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EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA POR LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD TRAS LA LEY 8/2021 DE 2 DE JUNIO

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH MARÍA JOSÉ AÑÓN ROIG

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

ANA CAÑIZARES LASO Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

JORGE A. CERDIO HERRÁN

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

JOSÉ RAMÓN COSSÍO DÍAZ Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT Juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

OWEN FISS Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

JOSÉ ANTONIO GARCÍA-CRUCES GONZÁLEZ Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

LUIS LÓPEZ GUERRA Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

ÁNGEL M. LÓPEZ Y LÓPEZ

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

JAVIER DE LUCAS MARTÍN

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

VÍCTOR MORENO CATENA

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

FRANCISCO MUÑOZ CONDE

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

ANGELIKA NUSSBERGER

Catedrática de Derecho Constitucional e Internacional en la Universidad de Colonia (Alemania). Miembro de la Comisión de Venecia

HÉCTOR OLASOLO ALONSO

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

LUCIANO PAREJO ALFONSO

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

TOMÁS SALA FRANCO

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

IGNACIO SANCHO GARGALLO

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

TOMÁS S. VIVES ANTÓN

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

MARTA LORENTE SARIÑENA RUTH ZIMMERLING

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA POR LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD TRAS LA LEY 8/2021 DE 2 DE JUNIO1

Montserrat Pereña Vicente María del Mar Heras Hernández Dirección

María Núñez Núñez Coordinación

tirant lo blanch Valencia, 2022

Este trabajo se ha realizado en el marco de un Proyecto Puente de Investigación de la URJC, IP Pereña Vicente y del Proyecto de Investigación (artículo 83 LOU) “Buenas prácticas en el ejercicio de las medidas de apoyo de adultos” financiado por la AMTA, IP Pereña Vicente.

Copyright ® 2022 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email: tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1113-662-4 MAQUETA: Innovatext Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro Procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Salomé Adroher Biosca Marta Albert Márquez Mª Mercedes Alberruche Díaz-Flores Santiago Castán Pérez-Gómez Gloria Díaz Pardo María Teresa Echevarría de Rada Vanessa García Herrera María del Mar Heras Hernández Eva María Martín Azcano María Rosario Martín Briceño María Medina Alcoz Jesús A. Messía de la Cerda Ballesteros María Núñez Núñez Javier Pallarés Neila Montserrat Pereña Vicente Leonardo B. Pérez Gallardo Ignacio Sancho Gargallo Josep Mª Valls i Xufré Jaime Vegas Torres

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PRESENTACIÓN...................................................................................................................... 21 Montserrat Pereña Vicente María del Mar Heras Hernández

PRIMERA SECCIÓN LOS PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA REFORMA LA ADOPCIÓN JUDICIAL DE LAS MEDIDAS DE APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD........................................................................................................................ 29 Jaime Vegas Torres 1. PANORAMA GENERAL DE LAS REFORMAS EN MATERIA PROCESAL............ 29 2. LA INTERVENCIÓN JUDICIAL EN LA ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE APOYO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD................................. 35 3. EL EXPEDIENTE DE PROVISIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES DE APOYO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD .......................................................................... 39 3.1. Objeto del expediente...................................................................................... 39 3.2. Tribunal competente........................................................................................ 40 3.3. Sujetos del expediente...................................................................................... 41 3.4. Procedimiento................................................................................................... 43 3.4.1. Solicitud................................................................................................ 43 3.4.2. Admisión a trámite............................................................................... 44 3.4.3. Convocatoria de la comparecencia y actuaciones posteriores, hasta la celebración del acto..................................................................... 44 3.4.4. La comparecencia................................................................................ 46 3.5. El auto resolutorio del expediente.................................................................. 49 3.6. Terminación del expediente por aceptación de medidas alternativas de apoyo ................................................................................................................. 50 3.7. Terminación del expediente por oposición.................................................... 51 4. ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE APOYO EN PROCESO JURISDICCIONAL CONTENCIOSO........................................................................................................ 53 4.1. Casos en que puede promoverse el proceso contencioso.............................. 53 4.2. Objeto del proceso y tribunal competente...................................................... 53 4.3. Sujetos del proceso contencioso...................................................................... 54 4.4. Procedimiento................................................................................................... 54 4.5. Sentencia........................................................................................................... 55 4.6. Medidas cautelares............................................................................................ 56

