1_9788490043264 by Editorial Tirant Lo Blanch

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especialidades de Derecho, Criminología, Economía y Sociología. Una colección clásica en la literatura universitaria española.

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4ª EDICIÓN

Jesús R. Mercader Uguina Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad Carlos III de Madrid

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Libros de texto para todas las

LECCIONES DE DERECHO DEL TRABAJO

manuales

LECCIONES DE DERECHO DEL TRABAJO

lecciones de derecho del trabajo 4ª edición

Jesús R. Mercader Uguina

Catedrático de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social Universidad Carlos III de Madrid

tirant lo b anch Valencia, 2011

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Para Irene y Jaime

Índice Abreviaturas................................................................................................................................................... Prólogo a la 4ª edición.................................................................................................................................... Prólogo a la 3ª edición.................................................................................................................................... Prólogo a la 2ª edición.................................................................................................................................... Prólogo a la 1ª edición....................................................................................................................................

15 19 23 25 27

Lección 1. FUNDAMENTOS HISTÓRICOS DEL DERECHO DEL TRABAJO 1. El trabajo como condición de la vida humana................................................................................... 2. Del silencio a la palabra: el nacimiento de la cuestión social.............................................................. 3. Nacimiento y consolidación histórica del Derecho del Trabajo en España......................................... 4. El modelo democrático de relaciones laborales.................................................................................. Taller nº 1: LA ERA DE LA FLEXISEGURIDAD..................................................................................

29 31 33 42 46

Lección 2. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES 1. La Constitución como norma suprema............................................................................................. 2. Contenido material de la cláusula de Estado Social en la Constitución.............................................. 3. La tutela social del trabajador: el derecho y el deber de trabajar......................................................... 4. La libertad de empresa como fundamento del poder de organización empresarial............................. 5. Consenso y diálogo en el modelo constitucional............................................................................... 6. La administración social del Estado................................................................................................... 7. La jurisdicción social......................................................................................................................... Taller nº 2: EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y EL RECURSO DE AMPARO............................

49 51 53 55 56 59 63 66

Lección 3. LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO LABORAL (I) 1. Las fuentes del ordenamiento laboral................................................................................................ 2. El régimen jurídico internacional del trabajo..................................................................................... 3. El derecho de la Unión Europea en materia laboral........................................................................... 4. Leyes y disposiciones del gobierno con fuerza de ley.......................................................................... 5. La potestad reglamentaria en el ordenamiento laboral ...................................................................... Taller nº 3: LOS CÓDIGOS DE CONDUCTA DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES...........

69 70 76 81 86 90

Lección 4. LAS FUENTES DEL ORDENAMIENTO LABORAL (II) 1. La negociación colectiva.................................................................................................................... 2. El contrato individual....................................................................................................................... 3. La costumbre, los principios generales y la jurisprudencia................................................................. Taller nº 4: CONVENIO COLECTIVO ESTATAL DE ESTACIONES DE SERVICIO 2010-2012.............

93 101 102 108

Lección 5. LA ARTICULACIÓN DEL SISTEMA LABORAL DE FUENTES 1. Criterios de articulación del sistema laboral de fuentes...................................................................... 2. El principio de jerarquía.................................................................................................................... 3. Otros principios de solución de conflictos normativos...................................................................... 4. Relaciones entre las normas estatales y el convenio colectivo............................................................. 5. Conflictos entre el contrato de trabajo y las normas estatales y convenios colectivos: la condición más beneficiosa........................................................................................................................................ 6. El límite a la disponibilidad de los derechos laborales como garantía de la imperatividad de las normas laborales............................................................................................................................................ 7. Eficacia temporal de las normas laborales.......................................................................................... Taller nº 5: CONDICIÓN MÁS BENEFICIOSA.................................................................................. Lección 6. EL TRABAJADOR 1. Precisiones sobre el concepto de trabajador.......................................................................................

113 113 117 121 124 127 129 132 135

Índice

2. Presupuestos de laboralidad............................................................................................................... 3. Actividades excluidas de la legislación laboral.................................................................................... 4. Relaciones laborales de carácter especial............................................................................................ 5. Relaciones con singularidades sobre el régimen «común» del trabajador ordinario............................. 6. El trabajo autónomo......................................................................................................................... Taller nº 6: DIVERSAS POSICIONES DIRECTIVAS...........................................................................

137 142 149 159 161 165

Lección 7. EMPRESARIO, EMPLEADOR Y EMPRESA 1. Concepto de empresario, empleador y empresa en el derecho del trabajo.......................................... 2. El empresario persona física y el empresario persona jurídica . .......................................................... 3. Empresarios sin personalidad jurídica .............................................................................................. 4. La empresa. . .................................................................................................................................... 5. Los grupos de empresas. . ................................................................................................................. 6. Descentralización productiva, subcontratación y trabajo en contratas .............................................. 7. Cesión de trabajadores ..................................................................................................................... Taller nº 7: CREACIÓN DE UNA EMPRESA......................................................................................

