MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
María José Añón Roig
Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia
Ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga
Jorge A. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho.
Instituto Tecnológico Autónomo de México
José Ramón Cossío Díaz
Ministro en retiro de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
María Luisa Cuerda Arnau
Catedrática de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castellón
Carmen Domínguez Hidalgo
Catedrática de Derecho Civil de la Pontificia
Universidad Católica de Chile
Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)
José Antonio García-Cruces González
Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED
José Luis González Cussac
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia
Luis López Guerra
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid
Ángel M. López y López
Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla
Marta Lorente Sariñena
Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de Lucas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia
Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid
Francisco Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
Angelika Nussberger
Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania)
Miembro de la Comisión de Venecia
Héctor Olasolo Alonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
Luciano Parejo Alfonso
Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid
Consuelo Ramón Chornet
Catedrática de Derecho Internacional
Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Valencia
Tomás Sala Franco
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia
Ignacio Sancho Gargallo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España
Elisa Speckmann Guerra
Directora del Instituto de Investigaciones
Históricas de la UNAM
Ruth Zimmerling
Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)
Fueron miembros de este Comité:
Emilio Beltrán Sánchez, Rosario Valpuesta Fernández y Tomás S. Vives Antón
Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES Perspectiva Euroamericana
Directores:
JOAQUÍN GARCÍA MURCIA
(Universidad Complutense de Madrid)
VASCO TORRES DE LEÓN
(Universidad de Panamá)
tirant lo blanch
Valencia, 2023
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Autores:
PABLO ARELLANO ORTIZ
JUAN PABLO MUGNOLO NELSON MANNRICH
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
JULIANA MORAD ACERO
FERNANDO BOLAÑOS CÉSPEDES
JOAQUÍN GARCÍA MURCIA
DAVID THALER
MARIE CÉCILE ESCANDE-VARNIOL
MARZIA BARBERA
FABIO RAVELLI
ALFREDO SÁNCHEZ-CASTAÑEDA
VASCO TORRES DE LEÓN
MARÍA KATIA GARCÍA LANDABURÚ
ANTÓNIO MONTEIRO FERNANDES
CRISTINA MANGARELLI
CÉSAR AUGUSTO CARBALLO MENA
Índice PRESENTACIÓN ......................................................................... 21 Panamá/Madrid, 30 de marzo de 2023 Joaquín García Murcia y Vasco Torres De León ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
TRABAJO ACCESO A LA JUSTICIA LABORAL: RECIENTES DESARROLLOS A NIVEL INTERNACIONAL ACCESS TO LABOUR JUSTICE: RECENT DEVELOPMENTS AT THE INTERNATIONAL LEVEL ............................... 23 Pablo Arellano Ortiz I.- ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, Y ACCESO A JUSTICIA LABORAL. ................................. 26 II.- NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO RELATIVAS A ACCESO A LA JUSTICIA LABORAL ........ 34 III.- RECIENTES DESARROLLOS EN MATERIA DE ACCESO A LA JUSTICIA LABORAL .................................. 41 IV.- REFLEXIONES FINALES .............................................................. 46 BIBLIOGRAFÍA 48 ARGENTINA LOS MEDIOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA EXPERIENCIA ARGENTINA THE MEANS OF RESOLUTION CONFLICTS IN ARGENTINE EXPERIENCE ............................................................ 51 Juan Pablo Mugnolo 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................... 53
DEL
10 Índice general 2. LA GESTIÓN DEL CONFLICTO INDIVIDUAL DE DERECHO EN LA EXPERIENCIA ARGENTINA. ........ 56 3. LA GESTIÓN DEL CONFLICTO COLECTIVO EN LA EXPERIENCIA ARGENTINA .......................................... 61 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 76 BRASIL MÉTODOS VOLUNTÁRIOS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS TRABALHISTAS, NO BRASIL MÉTODOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN BRASIL VOLUNTARY METHODS OF LABOR CONFLICTS RESOLUTION IN BRAZIL ....................................................... 79 Nelson Mannrich INTRODUÇÃO ......................................................................................... 82 1. ALGUMAS QUESTÕES PRÉVIAS ................................................. 83 2. PANORAMA DA SOLUÇÃO DOS CONFLITOS TRABALHISTAS, NO ORDENAMENTO JURÍDICO BRASILEIRO: JUSTIÇA DO TRABALHO 84 3. SOLUÇÃO DE CONFLITOS TRABALHISTAS, NO BRASIL: MEIOS EXTRAJUDICIAIS 95 4. COMISSÕES DE CONCILIAÇÃO PRÉVIA: OPORTUNIDADE PERDIDA 102 4. MEDIAÇÃO E CONCILIAÇÃO: CONTRIBUIÇÕES DE ÓRGÃOS PÚBLICOS 108 6. NEGOCIAÇÃO COLETIVA E SUA IMPORTÂNCIA ......... 120 CONCLUSÕES ......................................................................................... 123 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA ..................................................... 126 ESTADÍSTICAS ........................................................................................ 127 SITES CONSULTADOS E/OU REFERIDOS .............................. 128