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5. REVISIÓN DE LAS MEDIDAS DE APOYO ADOPTADAS JUDICIALMENTE...... 57 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 58 EL JUEZ EN EL NUEVO SISTEMA DE APOYOS.................................................................. 61 Ignacio Sancho Gargallo 1. LA TUTELA JUDICIAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD .............................................................................................................. 61 2. PROVISIÓN JUDICIAL DE APOYOS....................................................................... 63 3. LA CURATELA .......................................................................................................... 64 3.1. Principios rectores que rigen la provisión de este apoyo............................... 64 3.2. El juicio de necesidad de la medida y la exigencia de atender a la voluntad, deseos y preferencias de la persona ......................................................... 65 3.3. Duración de las medidas................................................................................... 68 3.4. Contenido de la curatela.................................................................................. 68 3.5. Salvaguardias .................................................................................................... 69 3.6. Objeto de enjuiciamiento para la provisión de este apoyo............................ 70 3.6.1. Procedencia de la curatela y su contenido......................................... 70 3.6.2. Nombramiento del curador................................................................. 72 3.7. El control judicial de la curatela...................................................................... 75 4. DEFENSOR JUDICIAL.............................................................................................. 76 5. EL CONTROL JUDICIAL DE LA GUARDA DE HECHO....................................... 78 5.1. Fiscalización de la actuación del guardador de hecho................................... 78 5.2. Régimen de autorizaciones judiciales.............................................................. 79 6. LA TUTELA JUDICIAL RESPECTO DE LAS MEDIDAS VOLUNTARIAS DE APOYO........................................................................................................................ 80 6.1. Provisión de apoyos en caso de menores con discapacidad sujetos a patria potestad o tutela ............................................................................................... 80 6.2. Control judicial de las medidas de apoyo previstas por el interesado........... 81 6.3. Control judicial de los poderes y mandatos preventivos................................ 82 EL PAPEL DEL NOTARIO EN EL NUEVO RÉGIMEN DE APOYOS................................. 85 Josep María Valls i Xufré 1. INTRODUCCIÓN: LA SOLEDAD DEL NOTARIO................................................. 85 1.1. El art 255 CC, un precepto abierto.................................................................. 89 1.2. La solución fácil para el notario: abstenerse................................................... 91 1.3. Una reforma radical pero solo hilvanada........................................................ 93 1.4. Una reforma «apoyada» en el notariado ........................................................ 94 1.5. Una reforma sin nombres propios................................................................... 96 1.6. Una reforma con un ámbito territorial parcial............................................... 96 2. LAS FUNCIONES DEL NOTARIO: FUNCIONARIO PÚBLICO Y PROFESIONAL DEL DERECHO ................................................................................................ 97 3. LA NECESARIA ADAPTACIÓN DEL JUICIO NOTARIAL DE CAPACIDAD........ 100 3.1. El juicio de capacidad es subjetivo................................................................... 101 3.2. El juicio de capacidad es circunstancial.......................................................... 102