169 171 173 174 177 181 190 196

Lección 8. RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE LOS TRABAJADORES 1. El proceso de reclutamiento de los trabajadores................................................................................. 2. Proceso de selección de los trabajadores............................................................................................. 3. Estadios previos a la contratación...................................................................................................... Taller nº 8: CONTRATACIÓN Y FOMENTO DEL EMPLEO............................................................

199 208 216 222

Lección 9. EL CONTRATO DE TRABAJO 1. El contrato de trabajo. Caracterización y figuras fines........................................................................ 2. Capacidad y otros requisitos personales para celebrar el contrato de trabajo ..................................... 3. Elementos esenciales del contrato de trabajo .................................................................................... 4. Modalidades plurisubjetivas del contrato de trabajo ......................................................................... 5. La ineficacia del contrato de trabajo.................................................................................................. 6. La forma del contrato de trabajo....................................................................................................... 7. Pactos accesorios al contrato de trabajo............................................................................................. 8. Las obligaciones de registro y comunicación de las contrataciones efectuadas y de afiliación o alta en la seguridad social............................................................................................................................. 9. La copia básica del contrato y la información sobre los elementos esenciales del mismo.................... Taller nº 9: diferencias prácticas entre contrato de trabajo y arrendamiento de servicios...................................................................................................................

225 228 236 239 241 242 244 252 256 260

Lección 10. MODALIDADES DE CONTRATACIÓN LABORAL 1. La contratación indefinida ............................................................................................................... 2. La contratación temporal.................................................................................................................. 3. La contratación temporal estructural................................................................................................. 4. Los contratos formativos................................................................................................................... 5. Otras modalidades de contratación temporal.................................................................................... 6. Disposiciones comunes a la contratación temporal............................................................................ 7. Contratación a través de empresas de trabajo temporal...................................................................... Taller nº 10: LA TEMPORALIDAD DEL EMPLEO EN ESPAÑA.......................................................

263 266 268 276 285 288 292 297

Lección 11. DERECHOS Y DEBERES LABORALES BASICOS DEL TRABAJADOR I. DERECHOS LABORALES BÁSICOS DEL TRABAJADOR......................................................... 1. La integración de los derechos fundamentales en el contrato de trabajo............................................. 2. Derecho a la seguridad y salud en el trabajo...................................................................................... 3. Derecho a la tutela de los derechos profesionales............................................................................... 4. La formación profesional para el empleo........................................................................................... 5. Derechos de los trabajadores sobre sus creaciones intelectuales: propiedad industrial e intelectual.....

301 301 316 321 323 324

Índice

II. LOS DEBERES BÁSICOS DEL TRABAJADOR............................................................................ 6. Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de conformidad a las reglas de la buena fe y diligencia.......................................................................................................................... 7. Deber de no concurrir con la actividad de la empresa........................................................................ 8. Deber del trabajador de observar las medidas de seguridad y salud.................................................... 9. Cumplir las órdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio regular de sus facultades directivas.... Taller nº 11: EL DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO..................................

11 327 327 329 332 334 336

Lección 12. LA DETERMINACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS. EL PODER DE DIRECCIÓN Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD LABORAL 1. El objeto del contrato de trabajo: la determinación del trabajo a prestar ........................................... 2. El sistema de clasificación profesional .............................................................................................. 3. El encuadramiento profesional: el acto de clasificación profesional.................................................... 4. El poder de dirección empresarial. El «ius variandi»........................................................................... 5. La modificación de la clasificación profesional: los ascensos............................................................... 6. El poder de control del empresario.................................................................................................... 7. El poder disciplinario en la empresa.................................................................................................. 8. La responsabilidad civil del empresario por actos de sus empleados................................................... Taller nº 12: IMPOSICIÓN DE SANCIONES......................................................................................

339 340 345 347 354 355 361 365 367

Lección 13. EL LUGAR DE LA PRESTACIÓN DE TRABAJO 1. La adscripción del trabajador al lugar de trabajo . ............................................................................. 2. Trabajo a domicilio y teletrabajo ...................................................................................................... 3. Modificaciones de la adscripción inicial del trabajador al lugar de trabajo: la movilidad geográfica.... 4. Movilidad geográfica transnacional................................................................................................... 5. El estatuto del cooperante ................................................................................................................ Taller nº 13: MOVILIDAD TRANSNACIONAL DE LOS TRABAJADORES.....................................

