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comunicación política y estrategias de campaña

Opinión pública y democracia en el centro del debate

Martha Elisa Nateras González Paula Andrea Valencia Londoño Coordinadoras Opinión pública y democracia en el centro del debate

La importancia de este libro radica en que, por una parte, explora el papel político de la comunicación y las redes sociales digitales como constructoras de la opinión pública y legitimadoras de las acciones y decisiones del gobierno; y por otra, analiza con particular atención la transición política en México, la cual ha traído consigo una serie de cambios no necesariamente orientados a la consolidación de un régimen democrático. A este respecto, durante las dos primeras décadas del siglo XXI se ha hecho evidente la innegable crisis de credibilidad y confianza en los sistemas democráticos modernos, lo que se refleja en los bajos niveles de participación por parte de los ciudadanos. Lo anterior plantea la necesidad de buscar nuevos canales de comunicación política, así como mecanismos más directos y menos jerárquicos que, de un lado, permitan a la ciudadanía expresar sus intereses en torno a los asuntos de trascendencia política; y de otro, incidan de forma sustancial en la calidad de las decisiones —públicas y colectivas— y, por consiguiente, fortalezcan la democracia como sistema de gobierno. De no reflexionarse sobre lo anterior, resultará imposible dejar de pensar que estamos siendo testigos de regresiones democráticas.

COMUNICACIÓN POLÍTICA Y TRANSICIONES EN AMÉRICA LATINA

comunicación política y estrategias de campaña

COMUNICACIÓN POLÍTICA Y TRANSICIONES EN AMÉRICA LATINA

Martha Elisa Nateras González Paula Andrea Valencia Londoño Coordinadoras

20 15 10 5 comunicación política y estrategias de campaña

COMUNICACIÓN POLÍTICA Y TRANSICIONES EN AMÉRICA LATINA Opinión pública y democracia en el centro del debate

CONSEJO DE PUBLICACIONES/COMITÉ CIENTÍFICO

Ana Belén Campillo Ortega (España) Gil Castillo (Brasil) Emmerson Cervi (Brasil) Aquiles Chihu (México) Marinela Córdoba (Costa Rica) Orlando D’Adamo (Argentina) José Luis Dader (España) Antonio Garrido (España) Antonia González Salcedo (España) Carlos Manhanelli (Brasil) Pablo Mieres (Uruguay) Xabier Peytibi (España) Omar Rincón (Colombia) Mario Riorda (Argentina) Helder Philipe Rocha Prior (Portugal)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

COMUNICACIÓN POLÍTICA Y TRANSICIONES EN AMÉRICA LATINA Opinión pública y democracia en el centro del debate Martha Elisa Nateras González Paula Andrea Valencia Londoño Coordinadoras

Autores José Luis Estrada Rodríguez Angélica Mendieta Ramírez Olga Liliana Ríos Trejos José Luis Cisneros Alejandro Macedo García Arianna Becerril García Eduardo Aguado López Victor Hugo Rodríguez González Rosa Ynés Alacio García

tirant lo blanch Valencia, 2021

Copyright ® 2021 Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotocopia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor. En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la pertinente corrección en la página web www.tirant.com.

Directoras de la colección:

Ana Belén Campillo Ortega Antonia González Salcedo

© TIRANT LO BLANCH EDITA: TIRANT LO BLANCH C/ Artes Gráficas, 14 - 46010 - Valencia TELFS.: 96/361 00 48 - 50 FAX: 96/369 41 51 Email:tlb@tirant.com www.tirant.com Librería virtual: www.tirant.es ISBN: 978-84-1313-829-9 MAQUETA: Tink Factoría de Color Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: atencioncliente@tirant.com. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas. Responsabilidad Social Corporativa: http://www.tirant.net/Docs/RSCTirant.pdf

Índice Prólogo..................................................................................................... Martha Elisa Nateras González