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4. LA FORMACIÓN DEL CONSENTIMIENTO ......................................................... 104 4.1. El notario como apoyo institucional................................................................ 105 4.2. Acta notarial previa de apoyo al consentimiento............................................ 106 5. LAS DIVERSAS HIPÓTESIS DE INTERVENCIÓN NOTARIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE APOYOS VOLUNTARIOS. DIFERENCIAS................................... 108 5.1. Apoyo voluntario para ejecutar un acto concreto........................................... 110 5.1.1. Apoyos para otorgar actos de última voluntad................................... 111 5.2. Autorización de acuerdos genéricos de apoyo................................................ 114 5.2.1. Asistencia simple o de acompañamiento............................................ 116 5.2.2. Asistencia colaborativa o de complemento......................................... 117 5.2.3. Asistencia representativa...................................................................... 119 5.2.4. Autolimitaciones................................................................................... 120 6. EL NOTARIO ANTE EL PODER Y MANDATO PREVENTIVOS........................... 124 6.1. Representación mandato y poder.................................................................... 126 6.2. La confección del poder preventivo................................................................ 129 6.2.1. Calificación del poder como general o especial................................. 130 6.2.2. Comienzo de vigencia.......................................................................... 132 6.2.3. Instrucciones, condiciones de ejercicio y salvaguardas...................... 133 6.2.4. Supervisión............................................................................................ 134 6.2.5. Rendición de cuentas y derechos del apoderado. ............................. 135 6.2.6. Autocontratación y contraposición de intereses................................ 136 6.2.7. Solicitud de copias................................................................................ 137 6.2.8. Sustitución de poder y delegación de facultades............................... 138 6.2.9. Extinción............................................................................................... 139 7. EL NOTARIO Y LA PUBLICIDAD DE LOS APOYOS............................................. 141 8. EL NOTARIO Y LOS PROBLEMAS DE INTERPRETACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS ACUERDOS DE APOYO................................................................................... 144 8.1. La autorización judicial en el poder preventivo de eficacia inmediata......... 145 8.2. Problemas de interpretación ........................................................................... 147 8.3. Problemas intertemporales.............................................................................. 150 8.4. Problemas interregionales e internacionales.................................................. 150 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 152 UNA CONTRIBUCIÓN A LA INTERPRETACIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS MEDIDAS DE APOYO EN EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA CONSAGRADAS EN LA LEY 8/2021 DE 2 DE JUNIO ...................................................................... 155 Montserrat Pereña Vicente 1. LAS OPCIONES DEL LEGISLADOR ...................................................................... 157 1.1. La opción terminológica: más allá de las palabras.......................................... 158 1.2. La curatela, principal medida de apoyo de carácter judicial ........................ 160 1.3. La no consagración del derecho a equivocarse y el derecho a rechazar los apoyos ............................................................................................................... 163 1.4. El respeto de la voluntad y preferencias: ¿primer o único criterio? El movimiento pendular entre la voluntad y el interés ........................................... 164 2. CUESTIONES GENERALES DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS MEDIDAS DE APOYO.................................................................................................................. 171 2.1. El supuesto de hecho de la norma................................................................... 171

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2.2. Las medidas de apoyo: la preferencia o prioridad de las medidas voluntarias sobre las judiciales y su compatibilidad.................................................... 172 2.3. La extensión e intensidad de las medidas de apoyo....................................... 178 2.3.1. La extensión de la medida................................................................... 179 2.3.2. La intensidad de la medida.................................................................. 180 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 183 EL DERECHO A COMPRENDER EL DERECHO Y EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD ............................................. 185 Marta Albert Márquez 1. INTRODUCCIÓN: UNA NUEVA MIRADA SOBRE LA DISCAPACIDAD............. 185 2. PRESUPUESTOS ONTOLÓGICOS DEL DERECHO A COMPRENDER: LA DIGNIDAD HUMANA, ENTRE AUTONOMÍA Y VULNERABILIDAD................. 190 3. LA COMPRENSIÓN DEL DERECHO (Y DEL DERECHO A DECIDIR) COMO DERECHO CUYA EFICACIA REAL CAPACITA PARA LA TOMA DE DECISIONES.............................................................................................................................. 193 4. EL PAPEL DE LA COMPRENSIÓN, EN GENERAL, Y DE LA COMPRENSIÓN DEL DERECHO, EN PARTICULAR, EN LA TOMA DE DECISIONES DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD............................................................................. 196 4. 1. La deliberación: Entendimiento y voluntad en la teoría del acto humano.... 196 4.2. La deliberación en la ley RDCPDis 8/2021..................................................... 198 4.3. La comprensión del derecho y la configuración de lo que se puede querer y de las capacidades para decidir y para hacer lo querido....................... 200 5. DERECHO Y ACCESIBILIDAD COGNITIVA ......................................................... 203 5.1. Accesibilidad cognitiva y derecho a comprender .......................................... 203 5.2. La necesidad de clarificar el lenguaje jurídico .............................................. 205 5.3. La Justicia accesible como objetivo del Plan Justicia 2030............................. 207 5.4. La accesibilidad cognitiva en la ley .................................................................... 208 6. EL DERECHO A COMPRENDER EL DERECHO: AVANCES LOGRADOS Y CUESTIONES PENDIENTES.................................................................................... 209 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 214