371 373 376 383 393 395

Lección 14. EL TIEMPO DE LA PRESTACIÓN DE TRABAJO 1. La jornada ordinaria de trabajo......................................................................................................... 2. Modalidades de aplicación de la jornada........................................................................................... 3. Jornadas especiales............................................................................................................................ 4. Horario de trabajo............................................................................................................................ 5. Horas extraordinarias........................................................................................................................ 6. Descansos y festivos.......................................................................................................................... 7. Vacaciones anuales............................................................................................................................ 8. El contrato a tiempo parcial.............................................................................................................. 9. Contrato a tiempo parcial de trabajo fijo periódico........................................................................... Taller nº 14: CALENDARIO LABORAL.................................................................................................

399 403 404 409 412 418 421 425 429 430

Lección 15. LA RETRIBUCIÓN DEL TRABAJADOR 1. Conceptos y efectos de la calificación de salario................................................................................. 2. Sistemas de remuneración................................................................................................................. 3. La estructura del salario: Salario base y complementos salariales........................................................ 4. La cuantía salarial.............................................................................................................................. 5. Tiempo, lugar y forma de pago del salario......................................................................................... 6. Instrumentos de ajuste salarial........................................................................................................... 7. La protección del salario.................................................................................................................... Taller nº 15: COMPENSACIÓN Y ABSORCIÓN DE SALARIOS.......................................................

433 438 444 450 455 457 461 466

Lección 16. LAS MODIFICACIONES SUSTANCIALES 1. Presupuestos de la existencia de una modificación sustancial de condiciones de trabajo..................... 2. Efectos de las modificaciones sustanciales.......................................................................................... 3. Modificación de las condiciones establecidas en convenio colectivo...................................................

469 477 480

Índice

4. Especialidades de las modificaciones sustanciales en caso de concurso............................................... 5. El traslado como modificación sustancial.......................................................................................... Taller nº 16: MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO................

482 483 490

Lección 17. VICISITUDES DE LA RELACIÓN DE TRABAJO: INTERRUPCIONES Y SUSPENSIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. LA SUCESIÓN DE EMPRESA 1. Interrupciones no periódicas del trabajo............................................................................................ 2. La suspensión del contrato de trabajo................................................................................................ 3. Causas de suspensión debidas a la voluntad de las partes................................................................... 4. Suspensión por incapacidad temporal del trabajador......................................................................... 5. Causas de suspensión por razones familiares...................................................................................... 6. Suspensiones por voluntad del trabajador.......................................................................................... 7. Suspensiones por voluntad del empresario......................................................................................... 8. Suspensión por razones de interés público......................................................................................... 9. Suspensión por causas económicas, técnicas organizativas o de producción....................................... 10. Las excedencias forzosas.................................................................................................................... 11. Excedencia voluntaria....................................................................................................................... 12. Excedencias por cuidado de hijos y familiares.................................................................................... 13. Cambio de titularidad de la empresa................................................................................................. Taller nº 17: PROCEDIMIENTO EN CASO DE TRANSMISIÓN DE EMPRESA............................

493 498 500 502 503 508 509 509 510 513 514 517 518 527

Lección 18. LA EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO (I). EL DESPIDO 1. Concepto y tipología de las causas de extinción del contrato de trabajo............................................. 2. Extinción por voluntad de la empresa: el despido.............................................................................. 3. Despido disciplinario del trabajador.................................................................................................. 4. Despido por causas objetivas............................................................................................................. 5. Despidos colectivos: el expediente de regulación de empleo.............................................................. 6. Expedientes de regulación de empleo especiales................................................................................. Taller nº 18: DESPIDO..........................................................................................................................

531 532 533 545 553 565 568

Lección 19. LA EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL (II). OTRAS CAUSAS 1. Extinción por voluntad conjunta de las partes................................................................................... 2. Extinción del contrato por desaparición, jubilación o incapacidad del trabajador.............................. 3. Extinción del contrato por desaparición, jubilación o incapacidad del empresario............................. 4. La extinción por voluntad del trabajador........................................................................................... 5. Pactos y formalidades comunes a los distintos tipos de extinción....................................................... 6. Responsabilidad del fogasa por indemnizaciones debidas a los trabajadores por extinción del contrato de trabajo............................................................................................................................ Taller nº 19. EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO.............................................................

571 577 581 584 592 597 600

Lección 20. LA LIBERTAD SINDICAL 1. La autonomía colectiva y sus manifestaciones.................................................................................... 2. Titularidad del derecho de libertad sindical....................................................................................... 3. El contenido individual y colectivo de la libertad sindical.................................................................. 4. La tutela de la libertad sindical.......................................................................................................... 5. El sindicato: concepto, constitución y responsabilidad...................................................................... 6. El modelo español de representatividad............................................................................................. 7. El asociacionismo empresarial y de los trabajadores autónomos......................................................... Taller nº 20: NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y SINDICATOS: UNA VISIÓN ECONÓMICA.........

