades de administración......................................................................................................... 204 1.1. Características............................................................................... 204 1.2. Facultades de administración de los bienes reservados................... 207 2. Estatuto particular del artículo 9 de la Ley Nº 18.138................................... 208 2.1. Artículo 10 de la Ley Nº 16.392................................................... 209 2.2. Artículo 11 de la Ley Nº 16.392. Separación legal y parcial de bienes. 210 3. Algunos casos prácticos........................................................................... 213 4. El principio de protección del cónyuge más débil...................................... 217 Conclusiones.................................................................................................. 220 Referencias..................................................................................................... 221

Dos caminos de aproximación al contenido esencial del derecho de propiedad sobre bienes corporales

Gonzalo Montory Barriga Introducción.................................................................................................. 223 1. La aproximación al contenido esencial a través de la reconocibilidad del derecho de propiedad.............................................................................. 224 1.1. Concreción jurisprudencial de la teoría......................................... 224 1.2. La concordancia de este método de aproximación con la teoría absoluta del contenido esencial......................................................... 225 1.3. La reconocibilidad del derecho de propiedad a través del tipo abstracto asumido por la constitución y sus principales características. 227 1.3.1. La relación de pertenencia es exclusiva............................. 228 1.3.2. La relación de pertenencia es directa y sin intermediarios. 229

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1.3.3. La plenitud de la relación de pertenencia......................... 232 1.3.4. La relación de pertenencia es perpetua............................. 234 1.4. El carácter unitario del derecho de propiedad asumido por la Constitución......................................................................................... 235 2. La aproximación al contenido esencial del derecho de propiedad a través del interés jurídicamente protegido.......................................................... 237 2.1. La concreción jurisprudencial de la teoría..................................... 237 2.2. La concordancia de este método de aproximación con la teoría subjetiva del contenido esencial.................................................... 239 2.3. El interés del dueño está representado por la utilidad o el aprovechamiento privado de los bienes................................................... 240 2.4. El equivalente económico como representativo del interés jurídicamente protegido por el derecho de propiedad............................... 241 2.5. Casos a los que es posible aplicar este criterio................................ 242 2.6. El carácter abstracto del aprovechamiento..................................... 243 2.7. Reconocimiento jurisprudencial del criterio de la utilidad económica. 246 Conclusiones.................................................................................................. 247 Referencia...................................................................................................... 248

Sobre la influencia de la protección ambiental en el derecho de propiedad

Daniel Peñailillo Arévalo 1. El objetivo............................................................................................... 253 2. De la ciencia a la acción........................................................................... 253 3. El fundamento y los textos. La función social, las constituciones y la legislación.................................................................................................. 255 4. Temas específicos de la relación............................................................... 259 5. Necesidad de incorporar normas de protección ambiental en los derechos reales limitados de goce....................................................................................... 262 6. La penetración en la substancia del derecho civil..................................... 263 7. El derecho real de conservación ambiental............................................... 263

Cuestionamientos sobre sujeto pasivo, presunción de buena fe y prestaciones mutuas en el juicio reivindicatorio contra el mero tenedor del artículo 915 del Código Civil Raúl Soto Villaflor Introducción.................................................................................................. 271 1. Comienzo de la posesión......................................................................... 273 2. Normativa referida a la determinación de sujeto pasivo en la acción reivindicatoria............................................................................................. 276 3. Presunción de buena fe............................................................................ 278

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4. Prestaciones mutuas................................................................................. 281 5. Artículo 915 del código civil. Existencia de una ficción........................... 284 6. La ficción como norma jurídica. Alcance en el artículo 915..................... 289 Conclusiones.................................................................................................. 292 Referencia...................................................................................................... 294

Inconsistencias dogmáticas de la “teoría de la posesión inscrita” en la teoría de los derechos y acciones reales