SEGUNDA SECCIÓN LAS MEDIDAS DE APOYO TRAS LA REFORMA LA CURATELA: ¿UNA NUEVA INSTITUCIÓN?................................................................... 219 Santiago Castán Pérez-Gómez 1. INTRODUCCIÓN. CLAVES DE LA REFORMA...................................................... 219 2. DIFERENCIAS CON EL MODELO ANTERIOR: DE LAS INSTITUCIONES TUTELARES A LAS MEDIDAS DE APOYO.................................................................. 228 3. LA CURATELA A LA LUZ DE LA LEY 8/2021........................................................ 236 3.1. Curatela asistencial y curatela representativa.................................................. 239 3.2. La autocuratela.................................................................................................. 244

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3.3. Nombramiento del curador............................................................................. 248 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 253 EL EJERCICIO DE LA NUEVA CURATELA........................................................................... 257 Javier Pallarés Neila 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 257 2. LA CURATELA COMO EJE CENTRAL DE LA REFORMA. DESARROLLO LEGISLATIVO................................................................................................................. 258 3. ¿LA NUEVA CURATELA? PRINCIPIOS PARA SU APLICACIÓN.......................... 259 4. MODALIDADES DE UNA MISMA FIGURA: LA CURATELA ASISTENCIAL, LA CURATELA CON FACULTAD REPRESENTATIVA Y LA CURATELA DE APOYO INTENSO O DE ESPECIAL INTENSIDAD................................................ 263 4.1. La curatela asistencial....................................................................................... 263 4.2. La curatela representativa................................................................................ 266 4.2.1. Supuestos y forma de constitución...................................................... 267 4.2.2. Ejercicio de la curatela representativa................................................ 269 4.3. La curatela de apoyo intenso o de especial intensidad.................................. 272 5. EL RÉGIMEN DE LAS AUTORIZACIONES JUDICIALES..................................... 273 5.1. Régimen de aplicación .................................................................................... 273 5.2. Supuesto de autorización número uno del artículo 287................................ 274 5.3. Supuesto de autorización número noveno del artículo 287.......................... 276 6. CONCLUSIONES....................................................................................................... 276 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 278 EL DEFENSOR JUDICIAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD................................ 281 Eva María Martín Azcano 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 281 2. ANTECEDENTES Y TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA...................................... 284 3. SUPUESTOS LEGALES DE ACTUACIÓN DEL DEFENSOR JUDICIAL.............. 288 4. NOMBRAMIENTO DEL DEFENSOR JUDICIAL.................................................... 296 4.1. Procedimiento de nombramiento y cese......................................................... 296 4.2. Elección del defensor judicial.......................................................................... 299 4.3. Excusa y remoción............................................................................................ 302 5. CONTENIDO DEL CARGO DE DEFENSOR JUDICIAL........................................ 302 5.1. Alcance y naturaleza de sus funciones............................................................. 302 5.2. Derechos y obligaciones................................................................................... 304 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 305 NUEVO HORIZONTE DE LA GUARDA DE HECHO COMO INSTITUCIÓN JURÍDICA DE APOYO TRAS LA REFORMA INTRODUCIDA POR LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO.. 307 Gloria Díaz Pardo 1. PRESENTACIÓN DEL TEMA................................................................................... 307 2. CALIFICACIÓN JURÍDICA....................................................................................... 309