603 604 607 610 613 619 623 627

Lección 21. REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA 1. Acción colectiva de los trabajadores en la empresa............................................................................. 2. Los órganos de representación unitaria: comités de empresa y delegados de personal......................... 3. Elección de delegados de personal y comités de empresa. Las elecciones sindicales............................

631 634 638

Índice

4. Competencias de los delegados de personal y comités de empresa..................................................... 5. Garantías de los delegados de personal y comités de empresa............................................................ 6. Secciones sindicales y delegados sindicales......................................................................................... 7. El derecho de reunión de los trabajadores en la empresa.................................................................... 8. El derecho de participación de los funcionarios públicos................................................................... Taller nº 21: LA REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LA EMPRESA.......................

646 652 657 662 665 667

Lección 22. EL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO (I) 1. El convenio colectivo estatutario....................................................................................................... 2. Los ámbitos del convenio colectivo................................................................................................... 3. El convenio colectivo de eficacia general: las partes negociadoras....................................................... 4. El procedimiento de negociación...................................................................................................... 5. El contenido de la negociación.......................................................................................................... Taller nº 22. PLAN DE IGUALDAD.....................................................................................................

673 674 677 682 693 701

Lección 23. EL CONVENIO COLECTIVO ESTATUTARIO (Y II) 1. La aplicación en el tiempo del convenio colectivo............................................................................. 2. La administración del convenio colectivo.......................................................................................... 3. La interpretación del convenio colectivo........................................................................................... 4. La adhesión a un convenio colectivo................................................................................................. 5. La extensión administrativa de los convenios colectivos y ordenanzas de emergencia......................... 6. La estructura de la negociación colectiva en España: concurrencia de convenios y acuerdos interprofesionales............................................................................................................................................................... 7. La negociación colectiva en la función pública.................................................................................. Taller nº 23: REGLAS PRÁCTICAS Y SOLUCIÓN DE PROBLEMAS EN LA DETERMINACIÓN DEL CONVENIO COLECTIVO APLICABLE EN UNA EMPRESA................................................. Lección 24. LAS MEDIDAS DE CONFLICTO COLECTIVO. LA HUELGA Y EL CIERRE PATRONAL 1. Las medidas de conflicto colectivo. Reconocimiento constitucional y tipología................................. 2. La huelga: titularidad y ejercicio........................................................................................................ 3. Tipos o modalidades de huelga......................................................................................................... 4. Procedimiento de ejercicio del derecho de huelga.............................................................................. 5. Límites al ejercicio del derecho de huelga. La huelga en los servicios esenciales para la comunidad.... 6. Los efectos jurídicos de la huelga....................................................................................................... 7. El cierre patronal............................................................................................................................... Taller nº 24: DESCUENTO DE HABERES POR HUELGA................................................................ Lección 25. LOS MEDIOS EXTRAJUDICIALES DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS 1. El sistema español de solución extrajudicial de conflictos colectivos.................................................. 2. Procedimientos de autocomposición de los conflictos colectivos........................................................ 3. La intervención pública en la solución de los conflictos: el sistema extrajudicial administrativo......... 4. La autonomía colectiva como instrumento de solución de conflictos: el sistema extrajudicial autónomo o convencional.................................................................................................................................. 5. El acuerdo estatal sobre solución extrajudicial de conflictos laborales................................................. 6. Los acuerdos autonómicos de solución extrajudicial de conflictos laborales....................................... 7. Los medios de solución de conflictos establecidos en convenio colectivo........................................... Taller nº 25: MEDIACIÓN Y ARBITRAJE............................................................................................ Lección 26. LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 1. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social..................................................................................... 2. El procedimiento administrativo sancionador................................................................................... Taller nº 26: PROCEDIMIENTO SANCIONADOR............................................................................

707 711 714 716 717 720 731 732 735 738 741 745 751 757 762 766

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797 814 827

Índice

Lección 27. LA PARTE GENERAL DEL PROCESO LABORAL 1. El derecho fundamental a la tutela judicial efectiva........................................................................... 2. Fuentes y principios informadores del proceso social......................................................................... 3. Jurisdicción y competencia en el proceso laboral............................................................................... 4. Las partes en el proceso laboral.......................................................................................................... 5. La acumulación en el proceso laboral................................................................................................ 6. Las actuaciones procesales................................................................................................................. Taller nº 27: CÓMPUTO DE PLAZOS.................................................................................................

831 833 836 844 852 854 859

Lección 28. EL PROCESO ORDINARIO 1. La evitación del proceso. El establecimiento de medidas cautelares.................................................... 2. El procedimiento ordinario o común................................................................................................ Taller nº 28: PAPELETA DE CONCILIACIÓN....................................................................................