Rubén Vigueras Salazar Introducción.................................................................................................. 297 1. La posesión de inmuebles como una cuestión de interés público.............. 298 1.1. La teoría de la posesión inscrita entorpece la distribución de los recursos colectivos......................................................................... 298 1.2. La teoría de la posesión inscrita es una traba a la garantía de libertad de adquisición dominical y al respeto del contenido esencial de los derechos.................................................................................. 300 1.3. La teoría de la posesión inscrita es una teoría instrumental a la acumulación de la propiedad inmobiliaria.......................................... 302 1.4. La teoría de la posesión inscrita y la falta de seguridad jurídica en el esquema de las acciones protectoras del dominio y la posesión...... 302 2. La teoría de la posesión inscrita como producto abstracto y ficticio, en la teoría de los derechos reales..................................................................... 302 2.1. La paradoja de la “irrealidad” de los derechos “reales”................... 302 2.2. El registro inmobiliario frente a la posesión y a la tradición como formas naturales de publicidad de los derechos reales.................... 303 2.3. Síntesis histórica de la espiritualización de la tradición y la posesión: el fenómeno oculta atrás de la teoría de la posesión inscrita. Las tradiciones fictas y la posesión. El subjetivismo y la primacía del animus. 304 2.3.1. ¿Cómo y cuándo se pasó de un concepto de posesión basado en corpus y animus a otro de posesión por inscripción en un registro?.......................................................... 304 2.3.2. Las épocas arcaica y clásica romana no conocieron un derecho inmobiliario público que se basara en el registro inmobiliario para operar la transferencia del dominio y/o posesiónde los fundos, salvo en el Egipto Romano.................................. 304 2.3.3. La tradición..................................................................... 305 2.3.4. Las tradiciones fictas (nomenclatura medieval)................. 306 2.3.5. Derecho Postclásico-Justinianeo....................................... 306 2.3.5.1. La vigorización de los elementos subjetivos....... 306 2.3.5.2. Época de Teodosio, Arcadio y Honorio............. 307 2.3.5.3. Derecho justinianeo......................................... 307 3. La recepción de la teoría de la posesión inscrita....................................... 308

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3.1. Doctrinas...................................................................................... 308 3.1.1. Primera doctrina: Humberto Trucco (1910). La inscripción ficción (de corpus y animus).................................... 308 3.1.2. Segunda doctrina: La inscripción como garantía del poseedor material que inscribe (Leopoldo Urrutia, año 1933).... 309 3.1.3. Tesis de Humberto Álvarez (1926). La inscripción como posesión regular de inmuebles en los títulos traslaticios.... 310 3.1.4. Mi opinión...................................................................... 312 3.2. Debates clásicos en la materia....................................................... 312 3.3. Un punto sensible de la inscripción ficción: La posesión con justo título y buena, pero sin inscripción en la Jurisprudencia. Cuando por la fuerza de los hechos el dogma de la inscripción, cede.......... 314 4. La incidencia de la teoría de la posesión inscrita en el régimen de las acciones reales protectoras del dominio y la posesión.................................. 315 4.1. Cuestiones preliminares................................................................ 315 4.2. La concurrencia de acciones restitutorias en un sistema “escalonado”. 316 4.3. Propuestas doctrinarias modernas para sistematizar el régimen de acciones........................................................................................ 316 4.4. La acción reivindicatoria, una acción tristemente debilitada e incoherente en el CCCh....................................................................................................... 317 4.5. La acción en contra el que poseyendo a nombre ajeno retenga indebidamente la cosa, aunque lo haga sin ánimo de señor (915)..... 321 4.6. La acción Publiciana (894)........................................................... 323 4.7. La reivindicación frente a la demarcación y cerramiento en el contexto de la teoría de la posesión inscrita........................................ 325 4.8. El precario (2195)......................................................................... 327 4.9. La reivindicación frente al precario: ¿La posesión del demandado obsta al precario?.......................................................................... 330 4.10. Acciones posesorias: amparo, restitución y restablecimiento (916), etc.. 331 4.10.1. Los interdictos como forma ágil de protección de la propiedad.. 332 4.10.2. Son acciones reales inmuebles (916)................................ 332 4.10.3. La prueba en los juicios posesorios................................... 332 4.10.4. Los interdictos posesorios generales en particular............. 333 4.10.5. La querella de restablecimiento (928):.............................. 333 4.10.6. La querella de restitución (926)....................................... 333 4.10.7. La querella de amparo (921)............................................ 334 4.10.8. Prescripción o caducidad de los interdictos...................... 335 4.10.9. La teoría de la posesión inscrita y los interdictos posesorios... 336 4.10.10. Las conclusiones jurisprudenciales de Barcia.................... 337 Conclusión: inconsistencias de la teoría de la posesión inscrita en la teoría de los derechos reales.................................................................................... 338 Referencias..................................................................................................... 339