PRIMERA PARTE EL PAPEL POLÍTICO DE LA COMUNICACIÓN Y LA OPINIÓN PÚBLICA Capítulo I

LA COMUNICACIÓN POLÍTICA Y LAS CAMPAÑAS ELECTORALES EN AMÉRICA LATINA DURANTE 2018 José Luis Estrada Rodríguez Angélica Mendieta Ramírez Introducción........................................................................................ 23 1. La comunicación política en la construcción de opinión pública......... 29 2. Las elecciones en América Latina en 2018........................................... 40 2.1. México y el triunfo de la izquierda............................................. 41 2.2. Brasil y la ultraderecha............................................................... 43 2.3. Colombia y la estrategia antiestablishment................................. 45 2.4. Paraguay, una elección muy cerrada........................................... 47 2.5. Venezuela, una reelección con amplia abstención ...................... 48 3. Conclusiones....................................................................................... 50 4. Referencias.......................................................................................... 51

Capítulo II

EL PROCESO DE POSACUERDO REFLEJADO EN EL TRASLADO DE LA AGENDA DE LA OPINIÓN PÚBLICA EN LAS ELECCIONES 2018 EN COLOMBIA: ¿DEL PEACEBUILDING AL STATEBUILDING? Paula Andrea Valencia Londoño Olga Liliana Ríos Trejos Introducción........................................................................................ 55 1. Aproximación teórica.......................................................................... 57 1.1. Peacebuilding como forma de ataque a la violencia estructural.. 57 1.2. Statebuilding y Paz liberal.......................................................... 61 2. Método............................................................................................... 66 2.1. La teoría de la agenda setting como punto de partida de la aproximación.................................................................................... 66

Índice

2.2. Medio digital.............................................................................. 67 3. Conclusiones ...................................................................................... 78 4. Referencias.......................................................................................... 80

Capítulo III

VIOLENCIA, CIBERBULLYING Y DISCURSOS POLÍTICOS EN FACEBOOK José Luis Cisneros Introducción....................................................................................... 83 1. Las Redes Sociales............................................................................... 86 2. La contextualización conceptual.......................................................... 89 3. Violencia y discursos políticos en Facebook......................................... 97 3.1. Primer debate............................................................................. 97 3.2. Segundo debate.......................................................................... 101 3.3. Tercer debate ............................................................................. 105 4. La violencia en redes sociales............................................................... 110 5. Conclusiones....................................................................................... 112 6. Referencias.......................................................................................... 114

Capítulo IV

LA AGENDA SETTING Y EL FRAMING EN TWITTER DURANTE EL PRIMER DEBATE PARA LA PRESIDENCIA DE MÉXICO EN EL 2018 Alejandro Macedo García Arianna Becerril García Eduardo Aguado López Introducción........................................................................................ 117 1. Internet y las redes sociales digitales.................................................... 118 2. El internet y las redes sociales digitales en México............................... 120 3. La política y los debates en la era del internet...................................... 121 4. La Agenda Setting............................................................................... 122 4.1. Segundo nivel de la teoría de la agenda setting........................... 123 5. Teoría del Framing............................................................................... 124 6. La elección de 2018 para Presidente de la República en México.......... 126 7. Twitter en el primer debate en la carrera para la Presidencia de México en el 2018............................................................................................ 127 7.1. Primer nivel de la agenda, en qué pensar en el debate del debate................................................................................................ 128 7.2. Segundo nivel de la agenda, encuadres en el debate del debate... 131 8. Conclusiones....................................................................................... 136 9. Referencias.......................................................................................... 139

Índice

SEGUNDA PARTE TRANSICIÓN POLÍTICA EN MÉXICO: ¿REGRESIÓN DEMOCRÁTICA? Capítulo V

UNO DE LOS ROSTROS DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO: LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DE LAS MUJERES EN EL ESTADO DE MÉXICO Martha Elisa Nateras González Introducción........................................................................................ 143 1. Ciudadanía y derechos políticos de las mujeres................................... 145 2. Violencia de género y violencia política en México y el Estado de México..................................................................................................... 150 2.1. Violencia de género.................................................................... 150 2.2. Violencia política de género........................................................ 153 2.3. Cambios legislativos en materia de paridad de género en México .............................................................................................. 156 3. La representación político-electoral de las mujeres.............................. 159 3.1. La presencia femenina en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión................................................................................. 160 3.2. La presencia femenina en la Cámara de Senadores..................... 163 3.3. Paridad de género en los cargos de elección popular en el Estado de México ................................................................................. 166 4. Conclusiones....................................................................................... 171 5. Referencias.......................................................................................... 172