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2.1. Guarda de hecho como medida “informal”.................................................... 309 2.1.1. Informalidad versus inestabilidad........................................................ 309 2.1.2. Ocasionalidad en el ejercicio del cargo.............................................. 311 2.2. Prioridad o subsidiariedad de la guarda de hecho......................................... 313 2.3. Guarda “de hecho” o guarda “de derecho”..................................................... 315 3. COMPATIBILIDAD DE LA GUARDA DE HECHO CON EL RESTO DE MEDIDAS DE APOYO.......................................................................................................... 315 4. ÁMBITO DE ACTUACIÓN DEL GUARDADOR DE HECHO................................ 317 4.1. Guarda de hecho no representativa................................................................. 317 4.2. Guarda de hecho representativa. Autorizaciones judiciales........................... 319 4.2.1. Contenido de la representación.......................................................... 319 4.2.2. Ámbito de la representación. Autorizaciones judiciales.................... 320 4.2.3. Actos dispositivos.................................................................................. 322 4.3. Impugnación de actos....................................................................................... 323 4.3.1. Ausencia de regulación........................................................................ 323 4.3.2. Impugnación por la vía contractual.................................................... 325 5. CONTROL JUDICIAL. MEDIDAS DE GARANTÍA................................................. 327 6. REEMBOLSO DE GASTOS Y RETRIBUCIÓN........................................................ 329 6.1. Reembolso de gastos......................................................................................... 329 6.1.1. Reconocimiento legal........................................................................... 329 6.1.2. Naturaleza jurídica del gasto. Tipos de gastos.................................... 331 6.2. Retribución........................................................................................................ 334 7. EXTINCIÓN............................................................................................................... 335 8. REFLEXIONES FINALES.......................................................................................... 336 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 338 LOS PODERES PREVENTIVOS: CUESTIONES DERIVADAS DE SU CONFIGURACIÓN COMO MEDIDA DE APOYO PREFERENTE Y DE SU ARTICULACIÓN EN TORNO A LA FIGURA CONTRACTUAL DEL MANDATO................................................ 341 Vanessa García Herrera 1. EL NUEVO SISTEMA DE APOYOS: DE LA SUSTITUCIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES AL RESPETO ABSOLUTO DE LA VOLUNTAD............................. 341 2. CUESTIONES QUE PLANTEA LA ACTUAL REGULACIÓN DE LOS PODERES PREVENTIVOS................................................................................................... 347 2.1. El derecho a oponerse al apoyo: la heterorregulación como obstáculo a su admisibilidad. ................................................................................................... 351 2.2. El respeto a la voluntad de la persona necesitada de apoyo: ¿Principio rector exclusivo y excluyente de su interés superior en el ejercicio de la medida? ............................................................................................................. 356 2.3. La articulación de los poderes preventivos en torno a la figura contractual del mandato....................................................................................................... 360 2.4. La escritura pública como forma ad solemnitatem y su acceso al Registro Civil.................................................................................................................... 365 2.5. Inicio y fin de la eficacia del poder preventivo............................................... 370 2.6. Requisitos de capacidad.................................................................................... 378

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3. A MODO DE CONCLUSIÓN: OBJETIVO “DESJUDICIALIZACIÓN” DE LA DISCAPACIDAD......................................................................................................... 382 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 385 LA INCIDENCIA DE LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL EJERCICIO DE SU CAPACIDAD JURÍDICA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD Y EL REGISTRO CIVIL.. 387 Jesús A. Messía de la Cerda Ballesteros 1. LA SEGURIDAD DEL TRÁFICO JURÍDICO INMOBILIARIO Y LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD................. 387 2. LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LA LEGISLACIÓN HIPOTECARIA......................................................................................................................... 390 2.1. Supresión del artículo 28 de la Ley Hipotecaria............................................. 390 2.2. El libro sobre Administración y Disposición de los Bienes: la inscripción de las resoluciones judiciales que afecten a la libre administración y disposición de los bienes de una persona............................................................ 393 2.3. El problema de la práctica de anotación preventiva a instancia de parte y el contenido de las notas simples..................................................................... 398 3. LA REFORMA DE LA LEY DEL REGISTRO CIVIL................................................. 400 3.1. Inscripción de poderes y mandatos preventivos, resoluciones judiciales de medidas de apoyo y actos relacionados con el patrimonio protegido........... 401 3.2. La eficacia de las inscripciones de las resoluciones judiciales sobre medidas de apoyo...................................................................................................... 404 3.3. Medidas de publicidad restringida de la discapacidad y las medidas de apoyo.................................................................................................................. 405 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 406 EL RÉGIMEN TRANSITORIO EN LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO AL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA............... 407 María del Mar Heras Hernández 1. CLAVES PARA EL ENTENDIMIENTO DEL RÉGIMEN JURÍDICO TRANSITORIO PREVISTO EN LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD...................... 408 2. DIFICULTADES QUE SE APRECIAN EN LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN TRANSITORIO DISEÑADO LEGALMENTE.......................................................... 411 3. BREVES APUNTES SOBRE EL RÉGIMEN TRANSITORIO EN LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA.......................................................................................... 414 4. LA DECLARACIÓN LEGAL DE LA INEFICACIA JURÍDICA, DE CARÁCTER RETROACTIVO, DE LA PRIVACIÓN DE DERECHOS O DE SU EJERCICIO. LA REPOSICIÓN A SUS TITULARES EN TODOS SUS DERECHOS. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA..................................................................... 414 5. LA SENTENCIA DEL PLENO DEL TRIBUNAL SUPREMO 589/2021, DE 8 DE SEPTIEMBRE. APOYOS Y DIGNIDAD INHERENTE A LA PERSONA................. 417