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Calidad jurídica de un terreno ante la modificación unilateral de deslindes del fundo colindante: sistema de acciones Alex Zúñiga Tejos Introducción y problemática.......................................................................... 345 1. Breve descripción de hechos típicos frente a estos problemas................... 346 2. La teoría de la posesión inscrita y la protección al dominio...................... 346 2.1. Enunciación................................................................................. 346 2.2. De la teoría de la posesión inscrita y su ámbito de aplicación........ 346 2.3. Tampoco los poseedores inscritos de un inmueble unilateralmente modificado (“AAA”) pueden invocar la hipótesis del artículo 730 inciso segundo del Código Civil................................................... 348 2.4. Podría sostenerse que los titulares del inmueble adyacente (“BBB”) no sólo estarían protegidos por la teoría de la posesión inscrita, sino también por el dominio................................................................ 350 2.5. Por lo anterior, también estarían amparado los titulares de un predio limítrofe (“BBB”) por el Artículo 2505 del Código Civil........ 350 2.6. En mérito de las consideraciones anteriores, un inmueble contiguo (como “BBB”) está protegido por la teoría de la posesión inscrita y por el derecho de propiedad.......................................................... 351 3. La modificación de deslindes. Las minutas y la escritura de aclaración y rectificación............................................................................................. 353 3.1. Enunciación................................................................................. 353 3.2. Del concepto de “minutas” y de escritura de “aclaración y rectificación”............................................................................................. 353 3.3. Lo que realmente ocurre si se utiliza para modificar deslindes....... 354 3.4. Efectos del acto realizado por el mandatario en estos términos. Forma que en derecho corresponde solucionar estos problemas de deslindes....................................................................................... 355 3.5. ¿Qué efectos jurídicos produce esta modificación de deslindes?..... 356 4. De la calidad jurídica que tiene la parte que altera unilateralmente los deslindes de su propiedad, incluyendo terrenos de sus colindantes........... 358 4.1. Enunciación................................................................................. 358 4.2. Calidad jurídica del titular del inmueble que modifica registralmente sus linderos........................................................................ 359 4.3. Respecto de la parte del inmueble que registralmente siempre ha sido considerado como integrante del fundo que cambia sus deslindes (“AAA”).................................................................................. 359 4.4. Situación respecto a la franja de terreno que, por la “aclaración y rectificación” efectuada unilateralmente por los titulares de un inmueble, dejaron dentro de sus deslindes parte de uno lindante..... 360

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4.5. Argumentos para sostener que no puede invocarse por parte de los titulares del fundo que altera su inscripción conservatoria que ha intervenido un “título traslaticio”, en virtud de la minuta y la escritura de “aclaración y rectificación” que ha incorporado registralmente terrenos que pertenecen a los predios colindantes.......... 361 4.6. Registralmente, aparece una superposición de inscripciones, por lo que se soluciona según la sanción a las inscripciones de papel, o en subsidio, conforme a las reglas de las inscripciones paralelas.......... 369 6. El sistema de acciones procedente............................................................ 371 6.1. Enunciación................................................................................. 371 6.2. De los problemas de deslindes en general...................................... 371 6.3. Las acciones de demarcación y cerramiento.................................. 372 6.4. El problema que se ha generado con la minuta y escritura de “aclaración y rectificación”. Solución jurídica....................................... 373 6.4. La forma jurídico-procesal en que puede plantearse este problema. 374 Conclusiones.................................................................................................. 377 Referencias..................................................................................................... 378

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DERECHO PÚBLICO La tensión entre el Derecho de Propiedad individual y la protección de tierras indígenas