Capítulo VI

EL CAMBIO POLÍTICO Y LA CIUDADANÍA EN MÉXICO A FINALES DEL SIGLO XX Víctor Hugo Rodríguez Martínez Introducción........................................................................................ 175 1. Transición democrática y ciudadanía................................................... 178 1.1. ¿Nuevos partidos y nuevos escenarios a finales del siglo XX en México?..................................................................................... 187 1.2. Una pequeña grieta .................................................................... 190 1.3. Pasos atrás y adelante: las reformas electorales........................... 197 2. Conclusiones....................................................................................... 199 3. Referencias.......................................................................................... 203

Índice

Capítulo VII

¿QUIÉN DICE QUÉ, A QUIÉN, POR CUÁL CANAL Y CON QUÉ EFECTOS? LOS MECANISMOS DE DEMOCRACIA DIRECTA EN MÉXICO Rosa Ynés Alacio García Introducción........................................................................................ 205 1. Los mecanismos de democracia directa............................................... 206 1.1. Legislar mecanismos de democracia en México.......................... 208 1.2. La legislación de mecanismos de democracia directa en México. 210 2. Activaciones nacionales....................................................................... 212 2.1. Activaciones en entidades federativas......................................... 214 2.1.1. Ciudad de México 2002 ................................................. 217 2.1.2. Veracruz 2001................................................................. 217 2.1.3. Jalisco 2014.................................................................... 219 2.1.4. Nuevo León 2018........................................................... 220 2.2. Activaciones municipales y locales.............................................. 220 3. El proceso de comunicación entre gobernantes y gobernados.............. 226 4. Conclusiones....................................................................................... 230 5. Referencias.......................................................................................... 230

Prólogo Martha Elisa Nateras González

Desde siempre los medios de comunicación han constituido una fuente de información y formación de actitudes ante lo político y la política. Su creciente expansión, tecnologización y accesibilidad, han provocado que se constituya en uno de los más importantes agentes socializadores en diferentes ámbitos, pero sobre todo en el ámbito de la política. Su centralidad como instancia de socialización y formador de opinión, nos remite a la idea de que los medios de comunicación y las nuevas tecnologías de información, en el contexto de la globalización, marcan, determinan, limitan y condicionan las formas de ser, relacionarse y comprender las realidades en que viven los individuos. En este orden de ideas, los medios de comunicación, como agentes formadores de opinión pública, desempeñan dos tipos de funciones: latentes y manifiestas (Merton, 1949). Las funciones manifiestas están definidas por aquellos factores que generan consecuencias objetivas, visibles y reconocidas por los participantes; en cambio, las latentes no son ni propuestas ni reconocidas, pero esto no quiere decir que no se vayan a reconocer. Por tanto, la función e influencia de la opinión pública en la consolidación de la democracia es de agente ideologizante y adoctrinante, pues forma parte del sistema de representación de la realidad sociocultural y política donde se desarrolla el individuo. Por otro lado, si consideramos que en todo régimen que se precie de ser democrático una de las metas a seguir es la estabilidad y consolidación de la democracia, es necesario que el desempeño del gobierno —en tanto materialización del Estado— sea eficiente, lo que implica resolver la problemática que aqueja a la sociedad. Los regímenes democráticos en la actualidad son aquellos en los que el pueblo es el destinatario de los actos de gobierno, el beneficiario de los mismos, pero simultáneamente es el protagonista, el actor de su propia forma de organización social. Para llegar a este estadío, sobre todo en el caso de América Latina, la mayoría de los regímenes políticos han tenido