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6. SITUACIÓN EN LA QUE QUEDAN LOS TUTORES, CURADORES, DEFENSORES JUDICIALES Y GUARDADORES DE HECHO. SITUACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD PRORROGADA Y REHABILITADA Y DE LAS DECLARACIONES DE PRODIGALIDAD. LA APLICACIÓN DE LA NUEVA NORMATIVA A LAS MEDIDAS JUDICIALES YA CONSTITUIDAS. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA........................................................................................ 420 6.1. Principios que orientan la adaptación en el ejercicio de las funciones que desempeñan los cargos nombrados antes de la reforma................................ 420 6.2. Aplicación de las normas relativas a la curatela representativa a los tutores. Su sujeción al régimen jurídico de autorizaciones judiciales previstas en los artículos 287 y 1811 del Código civil y al régimen de responsabilidad que establece el artículo 1903.4 C.c. La equivalencia legal expresa entre la autotutela y la autocuratela................................................................ 422 6.3. Aplicación de la Ley RDPDisc a las actuaciones de los curadores, defensores judiciales y guardadores de hecho............................................................. 424 6.4. El mantenimiento a los titulares de la patria potestad prorrogada o rehabilitada en el ejercicio de sus funciones conforme se determina en la sentencia, en tanto se procede a su revisión judicial y a la adopción de las medidas ordinarias de apoyo............................................................................ 426 6.5. El mantenimiento en el ejercicio de sus funciones a los curadores de los declarados judicialmente pródigos entretanto se produce, en su caso, la activación de las nuevas fórmulas de apoyo.................................................... 429 6.6. Previsiones legales para las medidas de apoyo voluntarias: autotutela, poderes y mandatos preventivos. La Disposición transitoria tercera................. 430 7. LA SUSTITUCIÓN EJEMPLAR CONSTITUIDA AL AMPARO DEL DEROGADO ARTÍCULO 776 DEL CÓDIGO CIVIL DEJA DE SERLO CUANDO EL FALLECIMIENTO DE LA PERSONA SUSTITUIDA SE PRODUCE TRAS LA ENTRADA EN VIGOR DE LA REFORMA. SU CONVERSIÓN LEGAL EN UNA SUSTITUCIÓN FIDEICOMISARIA PREVENTIVA DE RESIDUO. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA................................................................................ 432 8. LA REVISIÓN JUDICIAL DE LAS MEDIDAS ACORDADAS ANTES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA REFORMA. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA...................................................................................................................... 434 8.1. Legitimación ..................................................................................................... 434 8.2. Plazo de solicitud y plazo máximo para hacer efectiva la preceptiva revisión judicial ....................................................................................................... 435 8.3. Competencia y tramitación.............................................................................. 436 8.4. Alcance y contenido de la revisión................................................................... 438 8.5. La Disposición transitoria segunda del Decreto-ley 19/2021, de 31 de agosto, de adaptación del Código civil de Cataluña a la reforma del procedimiento de modificación judicial de la capacidad.................................... 439 9. LA APLICACIÓN DEL NUEVO RÉGIMEN JURÍDICO A LOS PROCESOS RELATIVOS A LA CAPACIDAD DE LAS PERSONAS QUE ESTÁN EN TRAMITACIÓN. LA DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA.................................................. 441 CONCLUSIONES............................................................................................................... 443 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 445