861 866 882

Lección 29. LAS MODALIDADES PROCESALES ESPECIALES 1. Fundamento de las modalidades procesales....................................................................................... 2. Modalidades procesales individuales vinculadas con la prestación de servicios................................... 3. Modalidades procesales individuales vinculadas con la ordenación del tiempo de trabajo.................. 4. Modalidades procesales individuales vinculadas con las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo . ....................................................................................................................................... 5. Modalidades procesales individuales vinculadas con la extinción del contrato de trabajo................... 6. Modalidades procesales vinculadas con la tutela de los derechos fundamentales................................ 7. Modalidades procesales colectivas vinculadas con los derechos de representación de los trabajadores en la empresa.................................................................................................................................... 8. Modalidades procesales colectivas vinculadas con el derecho a la negociación colectiva..................... 9. Modalidades procesales colectivas vinculadas a la solución de los conflictos colectivos de trabajo...... 10. El proceso de oficio........................................................................................................................... Taller nº 29: DEMANDA POR DESPIDO............................................................................................ Lección 30. LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN Y LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS 1. Medios de impugnación en la jurisdicción social............................................................................... 2. Recursos no devolutivos.................................................................................................................... 3. El recurso directo de revisión............................................................................................................ 4. El recurso de suplicación................................................................................................................... 5. El recurso de casación ordinario........................................................................................................ 6. El recurso de casación para la unificación de doctrina........................................................................ 7. Disposiciones comunes a los recursos de suplicación y casación......................................................... 8. El recurso de queja............................................................................................................................ 9. Impugnación de la cosa juzgada........................................................................................................ 10. La ejecución de sentencias................................................................................................................. Taller nº 30: ESCRITOS DE TRAMITACIÓN DEL RECURSO DE SUPLICACIÓN........................

885 886 888 890 892 897 903 906 909 915 919 923 925 926 927 933 935 941 943 944 947 955

Abreviaturas AL

Actualidad Laboral

ASEC-IV

IV Acuerdo sobre Solución Extrajudicial de Conflictos Laborales (BOE 14 de marzo de 2009).

ATC

Auto del Tribunal Constitucional

Código Civil

CCNCC

Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos

C de c.

Código de Comercio

Constitución Española

CEDH

Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de 4 de noviembre de 1950, ratificado por España con fecha 26 de septiembre de 1979, y publicado en el BOE de 10 de octubre de 1979.

Código Penal

EBEP

L. 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (BOE de 13 de abril).

RDLeg. 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores (BOE de 29 de marzo).

JL Justicia Laboral. Lex Nova L.

Ley

LAJG

L. 1/1996, de 10 de enero, de asistencia jurídica gratuita (BOE de 12 de enero).

L. 22/2003, de 9 de julio, Concursal (BOE de 10 de julio).

LCES

L. 21/1991, de 17 de junio, por la que se crea el Consejo Económico y Social (BOE de 18 de junio).

LCSP

L. 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (BOE 31 de octubre).

LCT

Ley de Contrato de Trabajo, texto refundido Libro I aprobado por Decreto de 26 de enero de 1944 y Libro II aprobado por Decreto de 31 de marzo de 1944 (derogado).

LDP

L. 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial (BOE de 30 de diciembre).

LEC

L. 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (BOE de 8 de enero).

L.56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo (BOE de 17 de diciembre).

LETA

L. 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo (BOE de 12 de julio).

LETT

L. 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal (BOE de 2 de junio).

L. 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (BOE de 28 de noviembre).

abreviaturas

LGC

L. 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas (BOE de 17 de julio).

LGSS

RDLeg. 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Seguridad Social (BOE de 29 de junio).

LGP

L. 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (BOE de 27 de noviembre).

LIRPF

RDLeg. 3/2004, de 5 de marzo por la que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, aprobado por (BOE de 10 de marzo).

LISMI

L. 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de Minusválidos (BOE de 30 de abril).

LISOS

RDLeg. 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de

Infracciones y sanciones del orden social (BOE de 8 de agosto).

LJCA

L. 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa

(BOE de 14 de julio).

LO.

Ley Orgánica

LOE

LO 4/2000, de 11 de enero, de derechos y libertades de los extranjeros en España (BOE de 12 y 24 de enero).

LOFAGE

L. 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (BOE de 15 de abril).

LOFCS

LO. 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (BOE de 14 de marzo).

LOIMH

LO. 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (BOE de 23 de marzo).

LOITSS

L. 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (BOE de 15 de noviembre).

LOLS

LO. 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical (BOE de 8 de agosto).

LOPD

LO. 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (BOE de 14 de diciembre).