Martha Elisa Nateras González

que transitar y pasar de un sistema autoritario a uno democrático. En este proceso las instituciones juegan un papel fundamental, pues ellas son las que garantizan su existencia y continuidad. El proceso de consolidación de la democracia se realiza simultáneamente en dos campos: el de los elementos objetivos —en donde se ubican las normas jurídicas, las instituciones, los recursos públicos, y las políticas— y el de los elementos subjetivos —en donde encontramos la ideología y los valores a partir de los cuales las personas se relacionan con los otros y con el Estado. En muchas sociedades modernas se asume a la democracia como la forma política mejor aceptada, reconocida y legitimada; sin embargo, hay evidencias de que ésta no es parte de la manera de ser y de vivir de las personas, ello hace necesario que se realicen esfuerzos para que las personas vinculen a la democracia a su vida cotidiana. Esto se debe, en parte, a que la democracia en América Latina se ha caracterizado por darle un trato diferenciado a los ciudadanos, lo que ha terminado por excluir a ciertas categorías de ciudadanos de los derechos políticos y sociales básicos. Aunado a lo anterior, las actuales democracias han dado muestra de incapacidad para satisfacer las necesidades y demandas de las sociedades, sobre todo cuando éstas se vuelven más complejas. Pero las limitaciones de la democracia no sólo se circunscriben a lo anterior, hoy en día los gobiernos de los Estados tienen importantes restricciones estructurales o sistémicas respecto al rol de los ciudadanos, a pesar de que parezcan internamente lo suficientemente democráticos. Esto se debe en gran medida a que las instituciones de un gobierno representativo son diseñadas para garantizar que la función de los ciudadanos se ciña estrictamente al gobierno del Estado al que pertenecen. Para que los ciudadanos se constriñan a ello la comunicación política juega un papel fundamental, sobre todo si se considera la creciente heterogeneidad y complejidad de la sociedad, pues esta tiene la función de ser formadora. No obstante, en un sistema político que solo le apuesta a una democracia “mínima” o procedimental (Bobbio, 2008) solo es necesario que se atienda la regla de la mayoría. En este sentido, solo se requiere un conjunto de reglas que determinen los mecanismos de participación para la toma de decisiones de manera colectiva. Para

Prólogo

ello se puede prescindir de la comunicación política como tal; solo es necesario información que oriente la opinión pública. Este es uno de los temas que se abordan en este libro: los medios de comunicación como formadores de opinión pública y la manera como a partir de ella se orientan las acciones de gobierno. El segundo tema se vincula con el primer elemento que señala el párrafo anterior: el tema de la democracia, ese sistema de gobierno que pugna por la libertad del individuo para participar y elegir a sus gobernantes, pero que pese a toda su historia actualmente se ha reducido a la parte procedimental —voto—; aparentemente el ciudadano solo puede ser partícipe de los asuntos públicos y gubernamentales cada vez que se presentan periodos electorales para nombrar representantes populares. Esto es un riesgo debido a que algunos gobiernos, sobre todo latinoamericanos, han experimentado regresiones democráticas, porque al centrarse solo en parte político-electoral han descuidado otros aspectos y problemas de índole económica, social y cultural que afectan directamente a la sociedad. Atendiendo a estos dos grandes tópicos, el objetivo de este libro es revisar el papel político de la comunicación y las redes sociales digitales como constructoras de la opinión pública y legitimadoras de las acciones y decisiones del gobierno, así como el de analizar, con un foco particular, la transición política en México, la cual ha generado una serie de cambios que no necesariamente se orientan a la consolidación de un régimen democrático. Es menester señalar que el contexto que envuelve a ambas temáticas es el de la democracia. Si bien es cierto que el libro se centra en el caso de México, en la primera parte se incluye Colombia en el tema de construcción de paz por dos razones fundamentales: la primera está vinculada a la temática de “Comunicación política, ciudadanía y democracia en América Latina” que se viene desarrollando desde hace un par de años en el Congreso de la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales (Alice). La segunda razón es porque se vincula perfectamente al contenido del primer apartado de este libro, que tiene que ver con los mecanismos para la construcción de la opinión pública. En el primer capítulo se aborda el tema de la comunicación política en América Latina, el punto de partida de este texto es que la