11
CHILE MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN CHILE LABOR DISPUTE SOLUTION MECHANISMS IN CHILE ..... 129 Maria Cristina Gajardo Harboe 1. PRIMERAS Y PRINCIPALES MANIFESTACIONES 131 2. CONFIGURACIÓN ORGANICA Y FUNDAMENTO INSTITUCIONAL 144 3. TIPOLOGÍA DE LOS MECANISMOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA LEY LABORAL CHILENA ......................................................... 146 4. ÁMBITOS DE APLICACIÓN ........................................................ 152 5. MECANISMOS OBLIGATORIOS Y VOLUNTARIOS ....... 154 6. CLASES DE CONFLICTOS SUSCEPTIBLES DE SOLUCIÓN.......................................................................................... 156 7. POSIBILIDADES DE APLICACIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA .......................................................... 157 8. NATURALEZA DE LA RESOLUCIÓN O DECISIÓN 160 9. RELACIÓN ENTRE MECANISMOS VOLUNTARIOS Y MECANISMOS JUDICIALES DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES .......................................... 162 10. ESTADÍSTICAS ................................................................................. 163 11. MECANISMOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS LABORALES Y SU RELACION CON LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT ......................................................... 169 12. CONCLUSIONES ............................................................................ 170 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 171
Índice general
12 Índice general COLOMBIA EL PRESENTE DEL DIÁLOGO SOCIAL Y LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN COLOMBIA THE PRESENT OF SOCIAL DIALOGUE AND ADR IN COLOMBIA ............................................................................ 173 Juliana Morad Acero INTRODUCCIÓN ................................................................................. 175 1. MASC, DIÁLOGO SOCIAL Y MEDIACIÓN LABORAL . 176 2. CONTEXTO ACTUAL Y EL FOMENTO DEL DIÁLOGO SOCIAL ............................................................................ 185 3. GRUPOS FOCALES PARA EVALUAR LOS RETOS Y OPORTUNIDADES DE LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS Y LA MEDIACIÓN LABORAL ............................ 192 4. CONCLUSIONES ............................................................................... 194 BIBLIOGRAFÍA 195 SENTENCIAS ........................................................................................... 196 COSTA RICA MEDIOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN COSTA RICA SOLUTION OF LABOR CONFLICTS BY MEANS OF ALTERNATIVE REMEDIES IN COSTA RICA ........................... 197 Fernando Bolaños Céspedes 1. MARCO HISTÓRICO ...................................................................... 199 II. SISTEMA INSTITUCIONAL DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES ..................................................... 205 III. CONCILIACIÓN 210 IV. CONCILIACIÓN VOLUNTARIA EXTRAJUDICIAL ... 217 V. ARBITRAJE VOLUNTARIO COMO MEDIO DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES..................... 219
13 Índice
VI. MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES PROCEDENTES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .......................................................................... 223 VII. ENFOQUE CRÍTICO ................................................................... 224 ESPAÑA MEDIOS EXTRAJUDICIALES DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN EL SISTEMA ESPAÑOL NON-JUDICIAL MECHANISMS OF LABOUR DISPUTES RESOLUTION: THE SPANISH SYSTEM ...................... 229 Joaquín García Murcia 1. FACTORES DE CONFIGURACIÓN Y RASGOS BÁSICOS DEL SISTEMA ............................................................. 231 2. MEDIOS JUDICIALES Y MEDIOS EXTRAJUDICIALES: ELEMENTOS DISTINTIVOS Y PUNTOS DE CONTACTO .......................................................................... 237 3. EL PAPEL DE LA LEY EN LA SOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE LOS CONFLICTOS LABORALES ............ 243 4. MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES PROCEDENTES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ........................................................................... 246 5. EL SERVICIO INTERCONFEDERAL DE MEDIACIÓN Y ARBITRAJE (SIMA)......................................................... 249 6. LA INSERCIÓN DE MEDIOS EXTRAJUDICIALES EN EL PROCESO JUDICIAL .................................................. 252 7. EL PROCEDIMIENTO REGLADO DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO: FASE ADMINISTRATIVA Y FASE JUDICIAL 256 8. EL ARBITRAJE ELECTORAL ....................................................... 258 9. LAS FUNCIONES ARBITRALES DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS DE CONVENIOS COLECTIVOS259 10. LAS DISPUTAS SOBRE ULTRAACTIVIDAD DEL CONVENIO COLECTIVO .............................................. 261 11. EL ARBITRAJE OBLIGATORIO EN CASO DE HUELGA263
general
2. EL PAPEL DE LA VOLUNTARIEDAD EN LOS SERVICIOS BRINDADOS POR EL SERVICIO FEDERAL DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN (SFMC)276
1.