LOPJ

LO. 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (BOE 2 de julio).

LOTC

LO. 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional (BOE de 5 de octubre).

L. 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes (BOE de 26 de marzo)

LPI

RDLeg. 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia (BOE de 22 de abril).

LPL

RDLeg 2/1995, de 7 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral (BOE 11 de abril)

LPRL

L. 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE de 10 de noviembre).

LRJPAC

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE de 27 de noviembre).

abreviaturas

LSC

L. 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción (BOE de 19 de octubre).

LSL

L. 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales (BOE de 25 de marzo).

RD. 84/1996, de 26 de enero, aprueba el Reglamento General sobre inscripciones de empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social (BOE de 27 de febrero).

RD.

Real Decreto

RPD

RD. 625/1985, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de protección por desempleo (BOE de 7 de mayo).

RDLRT

RDL 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo (BOE de 9 de marzo).

REDT

Revista Española de Derecho del Trabajo

REPS

RD. 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora (BOE de 9 de agosto).

Relaciones Laborales

RLOE

RD. 557/2011, de 20 de abril, por el que se apreuba el Reglamento de la LO 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social (BOE 30 de abril).

RPS

RD. 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento general sobre procedimientos para la imposición de sanciones por infracciones de orden social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social (BOE de 3 de junio).

RSP

RD. 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencion (BOE de 31 de enero).

SJS

Sentencia del Juzgado de lo Social.

SMAC

Servicio de Mediación, Arbitraje y Conciliación.

STJCE

Sentencia del Tribunal de Justicia Unión Europea.

STC

Sentencia del Tribunal Constitucional.

STCT

Sentencia del Tribunal Central de Trabajo.

STS

Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Social.

STS (Civil)

Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Civil.

STS (CA)

Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo.

STSJ

Sentencia del Tribunal Superior de Justicia, Sala de lo Social (con necesaria referencia a la Comunidad Autónoma).

TCT

Tribunal Central de Trabajo.

TEDH

Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

TFUE

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa el 13 de diciembre de 2007.

abreviaturas

TGSS

Tesorer铆a General de la Seguridad Social.

TJCE

Tribunal de Justicia de la Uni贸n Europea.

Tribunal Supremo.

TSJ

Tribunal Superior de Justicia.

Temas Laborales. Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social.

Prólogo a la 4ª edición La presente edición continua marcada por la crisis económica por la que atraviesa nuestro país y que posee un alcance y una magnitud difícilmente apreciable desde la perspectiva que ahora poseemos pero que, sin duda, trasciende la de una mera coyuntura superable a corto plazo. En este contexto, el mercado de trabajo ha sido afectado con especial virulencia, con elevadísimos incrementos del desempleo, muy superiores a los del resto de países de nuestro entorno. Tanto los datos procedentes de encuestas como los registros oficiales de desempleo y afiliación permiten afirmar que, durante este último año, siguen destruyéndose puestos de trabajo, si bien a un ritmo inferior al que se hacía durante 2009 y parte de 2010. La tasa general de paro es del 21% y la de paro para los jóvenes menores de 25 años que supera el 45%, más de veinte puntos superior a la media de la Unión y de la Zona Euro. La tendencia de recuperación que parecía apuntarse muestra señales de ralentización de la recuperación que no permiten esperar una inmediata recuperación del empleo. Un dato a considerar es que la evolución de la contratación indefinida es claramente decreciente, en una tendencia constante desde el inicio de la crisis. El mayor peso de la contratación indefinida en términos anuales se alcanzó entre agosto de 2006 y julio de 2007, momento en el que llegó al 12,7% del total de contratos; conforme a los últimos datos publicados, entre junio de 2010 y mayo de 2011 esta ratio bajó hasta el 8,4%, en un descenso prácticamente constante En este contexto y a largo del año 2011, varios Reales Decretos Leyes han buscado soluciones para paliar esta profunda crisis de empleo. La primera de tales disposiciones ha sido el RDL 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas. Dicha disposición desarrolla diversas actuaciones. La primera es el establecimiento de una reducción de las cuotas empresariales a la Seguridad Social de hasta un 100%, dependiendo del volumen de la plantilla, para las empresas que creen nuevos puestos de trabajo a tiempo parcial, siempre que la jornada oscile entre el 50% y el 75% de la jornada habitual y la duración del contrato no sea inferior a seis meses. La citada disposición también concreta un programa de recualificación profesional para las personas que agoten su protección por desempleo, para su incorporación a nuevos puestos de trabajo. Por último, incorpora una serie de acciones de mejora de la empleabilidad, enfocadas en la recualificación, dirigidas a colectivos especialmente afectados por la crisis económica. Entre estas se incluye la preparación de itinerarios personalizados de empleo, así como la inclusión de personas desempleadas en las acciones formativas dirigidas a personas ocupadas. Por su parte, el RDL 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo, modifica las normas generales de la política de empleo, incluyendo las políticas activas de empleo y la intermediación laboral, así como la relación de éstas con el sistema de protección por desempleo. Asimismo, incluye la elaboración de la Estrategia Española de Empleo y el Plan Anual de Política de Empleo. En relación con lo anterior, fortalece los Servicios Públicos de Empleo en el marco del Sistema Nacional de Empleo. Entre otros fines, esta medida tiende a mejorar la planificación, gestión y evaluación de las políticas activas de empleo. También establece un “catálogo de servicios a la ciudadanía” para todos los Servicios Públicos de Empleo y el desarrollo de un itinerario individual y personalizado de empleo, cuya aplicación estará priorizada a los colectivos que más la requieren. Por último, constituye, en el marco de los Servicios