Martha Elisa Nateras González

comunicación política adquiere un carácter sistémico dentro de las democracias que viven los países en América Latina, porque depende de las reglas escritas y no escritas dentro de la política; de las instituciones como mecanismos para comprender la manera en la cual debe difundirse un mensaje. Por tanto, desde este punto de vista la comunicación política se refiere a la interacción entre los gobernantes y gobernados, a la transmisión del discurso e información a través de los medios de comunicación masiva, en ese sentido, en el capítulo se señala que existe una amplia gama de definiciones, desde los que la consideran como un proceso multidireccional de intercambio de datos entre los distintos sectores y actores políticos (Canelón, 1996); hasta los que dicen que ésta se construye a partir de la información, la política y la opinión pública (Wolton, 1998). El concepto de política que guía su argumentación se refiere a la posibilidad de incidir en la representación y construcción el poder, por medio del sistema político. Por ello, la vía institucional es uno de las condicionantes más importantes en la comprensión de los procesos comunicativos, las campañas políticas y la manera de comunicar de los gobernantes. En el capítulo dos, cuyo título es “El proceso de postacuerdo reflejado en el traslado de la agenda de la opinión pública en las elecciones 2018 en Colombia: ¿del peacebuilding al statebuilding?”, se hace una revisión del manejo de la agenda de opinión pública en materia de paz; en este sentido en el texto se observa cómo en los últimos 20 años, la agenda de la opinión pública colombiana, tanto de los líderes políticos como la agenda setting de los medios, estuvo fuertemente influenciada por el tema paz. No obstante, en las elecciones presidenciales 2018, se logra observar los efectos del pos acuerdo en dicha agenda pública. Hoy los temas que estructuran el debate público transitan de la discusión sobre las problemáticas asociadas al peacebuilding, a problemáticas de statebuilding vinculadas con lucha anticorrupción, administración de justicia, reformas políticas y una nueva configuración de Estado, que trascienden la respuesta al conflicto armado interno. Dicho cambio de óptica puede tornarse positivo si se asume como un traslado de las preocupaciones públicas de la abrumadora violencia directa a las múltiples violencias estructurales que aquejan a la sociedad colombiana, sin embargo, también puede ser interpretado como una cortina de humo ante las graves consecuencias de un postcon-

Prólogo

flicto ilegítimo, fracturado desde su importancia política, y que solo representa un cambio de rótulo en la asunción del problema, de una situación de conflicto armado a un fenómeno de violencia criminal. En el capítulo tres se hace una revisión de la violencia, centrando la atención en el ciberbullying y los discursos políticos en Facebook. El autor inicia señalando que las ciencias sociales de hoy enfrentan a múltiples dilemas, que forman parte de la dinámica de una sociedad en constantes y profundas trasformaciones; por ello, muchos de los objetos que asumimos como ejes de nuestras reflexiones no están al margen de la dinámica social que vivimos: cuando intentamos buscar respuestas al mundo social, siempre buscamos responder desde la teoría y los datos, sin admitir que nosotros mismos formamos parte de esa compleja realidad expresada en datos y conceptos; es algo así como una suerte de dialéctica en la que nuestra reflexión no parte de una tabula rasa, en tanto que formamos parte del propio problema, que pretendemos reflexionar. En este sentido, considera que la dinámica cotidiana del espacio social que vivimos en las últimas décadas se ha ido construyendo por la mediación de la relación que establecemos con el uso de la tecnología, en tanto a partir de su uso significamos y practicamos nuestros espacios sociales, y en este sentido las redes sociales no solo son una mera referencia del significado social del espacio moderno, ni tampoco una mera herramienta tecnológica de uso cotidiano que usamos como diversión. Por el contrario, hoy las redes sociales se han convertido en un conjunto de configuraciones subjetivas, que expresan un entramado de relaciones sociales y sentidos atribuidos a la libertad de expresión y la democracia. De la mano con lo anterior, en el capítulo cuatro se hace un análisis de la importancia de la Agenda Setting y el Framing en Twitter durante el primer debate para la Presidencia de México en el 2018, en este texto los autores revisan la forma en cómo los medios de comunicación de masas digitales han ganado terreno sobre los tradicionales. Es por eso que el consumo de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) permean casi todos los aspectos de la vida cotidiana de las personas y la política no es la excepción. De