Juan Pablo Beca F. Introducción.................................................................................................. 385 1. Algunos conceptos a considerar............................................................... 386 1.1. La propiedad privada y su función social...................................... 386 1.2. Medio Ambiente.......................................................................... 389 2. Una mirada a la ley 19.253. A la luz de la historia y de los conceptos reseñados.................................................................................................... 390 2.1. Origen de la propiedad privada sobre tierras indígenas.................. 390 2.2. La regulación actualmente vigente................................................ 393 3. Dos casos ilustrativos............................................................................... 397 3.1. Sentencia de casación en el fondo que valida la hipótesis de distintas formas de propiedad................................................................ 398 3.2. Determinación del alcance de la calidad de tierra indígena vía recurso de protección....................................................................... 399 Conclusiones.................................................................................................. 401 Referencia...................................................................................................... 402

La afectación al derecho de domino y la responsabilidad patrimonial de la administración

Fabián Huepe Artigas Introducción.................................................................................................. 405 1. Lo que la doctrina chilena ha señalado acerca del concepto de limitación y privación al derecho de propiedad........................................................ 408 2. Aclaración del plano de la discusión: la diferencia entre el control de atribución de la norma legal que habilita la intervención estatal sobre el derecho de propiedad y el control del ejercicio de la intervención estatal..... 414 3. La responsabilidad patrimonial del estado como instituto adecuado para enfrentar problemas de afectación del derecho de propiedad por causa de intervenciones de la administración......................................................... 419 4. Estatuto jurídico adecuado para reparar daños por afectación al derecho de dominio.............................................................................................. 423 5. ¿Es jurídicamente aceptable en chile una teoría de responsabilidad patrimonial de la administración por infracción a la igualdad ante las cargas públicas sin encuadrarla en una hipótesis de falta de servicio? Norma positiva que la respaldaría................................................................. 428 Conclusiones.................................................................................................. 432 Referencias..................................................................................................... 433

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La función social de la propiedad: Un análisis de sus antecedentes doctrinales, históricos y jurisprudenciales Iván Mauricio Obando Camino Introducción.................................................................................................. 435 1. Los orígenes doctrinales de la noción de función social de la propiedad... 437 1.1. La crítica a la propiedad liberal individualista a comienzos del siglo XX. 437 1.2. La noción de la función social de la propiedad en la obra de Duguit.. 437 1.3. El legado de la contribución de Duguit......................................... 440 2. Los albores de la institución en la constitución de 1925.......................... 441 2.1. Las visiones contrapuestas en la Subcomisión de Reformas Constitucionales..................................................................................... 441 2.2. La búsqueda de alternativas de solución por los comisionados...... 443 2.3. La adopción de una solución de compromiso............................... 445 2.4. La visión de los comentaristas....................................................... 447 3. La adopción de la institución en la reforma constitucional de 1967......... 450 3.1. La elaboración de la reforma constitucional.................................. 450 3.2. El primer trámite constitucional del proyecto de reforma constitucional............................................................................................ 451 3.3. El “desglose” y aprobación del proyecto de reforma constitucional. 452 3.4. La visión de los comentaristas....................................................... 453 4. La modificación a la institución en la constitución de 1980..................... 454 4.1. La modificación efectuada en el Anteproyecto Constitucional...... 454 4.2. Los ajustes introducidos en el proyecto del Consejo de Estado...... 457 4.3. El precepto aprobado por la Junta de Gobierno............................ 458 4.4. La visión de los comentaristas....................................................... 458 5. Jurisprudencia relevante sobre la función social de la propiedad............... 460 5.1. Algunas sentencias del Tribunal Constitucional............................ 461 4.2. Algunas sentencias de la Jurisdicción Ordinaria............................ 462 Conclusiones.................................................................................................. 463 Referencias..................................................................................................... 465 Jurisprudencia citada...................................................................................... 467

El derecho de propiedad de los datos recopilados por los contadores inteligentes de electricidad

Alberto Olivares y Gabriela Fauth Introducción.................................................................................................. 469 1. Medidores analógicos y medidores inteligentes........................................ 474 2. Los medidores inteligentes y el derecho de propiedad.............................. 477 2.1. La propiedad de los medidores de consumo eléctrico.................... 477