Prólogo

Públicos de Empleo, un fondo de políticas de empleo, con el propósito de atender las necesidades de financiación de dichas políticas. Importante ha sido, también, el RDL 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularización y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitación de viviendas. La misma tiene como fin propiciar la regularización del trabajo no declarado y luchar contra el empleo sumergido. Concretamente, las medidas incluidas en esta norma parten de la apertura de un proceso de regularización voluntario del empleo irregular de trabajadores, desde el 7 de mayo hasta el 31 de julio de 2011. Dentro de este plazo se podrá solicitar el alta de estos trabajadores en el correspondiente régimen de Seguridad Social. Las cotizaciones a ingresar como consecuencia de este proceso podrán ser objeto de aplazamiento en los términos reglamentariamente establecidos. Esta norma también establece una serie de medidas destinadas a combatir el trabajo no declarado una vez finalizado el proceso voluntario de regularización, que suponen un endurecimiento de la regulación actual. En este sentido, se incorporan nuevas obligaciones en procesos de subcontratación y se tipifican las correlativas infracciones por su incumplimiento, se incrementa la cuantía de las sanciones relativas a los tipos infractores asociados al trabajo no declarado y se modifica la Ley de Contratos del Sector Público para prohibir la contratación con empresas que incumplan de forma grave estas obligaciones. A continuación, y tras fracasar la negociación entre los sindicatos y las asociaciones empresariales, el Gobierno ha dictado el RDL 7/2011, de 10 de junio, de medidas urgentes para la reforma de la negociación colectiva, en vigor desde el 12 de junio de 2011. Sus objetivos declarados son, básicamente: favorecer una “mejor ordenación” de la estructura de la negociación colectiva, introducir mayores niveles de “dinamismo y agilidad” en los procesos y contenidos de la negociación, y, en fin, “adaptar” el sistema a “las nuevas o renovadas realidades empresariales”, incluyendo nuevas reglas de legitimación y la llamada “flexibilidad interna negociada” con los representantes de los trabajadores. Sobre las anteriores premisas, las principales medidas que introduce el RDL son las siguientes: En primer lugar, se refuerzan los convenios colectivos sectoriales de ámbito estatal y autonómico, en detrimento de los convenios colectivos de ámbito provincial y, a la vez y salvo que aquellos convenios estatales y autonómicos dispongan lo contrario, se establece la prioridad aplicativa de los convenios colectivos de empresa y de grupo de empresas en determinadas materias, como son, entre otras, la determinación de la cuantía salarial y del tiempo de trabajo. En segundo lugar, se establece un plazo mínimo para la denuncia del convenio y unos plazos máximos para el inicio y para la negociación (de ocho a catorce meses) de un nuevo convenio colectivo. En tercer lugar, se potencian los procedimientos de solución no judicial de los conflictos laborales, especialmente el arbitraje, disponiéndose su aplicación general y directa y su obligada utilización en casos de que las partes negociadoras no lleguen a un acuerdo en determinadas materias. En cuarto lugar, se refuerza el papel de la comisión paritaria de los convenios colectivos y su función de adaptación y modificación del convenio durante su vigencia. El reto estará en que las comisiones paritarias funcionen eficazmente y sin dilaciones, pues de otra forma se habrá introducido una nueva instancia potencialmente retardataria de la adopción de decisiones. En quinto lugar, se tratan de facilitar medidas de flexibilidad interna negociada especialmente en tiempo de trabajo y en movilidad funcional. En sexto lugar, se refuerza el papel de las secciones sindicales frente a los comités de empresa y se regula expresamente, por primera vez, la legitimación para negociar convenios colectivos de grupos de empresa y de las llamadas “empresas en red”. Finalmente, el proceso de reforma se ha cerrado, al menos de momento, con la aprobación de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de Seguridad Social, para incorporar los compromisos recogidos en el Acuerdo Social y Económico para el