Martha Elisa Nateras González

tal manera que los partidos políticos y candidatos en las campañas electorales hacen uso de las TIC como plataforma para comunicar e informar a los ciudadanos de sus propuestas y acciones que llevan a cabo. Pero resalta que desde la web 2.0 y la expansión de las redes sociales digitales (social media), la comunicación en las TIC se ha transformado radicalmente y es bidireccional y multidireccional, lo que permite la confrontación de ideas entre un mayor número de individuos. Centrando su atención en el tema que los convoca, los autores señalan que durante los debates entre los aspirantes a puestos de elección popular también se hace uso de las tecnologías de la información y comunicación, de forma particular resaltan las redes sociales digitales, lo cual permite la construcción de un debate en la social media. En el análisis se destaca que Twitter, una plataforma con más tendencia a comunicar e informar, fue utilizada, durante la transmisión de los debates entre los candidatos para la presidencia de México en 2018, para buscar influir en la percepción de los usuarios de la citada red social digital. En la segunda parte del libro, ya poniendo mayor atención y énfasis al los temas vinculados con la democracia, en el capítulo cinco se aborda el tema de los derechos político-electorales de las mujeres en el Estado de México, en este texto el punto de partida de toda la discusión teórica, la cual se confirma con datos empíricos, es que la violencia política que se ha ejercido sobre las mujeres en México es uno más de los rostros de la violencia de género. Por ello, la autora analiza cómo la violencia contra las mujeres es resultado de la estructura de discriminación, la cultura de subordinación y dominio patriarcal que construye un mundo heteronormativo y basado en estereotipos de género. En este sentido, en este escrito se afirma que para derribar estos obstáculos, las mujeres, a diferencia de los hombres, han tenido que luchar para obtener y ejercer sus derechos políticos, esto las ha llevado a transitar un difícil y arduo camino, y en este recorrido han sido receptoras de distintas formas de violencia, y en el espacio político (público), sobre todo, las que tienen un interés en ocupar un cargo de elección popular. Lo fundamental en este texto, como señala la autora, es que esta problemática no se ha querido reconocer ple-

Prólogo

namente porque está anclada en la discriminación femenina que se ha producido y reproducido a lo largo del tiempo, a través de prácticas, valores y normas formales e informales; por tanto, no se puede hablar de un sistema democrático, mientras sigan existiendo desigualdades entre hombres y mujeres, en diversos ámbitos de la vida del ser humano. Si bien, el reconocimiento de la ciudadanía femenina, representó el primer paso para la participación política de la mujer, la desigualdad entre hombres y mujeres sigue siendo evidente, a pesar de que la brecha en paridad de género se ha venido cerrando en los cargos de representación popular. Situación que coloca, al género femenino, frente a nuevos retos, imposibles de vencer con instituciones democráticas endebles. En el capítulo seis el autor centra su análisis en el cambio político y la ciudadanía en México a finales del siglo XX. Por tanto, hace una revisión de cómo en las últimas dos décadas del siglo XX en México se presentaron una serie de cambios profundos dentro del escenario político, período en el que, según su perspectiva, la ciudadanía revalorizó el ejercicio de sus derechos políticos mediante una concatenación de transformaciones desarrolladas principalmente en el terreno de la competencia electoral, a través de diversas reformas. Lo que se observa en esta revisión es que los años ochenta trajeron consigo las primeras derrotas importantes para el partido hegemónico (el PRI); después de décadas de dominio casi absoluto de este partido en el poder, pues es en este período cuando la oposición logró una consolidación significativa que permitió que la ciudadanía, dentro de un contexto de cambio y apertura gradual, percibiera que su respaldo a fuerzas opositoras podía transformar la configuración de la geografía electoral. Así, para la última década del siglo, ya existía un número importante de municipios, y entidades federativas gobernadas por la oposición. A partir de este cambio la ciudadanía vivió y experimentó, durante estas últimas décadas, los mayores signos de cambio político registrados en el país, desde la llegada del partido oficial a la Presidencia de la República; estableciendo para el nuevo siglo, una nueva realidad en las relaciones institucionales entre partidos, gobierno y ciudadanía,