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2.2. La propiedad de los datos recopilados por los medidores inteligentes........................................................................................... 480 2.2.1. El debate en torno a los datos de hábitos de consumo.......... 480 2.2.2. Los derechos objeto del debate de los medidores inteligentes.............................................................................. 481 2.3. Las dos opciones en la propiedad de los datos............................... 485 2.3.1. Los datos personales son de propiedad de la empresa eléctrica. 485 2.3.2. Los datos personales son de propiedad del consumidor eléctrico........................................................................... 485 3. La protección de la información registrada por los medidores eléctricos inteligentes.............................................................................................. 486 3.1. Dos esferas de protección para los datos registrados por los contadores inteligentes.......................................................................... 486 3.2. La información registrada por los contadores inteligentes como manifestación de la vida privada................................................... 487 Conclusiones.................................................................................................. 489 Referencias..................................................................................................... 490

La propiedad privada de las administraciones públicas. Modulaciones en su ejercicio y limitaciones en su actuación empresarial

Valeska Opazo de la Fuente Introducción.................................................................................................. 493 1. Los bienes del estado o fiscales como objetos de propiedad...................... 494 1.1. El deber de servicialidad de la Administración como restricción al ejercicio de la propiedad de bienes del Estado o fiscales................. 497 1.2. El mayor beneficio del bien a la luz del deber de servicialidad del Estado.......................................................................................... 500 1.3. El papel de la ciudadanía en la determinación del mayor beneficio del bien........................................................................................ 503 2. Actividad económica privada como límite a la propiedad empresarial del estado...................................................................................................... 507 2.1. La subsidiariedad como límite cuantitativo a la propiedad empresarial del Estado............................................................................ 508 2.2. La propiedad privada como límite sustantivo a la propiedad empresarial del Estado............................................................................ 510 2.2.1. ¿Actividad empresarial del Estado respecto de bienes de dominio nacional?........................................................... 510 2.2.2. Nacionalizaciones y actividad empresarial del Estado....... 514 Conclusión..................................................................................................... 517 Referencias..................................................................................................... 517

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La expropiación en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la Corte Suprema Fernando Saenger Gianoni Introducción.................................................................................................. 521 1. El derecho de dominio............................................................................ 522 2.1. El derecho de dominio en la Constitución de 1980...................... 522 1.2. Historia de la disposición constitucional que consagra el domino. 522 1.2.1. Breve Referencia a los Informes de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución Política de la República de Chile de 1980.................................................................. 522 1.2.2. Referencia a las Actas de las Sesiones de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución Política de la República de Chile de 1980......................................................... 523 1.2.3. Opinión de la jurisprudencia respecto de la protección del derecho de dominio................................................... 524 2. El dominio.............................................................................................. 525 2.1. Concepto...................................................................................... 525 2.2. Facultades y atributos inherentes al dominio................................. 526 2.2.1. Facultades Materiales....................................................... 527 2.2.2. Facultades jurídicas.......................................................... 527 3. Expropiación........................................................................................... 528 3.1. Breve introducción....................................................................... 528 3.2. Concepto de expropiación............................................................ 529 3.3. Elementos de la expropiación....................................................... 531 3.3.1. Sujeto pasivo.................................................................... 531 3.3.2. La declaración de expropiación, o acto expropiatorio....... 531 3.4. Clasificaciones importantes dentro de la expropiación.................. 531 3.4.1. Ley de expropiabilidad y Ley expropiante........................ 531 3.4.2. Leyes Especiales y Leyes Generales................................... 534 3.4.2.1. Ejemplos de leyes de expropiabilidad Especiales y Generales....................................................... 535 4. La causal.................................................................................................. 535 4.1. Ejemplos de leyes con causa de “Utilidad Pública” y con causal de “Interés Nacional”........................................................................ 535 5. El procedimiento de expropiación........................................................... 536 6. Fallos relevantes de nuestros tribunales sobre la expropiación en los últimos 15 años............................................................................................ 537 6.1. Sentencia Rol 1576 del 16 de diciembre del año 2010 del Tribunal Constitucional.............................................................................. 537 6.2. Sentencia Rol N° 9953-2011 de la Corte Suprema del 30 de diciembre del año 2013................................................................... 540