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DERECHO APLICABLE A LAS MEDIDAS DE APOYO A LA DISCAPACIDAD EN SUPUESTOS INTERNACIONALES ........................................................................................... 447 Salomé Adroher Biosca 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 447 2. EL CONVENIO DE LA HAYA SOBRE PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE ADULTOS DE 2000.................................................................................................... 448 3. DERECHO APLICABLE............................................................................................ 450 3.1. Medidas ex ante.................................................................................................. 451 3.2. Medidas ex post................................................................................................... 453 3.2.1. Las reformas del art. 9.6 del CC.......................................................... 453 3.2.2. ¿Un nuevo caso de orden público internacional?.............................. 456 3.3. Conflictos interregionales................................................................................ 459 3.4. La excepción del interés nacional................................................................... 460 4. CONSIDERACIONES FINALES................................................................................ 461 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 462

TERCERA SECCIÓN LA INTERVENCIÓN DE LA PERSONA CON APOYOS EN EL TRÁFICO JURÍDICO LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Y SU CAPACIDAD CONTRACTUAL: CONFLICTO DE INTERESES E INFLUENCIA INDEBIDA EN SU VOLUNTAD*............................. 467 María Rosario Martín Briceño 1. CONSIDERACIONES GENERALES......................................................................... 467 2. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN: VOLUNTAD, DESEOS Y PREFERENCIAS................................................... 469 3. MEDIDAS DE APOYO EN EL ÁMBITO PATRIMONIAL: NATURALEZA DE LOS CONTRATOS A REALIZAR POR QUIEN DESEMPEÑA LA MEDIDA DE APOYO........................................................................................................................ 476 4. LIMITACIONES EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE APOYO..................... 482 4.1. Supuestos de autorización judicial................................................................... 482 4.2. El conflicto de intereses.................................................................................... 486 4.3. La influencia indebida en la voluntad de la persona con discapacidad ....... 489 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 495 EL RÉGIMEN DE INEFICACIA EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO TRAS LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO............................................................................................. 497 Mª Mercedes Alberruche Díaz-Flores 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 497 2. EFICACIA DE LOS ACTOS REALIZADOS POR LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD .................................................................................................................... 502

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2.1. Actos realizados por una persona con discapacidad que no precise medidas de apoyo...................................................................................................... 503 2.2. Actos realizados por una persona con discapacidad que sí precisa medidas de apoyo............................................................................................................. 504 2.2.1. Actos realizados por una persona con discapacidad que precisa medidas de apoyo y no las tiene establecidas..................................... 504 2.2.2. Actos realizados por una persona con discapacidad que tiene establecidas medidas de apoyo................................................................... 505 3. LA FIGURA DE LA RESCISIÓN COMO FORMA DE INEFICACIA TRAS LA LEY 8/2021................................................................................................................. 511 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 517 LA CAPACIDAD TESTAMENTARIA DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD A LA LUZ DE LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO.............................................................................. 521 María Teresa Echevarría de Rada 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 521 2. RÉGIMEN ANTERIOR.............................................................................................. 522 2.1. Capacidad exigida para otorgar testamento................................................... 522 2.2. Interpretación Jurisprudencial de la Convención de Nueva York................. 528 3. REGULACIÓN ACTUAL .......................................................................................... 532 3.1. Momento de apreciación y valoración de la capacidad del otorgante.......... 534 3.2. El juicio notarial ............................................................................................... 535 3.3. La doble proyección de la apreciación notarial de la capacidad del otorgante.................................................................................................................. 540 3.4. Incidencia del contenido del testamento en la decisión notarial.................. 544 3.5. Expresión y constancia de la apreciación de la capacidad por el notario..... 545 3.6. Designación de expertos................................................................................... 547 3.7. Sobre la posibilidad de acudir a formas testamentarias distintas de la abierta notarial ................................................................................................. 549 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 551 EL TESTADOR VULNERABLE Y LAS INFLUENCIAS INDEBIDAS. LOS ANTÍDOTOS QUE DISPENSA EL ARTÍCULO 753 DEL CÓDIGO CIVIL (A PROPÓSITO DE LA REFORMA SOBRE LA CAPACIDAD JURÍDICA EN EL DERECHO ESPAÑOL)............... 555 Leonardo B. Pérez Gallardo 1. TESTADOR VULNERABLE E INFLUENCIAS INDEBIDAS. LOS ANTÍDOTOS LEGALES EN LA REFORMA AL RÉGIMEN DE LA CAPACIDAD JURÍDICA EN EL DERECHO ESPAÑOL.................................................................................... 555 2. A PROPÓSITO DEL ARTÍCULO 753 DEL CÓDIGO CIVIL: TESTADOR VULNERABLE, TUTORES, CURADORES REPRESENTATIVOS Y CUIDADORES PROFESIONALES ..................................................................................................... 560 2.1. La prohibición de disponer por testamento a favor del tutor o curador representativo del testador............................................................................... 563