Martha Elisa Nateras González

escenario, que para muchos, era el propicio para el surgimiento de un régimen democrático en México. Finalmente, en el capítulo siete se examinan algunos mecanismos de democracia directa en México. Las preguntas que pretende responder la autora son: ¿quién dice qué, a quién, por cuál canal y con qué efectos?, para dar respuesta a estos cuestionamientos lleva a cabo una investigación del estado de los mecanismos de democracia directa en México desde el diseño legal, y el análisis de las activaciones nacionales y subnacionales. En este proceso, lo que se recupera es el circuito de la comunicación sobre el funcionamiento de los mecanismos de democracia directa desde la conexión gobernantes-gobernados, y el discurso de la participación ciudadana en sistemas de gobiernos basados en la democracia de procedimientos electorales. Asimismo, hace una revisión de la consulta popular, también llamada consulta ciudadana, que se presenta a los gobernados, y que consiste en una pregunta cerrada que cuestiona acciones de los gobernantes en la modalidad de plebiscito, referéndum y revocatoria de mandato. Para el caso mexicano, destaca que el proceso de transición desde los diseños institucionales de participación de la ciudadanía gobernada, devela a cada paso las formas de gobierno de sus ancestros autoritarios. La razón de contextualizar los textos de esta obra en torno a la democracia es que la confianza en esta ha descendido en las últimas décadas, según lo demuestra el informe de 2017 del Latinobarómetro. Según dicho informe hay un declive de la democracia en la región de América Latina, pues el 72 % de la población considera que sus países tienen muchos problemas, los cuales no se han resuelto con la democracia y no han mejorado en más de una década, es decir, desde la primera vez que se midió en 2004 (en esta versión el 74 % percibía una gran problemática). Por otro lado, la evaluación que hace la población de su propio sistema democrático muestra que, en una escala de 1 a 10, donde 1 es no democrático, y 10 es totalmente democrático, el promedio de la región fue de 5,4 en 2017. En el caso de México y Colombia, el primero es evaluado con dos puntos y el segundo con tres puntos, muy por debajo de la media de la región.

Prólogo

Lo anterior es muestra de que durante estas dos primeras décadas del siglo XXI, estamos siendo testigos de que la crisis de credibilidad y confianza en los sistemas democráticos modernos que además se refleja en los bajos niveles de participación por parte de los ciudadanos. Esto ha puesto de manifiesto la necesidad de buscar nuevos canales de comunicación política, y mecanismos más directos y menos jerárquicos para que la ciudadanía pueda expresar sus intereses en torno a los asuntos de trascendencia política y que incidan sustancialmente en la calidad de las decisiones públicas y colectivas, y por consiguiente fortalezcan la democracia como sistema de gobierno, pues de otra forma imposible dejar de pensar que lo que estamos viviendo son regresiones democráticas.

REFERENCIAS Bobbio, Norberto (2008) El futuro de la democracia. México: Fondo de Cultura Económica. Latinobarómetro (2017) Informe 2017. Recuperado de www.latinobarometro. org/LATDocs/F00006433-InfLatinobarometro2017.pdf Monzón, Cándido (2006) Opinión Publica, Comunicación y Política. Madrid: Tecnos. Merton, Robert K. (1949) Social Theory and Social Structure: Toward the Codification of Theory and Research, Nueva York: The Free Press. Ochoa, Óscar (1999) Comunicación política y opinión pública. México: McGraw-Hill.