3. COMPARACIÓN DE LA JUNTA NACIONAL DE MEDIACIÓN DE LOS EEUU CON EL SFMC: EFICACIA
MEDIOS AMISTOSOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN FRANCIA
ALTERNATIVE METHODS OF LABOUR SETTLING DISPUTES IN FRANCE
14 Índice general
LAS FUNCIONES COMPONEDORAS
INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL ....... 265 ESTADÍSTICAS ........................................................................................ 267 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 267
12.
DE LA
ESTADOS UNIDOS
LABORALES THE DIFFERENT KINDS OF VOLUNTARINESS IN THE MEDIATION OF LABOR DISPUTES ........................... 271 David Thaler
LAS DIFERENTES CLASES DE VOLUNTARIEDAD EN LA MEDIACIÓN DE CONFLICTOS
QUEREMOS DECIR POR VOLUNTARIEDAD? ..... 275
1. ¿QUÉ
SMCS: ENFOQUE NO LEGALISTA ........................................... 276
PRIMER ASPECTO DE VOLUNTARIEDAD DEL
DE
280
MENOS VOLUNTARIEDAD
VOLUNTARIEDAD
LA MEDIACIÓN TRANSFORMATIVA...... 282 CONCLUSIÓN ........................................................................................ 285 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA ..................................................................... 286 FRANCIA
4. LA
EN LA MESA DE NEGOCIACIÓN:
15
PROCEDURES DE RESOLUTION AMIABLE DES CONFLITS DU TRAVAIL EN FRANCE .................................. 287 Marie-Cécile Escande-Varniol 1. CONTEXTO GENERAL E INFLUENCIA DE LAS NORMAS DE LA OIT .................................................................... 290
DIVERSAS SOLUCIONES, JUDICIALES Y EXTRAJUDICIALES, DE LOS CONFLICTOS INDIVIDUALES294
PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES COLECTIVOS 306 4. SOLUCIONES DE CONFLICTOS VINCULADAS A LA CONCEPCIÓN NACIONAL DE LA HUELGA 311 CONCLUSIÓN ........................................................................................ 315 BIBLIOGRAFÍA INDICATIVA.......................................................... 316 ITALIA CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE EN EL DERECHO LABORAL ITALIANO: UNA VISIÓN GENERAL CONCILIAZIONE E ARBITRATO NEL DIRITTO DEL LAVORO ITALIANO: UNA VISIONE D’INSIEME CONCILIATION AND ARBITRATION IN ITALIAN LABOUR LAW: AN OVERVIEW .......................................... 317 Marzia Barbera y Fabio Ravelli 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................. 320 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CONCILIACIÓN.......................................................................................... 322 3. PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIÓN 324
EL ARBITRAJE LABORAL: CARACTERÍSTICAS GENERALES Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA ................... 330 5. FUENTES Y EFECTOS DEL ARBITRAJE Y DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ARBITRAJE .................................. 331 6. OBSERVACIONES FINALES ......................................................... 336 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................ 340
Índice general
2.
3.
4.