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2.1.1. Una excepción a la regla: el testamento otorgado con posterioridad a la extinción de la tutela o de la curatela representativa.......... 567 2.2. La nulidad de las disposiciones testamentarias a favor de las personas naturales o jurídicas cuidadoras profesionales a cargo del testador.................. 570 2.3. El testamento abierto ante notario: la posibilidad de beneficiar a las personas físicas, cuidadoras informales del testador............................................ 575 2.4. Eficacia de las disposiciones testamentarias a favor del tutor, el curador representativo o el cuidador del testador, que sea a su vez un presunto heredero ab intestato de este............................................................................. 578 3. CONCLUSIONES....................................................................................................... 580 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 583 LA ACEPTACIÓN DE LA HERENCIA Y LA INTERVENCIÓN EN LA PARTICIÓN........ 587 María Núñez Núñez 1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 587 2. LA ACEPTACIÓN DE LA HERENCIA...................................................................... 588 3. LA PARTICIÓN HEREDITARIA............................................................................... 592 3.1. La partición hereditaria convencional y la necesidad de aprobación judicial posterior...................................................................................................... 595 3.2. La partición hereditaria y la no necesidad de aprobación judicial posterior..... 599 3.2.1. La partición efectuada por el testador ............................................... 599 3.2.2. La partición efectuada por el contador-partidor o por el contador-partidor dativo............................................................................... 600 3.2.3. La partición efectuada por el Juez...................................................... 603 3.2.4. La partición arbitral............................................................................. 604 4. LA INTERVENCIÓN DEL DEFENSOR JUDICIAL EN LA ACEPTACIÓN Y EN LA PARTICIÓN HEREDITARIA............................................................................... 604 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 608 LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD TRAS LA REFORMA DE 2021: ¿UN RÉGIMEN ESTRICTAMENTE NOVEDOSO?................................ 611 María Medina Alcoz 1. LA REFORMA EN SEDE DE RESPONSABILIDAD CIVIL: SU ITER LEGISLATIVO.. 611 2. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD: LAS DOS POSIBLES INTERPRETACIONES DEL ARTÍCULO 299 CC........................ 622 3. EL REQUISITO DE LA IMPUTABILIDAD: ¿DESAPARICIÓN TOTAL?............... 631 4. EL VERDADERO ALCANCE DE LA REFORMA: LA PLASMACIÓN DE LA NORMA CIVIL DEL CÓDIGO PENAL.................................................................... 636 5. UNA OPORTUNIDAD PERDIDA DERIVADA DEL MONISMO INSTITUCIONAL: EL MANTENIMIENTO DE LA REGULACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL EX DELICTO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD...................... 638 6. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL PRESTADOR DE APOYO EN EL ÁMBITO DEL CÓDIGO CIVIL........................................................................................... 641 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................. 645