prólogo

crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones, de 2 de febrero de 2011, y las recomendaciones reflejadas en el Informe de Evaluación y Reforma del pacto de Toledo, de 25 de enero de 2011. En esta nueva edición, y al margen de las actualizaciones derivadas de este proceso de reforma, se han renovado algunos de los casos y talleres, así como incorporado las novedades bibliográficas más significativas aparecidas hasta 31 de julio de 2011, fecha de cierre de esta edición. Entre las modificaciones sustantivas cabe destacar la refundición de los temas 9 y 10, con lo que el número total de lecciones pasa a ser ahora de 30. Debo destacar la ayuda que, en la actualización de diversos capítulos de la presente edición, me han prestado Francisco Gómez Abelleira [9, 17, 18, 19, 27, 28, 29 y 30] y Ana de la Puebla Pinilla [7, 10, 11, 13, 14, 16, 20, 21, 24 y 25]. Espero que esta colaboración, que cuenta con numerosos precedentes en ambos casos, se consolide como parte esencial de esta obra. Quiero, finalmente, agradecer a todos aquellos a los que lo hice en la primera edición y dejar testimonio de la colaboración que he tenido en la elaboración y redacción de los distintos talleres por parte de los profesores Ana Belén Muñoz [talleres 11, 16, 21, 22, 24, 25 y 26], Patricia Nieto [talleres 5, 7, 9, 12, 13, 15 y 22], Cristina Aragón [talleres 6, 8, 18, 19, 27, 28 y 29], Pablo Gimeno [talleres 2, 5, 10, 14, 20 y 30], Amanda Moreno [talleres 3, 11 y 17] y Daniel Pérez del Prado [taller 1] que ha colaborado, también, en la actualización de algunos apartados de la presente obra. Tres Cantos, 2 de agosto de 2011

Prólogo a la 3ª edición El contexto de esta tercera edición es el de la profunda crisis financiera y económica de origen internacional que, en la actualidad, vive nuestra economía. La misma ha tenido como consecuencia más grave una intensa destrucción de empleo y el correspondiente aumento del desempleo. Esta preocupante situación ha marcado la dirección de las relaciones laborales en nuestro país y ha influido, como no podía ser de otra manera, en la necesidad de abordar, con rigor y seriedad, cambios estructurales en las instituciones laborales esenciales. Es este el escenario en el que deben medirse el conjunto de novedades que aporta la presente edición en relación con sus antecedentes. La nueva edición incorpora las modificaciones normativas más relevantes aparecidas a lo largo del último año y se integran, también, en la misma los más significativos pronunciamientos jurisprudenciales habidos a lo largo del último año y en los que se aprecia, de forma especial, el aire de la crisis. El núcleo más importante de modificaciones ha venido de la mano del Real Decreto-ley 10/2010, de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo. La citada norma, que en los momentos en que escribimos este prólogo se encuentra en fase de tramitación como Ley, incorpora un conjunto de medidas que reforman preceptos legales cardinales del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, como son sus artículos 11, 15.1 a), 15.5, 16.2 y 3, 23.2, 40.2, 41, 47, 49.2 c), 51.1 y 6, 52 c) y d), 53.4, 82.3, 85.3 d) y la Disposición adicional 15ª. Pero el RDL ha modificado muchas otras leyes como son: el texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral (art. 122.2 y 3); la Ley 12/2001, de 9 de julio, de medidas urgentes de reforma del mercado de trabajo para el incremento del empleo y la mejora de su calidad (Disposición adicional primera sobre el contrato para el fomento de la contratación indefinida); el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (artículos 203.2 y 3, 208.1.3 y 231.1); la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la protección de las personas desempleadas (nuevo apartado 2.bis del artículo 1, artículo 3.1 y derogación de su artículo 5); la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo (artículos 20, nuevo 21.bis, 22 y 22.bis); la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las Empresas de Trabajo Temporal (artículos 8 c, 11.1, 16.3, 17.2 y 3 y nuevas Disposiciones adicional segunda y cuarta); el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el orden social (encabezamiento de la subsección 1ª de la Sección 3ª del Capítulo II, artículos 16.1 y 2, 17.1 y 2, 18.3 b), 9.3 b), 24.3 a) y 25.4); y, en fin, la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo (derogación de los apartados 1 y 6 del artículo 2, el artículo 3 y el párrafo tercero del art. 7.1). También a lo largo del último año se han producido diversas reformas legales que han venido a introducir cambios significativos en numerosas instituciones. Es el caso de la Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social o de la Ley 25/2009 de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio. Especialmente relevante ha sido la aprobación de la Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre, complementaria de la Ley de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. La misma ha impulsado la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva Oficina judicial que ha venido a introducir numerosos cambios en el