16 Índice general MÉXICO DIALOGO SOCIAL, NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN MÉXICO SOCIAL DIALOGUE, BARGAINING AND CONFLICT RESOLUTION IN MEXICO ................................................ 343 Alfredo Sánchez-Castañeda INTRODUCCIÓN Y ANUNCIO DE LA EXPOSICIÓN ...... 346 1. LA CONCERTACIÓN Y EL DIALOGO SOCIAL: UNA RELACIÓN AMBIVALENTE ENTRE REPRESENTATIVIDAD Y CORPORATIVISMO.................. 347 II. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA: LA BÚSQUEDA DEL TRÁNSITO DE LA NEGOCIACIÓN SIN CONTRATACIÓN A UNA CONTRATACIÓN CON NEGOCIACIÓN 352 III. LA NUEVA JUSTICIA Y CONCILIACIÓN LABORAL .. 360 IV. EL NECESARIO PERFECCIONAMIENTO DE LA CONCILIACIÓN LABORAL ......................................... 378 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 386 PANAMÁ MECANISMOS Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN PANAMÁ MECHANISMS AND SOLUTION OF LABOR DISPUTES IN PANAMA........................................................................... 391 Vasco Torres De León 1. ANOTACIÓN INTRODUCTORIA 393 2. SISTEMA DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN PANAMÁ 398 3. MECANISMOS ADMINISTRATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES................................... 403 4. LOS MECANISMOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN CONFLICTOS INDIVIDUALES .................................................................................... 412
MEIOS VOLUNTÁRIOS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS LABORAIS: O CASO DE PORTUGAL
MEDIOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES: EL CASO DE PORTUGAL
VOLUNTARY MECHANISMS OF LABOUR DISPUTES RESOLUTION: THE PORTUGUESE SYSTEM
17
5. JURISDICCIÓN Y MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS .................................................................................. 416 6. ALGUNAS CONCLUSIONES PROVISIONALES ................ 420 PERÚ MECANISMOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES EN EL PERÚ VOLUNTARY MECHANISMS FOR THE SETTLEMENT OF LABOUR DISPUTES IN PERU ....................................... 425 María Katia García Landaburú INTRODUCCIÓN ................................................................................. 427 1. MECANISMOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS INDIVIDUALES ................................... 433 2. MECANISMOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS COLECTIVOS ....................................... 447 3. GRADO DE USO EFECTIVO DE LOS MECANISMOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES Y ESTADÍSTICAS 466 4.REFLEXIONES FINALES ................................................................ 472 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 474 PORTUGAL
Índice general
477 António
479
.................
Monteiro Fernandes 1. NOTA PRELIMINAR: “MEIOS VOLUNTÁRIOS” EM QUE SENTIDO? ...................................................................
2. LITÍGIOS INDIVIDUAIS E CONFLITOS COLECTIVOS DE TRABALHO ....................................................................
3. A RESOLUÇÃO DE CONFLITOS INDIVIDUAIS DE TRABALHO POR MEIOS EXTRAJUDICIAIS .......
4. OS MEIOS DE RESOLUÇÃO DE CONFLITOS COLECTIVOS DE TRABALHO NO QUADRO DOS “LABOUR STANDARDS” DA OIT .......................................
5. O QUADRO LEGAL DOS MEIOS VOLUNTÁRIOS DE RESOLUÇÃO DE CONFLITOS COLECTIVOS DE TRABALHO NO DIREITO PORTUGUÊS: A)
PERÍODO CORPORATIVO .......................................
6. O QUADRO LEGAL DOS MEIOS VOLUNTÁRIOS DE RESOLUÇÃO DE CONFLITOS COLECTIVOS DE TRABALHO NO DIREITO PORTUGUÊS: B)
JURÍDICO ACTUAL ...............................
7. UM ELEMENTO ATÍPICO DO SISTEMA: A ARBITRAGEM “NÃO VOLUNTÁRIA” NOS CONFLITOS
MEDIOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
1. EL SISTEMA URUGUAYO DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS LABORALES: MEDIOS JUDICIALES Y MEDIOS
2.
3.
18 Índice general
480
482
485
O
487
O
489
QUADRO
COLECTIVOS 491 BIBLIOGRAFÍA BÁSICA ..................................................................... 492
URUGUAY
VOLUNTARY MEANS OF LABOR DISPUTE RESOLUTION: THE CASE OF URUGUAY ............................................... 493 Cristina Mangarelli INTRODUCCIÓN ................................................................................. 495
LABORALES: EL CASO DE URUGUAY
EXTRAJUDICIALES ..................................... 495
INDIVIDUALES DE TRABAJO ............... 496
MEDIOS VOLUNTARIOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
MEDIOS VOLUNTARIOS
FLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO.................... 500
DE SOLUCIÓN DE CON-
Índice general
4.
19
EL PAPEL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS LABORALES 506 5. REFLEXIONES FINALES ............................................................... 508 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 510 VENEZUELA MEDIOS DE COMPOSICIÓN DE CONFLICTOS LABORALES: ESPECIAL REFERENCIA AL MODELO VENEZOLANO LABOUR DISPUTES RESOLUTION METHODS: SPECIAL REFERENCE TO THE VENEZUELAN MODEL .......... 513 César Augusto Carballo Mena 1. INTRODUCCIÓN AL CONFLICTO ........................................ 514 2. CONFLICTOS LABORALES ......................................................... 516 3. MEDIOS DE COMPOSICIÓN DE CONFLICTOS LABORALES ................................................................................. 522 4. BREVE SÍNTESIS DEL RÉGIMEN JURÍDICO VENEZOLANO ......................................................................................... 542 5. EPÍLOGO ....................................................................................................... 555 BIBLIOGRAFÍA 556 RECAPITULACIÓN .................................................................... 559 Joaquín García Murcia Vasco Torres De León RELACIÓN DE AUTORES .......................................................... 575
EN